兩委班子建設情況
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇兩委班子建設情況范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
兩委班子建設情況范文第1篇
一、搞好調查研究，理清進駐村的發展思路
四月入村后，為摸清情況，我們首先進行了認真的調研工作。運用座談會深入農戶及田間地頭等方式方法，先后召開了村兩委班子會、黨員會及群眾大會，座談了解多人。根據本村地多人少的特點，寫出了詳實具體的村情調查報告。理出了鞏固現有糧經比例，力爭實現穩產高產；科技示范創新，典型引路發展高效農業；走種、養、加一條龍的村級發展規劃，為駐村的發展奠定了基礎。
二、提高認識，加強領導，確保防治“非典”和“三夏”幫扶工作的順利實施
首先，按照上級有關部門要求，我們駐村工作隊匯同上級有關部門，鄉黨委、苑莊兩委認真研究，并制定了詳細的防治“非典”工作方案，并成立了苑莊村防治“非典”領導小組，從講大局,講政治的角度出發，通過村室大喇叭，發放防治“非典”宣傳單等形式，向廣大群眾宣傳“非典”疫情的嚴重性和防治“非典”的緊迫性。經過宣傳，廣大群眾提高了認識，外出務工人員家屬主動打電話余次，發送書信余封勸阻親屬不要返鄉，為本地防治“非典”工作減輕了不少負擔。
其次，為了打消外出務工人員的后顧之憂，我們駐村工作隊走村竄戶，認真調查，仔細摸清了在外務工人員家屬基本情況，征求苑莊村兩委意見的同時，向區糧食局黨委匯報后，確定了戶“幫扶”對象。到月日止。睢陽區糧食局共派幫扶隊員余人次，發放“幫扶”金元，幫助收割小麥多畝，使“幫扶”對象的小麥全部顆粒歸倉，受到了廣大群眾的交口稱贊。
由于防治“非典”工作領導得力，布置合理，組織得當，幫扶到位，徹底地打消了廣大外出人員的后顧之憂。截至麥收開始，全村只有人，從外地返回，并已全部解除隔離。
三、強化為民意識，把黨和政府的關心關懷送進千家萬戶
年是我區近四十年來，水雨最大的一年，包公廟鄉苑莊村又地處最洼處，因此，受災最為嚴重，晚秋作物受災面積占全村播種面積的％，為了把災害減少到最低點，工作隊先后幫助個自然村的群眾，出動抽水機臺架，出動勞動力余人，苦戰二十多個盡夜，減災余畝，有效地減少了群眾的因災損失，為了確保群眾的災后生活，工作隊走門串戶，訪苦問貧，對極困難戶，及時送去衣被余套，面粉余袋，先后幫助特困戶修建房屋余間，此舉受到了當地駐村群眾的交口稱贊。
四、加強了村兩委班子建設及工作隊的自身建設
一是狠抓了村兩委班子建設。我們入村后，隊員們運用小會及個別談心等方式，數次與村兩委班子的主要成員談心，了解他們的思想狀況、精神狀態、發展思路及村里的困難。帶領他們學習江總書記“三個代表”的重要思想，使兩委班子進一步樹立信心，開闊思路，樹立了帶領群眾致富的領導意識，樹立典型的示范意識，敢闖新路的風險意識以及團結協作的合作意識。村兩委干部真正受到了教育，逐步形成了村級領導核心。二是狠抓了工作隊的自身建設。制定了學習、工作、請假等制度及駐村工作紀律，做到制度上墻、嚴格遵守。組織隊員認真學習“三個代表”重要思想，積極開展“比學習、查思想、查作風、查工作、查紀律”的五查五看活動，隊員們能遵守紀律，堅守崗位，堅持寫駐村工作日志，勇于克服各種困難。
兩委班子建設情況范文第2篇
【基本情況】7月份以來，縣鎮嚴格按照市、縣委的統一部署,以科學發展觀統攬全局,以“抓班子、解難題、保穩定、促發展”為工作思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，不斷創新管理機制，著力對洋港、、長山、龍安、溪坑店、殿后等6個后進村進行集中整治轉化，取得了明顯成效。
【問題剖析】在農村基層中，后進村所占比例雖然很小，但是對推動農村各項事業的負面影響卻很大。其問題主要是體現在“人、事、錢、力”等四方面：一是“人”的問題，即村兩委干部的問題。后進村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質偏低，對做好農村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責任心不強，甚至有些常年在外經商；個別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領群眾致富的能力，使得群眾對村干部沒有好的印象，對村兩委不信任。這類問題集中體現在該鎮的溪坑店和殿后2個村。二是“事”的問題，即農村各類歷史遺留問題。一些村級遺留問題長期得不到有效化解，成為影響和制約農村穩定和發展的掣肘因素，如返回地問題、黨員發展、移民安置、村帳不清等，造成村民心不齊、氣不順，甚至部分村干部還帶領村民上訪不止，村內建設陷于癱瘓。同時一些村還存在宗族勢力的影響，少數人操縱宗族、派性勢力，影響村里開展工作。這類問題在洋港、龍安兩個村比較突出。三是“錢”的問題，即村集體經濟薄弱。由于受地理位置、自身基礎等因素的影響，后進村普遍存在基礎薄弱、發展滯后等問題，集體經濟所剩無幾，沒有發展的空間和后勁。水、電、路等基礎設施建設項目遲遲得不到落實，村莊面貌得不到整治，群眾意見很大。村級集體經濟薄弱的問題是大部分后進村的通病，在村表現得尤為明顯。四是“力”的問題，即村兩委班子執行力不強。村兩委班子不團結，互相拆臺，內耗嚴重。在工作中村兩委“各唱各的調，各拉各的套”，形不成一個合力，群眾威信低，村兩委執行力大大下降，導致村里的各項工作很難開展。個別村干部還帶頭站在鄉鎮黨委、政府的對立面，對鄉鎮各項工作不支持，會上不說，會后亂說，產生不良影響，如長山村。這些后進村存在的問題，既是農村基層組織建設中各類問題的縮影，也是制約農村基層組織工作推進的癥結所在，必須認真加以解決。
【整治措施】針對后進村存在的問題，鎮按照“一村一策”的要求，從力量整合、強化幫扶、破解難題、動態管理等方面入手，推進后進村整治轉化工作。
1、明確責任，抓力量整合。鎮委、鎮政府高度重視，將后進村整治工作作為下半年重中之重的工作任務進行部署和落實，推行了“三聯三幫三推”工作責任制。“三聯”，即組織班子成員掛鉤聯系、辦事處書記掛鉤聯系、駐村干部掛鉤聯系，整合工作力量；“三幫”，即派工作組駐村幫扶、聯系縣機關掛鉤部門到村幫扶、先進村和后進村結對幫扶，強化工作措施；“三推”，即推進班子建設、推進重點難點問題解決、推進組織規范運行，確保工作成效。整治工作中，鎮里共下派30多名干部組建了6個工作組到村開展工作，6個企業、6個縣機關部門、12個鎮機關部門與后進村開展結對。同時實行后進村集中整治“一周一碰頭”制度，分片掛鉤領導和駐村干部每周下村摸底，掌握后進村問題和矛盾的發展動態，及時向鎮委、鎮政府主要領導匯報，在碰頭和磋商后，由鎮委書記將后進村整治進展情況、主要問題及下步打算等向掛鉤聯系的縣四套班子領導匯報，確保信息及時，責任到位。
2、突出重點，抓班子建設。針對村兩委班子存在問題和矛盾的村，從抓干部、強班子入手，推進班子建設。對個別帶頭挑事、煽動村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部，綜合運用各種辦法進行警示。對作風粗放、不按規矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部，定期進行組織談話，對其中情況比較嚴重、群眾意見很大的村干部實施誡勉。對責任心不強、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實施村干部績效考核制度，制定切實可行的考核目標和細則，酌情降低或取消其各類報酬。對軟弱無力的村兩委班子，工作組及時幫助理清發展思路，爭取政策、項目、資金給予支持，鼓勵和引導村干部干事創業，如組織、長山、殿后等幾個村的村干部到縣內、外的先進村現場參觀學習，激發村干部發展創業的內源動力。對確實幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時進行組織調整，通過項目回請等辦法，將在外經商的、有志回鄉創業的優秀人才吸引回來，配強村兩委班子。
3、辦法創新，抓分類指導。針對以往后進村整治工作存在的抓不住、抓不實、常抓難見效等問題，結合各類后進村的實際和基層的特點，推出了一些行之有效的辦法。對村干部執行力不強、群眾威信不高的洋港、龍安等村，推行了“實事取信法”，幫助村兩委干部理出每年要辦的和群眾迫切要求辦的村莊整治、飲用水工程等實事項目，在辦事過程中增強村兩委干部間的信任感，提高凝聚力和戰斗力，以實在的成效取信于民。對基礎條件實在太差、村級組織渙散的殿后村，推行了“組織共建法”，通過組織村支部與鄉鎮機關支部成立聯合支部的辦法，加強鄉鎮黨委對村級事務的指導和幫扶。對村書記和主任長期外出、長期無人管事的長山村，推行“副職頂崗法”，組織力量對在家副職村干部的基本情況進行排摸，了解思想動態以及工作表現，確定了2名肯干事、能干事、群眾公信度高的副職干部負責村中日常事務工作，為他們履行職責提供平臺、創造條件，并且在年度報酬補貼上給予考慮。對村級集體相對比較薄弱的等村，推行了“項目造血法”，在積極幫助理清發展思路的基礎上，引導干部群眾興辦各類合作社和經濟實體，發展村級集體發展項目。同時，針對部分后進村隨意使用幫扶資金，出現浪費現象的問題，由鄉鎮村帳中心牽頭，對幫扶到村的各類資金進行整合，設立“創業幫扶”專項基金，作為啟動資金和村集體的入股資金，專項用于村級集體項目發展，從而提高幫扶資金的使用效益。據統計該鎮6個后進村都已設立了專項基金，為下一步發展項目奠定了基礎。
4、動態管理，抓長效機制。建立銷號制度，完善工作臺帳，明確整治對象、整治措施、整治時限，落實人員、進度、目標，實行銷號管理，整治一個，驗收一個，銷號一個。建立動態管理制度， 定期對6個后進村進行梳理、排查、分析，及時解決苗頭性問題，每月3次向縣委組織部報告集中整治工作進度，及時召開辦事處書記、主任工作例會，對后進村整治情況進行通報，動態推進整治工作。建立防癱預警機制，積極探索后進村長效管理機制，從細化監控指標、加強動態管理入手，對包括6個后進村在內的村級組織薄弱村進行預警防癱，一旦發現村級組織存在缺乏凝聚力和戰斗力、“兩委”關系不協調、群眾合理訴求不能及時解決、有宗族派性、存在不穩定因素、經濟發展停滯不前等苗頭性問題的村立即把該村定為預(來源：文秘站 ）警對象，納入預警范圍，并及時采取措施解決。
兩委班子建設情況范文第3篇
一、班子建設情況。
在五顯鎮黨委政府的領導下，我首先配齊了村兩委班子，成立了并健全了韋洼村監督委員會，民兵營，婦聯，村民調解委員會等組織。對兩委班子成員進行了明確分工，責任到人，各司其職，使各組織機構得到了有效的運行，在村級工作中遙遙領先。
二、為民辦實事。
近幾年來，在同志們的支持和廣大干群努力下，韋洼村兩委班子實實在在地辦了一些小事。
（一）根據上級要求，一村要有一室，2008年我村建起了衛生室一所，為群眾解決了看病難，條件差，醫療人員不夠的難題，使韋洼村醫療的硬件和軟件都達標。
（二）我村在全鎮算上中等大村，人口多，生活富裕，但電力線路老化，有些群眾電飯鍋燒不熟飯，電棒起不起，不能滿足群眾日常生活用電需求。為此，村兩委同志多方想辦法，爭取國家資金，在鎮政府和供電部門大力支持下，我村終于在2009年爭取到電力整改項目，使全村原有的4臺變壓器增加到6臺，主線25平方鋁線更換為50平方鋁線，保證每家每戶能安裝上空調，冰箱，大大提高了居民的生活質量。
（三）水利興修。
近幾年，村兩委對水利設施加大了投入力度。先對橫山嘴水庫進行除險加固，清理庫底淤泥，增加了庫容量，確保安全渡汛；鑒于業河片上水難，村兩委在09年又投入資金24萬，修建了一座難水壩，今年大旱時有效地緩解了旱情。
（四）基礎道路建設。
近幾年，在村兩委努力和群眾的大力支持下，拓寬改造了上下畈，韋院周院，大莊張院，曾灣秦灣，徐塝大嶺共7.5公里的通組公路，解決了群眾出行難問題。
（五）農村生產。
今年，遇到了50年未遇的大旱，我和村兩委當機立斷，組織群眾，清干渠，打水壩，向個企老板借水泵，架電線，保證了群眾適時打水插秧。
三、社會治安綜合治理。
針對我村面積大，人口多，情況復雜的情形，村兩委制定了一套不成文的規矩：每月進行一次矛盾排查。對潛在的矛盾隱患和已發生的民事糾紛進行分析，討論研究，制定合理的措施并積極付諸實施，把矛盾化解在萌芽狀態。同時，對全村28個村民組進行每周一次的夜間巡邏，確保治安萬無一失，讓廣大群眾出門放心，在家安心。
至于森林防火，村兩委始終嚴抓不懈，每到冬季和清明火災高發時節，我們多次召開兩委會和群眾大會，廣播會，利用各種形式作宣傳，加強群眾防火意識，增加防火知識。在大家的的共同努力下，近幾年來，我村沒發生一次火災和盜竊案件，真真切切做到了一方平安。
四、人口與計劃生育。
村兩委積極貫徹落實國家計劃生育政策，對計劃生育長抓不懈，每年年初和年底都要對全村人口進行摸排，確保一年四季度的孕環檢百分之百到位；加強對重點育婦的管理和服務；對隱性婚姻發現一個查處一個，力保我村沒有一個多孩出生。
五、民生工程。
兩委班子建設情況范文第4篇
今年以來，我們第三批駐村工作組切實加強村班子建設，大力發展農村經濟，維護社會穩定，促進樂郊村的“和諧新農村”建設。回顧今年來的駐村工作，我們主要在如下四個方面作了努力。
一、加強班子隊伍建設，明確發展思路
思路決定出路。為了進一步加強村“兩委”班子建設，我們積極主動與鎮黨委聯系，爭取當地黨委的配合和支持，同時也爭取我們單位領導的理解和支持，多次邀請我們單位領導參加樂郊村支部會議，詳細了解情況，摸清實情，使“兩委”班子心往一處想，勁往一處使。陽東縣委辦和公路局班子成員多次進村走訪，建立健全了局領導班子成員聯系村務黨務制度，每季度輪班跟進，加強對駐村工作的指導。為了開闊村班子的思維視野。今年3月，我們帶領村班子到新興縣和陽春市參觀學習新農村建設、“三高”農業生產特別是花卉業等現代農業生產；6月1日，又組織了村干部、樂郊小學老師去臺山參觀學習。通過集中培訓和“走出去”學習，現在村班子思想進步了，工作能力增強了，互相溝通也多了，尋求發展的思路更明了。
二、加大招商引資力度，增加農民和村集體收入
駐村以來，我們積極開展調查研究，為發展村集體經濟出謀劃策，找出經濟發展的切入點，推進新農村建設。例如，我們獲知陽春市凌宵泵業有限公司有向外擴大生產、異地設廠的意向時，立即召開村“兩委”會議，就如何把這一項目引進來達成初步方案，及時會同鎮領導、村干部主動上門招商。陽春市凌宵泵業有限公司被我們的招商人員誠心所動，最終決定利用樂郊村閑置的1萬多平方米的廠房投資辦廠。目前，該項目已在今年6月底投產，為樂郊村解決近200個就業崗位，使樂郊村或周邊農村的群眾在家門口就可打工賺錢。按每人每月工資750元計算，參加務工的每一戶家庭年純收入可增加9000元，真真正正增加了農民收入。
三、加強防控結合，維護社會和諧穩定
由于歷史遺留問題較多，樂郊村群眾的內部矛盾也較為突出，主要是市園林處租地的租金糾紛和變電站征地問題。為了把歷史遺留下來的矛盾糾紛控制好，解決好，工作組一邊加強與鎮村溝通，詳細了解事情的原因、背景；一邊加強防控，利用晚上時間或農閑時間上門拜訪，了解群眾所思、所想、所求，并特別是對“活躍分子”加以教育引導，防止矛盾激化。目前，沒有出現新的矛盾糾紛，舊的矛盾糾紛也等到有效的控制，維護了村的穩定，為促進發展農村經濟提供堅實的保證。
四、深入農村知民情，關注民生讓群眾得實惠
兩委班子建設情況范文第5篇
最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉鎮、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。
