建筑法的主要內容

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建筑法的主要內容范文第1篇

關鍵詞：BT；建設項目；審計；優勢

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02

一、采用BT方式可為項目業主籌措建設資金，緩解建設期間的資金壓力

同時，通過成立BT項目公司，項目建設方可采用項目融資的方式實現表外融資，可有效提高資金使用效率，分散投資風險。

二、采用BT方式可以降低工程實施難度，提高投資建設效率

BT項目由建設方負責工程全過程，包括工程前期準備、設計、施工及監理等建設環節，因而可以有效實現設計、施工的緊密銜接，減少建設管理和協調環節，實現工程建設的一體化優勢和規模效益。

三、BT方式一般采用固定價格合同，通過鎖定工程造價和工期，可有效的降低工程造價，轉移業主的投資建設風險

四、BT項目回購資金有保證，投資風險小

BT方式通過設置回購承諾和回購擔保的方式，可降低投資回收風險，其投資回收期限較短。對大型建筑企業而言，BT項目是一種良好的投資渠道，通過BT方式參與工程項目的投資建設，既有利于避免與中小建筑企業的惡性競爭，又能發揮企業自身技術和資金的綜合優勢。

五、查什么

（一）項目背景

BT項目建設打破了過去由投資人直接對建設項目建設過程實施投資的傳統，改由投資人通過對出資人的融資間接投入建設費用，同時承擔融資費用。只是建設項目因融資方式不同導致建設方式改變，并未改變政府是最終出資人的實質，也未改變建設項目資金的國有屬性，審計機關有權且有責任對BT項目進行審計監督。2014年陜西省十二屆人大常委會第十一次會議，審議通過，并于當年11月1日起施行的《陜西省國家建設項目審計條例》第三條第四款規定“政府通過招標等方式確定投資人，由其承擔資金籌措和工程建設，竣工驗收后移交政府，政府

按照合同約定回購的項目”，明確了國家建設項目也包含BT建設模式項目。

（二）項目特點

1.BT參與主體的特殊性

BT建設項目明確政府作為委托方將需要建設項目委托投資人和施工單位進行融資建設，并按規定支付其建設費用和融資費用，最終獲取建設項目的使用權和所有權。政府的目標在于降低建設費用和融資費用。業主為特殊主體，即政府、政府組成部門。投資人為具備一定投融資能力和建設資質的投資公司、建筑企業等。

2.BT投資客體的特殊性

其特殊性在于：一是BT項目的客體大部分為基礎設施和公用事業，如城市軌道交通、橋梁、公路等，不同于其他投資項目，屬于社會公益事業，政府對其享有建設權和所有權；二是BT投資客體的所有權存在轉移性，即業主通過合同方式把某一重大項目的投資、建設的權利和責任委托給投資人，投資人在合同規定時間內，擁有該項目的所有權，項目竣工驗收合格后，業主回購項目并獲得項目所有權。

投資人和施工單位作為受托方接受政府的要約，按政府對建設項目要求進行融資并實施建設，并按約定接受其建設費用，交付建設項目的使用權和所有權。而投資人和施工單位的目標在于提高建設費用和融資費用，從而獲取更高經濟回報。

3.BT參與主體法律關系的復雜性

BT項目涉及融資、投資、建設、轉讓等一系列活動，參與人包括政府、投資人、施工企業、原材料供應商、融資擔保人以及其他可能的參與人，從而形成了眾多參與人的紛繁復雜的法律關系。

4..BT方式所涉及當事人的權利義務關系是通過合同確立的

其中包括貸款合同、建設合同、回購協議、回購資金擔保、完工履約擔保以及聯合體協議等，是一系列合同的有機組合。

（三）審計內容

由于采用BT方式必須經過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與BT有關的合同、項目建設、移交等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔保等諸多環節。

重點對項目審批、招投標、合同簽訂、征地拆遷、設備（材料）采購、工程造價（隱蔽工程驗收、設計變更、現場簽證、工程結算）和竣工決算、財務收支等環節作為跟蹤審計重點。

1.項目審批和招投標審計

BT項目是否經過本級發改、財政及相關主管部門的同意并報同級或上級政府批準；融資實施方案、建設方案是否經過同級或上級政府的批準

投資人的確定是否經過公開招投標，如采取邀請招標的，是否經過批準；投資人是否為依法注冊的企業法人，是否具備良好的財務投資實力及銀行資信能力，是否具備國家核定的與融資項目規模、類型相適應的工程施工承包資質，投資人的業績情況、履約信用、回購價、投資收益、回購期、經營期等內容是否進行了綜合評審等；勘察、設計、監理、重要設備材料采購等是否依法公開招標。

2.對BT項目合同等相關資料審計

加強對合同等業務性資料進行重點審查，包括深入分析相關招標文件，以確定BT項目性質，開展對BT項目背景情況和運作整體情況調查，對政府回購方案的有效性和可行性等方面進行審計；資金使用、回購款及調整、回購款的支付；雙方權利與義務（包括工程管理、質量管理、有關的資金投入等），合同的變更與解釋、違約責任及爭議的解決方式等內容。BT項目回購價（合同總價）是否控制在批準的概算內，審查回購價的組成及確定原則。

3.征地拆遷審計

一是審核資金在支付的各個環節是否存在滯留、截留、擠占和挪用。

二是采取征地包干方式的，審核是否以包干名義，巧立名目擠占征地補償費用。

三是由村（組）農村集體經濟組織支配的征地補償費用，審核是否建立了財務公開制度并定期向本集體經濟組織成員公布收支狀況。

四是征地拆遷補償資金的是否及時足額支付，應監督其進行張榜公告、接受社會監督、并深入群眾調查核實

4.工程造價審計

控制工程造價的關鍵環節，是對計量計價審核。在明確承包商工程計量與計價的原則和要求前提下，跟蹤審計要對項目設計變更和施工單位現場簽證資料的真實性、完整性進行審核，在工程相關重大節點進行資料收集，對于土方工程、隱蔽工程等對投資影響較大的工程量實施現場監督，必要時對監理的數據進行現場復測和計量，掌握一手真實數據。

5.設備材料采購審計

重點審查是否設備材料采購招標工作的監督、管理情況。是否按規定進行了招投標；是否按招標書中要求設備的技術規格、型號、參數、性能選擇了供應商；提供的設備材料質量、時間、型號等是否符合標書要求，有無質檢部門報告；項目采購費用合同規定支付方式是否合理。

六、怎么查

除了按常規建設項目的審計思路外，從審計方法的選取、手段優化和組織形式方面進行創新。在審計方法上將常規審計方法與計算機審計方法有機結合。積極合理運用新型審計手段，以國家審計為主、合理運用社會審計、內部審計等各方力量，最大程度發揮審計效能。審計方式上，結合項目實際，對投資額度大，建設周期長的項目采取全程跟蹤審計。

七、為什么這么查

通過對我市33個BT建設項目進行審計調查，發現從項目建設前期招投標，合同簽訂和管理方面存在較多問題

（一）審計結果

1.招、投標方面存在的問題

（1）個別項目融資實施方案、建設方案未經過同級或上級政府的批準進行建設，BT投資人未經過公開招標確定。

（2）設計、監理、重要設備材料供應單位未通過公開招標。

（3）未經批準或備案擅自將設計、施工采取邀請招標方式

X公司實施的濱江景觀帶工程施工采取邀請招標。

2.BT、BOT項目合同簽訂、執行及建設管理方面存在的問題

（1）合同簽訂方面，缺乏風險控制

合同簽訂方面存在主要條款不完整，無總投資控制目標，缺乏投資控制相應約束條款。

（2）BT項目回購價組成、利息或回報率的約定存在問題

某項目雖已于2013年10月21日經公開招標，確定中標企業，但截至審計日，尚未與施工中標企業簽訂項目施工合同，回購協議中也未對BT項目回報率進行書面約定。

（3）項目投資人未與政府簽訂回購承諾函及第三方擔保協議。

（二）審計方法經驗總結

1.在審計內容上，根據BT建設項目特點，緊緊把握前期審批、過程控制、和項目終結審查三個主要環節開展跟蹤審計

（1）對BT項目前期審批決策開展跟蹤審計，全面降低項目風險，保證政府利益不受侵犯，同時保證投資人合法權益。

包括：是否認真編制方案，加強評估論證，完善決策機制，嚴格實施方案四個方面進行審計。在可研階段是否組織相關部門進行科學規劃、設計和論證，從投資決策階段就開始進行風險分析。是否周密組織編制融資建設方案，嚴格設置項目的各項具體條件。業主是否對建設方案項目委托具有相應資質的工程咨詢單位、律師事務所等社會咨詢中介機構進行評估論證；并報項目所屬的市、縣（區）政府召開政府常務會議研究批準。業主是否嚴格依據經政府批準的融資建設方案組織實施。

避免BT項目按一般建設工程承包辦理相應手續，重視BT項目的簽約管理和履約管理，對有關合同方，建立完善風險預防機制，擬定風險應對措施。

（2）對過程控制開展跟蹤審計

一是強化項目招標審計。BT項目特殊性決定了招投標是其重要環節。與一般建設工程項目不同，BT項目首先要確定投資人，再由投資人承擔資金籌措和工程建設。首先需要招標確定投資人，其次是投資人依據國家規定對勘察、設計、施工、監理、供貨等環節的招標。不僅要對投資人、還要對勘察、設計、建立、采購等招標情況進行審計。

審查招標資料與中標合同一致性；審查合同簽證時間，對合同滯后性原因進行分析。個別BT項目投資人為獲取更多利益，提出過度要求，往往導致談判時間超出文件規定時限。

不僅要對不規范招標行為進行審計（應公開招標的，降低公開程度，打球。進行邀請招標或競爭性報價項目或商務談判）；還要對項目進行肢解、規避招標行為進行審計（將一個項目肢解成若干個小項目規避招標）。

二是加強對BT項目分包、轉包行為審計。在BT項目中，工程分包和轉包情況比較普遍，是影響項目工程質量的重要風險因素。審計中要注意對此種行為進行詳細審查。

三是對BT合同簽訂開展跟蹤審計，控制合同風險，從而達到控制投資總額目的。對BT項目投資收益和回購方式等關鍵性條款，對合同價款、投資回報率、工期和回購期、工程質量、安全和環保、風險分配、工程分包、工程價款結算方式、投資回報和回購款支付方式、違約責任與索賠、糾紛爭議解決程序等作詳細審查，科學合理確認回購價格，減輕政府回購成本。

四是對工程造價（隱蔽工程驗收、設計變更、現場簽證、工程結算）進行跟蹤審計。特別關注對BT項目設計變更資料和施工單位現場簽證資料的實施跟蹤，在工程關鍵節點進行資料收集，明確有關單位的責任，規范各自的行為。

（3）開展對項目終結的竣工決算、財務收支審計，為政府回購奠定基礎。

2.在審計組織實施上

從有資質的社會中介機構中選取適合項目審計的專業人才，由審計機關牽頭組織、協調、監督、管理，更好地解決跟蹤審計力量不足的困難。

建筑法的主要內容范文第2篇

關鍵詞：工程管理；課程規劃與設計；關聯性；邏輯性

工程管理是為了解決工程建設(主要是建筑項目，但不局限于建筑項目)中的時間、成本、質量等問題而產生的專業，其理論與方法可以直接為優化項目進度、降低建設成本、優化建設質量提供理論支持與策略指導。[1]從學科定位角度來看，工程管理專業屬于跨學科范疇，其課程特征以交叉性為主。[2]傳統工程管理課程設置內容側重點及課程名稱主要有：①經濟理論（工程經濟學、會計學原理）；②法律法規（建設法規、工程招投標、工程合同法律制度）；③管理理論（財務管理、工程合同管理）；④土木工程技術（工程力學、工程結構、施工組織與管理、工程地質與地基基礎、工程造價）；⑤綜合能力（工程項目管理、建設項目評估）。這五個方面的課程將經濟學、管理學與專業技術等知識糅合成一個較為完整的知識體系。然而，從專業建設時間短、建筑法律教育的弱化以及高校任課教師間溝通乏力所致的知識架構碎片化的現狀來看，相關人員有必要對如何提高工程管理專業的學習效率提出相應建議。因此，本文首先梳理了工程管理專業課程內容，然后從學習角度出發，研究工程管理專業知識體系的關聯性與邏輯性，最后提煉出工程管理專業知識體系在提高個人技能方面的應用點以及具體的學習思路。

1工程管理專業課程內容的關聯點與應用點挖掘

1.1工程經濟學

工程經濟學理論與技術方法可應用于建設項目初期，其可以分析和控制各工程階段的成本，全面衡量施工中的人工、材料與機械設備以及不可抗力等因素對工程預算的影響程度。工程經濟學理論與技術方法還可應用于項目估算結果復核工作中，其有利于實現優化資源配置和工期的目標。成本管控工作與財務管理工作中的財務報表（如現金流量表、資產償債計劃表、建設期利息表等），有利于統籌項目整體預算與規劃。工作人員可以結合經濟分析與評價的理論計算方法，在強調項目微觀經濟效益的前提下，從國民經濟角度來衡量項目的宏觀效益。工作人員可以合理比選項目擬定的人員、材料、機械等方案，從經濟效益與社會效益層面來選取最優方案。工程經濟學理論層面的主要內容如下：在項目建設初期，工作人員需要應用工程經濟學理論來分析項目的可行性，并且確定合理的項目規劃、項目選址、項目建設設計等方案。選擇投資方案是工程經濟學研究的重要內容，工作人員應先確定項目籌資與融資方案，建立籌資主體和籌資機制，分析各種籌資方式的成本和風險（如投資估算、資金的籌措、融資結構和資本成本等），再了解方案的相互關系與資金約束，比較和優化最終投資方案。工作人員還需結合財物評價指標與方法來分析方案的可行性與風險（如確定性分析、投資風險及其控制、風險管理工具等）。

1.2財務管理

財務管理課程的主要內容包括以下幾個方面。①籌資管理解決的是企業運營過程中資本來源問題，在籌資活動中，工作人員需根據企業實際情況來預測企業需要的資金量，不僅要保證籌集的資金能滿足企業經營與投資的需要，還要在籌資風險可控的條件下，分析權益資本和債務資本的比重并且決定取得這些資本的方式。從企業角度來看，籌集資金的目的是維持生產經營以取得利潤。因此，工作人員應盡可能地將籌集資金應用于投資回報率高的項目上，并且加強投資風險控制。②營運資本投資管理的主要內容是制定營運資本投資政策，決定分配多少資金用于應收賬款和存貨、決定保留多少現金以備支付，以及對這些資金進行日常管理，并且盡可能加快資金周轉，提高資金利用效率。另外營運資本籌資管理的內容是還涉及決定向誰借入短期資金、借入多少短期資金、是否需要采用賒購融資等。③利潤分配管理的主要內容是通過資金的投放和使用，形成企業利潤。企業利潤應按照規定的程序來分配：企業首先要依法納稅，其次用利潤來彌補虧損，提取盈余公積，最后向投資人分配股利。財務人員需要確定股利支付率的高低，即將多大比例的稅后利潤用來支付給投資人。過高的支付比率會使大量資金流出企業，影響企業的再投資；而過低的支付比率可能引起投資人的不滿，甚至導致股價下跌。因此，本課程學習需要初步了解財務部門是如何根據企業的財務狀況制定最佳分配策略的。此外，財務管理人員除了需要管理經濟事務以外，還需要管理相應的財務關系，即企業在財務活動中與有關各方所發生的經濟利益關系（如股東與經營者的關系、股東與債權人的關系、股東與職工的關系、企業與稅務機關的關系等）。在這些利益關系中，主體所處地位不同，追求的利益也就不一樣，甚至可能產生利益沖突。工作人員通過財務管理可以實現利潤最大化、每股盈余最大化、股東財富最大化、企業價值最大化的目標。在以上經濟活動的管理過程中，工作人員需要采用相應的財務控制和分析方法來達到良好的管理效果。財務控制總體目標是在確保法律、法規和規章制度貫徹執行的基礎上，優化企業整體資源綜合配置效益，根據資本保值和增值的委托責任目標與其他各項績效考核標準來制定財務控制目標，是企業理財活動的關鍵環節。財務分析方法包括償債能力分析法、營運能力分析法、盈利能力分析法以及財務狀況綜合分析法。從財務管理與工程經濟這兩門學科的知識體系來看，工程經濟學科既涉及項目可行性研究等定性管理方面的內容，也涉及許多為實現經濟效益最大化目標而采用的定量方案優選與財務評價方法，這些內容在財務管理學科中也有所體現。因此，這兩門學科交叉點在于，工程經濟為財務管理提供了許多工具性質的應用型基礎知識。在實際課程學習過程中，教師可將工程經濟學中財務評價方法應用于財務管理中，并且橫向比較兩個理論的側重點。

1.3建筑法規

我國建筑法規體系由建筑法律、建筑法規、建筑規范及地方性法規和地方性規章組成，它們形成了相互聯系、相互補充、相互協調的統一整體。建筑法規知識體系一般由建筑行政法規、建筑民事法規和建筑技術法規組成（見表1）。

1.4工程造價

工程造價管理的基本內容是準確地計價和有效地控制造價。準確地計價就是客觀真實地反映工程項目的價值量；而有效地控制造價則是圍繞預定的造價目標，對造價形成過程中的一切費用進行計算、監控，當出現偏差時，要分析偏差原因，并且采取相應的措施進行糾正。從建設項目全周期來看，本課程理論知識體系如2表所示。工程造價是一門把專業技術知識點與經濟學理論相結合的宗旨貫穿于施工全過程的學科，工作人員需要根據項目自身特點，倡導“合理預測、靜態控制、動態管理”的施工造價管理方式，正確處理工程造價、工期和質量的辯證關系。這種綜合性強、研究內容涉及面廣（如質量、工期、造價等）的學科，與工程經濟、財務管理、施工組織與管理、工程項目管理與工程招投標等重點學科之間產生了密切聯系。筆者建議高校將工程造價作為土木工程專業技術基礎課程，或反向總結學習的重難點，研究其中的工期、質量等理論與施工組織設計課程之間的關聯性。

1.5工程招投標與合同管理

招投標程序可以分為招標、投標、開標、評標定標、訂立合同五個階段。[3]招標階段知識的學習重點是熟悉招標范圍、方式及程序和招標文件的內容及編制原則，了解標底文件的作用及編制方法，獨立編制招標公告、招標文件、標底文件。合同管理知識體系的內容包括工程施工合同管理、工程變更和索賠管理，學生要達到的學習目標是：打下堅固的理論基礎，根據《建設工程施工合同》，簡單編寫建設工程施工合同內容、初步判斷和處理合同中的管理問題，處理一般的合同爭議；根據合同解除情況，認定合同解除后的責任。在學習建設工程合同管理知識的過程中，學生應牢固掌握相關法律知識，如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》等。因此，工程合同管理知識體系與建筑法規課程知識體系的交叉點較多。此外，工程招投標知識體系中也涉及了項目投標報價中的工程量初步概算，這部分知識內容在工程造價中有較為詳細的闡述。

1.6建筑施工組織與管理

《建筑施工組織設計規范》（GB/T50502—2009）規定，施工組織總設計包括工程概況、總體施工部署、施工總進度計劃、總體施工準備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置。[4]建筑施工組織的基本任務是從施工的全局出發，根據具體的條件，圍繞施工項目目標，確定施工進度，合理布置施工現場，落實質量安全技術措施，協調設計與施工、技術與經濟、前方與后方、整體與局部以及項目各相關者之間、項目建設不同階段之間、項目管理不同部門之間的相互關系，科學合理地安排各項生產要素，兼顧經濟效益與社會效益，保證合同目標的順利實現。綜上所述，建筑施工組織與管理屬于軟科學的范疇，工作人員需要綜合應用工程技術與管理相關課程知識，如工程結構學、工程力學、施工技術學、建筑材料學、建筑設備學、建筑電氣學、工程經濟學、項目管理學以及計算機科學、系統工程學等學科知識。[5]

1.7工程項目管理

工程項目管理是以工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最優地實現工程項目目標，根據工程項目目標、工程項目的內在規律，對從項目構思到項目完成（指項目竣工并交付使用）的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，以確保該工程項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。工程項目管理可按照工程參與方劃分為建設項目管理、勘察設計管理、施工項目管理和工程咨詢（監理）項目管理。[6]工程項目管理研究領域基本涉及整個建設周期，如項目的進度、成本、質量、資源、溝通、風險、采購以及相關方管理等，其中以質量管理、成本管理、進度管理為重點管理對象。為完成項目質量控制中的人、機器、材料、方法、環境這五個方面的控制目標，工作人員可應用成本、進度綜合控制指標和方法來開展控制工作。在預定工期內，工作人員既不能過于追求質量而忽視建筑施工進度與施工成本，也不能在進度與成本控制狀態良好的情況下忽視施工質量要求，而是要把握與協調這三者（施工進度、施工成本、施工質量）之間的關聯性與重要性，這是工程項目管理課程學習的宗旨（見表3）。

2工程管理專業課程內容的邏輯挖掘

本文基于傳統工程管理課程設置內容側重點及其課程名稱，主要從五個方面著手，優選具有代表性的課程來挖掘關聯點并闡述課程內容間的橫向聯系與知識架構，得出的結論是：在課程學習過程中，學生應關注知識體系的關聯性與邏輯性，采取逐步填補知識盲區的結構化、系統化的探索性思想；為提高大學生對工程管理課程知識體系的學習效果，教師可從工程建設全周期角度出發，結合經濟管理學理論，將知識點串聯成完整的知識模塊。

2.1全建設周期的系統性學習邏輯

學生需要結合建設工程全階段來解讀所學的專業知識，以工程建設全過程為主線，確定課程體系中的專業基礎課，這既能拓寬基礎專業的知識面，又能增強課程學習的適應性。[7]這種從全局出發的學習思路，一方面可以讓學生在梳理建設工程全周期中各個階段的特點時，進一步掌握專業理論知識；另一方面有助于學生將專業管理技能與方法應用于實際并產生前瞻性認知。BIM技術可以通過信息共享，貫穿建設項目全生命周期，緊密聯系各參與方，[8]從而實現知識體系融合的學習目標。

2.2經濟管理學理論滲透

結合前文課程之間關聯性挖掘成果可知，經濟學理論在土木工程技術課程的滲透點表現在地基基礎與荷載設計的經濟性、施工進度計劃的經濟性、時間成本、實際施工成本等方面。從管理學與專業基礎課來看，財務管理理論與經濟學理論交叉點較多；此外，建筑法律是建筑設計、工程量計量與計價的主要依據，而工程合同設計索賠違約等法律與經濟糾紛事務則屬于經濟學理論應用范疇。因此，學生把握經濟學理論的側重點，既有利于提高工程管理專業知識學習效率，也有利于明確工程管理專業學習目標。

3結語

綜上所述，挖掘工程管理專業知識體系間的關聯性與邏輯性具有重要意義，有利于提高大學生對工程管理課程知識體系的學習效果。從工程建設全周期角度出發，工作人員結合經濟管理學理論，將知識點串聯成完整的知識模塊，能高效實現知識體系的融合。因此，工程管理專業的研究人員需要不斷研究知識體系之間的橫向與縱向聯系，為該專業知識學習提供新思路。

參考文獻：

[1]汪應洛,王能民.我國工程管理學科現狀及發展[J].中國工程科學,2006(3):11-17.

[2]陳洋.我國工程管理學科現狀及發展[J].決策與信息(中旬刊),2016(5):163.

[3]王艷艷,黃偉典.工程招投標與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社,2019.

[4]劉兵,劉廣文.建筑施工組織與管理[M].3版.北京：北京理工大學出版社,2020.

[5]曲賾勝,李捍無,趙春燕.建筑施工組織與管理[M].北京：科學出版社,2007.

[6]趙忠偉.項目管理與工程經濟決策[M].北京：高等教育出版社,2020.

[7]邊金,劉長華,郭彥利,等.工程管理專業課程體系改革探索[J].高等建筑教育,2010,19(6):37-40.

建筑法的主要內容范文第3篇

關鍵詞：課程建設;教學改革;師資培養

改革開放30年來，建筑業和房地產業對國民經濟的拉動作用不斷增強，已經成為國民經濟的重要支柱產業。建筑業作為國民經濟支柱產業之一和勞動力最密集及轉移農村富余勞動力最多的產業得到空前的發展，而且隨著城市化進程和新農村建設，將有更大的人才需求量。

為了實現高等職業教育人才培養目標，多年來我不斷研究探索教學內容與課程開發改革，按照“以用定學，學以致用”的原則設計人才培養方案與課程體系，將追求更高的教學效果作為教學行為準則，建立“課堂學習培養法律文書起草能力、施工現場培養解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路，在教學內容、教學方法、教學形式和手段等方面積極改革。

一、建筑工程法律與相關法規教學內容的組織

課程教學內容的組織，以建筑企業開展各項業務的主要作業程序為主線，按各項業務開展的先后順序組織教學內容，以培養和提高學生的實踐、集成和創新能力，使學生能夠較系統全面地掌握建筑工程法律知識，具有一定的分析、研究、解決工程建設過程中有關實際問題的綜合素質與能力。

二、建筑工程法律與相關法規教學目標

課程教學以案例教學為手段，以“學”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進關系為主線，設計了以下目標：1.掌握建設工程項目各階段建設單位和各從業單位的相關法律規定;2.具備項目建設過程中的各階段遵守、應用法律法規能力;3.教學過程中采用新的教學方法和手段完成實務和案例分析，培養學生發現、分析和解決問題的基本能力，培養團隊精神和創新能力、個人的綜合能力和拓展能力。

三、建筑工程法律與相關法規的教學方法與手段

（一）實現模塊化、任務化、系統化教學模式

根據工作過程的特點，精心設計項目與典型工作任務，將本課程的主要內容劃分為7個學習領域，每個學習領域又分為幾個學習情境，每個學習情境又有若干個學習內容。學生通過“接受任務、制訂計劃、確定方法、完成任務、效果評價、工作總結”的工學交替教學模式，在課堂上或者實訓室完成每個學習領域的學習任務。

（二）教學方法

1.“面授+討論”教學法。在講課中，主講教師搜尋與建筑法律、法規有關的實證案例，培養學生對建筑法律法規的學習興趣。經常分組進行課堂討論和案例分析，采取過程討論、考核鼓勵的方法。2.“任務驅動+情境體驗”教學法。通過布置起草合同書、投標函的作業形式，使學生提高實際能力。通過介紹相關律師事務所網站、專業法律網站等網絡資源，從而開闊了學習的廣度與深度。3.“啟發+互動”教學法。課程講授中，每次新概念的提出盡量采用啟發和互動方式，提高學生的自主學習能力，創建課堂的積極氣氛。4.“學+做+考+創”教學法。該課程教學中引導學生積極參與實例分析、招投標模擬、編制一系列合同，同時，打破傳統的考核方式，考核評價中采用老師評價、學生自評和學生互評等方法，將考核與創新能力相結合。5.“課堂解惑+網上答疑”教學法。在課堂上，主講教師針對學生的提問及時進行傳道解惑，解答學生的疑難;在項目現場，由項目工程師進行指導，利用QQ、E-mail等與學生保持溝通和聯系。

（三）教學手段

1.多媒體教學手段。多媒體教學手段是現代教育技術，當課堂教學引入多媒體課件，并與傳統教學相結合，將增大課堂教學的信息量，使課堂教學更加直觀、生動、具體、容易理解。2.網絡教學手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習題、教學素材庫、試卷庫等教學資源，形成網絡課程，這一教學手段的應用將提高學生課后靈活學習、自主學習的積極性。3.情境教學手段。課堂教學以任務（項目）為載體，以工程過程為導向，引入職業活動訓練項目，進行情境教學。把學生分成若干小組，采用任務形式，充分調動每一個學生的學習積極性。4.現場教學手段。充分利用校外實訓基地，將現場教學合理穿插于課堂教學中，有計劃地帶學生到建筑工程項目管理現場結合實物進行現場教學，增強學生的感性認識，較好地體現工學結合人才培養的要求。

四、課程教學改革

（一）課程教學內容改革的理念與思路

為了加強該課程的可操作性，在對企業人才需求基本情況進行深入調研和論證的基礎上，從建筑企業、監理企業、項目咨詢公司邀請行業專家，與本課程的教學團隊共同研究、開發和設計，認真進行了典型工作任務分析，并將課程內容以工作過程為導向重新編排。科學設計學習情境，認真選取了教學內容。在以任務（項目）為載體的教學過程中，教師在引導學生掌握應知部分的知識后，通過職業活動訓練項目的情境教學，引入實踐教學情境，培養學生的職業實踐技能。

（二）課程師資隊伍建設

1.課程師資隊伍的建設規劃：通過培養、讀研、訪問、進修、兼職、客座等途徑建設一支專業理論水平、教學和科研水平較高的教師隊伍;建立健全機制，鼓勵、獎勵引導教師全面發展;提高教師職稱、學歷;建立專兼結合的雙師型教學隊伍。2.措施：（1）鼓勵中青年教師進修學習、提高學歷和業務素質;（2）加強“雙師”型教師隊伍建設。選送青年教師到生產單位培訓、實踐鍛煉，同時聘請企業兼職教師參與教學，提高教學效果;（3）對新上課教師實行“導師制”。指派有豐富經驗的副高以上職稱的教師對新上課教師指導，要有學習計劃和指導計劃，期末寫出總結交學院和學校進行考核;（4）加強課堂教學內容建設，提高教學質量。采用教研活動、參加科研、教學督導、課堂教學比賽和教學課件比賽等形式提高課堂教學效果;（5）提供平臺，鼓勵教師多出成果。結合學院的有關要求給青年教師提供了參加教學研究、編寫各種教學文件和資料的機會，培養科研、教研的能力。

參考文獻：

建筑法的主要內容范文第4篇

關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議

        1  當前建設工程監理現狀

        現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。

        2  目前工程監理工作的主要內容

        《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。

    3  改變目前建設監理狀況的建議

        ①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。

        4  總結

        監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設工程監理規范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

建筑法的主要內容范文第5篇

關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議

        1  當前建設工程監理現狀

        現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。

        2  目前工程監理工作的主要內容

        《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。