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關(guān)鍵詞:“情感態(tài)度與價值觀”的落實;樹立科學(xué)的物質(zhì)觀;培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng);關(guān)注社會與生活
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-4428(2016)04-123 -02
新的化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)已全面實施。在新課標(biāo)中,進一步體現(xiàn)了“以人為本”“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”這一最高宗旨和核心理念,并確立了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三位一體的課程目標(biāo),這是新一輪課程改革的基本理念。傳授“知識與技能”,那是我們每位教師再熟悉不過的工作;“過程與方法”也是如今為廣大教師日益重視的能力培養(yǎng)問題; “情感態(tài)度與價值觀”卻 被許多教師認(rèn)為象個美麗的花瓶,華而不實,因此不受重視, 教學(xué)中實施力度和效果與另兩個目標(biāo)相比,顯得薄弱,有被忽視和邊緣化的傾向。然而“三維目標(biāo)”是一個相輔相成有機整體,“情感態(tài)度與價值觀”的落實對于實現(xiàn)“知識與技能、過程與方法”目標(biāo)有著重要的促進作用。化學(xué)作為一門基礎(chǔ)自然科學(xué),在幫助學(xué)生樹立科學(xué)的物質(zhì)觀、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和科學(xué)素養(yǎng)方面伴演著重要角色。因此,對學(xué)生進行情感態(tài)度與價值觀教育是化學(xué)教學(xué)的重要內(nèi)容。
義務(wù)教育階段的化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中,對“情感態(tài)度與價值觀”的要求如下:
1.保持和增強對生活和自然界中化學(xué)現(xiàn)象的好奇心和探究欲,發(fā)展學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣。
2.初步建立科學(xué)的物質(zhì)觀,增進對“世界是物質(zhì)的”“物質(zhì)是變化的”等辯證唯物主義觀點的認(rèn)識,逐步樹立祟尚科學(xué)、反對迷信的觀念。
3.感受并贊賞化學(xué)對改善個人生活和促進社會發(fā)展的積極作用,關(guān)注與化學(xué)有關(guān)的社會問題,初步形成主動參與社會決策的意識。
4.逐步樹立珍惜資源、愛護環(huán)境、合理使用化學(xué)物質(zhì)的觀念。
5.發(fā)展善于合作、勤于思考、嚴(yán)謹(jǐn)求實、勇于創(chuàng)新和實踐的科學(xué)精神。
6.增強熱愛祖國的情感,樹立為民族振興、為社會的進步學(xué)習(xí)化學(xué)的志向。
我們在課堂教學(xué)中如何把“情感態(tài)度與價值觀”的培養(yǎng)與“知識與技能”的學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來,與“過程與方法”的培養(yǎng)融合在一起,是我們教師應(yīng)著力研究的,下面內(nèi)容是我在化學(xué)教學(xué)中落實情感態(tài)度與價值觀教育的幾點做法。
一、以基礎(chǔ)知識為載體,樹立學(xué)生的科學(xué)的物質(zhì)觀
化學(xué)課程內(nèi)容中能找到和情感態(tài)度與價值觀教育有關(guān)的題材很多。
化學(xué)研究的對象是物質(zhì),物質(zhì)總是處于不斷地運動和變化之中,在教學(xué)中,通過對物質(zhì)化學(xué)本質(zhì)的揭示,使學(xué)生確信世界上沒有絕對靜止的物質(zhì),如物質(zhì)的溶解、擴散及物質(zhì)氣、液、固的三態(tài)變化均揭示了物質(zhì)內(nèi)部分子的運動,并結(jié)合質(zhì)量守衡、能量守恒等守恒的觀點,著重說明物質(zhì)不會自行消滅,也不會無中生有,只是從一種形式轉(zhuǎn)化達(dá)到另一種形式,運動是絕對的、永恒的。通過這些知識的學(xué)習(xí),幫助學(xué)生樹立世界的物質(zhì)性和物質(zhì)運動的永恒性等辯證唯物主義的基本觀點。
在“燃燒的條件”“爆炸”內(nèi)容的教學(xué)中,認(rèn)真組織學(xué)生進行實驗探究,特別強調(diào)對反應(yīng)條件的控制,滲透“量變引起質(zhì)變”的辯證唯物主義觀點教育;在“緩慢氧化”“自燃”內(nèi)容的教學(xué)中,應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識到事物發(fā)展的規(guī)律性,幫助他們揭開“鬼火”“天火”等自然現(xiàn)象的神秘面紗,逐步樹立“崇尚科學(xué)、反對迷信”的觀念。
在學(xué)生學(xué)氧化碳、一氧化碳的用途時,既要讓學(xué)生知道這些物質(zhì)對人類有利的一面,也應(yīng)該認(rèn)識到一氧化碳、二氧化碳的過量排放會影響人類生活和社會的可持續(xù)發(fā)展,這再次說明任何事物均具有兩重性。
化學(xué)教學(xué)內(nèi)容蘊藏著豐富的辨證唯物主義思想,我們教師需潛心挖掘教材內(nèi)在的思想內(nèi)容,找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c,與教學(xué)內(nèi)容有機的組織起來,以體現(xiàn)內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,從而顯示教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在魅力,能讓學(xué)生感到“教學(xué)內(nèi)容超出預(yù)期地滿足自己的求知需要”,產(chǎn)生驚喜,得到意外收獲。
二、以科學(xué)探究為過程,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)
新課程提倡在實踐活動中通過探究學(xué)習(xí)知識、技能和方法,幫助學(xué)生學(xué)會運用觀察、實驗、調(diào)查等方法廣泛獲取信息。學(xué)生通過探究學(xué)會表達(dá)和交流,學(xué)會與人合作,從中體驗活動的樂趣,從而激發(fā)學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,促進學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,進而形成化學(xué)科學(xué)素養(yǎng)。化學(xué)實驗是進行科學(xué)探究的主要方式,它的功能是其他教學(xué)手段無法替代的。實驗教學(xué)有利于啟迪學(xué)生的科學(xué)思維,揭示化學(xué)現(xiàn)象的本質(zhì)。教師要注意改進傳統(tǒng)的實驗教學(xué),精心設(shè)計各種探究性實驗(例如探究鐵制品銹蝕的條件等),促使學(xué)生主動地學(xué)習(xí),逐步學(xué)會探究。同時,還要更好地發(fā)揮化學(xué)實驗在德育和非智力品質(zhì)培養(yǎng)方面的教育價值。
實驗教學(xué)不僅有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,創(chuàng)設(shè)生動活潑的教學(xué)情景,幫助學(xué)生理解和掌握化學(xué)知識和技能,更是培養(yǎng)學(xué)生觀察和實驗?zāi)芰皩嵤虑笫堑目茖W(xué)態(tài)度的重要途徑。化學(xué)實驗中極易出現(xiàn)“異常”,導(dǎo)致反常現(xiàn)象的原因很多,抓住這一契機,引導(dǎo)學(xué)生探究,從而使他們形成實事求實的科學(xué)態(tài)度。例如, 在學(xué)習(xí)《燃燒與滅火》時,教師用一塊棉的手帕在體積分?jǐn)?shù)為70%的酒精里浸泡,待均勻濕透后將手帕展開,用鑷子夾注兩角,用火柴點燃,手帕立即燃燒起來。當(dāng)火焰熄滅后,手帕完好無損。這是怎么一回事呢?學(xué)生都會驚奇的問:手帕明明燃燒了,為什么完好無損呢?教師隨時追問:能用我們學(xué)過的知識來解釋嗎?針對這一“異常”及時引導(dǎo)學(xué)生一起分析反應(yīng)過程中可能發(fā)生的變化。關(guān)鍵的是由此調(diào)動學(xué)生勇于質(zhì)疑、勤于思考、嚴(yán)謹(jǐn)求實、大膽實踐的學(xué)習(xí)熱情,教師可“趁熱打鐵”,組織學(xué)生討論、交流,一系列的問題探究之后,學(xué)生從現(xiàn)象到本質(zhì),掌握了一系列的知識,激發(fā)了學(xué)習(xí)的興趣。更重要的是在實驗的參與中訓(xùn)練了思維,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神,同時也得到學(xué)科思想和環(huán)境意識的熏陶。
三、以生活實踐為經(jīng)歷, 關(guān)注社會與生活
化學(xué)來源于學(xué)生的生活,聯(lián)系實際進行教學(xué)把化學(xué)知識應(yīng)用到自己的生活中去,體驗化學(xué)來源于生活又應(yīng)用于生活的樂趣。平時時常提醒學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注社會熱點。家中的食鹽為什么會變潮?在城市的街道上撒的物質(zhì)為什么會使雪融化?碰了醋的紫甘藍(lán)(紫白菜)怎么變紅了? 結(jié)合空氣、水、酸、堿、鹽等內(nèi)容的學(xué)習(xí),組織學(xué)生對本地區(qū)的環(huán)境狀況(飲用水、空氣、土壤等)、空氣的污染狀況、污水處理廠的流程和原理、周邊農(nóng)村施用化肥和農(nóng)藥的具體情況等進行調(diào)查,結(jié)合無錫“太湖藍(lán)藻事件”“白色污染”等,組織學(xué)生關(guān)注新聞并從網(wǎng)上查詢分析原因等等。 通過大量具體的、真實的生活事件,及實驗和調(diào)查活動,促使學(xué)使學(xué)生認(rèn)識化學(xué)與人類生活的密切關(guān)系。關(guān)注人類面臨的與化學(xué)相關(guān)的社會問題,不僅使學(xué)生樹立保護環(huán)境,與大自然和諧相處的意識,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、參與意識和決策能力,保證社會的可持續(xù)發(fā)展。
總之,從促進學(xué)生終身發(fā)展的角度看,教師要有“育人”的意識,要充分挖掘所教學(xué)科內(nèi)在所特有的情感、態(tài)度與價值觀因素。既要注重挖掘?qū)W科教材中蘊含的情感、態(tài)度與價值觀,又要注重開發(fā)課堂教學(xué)中生成的情感、態(tài)度與價值觀因素,并使其滲透到學(xué)生發(fā)展的各個階段和各個方面。
要強調(diào)的是在實際教學(xué)中還需要教師不斷提高和完善自身的情感、態(tài)度與價值觀修養(yǎng),需要在吃透、挖掘出教材內(nèi)容蘊含的豐富情感性因素的前提下,運用多種教學(xué)手段創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境進行滲透和參悟性教學(xué),還需要尊重學(xué)生,客觀公正地評價學(xué)生的情感性目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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一、高等教育財政支出績效評價的理論基礎(chǔ)和原則
受托經(jīng)濟責(zé)任理論認(rèn)為,隨著人類社會發(fā)展,財產(chǎn)所有權(quán)與財產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的分離,客觀上導(dǎo)致了財產(chǎn)委托者對財產(chǎn)受托者進行經(jīng)濟監(jiān)督的需要,這就直接導(dǎo)致了績效評價的產(chǎn)生。為履行受托責(zé)任,就要求相應(yīng)的評價體系對高校所掌管的經(jīng)濟資源及教育投入和產(chǎn)出的結(jié)果進行確認(rèn)、計量、評價和報告,以如實反映高校履行受托職責(zé)和實現(xiàn)其教育職能的情況。高等教育績效評價包含兩方面的含義,一是能夠反映和控制高校作為受托經(jīng)濟主體在受托責(zé)任上的具體履行過程,二是反映高校受托經(jīng)濟責(zé)任履行的最終結(jié)果。兩者相輔相成缺一不可。
目前,我國高等教育財政支出以規(guī)模而不是以效益為基本目標(biāo)取向,政府部門的著重點在于每年教育財政經(jīng)費的增長量和增長速度;在教育財政資金分配方面,一定程度上是通過財政部門與經(jīng)費申請學(xué)校之間的“討價還價”來進行的。這樣做,一方面難以避免經(jīng)驗決策、關(guān)系決策的色彩,難以保障財政資金分配的科學(xué)性和合理性;另一方面在客觀上造成了許多部門和地區(qū)高校年復(fù)一年地進行教育資金爭奪戰(zhàn),而對教育投資責(zé)任和教育支出績效不夠重視。另外許多高校在申請教育經(jīng)費時很大程度上存在著不顧國家財力可能性,盲目制定發(fā)展計劃的傾向,盡最大可能性向財政申請經(jīng)費,財政給多少花多少。許多高校在財政資金使用過程中也存在不計成本、不講效益等問題。這種在教育財政資金撥付和使用上的權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等問題的存在,導(dǎo)致了有限財政資金比較嚴(yán)重的浪費。由以上問題可以看出,我國高等教育財政支出的績效狀況不能不令人擔(dān)憂,這些問題的存在要求我們必須對高等教育支出進行績效評價。
20世紀(jì)80年代以來,西方國家從政府支出績效評價實踐中總結(jié)出了“3E”原則,即經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)。所謂經(jīng)濟性(Economy),是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優(yōu)先安排機制,克服財政支出活動中嚴(yán)重浪費和分配苦樂不均的問題;所謂效率性(Efficiency),是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進度、經(jīng)濟效益和社會效益等方面要求的具體體現(xiàn);所謂有效性(Effectiveness),是財政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn),需要結(jié)合當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益來衡量。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分,這些原則也同樣適應(yīng)高等教育財政支出績效的評價工作。鑒于目前我國高等教育財政資金使用過程中,由于資金使用單位對支出績效認(rèn)識模糊或者缺乏認(rèn)識,導(dǎo)致高等教育支出在某些支出項目中忽視最終的目標(biāo)和效果而單純追求支出的經(jīng)濟節(jié)約;或不顧效果單純追求效率而造成浪費;或追求所謂“效果”而不顧財政資源情況,最終影響綜合效果等。因此,要對財政高等教育資金使用狀況進行科學(xué)、客觀的績效評價,就不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素,而要從經(jīng)濟性、效率性和有效性三要素進行綜合考察、分析,從而達(dá)到綜合評價的目的。
二、高等教育財政支出績效評價存在的問題
我國高等教育財政支出績效評價工作尚處于起步階段,還未建立完善的績效評價體系。由于高等教育財政支出績效評價的激勵和約束機制尚未建立,高等教育財政性資金的使用效益缺乏應(yīng)有的考核、監(jiān)督和評價,加上財經(jīng)領(lǐng)域存在著“重改革,輕管理”、“重分配,輕監(jiān)督”等一些不正常現(xiàn)象,導(dǎo)致高等教育財政資金困難與損失浪費并存,高等教育財政支出效益低下等。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下四個方面。
(一)未形成合理的高等教育財政支出講效益的制度環(huán)境,績效評價缺少應(yīng)有的法律和制度保障。我國財政支出績效評價制度建設(shè)和改革雖然取得了一定進展,但目前我國高等教育財支出績效評價法制建設(shè)卻近乎空白,還處于探索階段,這極大影響了高等教育財支出績效評價工作的深入開展和整體成效。從目前我國高等教育財政支出績效評價的具體情況來看,制訂績效評價體系及評價標(biāo)準(zhǔn),制定績效評價的有關(guān)政策、制度、辦法,組織、協(xié)調(diào)績效評價工作開展,建立相應(yīng)的報告制度和評價結(jié)果監(jiān)督制度等都需要政府相關(guān)部門制定一系列的制度或政策才能有效開展。從國外高等教育財政支出績效評價工作的發(fā)展實際來看,這項工作要取得實效必須得到立法的支持,而且要制度化、經(jīng)常化。
(二)未形成有效的高等教育財政支出講效益的監(jiān)督機制。目前高等教育財政支出監(jiān)督制度改革雖然取得了一定進展,如一些地方開始在高校實行國庫集中支付制度,但仍然存在著一些問題。首先在對高等教育財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核,未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟性、效率性和有效性的評價;其次對高等教育財政支出審查的目標(biāo)仍僅限于鑒證形式,只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題,而未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題并找出原因,提出政策建議,從而提高教育財政支出使用效益和支出效率;另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑒證形式和財務(wù)報告的事后審查,未能形成事前確定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評價的方式。
(三)許多高校對高等教育投資責(zé)任和支出績效不夠重視,未能將績效評價納入高校預(yù)算執(zhí)行和管理的整個過程中。高等教育財政支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價沒有形成一個系統(tǒng)的整體。績效預(yù)算管理要求以成果為導(dǎo)向,將追求最大績效作為預(yù)算管理的根本目標(biāo),將實現(xiàn)既定績效目標(biāo)作為預(yù)算管理的根本要求,將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標(biāo)準(zhǔn),并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項管理活動中。但目前許多高校在預(yù)算資金的分配上只是著眼于把錢花出去而忽視了預(yù)算資金能夠取得的績效,更沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項目,在教育投資責(zé)任上也沒有形成一定的監(jiān)督和追究機制。
(四)未建立科學(xué)、規(guī)范、合理的高等教育財政支出績效評價體系。高等教育財政支出績效評價工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前在我國尚處于起步階段,還沒有形成一套完整的、科學(xué)的、規(guī)范和合理的評價體系。我國的高等教育財政支出績效評價體系建設(shè)主要存在以下幾個問題,首先是如何對高等教育財政支出進行科學(xué)分類。例如高等教育支出中既有研究生教育支出、大學(xué)本科教育支出、高職教育支出,也有校園建設(shè)和改造項目、教師工資、學(xué)生補助、科研支出,還有人員開支、公用支出等等,同一類支出中的不同項目具也有很大差異,這給高等教育財政支出進一步細(xì)化帶來很多麻煩;其次是如何解決評價指標(biāo)的通用性。由于高等教育財政支出的公共性與復(fù)雜性特征,使我們短期內(nèi)很難找到合適的指標(biāo)來覆蓋所有的項目,也很難找到合理的方法來對社會效益和長期效益進行對比分析;三是如何制定合理的標(biāo)準(zhǔn)值。其突出表現(xiàn)在由于不同地區(qū)、不同高校采用不同的會計核算方法和會計核算軟件,使得高等教育財政支出缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加上各類學(xué)校的具體情況不同,其間的差異和個性特征導(dǎo)致制定評價標(biāo)準(zhǔn)難度進一步加大。
三、高等教育財政支出績效評價的對策分析
在建立健全高等教育財支出績效評價制度大框架下,構(gòu)建基于高等教育財支出績效評價導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng),全面引入績效預(yù)算管理思想,并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評價過程中,并積極探索,分步實施高等教育財支出的績效評價工作。結(jié)合具體國情,我國高等教育財支出績效評價體系的構(gòu)建可以從以下幾個方面著手。
(一)建立健全高等教育財支出績效評價制度。建立高等教育財政支出進行績效評價制度不僅僅是對財政支出管理改革的要求,更是對高等教育財支出的制度約束和控制手段。目前我國高等教育財支出績效評價法制建設(shè)近乎空白,還處于探索階段,這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。為此,我國首先要加快高等教育財支出績效管理的法制化建設(shè)步伐,在《預(yù)算法》、《審計法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育財支出績效管理的要求,加強對高等教育財支出管理的約束力,強化高等教育財支出績效評價的手段,為開展高等教育財支出績效評價工作奠定必要的法制基礎(chǔ)。其次,要統(tǒng)一制定有關(guān)高等教育財支出評價規(guī)章和制度,明確高等教育財支出績效評價工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結(jié)果應(yīng)用等,并對相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)進行界定等。
(二)構(gòu)建基于高等教育財政支出績效評價導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng),全面引入績效預(yù)算管理思想,建立面向績效評價的預(yù)算管理體系,并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評價的整個過程中。有效的會計信息是高等教育財政支出績效評價的基礎(chǔ),會計系統(tǒng)及其預(yù)算機制的建立是高等教育財政支出績效評價的信息資源平臺。但是目前我國現(xiàn)行高校會計系統(tǒng)由于收付實現(xiàn)制的會計核算方式和過于簡單的財務(wù)報告制度等原因,無法滿足高等教育財政支出績效評價的需求。要有效實施高等教育財政支出績效評價工作,就必須構(gòu)建基于績效導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng),改革現(xiàn)有的高校會計核算和財務(wù)報告制度,并在預(yù)算管理中全面引入績效預(yù)算管理思想,增強預(yù)算編制的績效性,優(yōu)化預(yù)算資金分配,并以績效為目標(biāo)嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行,增強預(yù)算的嚴(yán)肅性,同時加強預(yù)算支出的績效考核,重視預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果的應(yīng)用,切實提高預(yù)算的管理水平。
(三)積極探索,分步實施高等教育財支出績效評價工作。考慮到高等教育財支出績效評價工作的復(fù)雜性,與此相關(guān)的法律法規(guī)等制度的建立和完善還需要相當(dāng)長的時間。因此,我國的高等教育財政支出績效評價工作應(yīng)借鑒國外的先進經(jīng)驗,本著分步實施、逐步試點的方針來進行。首先在評價目標(biāo)選擇上,基于高等教育項目支出的特殊性,應(yīng)先以高等教育項目支出的績效評價為切入點,再推廣到其他支出的績效評價。二是在績效評價的組織實施方面,應(yīng)選擇一些有代表性的重點高校作為試點單位,方案成熟后再過渡到其他高校。三是在評價方式和評價體系建立上,應(yīng)先推行高校自評或考評為主,財政和教育主管部門選擇重點進行評價,并積極協(xié)調(diào)高校共同制定績效評價的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和方法等相關(guān)評價制度,并逐步過渡到以財政、審計以及社會中介機構(gòu)為主的評價方式。
(四)努力做好高等教育財政支出績效評價工作的配套改革。首先財政和教育主管部門應(yīng)建立高等教育財政支出績效評價工作的信息資源庫,搭建便于統(tǒng)一會計核算信息的網(wǎng)絡(luò)平臺,以便于監(jiān)測高校預(yù)算支出的完成過程,收集、查詢高校預(yù)算支出信息,反饋績效評價結(jié)果。其次財政和教育主管部門以及高校要科學(xué)合理地對高等教育財政支出進行分類,并能形成統(tǒng)一的會計核算制度、體系,這是建立財政支出績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系和有效組織實施的前提和基礎(chǔ)。另外要加強高等教育財政支出績效評價的培訓(xùn)和宣傳工作,逐步形成高等教育財政支出講績效和有績效的良好氛圍。
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一、問題情況描述
2020年4月11日,我單位準(zhǔn)備對連續(xù)重整裝置壓縮機廠房內(nèi)C-202油站周邊排水溝施工,原有安裝單位管道施工腳手架立桿位于排水溝位置,我單位將腳手架掃地橫桿使用木方支撐加固后,進行排水溝地面破除、廢渣清理工作。
二、原因分析
針對此次問題的產(chǎn)生原因,我項目部組織會議集中討論,分析主要原因如下:
1.對排水溝施工安全重視不足,缺少施工前現(xiàn)場安全交底。
2.同安裝單位及總包單位未及時溝通問題,施工前協(xié)調(diào)解決腳手架與排水溝交叉施工問題。
3.缺少現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查。
三、整改措施
為消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生,我項目部制定以下措施:
1.立即停止施工,組織召開現(xiàn)場反省會,對施工工人重新進行安全交底,指導(dǎo)施工,傳達(dá)安全第一主體思想,提升安全意識。
2.溝通安裝單位,對架體掛牌,暫停使用。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011對懸空的腳手架底部進行加固,并組織監(jiān)理單位重新驗收。
四、舉一反三
針對本次檢查提出的問題,項目部安排專人對連續(xù)重整裝置所有排水溝施工區(qū)域進行排查梳理,檢查是否存在腳手架管基礎(chǔ)與排水溝存在交叉情況并形成記錄上報總包單位。
五、問題處理
此問題暴露出我單位安全管理存在的問題與不足,但促進了現(xiàn)場安全管理工作的規(guī)范化管理。為防止同類問題重復(fù)發(fā)生,本著“四不放過”原則,項目部內(nèi)部處理決定如下:
①項目經(jīng)理承擔(dān)主體責(zé)任,罰款1000元;②生產(chǎn)經(jīng)理承擔(dān)主管責(zé)任,罰款500元;③安全員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,罰款300元;④施工員承擔(dān)直接管理責(zé)任,罰款300元;⑤分包安全員承擔(dān)直接責(zé)任,罰款1000元;同時將該事件作為違章典型案例在安全會上進行宣講并形成紀(jì)要。
一、漏洞百出
“三維目標(biāo)”漏洞百出,有遺珠之憾。例如,“三維目標(biāo)”中沒有“體育”和“勞動技術(shù)教育”,與黨的教育方針――“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”不甚符合。“三維目標(biāo)”之一的“情感態(tài)度和價值觀”目標(biāo)丟棄了一個合格社會公民必須具有的正確的“世界觀和人生觀”,而“世界觀和人生觀”又是人們對“世界”及“人生”的根本看法,它決定一個人的政治方向、理想信念和思維方式,還決定一個人的“價值觀”。沒有“世界觀”和“人生觀”,又哪來的“價值觀”?“情感態(tài)度和價值觀”目標(biāo)中的“價值觀”自然成了無源之水,無根之木。此外,這個“目標(biāo)”只要求教師在教育教學(xué)過程中對學(xué)生進行“情感態(tài)度和價值觀”教育,忽視了對教師本人的“情感態(tài)度和價值觀”的提升要求以及教師如何對學(xué)生進行“情感態(tài)度和價值觀”的潛移默化的影響等。“三維目標(biāo)”還缺少黨和國家十分關(guān)注的――21世紀(jì)人才必須具備的良好的“心理素質(zhì)”和崇高的“創(chuàng)新意識和能力”等目標(biāo)維度,亦即缺失對學(xué)生的“心理健康教育”及“創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)”目標(biāo)。所以,筆者認(rèn)為新課程標(biāo)準(zhǔn)是“不標(biāo)準(zhǔn)”的“課程標(biāo)準(zhǔn)”。
二、邏輯混亂
“三維目標(biāo)”還存在邏輯和分類不當(dāng)?shù)谋锥恕@纾斑^程和方法”目標(biāo)與“‘知識和能力’、‘情感態(tài)度和價值觀’”目標(biāo)具有包含關(guān)系――“知識和能力”、“情感態(tài)度和價值觀”目標(biāo)包含于“過程和方法”目標(biāo)中,它的達(dá)成就是“過程和方法”的抉擇和運用的結(jié)果,所以,“知識和能力”、“情感態(tài)度和價值觀”是“結(jié)果”,“過程和方法”是“過程”。另外,教育教學(xué)的“過程和方法”,其中就包括“知識和能力”、“情感態(tài)度和價值觀”的教育和訓(xùn)練。但教育教學(xué)的“過程和方法”又不僅僅是完成“知識和能力”、“情感態(tài)度和價值觀”兩個維度的目標(biāo)和任務(wù),同時“世界觀和人生觀”、“心理健康”、“創(chuàng)新意識和能力”及“品德”等維度的目標(biāo)和任務(wù),亦即學(xué)生的全面發(fā)展教育的目標(biāo)和任務(wù),所以“三維目標(biāo)”存在邏輯和分類方面的問題。鑒于上述原因,有必要將“三維目標(biāo)”修改為“四維目標(biāo)”,即“知識和能力”、“品德和‘三觀’(世界觀、人生觀和價值觀)”、“體育與心育”、“創(chuàng)新意識和能力”,將“過程和方法”及“情感態(tài)度和價值觀”目標(biāo)刪除。這樣就理順了它們之間的關(guān)系:一是各個目標(biāo)之間不存在邏輯混亂問題;二是更加直觀、具體和淺顯易懂,尤其是與黨的教育方針相吻合,亦即涵蓋了對學(xué)生體智德美全面發(fā)展教育。
三、不便操作
課程目標(biāo)必須是“具體”、“明確”和“可檢測”的,不是“籠統(tǒng)”、“模糊”和“難以檢測”的。可是,“三維目標(biāo)”既籠統(tǒng)又抽象,不易操作。如“情感態(tài)度和價值觀”目標(biāo),它存在“什么是情感、態(tài)度和價值觀?”“各門學(xué)科教師應(yīng)該怎樣培養(yǎng)學(xué)生的情感態(tài)度和價值觀?”“情感態(tài)度和價值觀教育的范圍有哪些?”“各學(xué)段學(xué)生的情感態(tài)度和價值觀應(yīng)達(dá)到一個什么標(biāo)準(zhǔn)?”“如何進行有效評價?”等問題未明確和具體化的缺陷,模棱兩可的,使新課程實施者――教師難以全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握和有效實施。“態(tài)度”目標(biāo)就更是如此。
由于“三維目標(biāo)”存在上面一些問題,引發(fā)了基礎(chǔ)教育課堂的“四個滿堂”和“四個虛假”。“四個滿堂”即“滿堂問”、“滿堂動”、“滿堂放”、“滿堂夸”;“四個虛假”即“虛假地自主”、“虛假地合作”、“虛假地探究”、“虛假地滲透”,因此,那些“低效”、“無效”或“負(fù)效”的課堂就頻頻出現(xiàn),使新課改演變成了一場“笑話”和不小的災(zāi)難,實在令人感到痛心。所以“有的學(xué)者尖銳批評課程改革“新理念”導(dǎo)引下的學(xué)科“新課程標(biāo)準(zhǔn)”,好比“一間房子里掛滿各種美麗的裝飾,卻把承重墻推倒了”,表現(xiàn)出“非常明顯的錯誤,而且后患無窮”,需要“懸崖勒馬”。
一、新課程改革存在的問題
1.一部分教師觀念仍然滯后。
受傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響,一部分老師還沒有從應(yīng)試教育的束縛中擺脫出來。不少教師和學(xué)校一切為了分?jǐn)?shù),而進行教育教學(xué),無視課程的“育人”功能,忽略了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
2.教學(xué)中忽視學(xué)生的主體性。
在課程實施中,過分強調(diào)了教師的作用,忽視學(xué)生自主發(fā)展的要求,學(xué)生主體性嚴(yán)重缺失。在課堂教學(xué)中,教師進行“填鴨式”的滿堂灌,課堂成為教師的“單一聲音”和“一言課堂”。學(xué)生喪失了參與教學(xué)過程的權(quán)利與機會,一切都聽命于教師的安排,在課程實施過程中被看做是被動地、機械地接受知識的機器。此種課堂教學(xué),既無視學(xué)生在教學(xué)過程中主體地位,又無視他們在課程實施中主動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮,對學(xué)生的實踐能力和探究能力的培養(yǎng)更是一句空話。
3.課業(yè)負(fù)擔(dān)依舊十分沉重。
課業(yè)負(fù)擔(dān)過重一直是制約我國基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展的瓶頸。雖然教育部、各級教育行政機關(guān)三令五申進行減負(fù),但在具體實施過程中,為解決學(xué)生升學(xué)、就業(yè)等一系列問題,學(xué)校并未真正貫徹落實。學(xué)校下達(dá)給各班級升學(xué)指標(biāo),教師超負(fù)荷地給學(xué)生授課、補課和布置作業(yè),使得學(xué)生長時間埋于“題海”之中,加班、開夜車,心理壓力越來越大,身心極其疲憊,嚴(yán)重影響了他們的健康成長。
4.師資力量仍然比較薄弱。
教師是實施新課程改革的主體,是推行新課程改革的關(guān)鍵。然而,目前教師隊伍的整體素質(zhì)跟不上基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要。在近幾年基礎(chǔ)教育改革的過程中,教師創(chuàng)新意識的欠缺也漸漸顯露出來,他們原有的知識體系和教學(xué)理念已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,教學(xué)方式和手段也不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的要求。此外,現(xiàn)階段進行的教師培訓(xùn)注重知識方面,忽視了對教師將所學(xué)知識應(yīng)用到實際教學(xué)中的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo),因此很難達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。師資問題仍然是制約我國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。
二、對策
1.進一步轉(zhuǎn)變觀念,樹立現(xiàn)代課程理念。
人的活動受其思想支配,有什么樣的思想就有可能產(chǎn)生什么樣的行動。更新教育思想,轉(zhuǎn)變課程觀念,既是當(dāng)前課程改革的主導(dǎo),又是今后課程改革的先導(dǎo)。要推進課程改革,必然要求我國基礎(chǔ)教育課程改革擺脫應(yīng)試教育的桎梏,堅定不移地推進素質(zhì)教育,樹立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切和為了一切的學(xué)生”的現(xiàn)代課程理念。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革明確地提出了“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”的三維目標(biāo),突破了以往單純以“知識與技能”為取向的片面性,將知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三方面整合為一體,反映了“以人為本”、促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代課程理念。
2.打破單一,推進綜合化的教學(xué)課程。
要改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學(xué)科本位、課程結(jié)構(gòu)單一的局面,需合理設(shè)置課程門類和課時比例,體現(xiàn)均衡性、選擇性和綜合性。根據(jù)教育部對基礎(chǔ)教育課改的相關(guān)精神,課程內(nèi)容應(yīng)在知識、能力、態(tài)度等方面體現(xiàn)國家對學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)的基本要求。因此,在課程結(jié)構(gòu)上,要合理設(shè)置融合課程、綜合課程、隱性課程、活動課程各學(xué)科內(nèi)容的比重,使之符合學(xué)生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律,均衡、合理。所以,應(yīng)建立由必修課程、選修課程和綜合社會實踐活動課程組成的新的課程結(jié)構(gòu)體系,積極穩(wěn)妥地走向課程的綜合化。只有這樣,課程內(nèi)容才能反映現(xiàn)代化與時展的要求,才能加強課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會、科技發(fā)展及學(xué)生生活之間的聯(lián)系,才有助于學(xué)生的終身發(fā)展。
3.充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、主動性。
新課改的一個顯著特點是淡化教師的權(quán)威和長官意識,在課程實施中強調(diào)學(xué)生主體性的發(fā)揮。改變課程過分注重知識傳授的傾向,強調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度,使獲得基礎(chǔ)知識和基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。改變課程實施過分強調(diào)接受學(xué)習(xí),死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力及交流與合作的能力。因此,在教學(xué)過程中,教師要尊重并強調(diào)學(xué)生的主體性,培養(yǎng)學(xué)生的“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)”和創(chuàng)新意識。針對我國學(xué)生主體意識薄弱、社會適應(yīng)能力較差的缺陷,首先,在教學(xué)過程中,教師要注重加強與學(xué)生的溝通,通過探究過程和思考過程培養(yǎng)學(xué)生的獨立性和自主性,引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究,在實踐中學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為在教師指導(dǎo)下主動地、富有個性的、合作的過程,并學(xué)會學(xué)習(xí)。其次,可以設(shè)計一些有實質(zhì)性的針對農(nóng)村的活動內(nèi)容,包括主題鮮明且具有啟發(fā)教育意義的班團活動、興趣活動和社會實踐活動。通過這些實質(zhì)性的活動,讓學(xué)生增強主體意識,培養(yǎng)能力,發(fā)展個性特長。
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