生產企業發展規劃

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生產企業發展規劃范文第1篇

資源問題是大慶油田乃至我國經濟發展的重點和主要問題，因此在規劃制定過程中，應當僅僅圍繞生存和發展的重要首要問題，將資源接替、產量提升作為下步工作的重點問題進行設計和規劃。具體到大慶油田的發展實際，應當將勘探規劃重點放在加大松遼盆地中淺層、深層天然氣、海塔、塔東等領域勘探力度，力爭在可持續發展戰略的指導下，大幅新增石油探明儲量、石油控制儲量、石油預測儲量等直接影響大慶油田生存價值和發展方向的重要指標數據。

二、保障油氣生產可持續性，著力科學優化產量結構

可持續發展是我國在吸取了國外經濟發展的慘痛教訓后，前瞻性提出的科學的發展戰略，是我們在經濟發展過程中所必須嚴格遵守的發展原則。因此在后期的發展規劃制定過程中，既要保持現有經濟增長的強勁動力和勢頭，也要綜合評估考量資源的接續性和潛在能力，制定合理的尤其生產節奏。保持積極主動的油氣生產形勢，提升油田開發的整體水平，科學把握原油穩產與開發效益的關系，實現產量、效益、投資、成本的良性循環。尤其要加大深層天然氣的開發速度，努力實現“十二五”期末天然氣產量目標。

三、突破制約發展的技術瓶頸，儲備增儲上產系列技術

科技是產業持續健康發展的內生動力，充分運用好科技的杠桿，對于我們長期發展，持續發展具有重要的意義，因此在規劃制定過程中要重點突出科技規劃的特殊地位，對于科技的發展和投入要給予充分的重視，因為今后油田開發將更多地依靠技術創新。因此，在充分認清油田科技已有水平的基礎上，根據生產推進的技術需求，結合國內外相應技術領域的發展水平，既要實事求是也要具有科研前瞻性地提出發展規劃。

四、排解質量效益的制約因素，多措并舉控制投資成本

企業發展的核心即為效益，但是作為國有企業不能僅僅追求經濟效益，而是要將經濟效益、社會效益相結合，以質量效益作為我們計劃制定的關鍵和重點。具體到大慶油田的生產實際，我們可以看到油田開發投資成本控制難度仍然較大，而集團公司還要控制投資規模，使投資需求增加與資金不足的矛盾更為突出。規劃編制中，要突出效益中心的原則，加強基本建設全過程的投資控制，優化油氣產量結構，優化開井方案和地面方案，加強技術經濟論證工作，把投資與成本結合起來綜合考慮，發揮資金的最大效能。

五、緩解安全環保節能壓力，重點解決重大隱患問題

安全問題是我國生產企業所一直常抓不懈的重點問題，也是關系社會關系和諧的重要問題，是我們在油氣生產過程中花費大力氣所重點解決的大問題。而環保問題是隨著社會的發展和環境的不斷變化，所快速提到人們生產觀念當中的重要問題，是所有生產企業尤其是具有社會責任的大型企業索要關注的最為重要的問題之一。我們大慶油田在制定發展規劃的過程中，將不可避免地將安全環保問題作為當前和長遠都要重視的重點領域問題之一。目前，油田地面生產設施的腐蝕老化等安全隱患是老油田的常規性工作，需要統籌規劃，分步解決，長抓不懈。近年來，環保壓力加大，節能減排任務艱巨，注水系統和機采系統能耗仍然較高。含油污泥、廢壓裂液、酸化液等的治理方法還需要認真研究。我們規劃繼續集中資金解決大型站場的安全隱患。

六、提升整體協調發展能力，以一體化引領各項業務

生產企業發展規劃范文第2篇

關鍵詞：ISO9001 質量管理 轉型期 服裝生產企業

自2008年金融危機以來，由于外部市場疲軟，貿易訂單減少，以及原材料和勞動力成本提高等因素，迫使部分外貿型服裝生產企業由國外市場向國內市場轉移，本文稱這一過程為轉型期，在此期間，部分服裝生產企業ISO 9001質量管理體系得不到有效運轉，產品質量和整體業績沒有明顯改善。本文以審核時發現的問題，分析現狀并提出轉型期服裝生產企業所要采取的措施，同時為即將轉型的企業提供參考。

1.轉型期服裝生產企業管理現狀

實施ISO 9001質量管理體系認證的企業是進入國內外市場的條件，但它并不是提升市場競爭力的保證。首先，在審核時發現部分服裝生產企業質量管理體系偏文件化以及基礎管理薄弱。這些企業主要是以獲得證書為主要目的，熱衷于獲證后的對外宣傳，不重視質量管理體系的有效運行。這種偏文件化的質量管理體系實用性不強，即使企業通過認證，這種質量管理體系也不能很好運行，企業經營管理并不會因此得以提高。

其次，部分服裝生產企業在通過ISO 9001質量管理體系認證之后，通過認真實施，其質量管理得到很大改善，企業的質量方針、質量手冊、程序文件、作業指導文件、質量記錄等也得以全面建立或補充完善，為企業帶了一定的經濟回報。但在轉向國內市場時，質量管理體系并沒有得以很好地運行，究其原因：①企業采用的還是出口貿易時的質量管理體系，未及時更新。②沒有關聯好轉型前與轉型期的質量管理體系之間的契合點。這種質量管理體系沒有跟上企業發展的步伐，造成體系的滯后性，時效性較差。

再者，對于企業來說，其產品質量包括著面輔料及配件的控制，同時也包括著生產線質量的控制。在外貿時，產品質量一般是依據買家要求，提供一份第三方測試報告就可以出貨。在審核時發現，服裝生產企業面向國內市場時，服裝生產企業以及買家（如果有）對國內有關產品的法律法規及標準不熟悉，服裝產品質量不容易控制。原因為國內服裝標準是生產型標準（由國家或行業指導企業如何生產并提出產品品質要求而制定的標準）。由于服裝產品的特殊性，其種類繁多，對應的標準也很多，在面對眾多標準時，企業往往會無所適從，這樣會造成一系列問題：①企業不清楚生產服裝的產品標準，從而不去執行相關的國家或行業標準；②由于服裝產品類型多樣，國家或行業標準并不能滿足企業生產的所有產品，企業沒有制定相應的企業標準作為生產的依據；③企業標準制定的不合理，如某服裝企業將有毒有害的物質納入到企業標準檢驗中，而現有國家或第三方以及企業對此并不具備檢驗這些項目的條件，實際上做不到，也不符合認證要求。

2.ISO 9001標準在轉型期服裝生產企業質量管理中應用

2.1 貫徹實施質量管理體系需要領導從思想上高度重視

為保證ISO 9001質量管理體系的適宜性和有效性，應切實發揮各級領導的作用，領導層應從思想上高度重視體系的有效運行。在質量管理體系中領導的最主要作用是推動質量管理體系的建立和運行。

企業最高領導應發揮模范帶頭作用，營造良好的質量風氣，組織好質量職能活動和質量任務的分配，組織人員制定科學的質量管理體系文件，同時要使全體員工都參與實現方針目標活動并有相應的措施實施。為廣泛宣傳質量管理標準的內涵，企業最高領導需要正確組織標準宣貫的培訓工作，在宣貫標準過程中，應根據不同的培訓對象，分階段分別組織不同程度的培訓，提高領導及全員職工對ISO 90001標準的深入認識。

企業管理者代表應發揮其監督作用，在深入理解質量管理體系的前提下，及時發現體系運行中發現的問題，分析和查找發生問題的原因，并采取相應的整改措施，如果問題不易解決應與最高領導進行溝通，提出合理化建議。在服裝生產企業轉型期，企業管理者代表尤其要注意體系的有效運行，如：原有的質量手冊、程序文件、作業指導文件、質量記錄等能否在轉型期運用，其中最容易出問題的是程序文件和作業指導文件。筆者在審核時就曾發現服裝制版人員按出口貿易時的規格尺寸做內銷服裝版型。經詢問，這是因為制版系統數據庫中存儲的國內尺寸規格及版型較少或者沒有，但有諸多外貿服裝相關信息，制版人員未被告知原有信息失效，在進一步了解后發現企業的作業指導文件也未進行修改。

中基層領導應發揮其執行力、橋梁和紐帶作用，加強信息溝通，積極創新管理模式。服裝生產企業中的中基層領導存在于采購、接跟單、生產、制版、質檢、倉儲等一線環節，他們最貼近實際最了解質量體系運行中存在的問題。在轉型期，他們應主動帶領員工學習和掌握新的質量手冊、程序文件、作業指導文件、質量記錄，知曉轉型前與轉型期質量管理體系中異同之處，了解實施過程中的困難，帶領員工總結轉型前的質量管理經驗并將這些經驗與轉型期狀況結合并創新質量管理模式。

因此，各級領導應依據本職充分發揮其作用，這樣才能保證體系的實用性和時效性。

2.2 切實加強產品質量體系的建設，提升產品水平，使產品質量管理精細化

企業產品質量標準化是基于標準的建立，是企業科學管理的基礎，是企業提高產品質量的前提和保證。因此，在轉型期，服裝生產企業應組織專門技術人員，研究和分析國內市場的法律法規和產品質量技術要求，做好產品質量體系的建設，包括：成品質量體系和成品生產質量體系。

服裝成品質量體系的制定首先應充分考慮到國家、行業及地方的強制性標準和國家產品質量法律法規。對于一件服裝成品，其包括：織物（面里料等）、輔料（襯布、墊肩、縫線等）、配件（鈕扣、拉鏈等）等組件，其質量分為外觀質量、內在質量及包裝貯存及運輸質量。因此，企業必須充分了解每一個組件是否有對應的強制性標準并明白其適用范圍，將其作為制定成品質量體系的關鍵。其次，應清楚服裝成品和組件（構成服裝的部件，如面料、附件等）質量標準之間的區別，由于我國采用的是生產型標準，服裝成品及其組件都有相應的推薦性標準。組件生產商在生產時都會按照組件的推薦標準進行質量控制，但采購這樣的組件并不一定能滿足服裝成品質量要求。因而服裝生產企業需要用國家、行業推薦性產品標準來作為制定成品質量體系的重點，并做好對供應商考核。最后，國家或行業對各種服裝產品都有其推薦性標準且種類眾多，企業制定產品質量體系時應比較和選擇貼近產品特點的推薦性標準，避免風險和降低成本。

上述服裝成品質量體系的建設主要依據國家、行業及地方強制性和推薦性標準，但由于服裝產品多樣性，這些標準并不能滿足企業產品的需要，如含絨量50%以下的服裝并沒有產品標準可供企業使用。還有為使產品在市場上有競爭力，企業開發的高科技、高安全或獨特設計的產品，這些產品或有測試方法而無相應技術要求，或既測試方法也無技術要求。因此，企業需要制定企業標準來作為生產的依據并完善該質量體系，在制定時應切合企業實際，并且要完整和及時備案。

服裝成品生產質量體系的建設要通過質量手冊、程序文件、作業指導文件、質量記錄等來保證。在生產過程中，一件成品服裝要經歷設計、制版、制樣、裁樣、縫制、整燙、檢針等環節。每個環節又有諸多過程，比如縫制環節有縫制順序、縫制工藝和質量要求、縫制作業編排、斷針處理等過程。因此，企業在建立生產質量體系時不但要重視好各個環節，同時也要對這些環節細化到最小的過程，使確立體系科學且實用和適用。

為做好產品質量體系建設，使產品質量達到預定目標且可控，企業應運用好過程方法。過程方法指的是為了產生期望的結果，由過程組成的系統在組織內的應用，連同這些過程的識別和相互作用，以及對這些過程的管理。過程是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”。過程具有分合性。任何一個過程，都可以分為若干個更小的過程；而若干個性質相似的過程，又可以組成一個大過程。對于服裝企業，在產品質量體系建設中，應強調主要過程并簡化過程，制定并執行過程的程序，以及對過程進行控制和改進過程，使之產品質量管理精細化。

2.3 時刻以顧客為關注焦點，準確定位，優化產品結構

顧客的需求推動著產品質量的提高，產品是否暢銷則反映了顧客實際需要。因此說顧客需求是一個動態的發展過程。質量管理體系中的以顧客為關注焦點是質量管理八項原則之首，企業應依存于顧客，理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望，使產品暢銷，才能使企業獲得更大的生存空間和利潤。所以，為使產品滿足顧客當前和未來的需求，能夠在轉型后快速穩定發展，企業需要關切以下幾個方面：

首先，深化和發掘企業的核心競爭力。產品質量核心競爭力表現在企業的產品設計、技術管理。要實現產品質量滿足顧客潛在需求，服裝生產企業必須在這兩個方面進行全方位的創新。

其次，制定服裝產品質量發展規劃。企業結合實際制定中長期發展規劃，以產品結構調整為主導，進行品種發展優化、技術改造、質量成本規劃。服裝生產企業根本任務是生產和銷售，因此企業應根據市場需求進行生產，根據企業實際制定服裝產品質量成本規劃。

最后，關注顧客對生產模式的需求。轉型前服裝生產企業多是大批量生產，而在轉向國內市場后由于市場細分多為多品種小批量生產，雖有大批量生產，但企業應該及時關注并結合實際滿足這種個性化需求。

3.結語

對于轉型期服裝加工業，最主要是依據企業實際建立起適合企業發展的質量管理體系。在轉型期企業領導必須思想上重視質量管理體系的有效運行，加強產品質量體系的建設，滿足顧客當前和潛在的質量需求，這樣才能促進企業發展和提高經營業績。

參考文獻：

[1]ISO 9000-2005 Quality management systems - Fundamentals and vocabulary [S]

[2]ISO 9001-2008 Quality management systems - Requirements [S]

[3]ISO 9004-2009 Managing for the sustained success of an organization - A quality management approach [S]

[4]ISO 9000質量體系認證與質量改進和質量創新[J]，謝碧雙，中國標準化，2004(9)

生產企業發展規劃范文第3篇

明年要著重抓好以下六方面工作：

（一）以調整產業結構為突破點，努力轉變經濟增長方式。抓住溫臺沿海產業帶建設的機遇，加快經濟開發區建設步伐，推進工業功能區建設，進一步構筑產業集聚平臺。推進我市優勢特色產業進一步擴大規模，提升層次。培育光機電一體化、電子信息等高新技術產業，規范發展船舶制造、汽摩配等成長型產業。重點推進低壓電器向中、高壓電器的轉變，傳統電器向智能化電器的轉變，營造一批能帶動新一輪經濟的產業帶。開展創建清潔生產先進企業活動，發展有競爭力的環保骨干企業，努力培育產品附加值高、科技含量高的企業。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養鳥”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落實新“五十條”，支持和獎勵企業開展結構調整和技術創新，引導企業從數量擴張型向質量效益型轉變，促進我市工業經濟增長方式的根本轉變。

（二）以技術改造為重心，加大工業性投資力度。開展“項目推進年”活動，以“抓項目”為抓手，集中力量抓好技術改造工作，篩選、儲備、實施一大批投資規模大、技術含量高的技術改造項目，積極幫助企業申報國家、省級重點項目，積極幫助重點企業落實工業用地問題，積極促使項目的落實和實施。作為今年進場和供地工作的延伸，明年重點抓好開工建設率和竣工投產率。建立健全工作統計方法，明確各級各部門統計工作的步驟和職責，充分發揮統計在工業經濟發展中作用。完善財政貼息補助政策，認真實施“雙百工程”，積極開展關鍵技術、共性技術攻關，在全市鄉鎮實行工業性投資目標考核制度，努力完成工業性投資指標。

（三）加快發展現代流通業，發揮產業先導作用。加快發展以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通產業體系。一是繼續大力發展連鎖經營。根據連鎖經營發展規劃，推進零售業整合，培育一批連鎖企業集團，提高連鎖企業的規模化程度和流通領域的組織化程度。二是著力發展現代物流，提高流通效率。加強工業企業的現代物流管理，依托區域特色經濟和工業園區，開展高效、便捷的物流服務。三是運用現代技術和裝備改造傳統商業。進一步抓好一批重點流通企業電子商務建設，提高流通信息化水平。四是抓好重點批發市場建設。五是加強中心城鎮商業網點規劃工作。

（四）加快產權制度改革，推動各類企業創新發展。深化企業改革，推進企業重組，建立長效的為企業服務機制，為建設先進制造業基地提供體制保證和發展動力。一是繼續穩步推進國有集體企業改革。積極探索國有資產管理的新路子，進一步研究制訂并實施國有集體企業改制的工作方案，加快實施產權制度和勞動用工制度改革。二是進一步推進民營企業制度創新。要鼓勵和引導民營企業調整股權結構，積極推行技術、管理等生產要素股份化；鼓勵和引導有條件的民營企業加快建立現代企業制度，健全和完善內部法人治理結構。今年要繼續在年銷售收入2000萬元以上的企業中推行建立現代企業制度。在深入開展培育大企業大集團活動中，我市已有*、*西等13家企業列入*市大企業大集團培育名單，繼續高度重視和大力支持企業發展，積極營造有利于企業發展的良好環境，加強對企業的指導和服務，及時聽取企業的呼聲和建議，幫助企業排憂解難，促其又快又好發展。同時大力支持和幫助有條件的大企業大集團組織上市工作。三是大力扶持中小企業發展。在進一步扶優扶強的同時，要把中小企業發展放在戰略地位，全面落實《中小企業促進法》和省、市有關中小企業扶持政策，幫助中小企業解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。

（五）加快發展外向型經濟，進一步推進品牌建設。堅持全面參與國際合作和競爭，走出口主體、出口產品、出口市場和出口方式“四個多樣化”的外向型發展的路子。一要用足用好用活優惠政策，壯大自營進出口生產企業隊伍，加強出口生產基地建設。二要堅持“以特引特”，發揮我市一些產業社會化分工專業化協作結合比較完善的優勢，以特色產業園區和專業化生產基地為單位，吸引國內外同類優勢企業和知名品牌落戶*。三要堅持以質取勝，積極實施名牌戰略，特別要鼓勵擁有中國馳名商標和省名牌產品的企業，爭創國際性知名品牌，推進品牌國際化和市場國際化。四要千方百計解決出口面臨的交易壁壘問題，積極發揮行業協會的中介作用，引導企業深入研究世貿組織的基本規則，增強應對能力，盡快建立與國際接軌的質量、標準及環保體系、勞動安全衛生體系，創造條件促進相關企業各類認證順利進行，突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。

生產企業發展規劃范文第4篇

據我們所知，2012年，BOPP行業已經是在低迷中裹足前行，生存維艱。而時至2013年，還會有超過20條BOPP生產線裝機投產，在國內外制造行業均不景氣的大環境下，這給已經產能過剩的BOPP行業蒙上了新的陰影。我們可以預見的是2013年以后，行業的冬天還將繼續。

在這樣的背景下，BOPP行業的前途究竟在何方？企業的經營又該何去何從？當然，每個企業都會有自己的應對辦法。如目光向內，通過加強內部管理、技術創新、節能降耗、提升產品品質及創新營銷等途徑，以實現開源節流、穩定發展的目的。

而在本文中，我想從另外一個角度——產業鏈資源整合，來分析、論證BOPP薄膜生產企業的生存發展之道，即如何通過集聚、整合產業鏈上下游資源的方式，來增強企業的競爭力，突破BOPP薄膜生產企業發展困境，闖出一番新天地。

益處分析

產業鏈是建立在產業內部分工和供需關系的基礎上，以若干個企業為組織，使各企業產品之間形成供需關系的縱橫交織的產業系統。它包括以垂直發展為主的產業上、中、下游關系和以橫向協作為輔的產業服務和配套系統。在薄膜產業鏈中，BOPP薄膜生產企業作為產業鏈最重要的環節、最具核心企業特征的單元，將責無旁貸地承擔起集聚、整合產業鏈資源的使命。

以BOPP薄膜生產企業為核心，集聚產業鏈企業，將有以下好處。

1.有效降低企業間的物流成本

以BOPP薄膜生產企業為核心，將產業上下游的相關企業集聚到一個產業園區，形成產業鏈企業集聚，能夠有效地把企業間的物流成本降到最低。在BOPP薄膜生產企業競爭日益激烈、價格透明、行業利潤持平或虧損的情況下，每噸降低100～400元的物流成本就可能形成巨大的優勢。

2.形成穩定的供應鏈關系，共御風險

BOPP行業產能過剩，產品必然滯銷，但結成產業鏈的企業組合將免除這一擔憂，充分利用產業鏈企業集聚的優勢，企業間根據市場法則自覺分配資源，調節供需水平，共御風險，不管市場如何變化，均可以從容應對。

3.加快資金周轉率，增強獲利能力

產業鏈上的企業，產品在一般情況下均可實現即時生產，根據需求計劃給予供應，可以將產業鏈上各企業的產品庫存降至最低，從而減少資金占用，加快周轉速度，有效降低資金成本，增強獲利能力。

4.客戶響應快

集聚的產業鏈企業間，特別是與客戶、供應商之間的問題響應速度將更快，售后服務更方便，成本更低，相互依存度更高。

5.產品研發和技術創新能力增強

形成戰略合作的產業鏈各企業，可以根據市場需求進行聯合的技術創新和產品研發，比起非產業鏈企業將更具優勢。

因此，集聚產業鏈企業，形成產業集群，將會讓BOPP薄膜生產企業更好地享用產業鏈資源，與供應商、客戶進行更緊密的互動，能有效降低運營成本，提升市場競爭力，進而使企業從行業的發展困境中突圍。

機會分析

1.BOPP行業整合的時期已到，產業鏈企業集聚是大勢所趨

經濟學領域的觀點認為：每個行業在每15～20年都會有一個瓶頸，也就是拐點，但這也是行業優勝劣汰、企業合縱連橫的大好時機。目前，BOPP薄膜行業發展已進入到這個時期，并已表現出產能嚴重過剩、產銷失衡、市場混亂、激烈競爭的典型問題特征，行業的健康發展受到了很大制約。通過打通整個產業鏈、共同擠壓成本、增強競爭力的產業整合理念已成為行業的共識。行業洗牌、重組的時機已經成熟，產業鏈企業集聚的新的發展階段必將很快到來。

2.國家產業發展政策和地方政府能為產業鏈企業集聚提供支持

國家近年來一直提倡結構調整、轉型發展，并在產業鏈企業集聚方面出臺了許多政策，各地紛紛大力建設產業園，做好“筑巢引鳳”的工作，這就為BOPP的產業鏈企業集聚提供了必需的物理空間和政策支持。如泗洪縣開發區，早在三年前就提出了打造“泗洪百億級薄膜產業園”的目標，并做出了詳細的發展規劃，出臺了一系列優惠政策。這幾年政府一直很關心并支持當地薄膜企業的發展，并積極引進薄膜產業鏈的相關企業，力圖盡快形成產業鏈企業集聚區，以期發揮出產業鏈企業集聚效益。

生產企業發展規劃范文第5篇

一、物流規劃問題的提出

經濟全球化的背景,加入WTO之后的機遇與挑戰,使我們需要認真思考總體經濟結構的問題，正確處理生產、流通、消費的相互關系和結構層次。規劃物流就是在這個前提下提出的。

中國物流從起步期開始進入發展期，能動地布署全面的發展,是發展初期應當做的主要工作。

中國物流的起步期,大約經歷了二十年,在物流的起步期，主要工作是引進、學習和研究,由點到面的進行科學普及，并且在物流的局部領域(例如配送)，在個別地區(例如九十年代初在石家莊,無錫市的配送試點)和個別部門例如（物資部門、商業部門)進行探索性的推動。應該說,二十年時間雖然長了一些(日本引進物流概念之后的起步期，大約是十年)，但是，這二十年左右的時間，為我們現在的發展奠定了一個比較堅實的基礎。起步期的探索,往往是盲目和無序的,不斷否定前面的探索，再重新回到起點尋找新的路子，這是起步期很正常的事情。在中國物流從起步期進入發展期之后。如果保持起步期的習慣思維和習慣運作方式，不但會造成資源的極大浪費，更重要的是會延誤了中國現代物流的發展進程。

很明顯，進入發展期之后，必須要強調能動的，有序的、有計劃地進行發展。必須要有明確的目標、正確的發展路線和有效地組織運作措施。在大規模發展之后,就不能允許有大的失誤，更不能允許用巨大的投資去進行失敗的運作。小的錯誤不可避免。小的調整也是隨時需要進行的，但是全面否定和推倒重來,是絕對要避免的。

要做到這一點。需要在多方面采取措施，包括盡快促成對現代物流分割的體制進行改革,改革是有難度的，并且需要時日，但是，發展不能等待,在現行體制下，尋找促進發展的方法，顯得更為重要。物流規劃的問題就是在這樣的前提下提出來的。



二、物流規劃的四年回顧

2000年9月，深圳市提出了一份完整的物流規劃草案,開辟我國物流規劃之先,到今天已經整整四個年頭。這些年，可以說在中國掀起了物流規劃熱。

2001年深圳市率先把物流產業規劃成重要支柱產業的地位,全市性的物流規劃已經開始實施。北京市、遼寧省進行了規劃性的工作,天津。上海。廣州。長沙,大連,成都等一大批城市分別制定了物流規劃或者發展綱要。中國郵政開始制定現代物流發展規劃，鐵路系統、交通系統分別制定了全國集裝箱樞紐和全國交通樞紐這種屬于物流平臺的規劃。物流規劃還進一步深入到中、小城市和大中城市的區、縣，諸如河北的滄州。浙江的余姚、北京的豐臺、佛山的三水等等。許多大型企業例如兗州礦務局也制定了物流發展規劃。現在，恐怕沒有哪一個權威單位能夠說清楚中國大大小小有多少物流規劃了。

沒有人能夠說清楚中國有多少物流規劃，當然也就沒有人能夠計算清楚,這些規劃背后的投資需求了。現在看起來，公開宣布百億以上的投資就有北京、上海、深圳、香港等地區，全國交通一級樞紐和鐵路集裝箱樞紐建設投資，則在幾百億甚至上千億的水平,對于總量估計，幾千乃至上萬億是不足為過的。

怎樣估價這種物流規劃熱的現象，我想可以作這樣的判斷。首先,投資的取向是經濟發展的風向標，市場經濟條件下的理性投資,不簡單是追逐利潤，更重要是謀求戰略發展，是對前景看好的表現。經濟界在世界經濟不景氣的情況下,找到新的投資熱點和經濟增長點,這應當說是一個十分可喜的現象。

第二,我國接受了過去盲目發展的教訓,把規劃放的一個重要的位置，證明我國經濟發展的理性和科學性正在強化。酷-

第三,反映我國經濟界對現代物流的生疏，在物流熱大潮的推動下,物流極具誘惑但又不敢貿然行事,先進行規劃就成為一種選擇。

問題在什么地方呢？這恐怕倒是面對未來幾千億投資，我們要多問一些的!我認為，主要問題恐怕在于，時間太短，我們還沒有總結出一套有效的規劃理論和方法，迄今為止，我們還形不成“符合中國國情的、有中國特色的”物流規劃理論和方法。甚至物流規劃應當規劃是什么，也還有嚴重的分歧。

三、規劃物流的重要性

這些年的發展表明，人們對物流規劃的重要性有了共識。就物流領域而

言,規劃更具有重要的意義，這是和物流本身的特殊性有關。

第一,物流的涉及面非常廣泛，需要有共同遵循的規劃。物流涉及軍事領域、生產領域、流通領域、消費及后消費領域，涵蓋了幾乎全部社會產品在社會上與企業中的運動過程,是一個非常龐大而且復雜的領域。僅以社會物流的共同基礎設施而言,我國相關的管理部門，就有交通、鐵道。航空。倉儲。外貿、內貿等六大領域分兵把口，更涉及到這些領域的更多的行業。實際上，這些領域和行業在各自的發展規劃中、都包含有局部的物流規劃。這些規劃,由于缺乏溝通和協調，更多是從局部利益考慮,再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統的有效性,必然給今后的物流發展留下諸多的后遺癥。

所以,必須有一個更高層次的、全面的。綜合的物流規劃,才能夠把我國的現代物流發展納入到有序的軌道。

第二，物流過程本身存在“背反”現象，需要有規劃的協調。物流過程往往是很長的過程,一個過程經常由諸多環節組成,物流系統的一個重要特性，就是這些環節之間往往存在“效益背反”現象，如果沒有共同的規劃可以遵循制約,各個環節各自獨立去發展,就可能使“背反”現象強化。

第三，物流領域容易出現更嚴重的低水平的重復建設現象,需要有規劃的制約。物流領域進入的門檻比較低，而發展的門檻比較高,這就使物流領域容易出現在低水平層次的重復建設現象,尤其最近幾年的“物流熱”引發一定的“尋租”的問題，加劇了物流領域低水平的重復建設。這種低水平重復建設的問題，在配送中心，一般物流中心和小型物流結點方面可能有突出的表現。

第四,物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規模巨大,需要有規劃的引導。物流領域大規模建設項目的規劃尤其應當引起我們的重視。這是因為,就我國而言,這種項目的數量相當多,僅深圳市就規劃了六個規模比較大的物流園區，如果再加上港口、車站、貨場等基礎設施，一個城市大型物流項目就會有十幾個甚至幾十個。由于投資規模巨大，如果沒有有效的規劃,就不能有效地利用資源，就可能造成巨大損失。

第五，要跨越低水平的發展階段，實現我國物流跨越式的發展，需要有規劃的指導。我國物流系統建設剛剛起步，已經與發達國家有了幾十年的差距，要迅速追趕，需要跨越發達國家曾經用幾十年時間的低水平發展階段。我國的技術水平和管理水平而言,實現這一跨越是完全有可能的。但是,如果缺乏規劃引導和制約,任其行事,那么必然會有相當多的地區和企業，要從頭走起，重復低水平發展階段,白自的消耗我們的資源和我們的時間。



第六，就生產企業而言，在暴利時代結束之后，“輕資產”運行的新型企業，需要改變過去大量投資于生產能力舊的投資方式,而將大量制造業務外包,這樣就必須建立諸如“供應鏈”之類的物流系統，形成以聯盟為新的組織形式的、虛擬的企業。這就必須對物流系統進行新的構筑，或者對企業的整個流程從物流角度進行“再造”。所以，規劃物流的問題對于生產企業也是非常重要的一件事情，它是在經濟全球化背景下，在新的競爭格局的壓迫下,生產企業轉型變形以求生存的問題和求發展的問題。社會上存在和一種誤解，以為規劃物流問題是宏觀的問題而不是企業的問題，這顯然是低估了物流對于企業發展的重要意義。

四、物流規劃的層次和主要內容

第一、國家一級的物流規劃

應當著重于以物流基礎設施和物流基礎網絡為內容的物流基礎平臺規劃。應當和國家基礎設施建設的國策吻合。這個物流基礎平臺的規劃，固然會包含鐵路、公路已經宣布的的幾縱幾橫的線路規劃。但是，更重要的是,應當從現代物流綜合的角度而不是從部門的角度全面兜戰，j綜合的網絡，包括不同線路合理布局以及使網絡發揮更大效用的綜合物流結點物流基地。以及相應的綜合信息網絡。當前，國家一級的物流規劃顯得更為迫切，這是因為，鐵道部正在全國規劃十五個集裝箱樞紐站，交通部也已經規劃了全國的主樞紐和一級樞紐，由于這些樞紐都是幾億、幾十億甚至上百億的投資大項目，再加上這些樞紐在未來舉足輕重的作用,引起了物流界和經濟的廣泛重視。然而，現實是，體制障礙的存在可能導致鐵道,交通分割的深化，給我國物流系統留下很大的后遺癥。可能導致資源的極大浪費。現在的問題是，需要從建立中國現代化物流系統角度，對物流結點進行統一規劃,尤其迫在眉睫的是對鐵道集裝箱樞紐、交通樞紐這樣的重要物流結點進行統一規劃。

第二、省、市一級的物流規劃

應當著重于地區物流基地,物流中心、配送中心三個層次的物流結點以及綜合的物流園區規模和布局的規劃。物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點是省、市物流外結內連的不同規模、不同功能的物流設施，也是較大規模的投資項目。這三個層次物流結點的規劃是省、市物流運行合理化的重要基礎。

第三、經濟運行部門的物流規劃

應當著重于物流本身的運行以及“物流支持營銷”各項事業發展規劃。在物流基礎平臺之上,將有大量的企業和經濟事業單位進行運作,供應、分銷,配送，供應鏈,連鎖經營等等，要使這些運作做到合理化和諧調發展，需要有規劃的指導，例如重要企業，重要產品的供應鏈規劃、以現代物流及配送支持的分銷及連鎖規劃等。

第四、企業的物流規劃

應當著重于“物流支持營銷”的規劃。生產企業，尤其是大型生產企業，從“營銷支持”和“流程再造”角度進行物流系統的建設規劃，會有效地提高企業的素質，增強企業的運營能力。

第五、科技，教育,大型物流企業培育和發展規劃

物流科技、教育布局和發展規劃也應當放在重要位置。發展現代物流，培育一批大型的、專業物流企業，尤其是培育一批第三方物流企業應當給予足夠的重視，既要培育發展，又要防止過度競爭,這是需要通過規劃進行指導的。在物流科技、教育方面,我國尤其處于落后的地位，這也是當前規劃需要考慮的問題。五、需要探討的兩個問題

四年的物流規劃實踐已經向我們提出了許多問題,對這些問題我尚未形成確定的看法，這里僅就其中兩個問題提出來以供討論。

1、關于物流規劃的著重點

深圳市的物流規劃，本來開辟了一個很好的先例，那就是把物流規劃的重點放在規劃物流平臺方面。但是有一個問題，那就是過分關注物流信息平臺而相對弱化了實物物流平臺。但是,以后出現的一些規劃,對于物流平臺的問題進一步弱化。作者認為物流平臺規劃尤其是實物物流平臺規劃應當是物流規劃的著重點。

主要的原因在于：在整個物流產業結構中,實物物流平臺以外的各個領域，都已經形成丁市場化的運作機制，可以在市場機制的引導下，豐富和完善。即使沒有規劃，市場機制的調節作用也可以充分表現出來。

需要指出的是，實物物流平臺我國離市場化的進程還相當遙遠。實物物流平臺帶有社會性和公益性，是國家重要的基礎建設，又需要大規模的投資和長期建設,為了防止失誤。規劃是必不可少的工作。

2、關于物流園區

有一點令人擔憂，那就是物流規劃在有一些地區實際上已經轉變成物流園區規劃，或者把物流園區作為規劃的重點。這恐怕是值得我們關注的一個問題。

物流園區的概念是不清晰的，在理論和實踐上并沒有形成對物流園區的明確共識。有的規劃本來是把物流園區作為實物物流平臺一個內容,但是在實踐過程中,卻變成了物流運作企業的聚集地：咸了物流運作的一個內容。很多情況下。人們用制造業園區的概念來理解物流園區，用制造業園區的構筑方法來構筑物物流園區作者認為這是我們必須認真探討的問題。