健全日常管理機制
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健全日常管理機制范文第1篇
【關鍵詞】電力系統；管理與巡查；供電所；發電廠；電力設備；電力職工
電力系統包括發電、輸電、配電、送電、用電等生產和消費的環節，是構成電力運行的核心系統，與千家萬戶都有著緊密的聯系。加強電力系統日常的管理和巡查，不僅是為了保證系統內部各項工作的平穩運行，更是為生產、生活與經濟社會發展的大局服務。健全日常管理與巡查制度，重點要落到電力生產的工作中，即發電、輸電、送電等環節，這個環節是電力運轉的關鍵和起點。在新形勢下，研討電力系統日常管理與巡查的機制建設，無疑具有重大的現實價值。
1 統籌電力系統的核心設備管理，加強巡視與排查
各種各樣的設備是電力系統“大廈”的基礎硬件，對于電力系統的正常運轉起到了至關重要的作用。因此，建設完整的電力系統管理機制首要的工作就是健全設備的巡查、排查與維護制度，加強管理，提高效率，切實保障各類電力設備的正常運作和工作，將設備可能出現的隱患消滅在萌芽階段。無論是電力線路、電氣設備還是電力信息通道，都要通過健全管理細則來加強管理，在定期、定性的巡查、巡視與檢驗中找出問題，盡早盡快的解決。比如，普通供電所10kV線路及設備要定期開展檢查和巡視，其一般性的規定或制度包括如下內容：
首先，要檢查桿塔是否傾斜，有無裂紋；橫擔及其它金具有無銹蝕，螺栓是否缺帽、松動；絕緣子有無臟污、損傷、裂紋和閃絡痕跡。其次，要仔細排查導線有無過緊過松的現象，刀閘導線接頭是否良好，有無過熱打火現象等。要檢查拉線有無銹蝕、松弛、斷股和張力分配不均等現象。此外，線路保護區的竹木違章建房等是否清理、整改到位等問題，也是巡視工作的重點內容。其四，要仔細檢查電力設備的外觀是否清潔，油漆是否完好，有無銹蝕，接地是否良好，油量是否充足，充氣、充液設備無有滲、漏油、氣、液的現象，封墊嚴密有無受潮現象等。另外，針對10KV線路設備的實際狀況，還要仔細檢查設備傳動有無卡滯、變形、是否良好，電氣連接部分接觸面是否足夠等一系列問題。總之，對核心線路和設備的巡查與管理，不僅要制定嚴密的制度，還要真正的落到實處。
2 將人工巡視與技術管理手段相結合，提供管理效能
針對電力系統的管理和巡視，機制的建設一方面是各類制度的完善，另一方面則涉及到具體的人事物，即職工的日常工作與機器設備、信息化平臺的有效運用。在電力系統內部開展的管理、巡查與巡視，既要加強人工的操作，更要運用信息化平臺、電子技術等手段。比如，發電廠的設備安全管理是一項重要的工作，需要完整的制度與機制的保障。通常來說，發電廠設備要實施24小時的監督、巡視和管理，對于工作人員的時間、精力要求很高。隨著信息化技術的發展和逐步應用，人工與技術手段相結合的巡視、管理模式逐步推廣開來，并取得了不錯的效果。
以發電廠設備的日常巡視和管理為例，做好日常工作，需要從如下兩個方面入手。其一，加強對房地產電力設備的日常巡視、排查和管理，確保設備的安全、穩定運轉。如，人工巡檢到位情況和記錄數據由于經常無法把握其真實性，需要開展制度規制；此外，大量巡檢信息保存不便、易丟失、耗工時，也需要很好的解決；另外，由于信息查詢不便，無法有效利用數據對設備做缺陷分析、選型等作輔助決策，需要人工與技術手段相結合。關于技術手段的運用，我國自主研發的電廠設備巡檢管理系統可以解決人工巡視和管理的問題，確保定時對設備按計劃巡查，方便真實記錄設備狀態和相關數據；同時，系統對巡檢數據、設備運行數據進行準確的統計分析，對設備進行建檔、建圖管理等。所以，有效運用人工和技術手段，是電力系統日常巡視與管理機制建設的一個重要方向。
3 建立健全電力系統職工管理機制，提升職工工作效率
電力系統的問題需要在電力系統內部解決，無論是針對供電所線路、設備的檢查、維修、巡視，還是針對送電過程中的核算、評估、反饋，都需要電力系統的職工們完成。因此，電力系統日常巡視與管理機制的建設，很重要的一塊內容就是“職工隊伍建設”。通過有效方法提升電力系統職工的業務素質、道德品質與個人修養，是確保電力系統機制健康的重要路徑。
例如，要組織崗位競聘上崗，全段進行安全員、技術員、技術主管、工區工長崗位競聘活動，理論知識豐厚、業務素質較高者提拔任用，通過該種形式激勵職工努力學習業務知識，鉆研科技難題，不斷提高自身素質。再如，要對日常參與巡視與管理的技術人員進行定期的考核，結合日常考核與年終考核對優秀職工進行激勵，形成“人人奮進”的良好工作氛圍。
總之，要想建設科學、完善的電力系統日常巡視與管理機制，不僅要做到制度的優化設計和貫徹落實，更要做好人力資源、基礎設施方面的工作。只有這樣，電力系統日常巡查與管理機制才能有效運行，相關工作才能不斷進步。
參考文獻：
[1]臧宏志，王華廣.10kV配電網電容器的優化配置規劃決策[J].電力電容器與無功補償，2009（05）.
[2]姚俊偉，吉培榮.大型企業配電網系統中性點接地方式的選擇[J]. 三峽大學學報（自然科學版），2007（04）.
健全日常管理機制范文第2篇
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國節約能源法》、國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》為指導，以建立公共機構節能監督管理機制和基本制度為主線，以加強日常管理和考核監督為重點，把節能減排作為交通運輸轉方式、調結構的重要方式，大力宣傳教育，推廣節能產品，倡導低碳消費模式，促進節能減排工作有效開展。
二、目標任務
2012年，我局公共機構節能要實現以下主要目標：一是建立和組織節能管理協調機制；二是健全節能監管和目標考核管理制度；三是分類確立能源消耗定額標準；四是降低能源消耗和設備能耗；五是推進節能新技術、新產品的應用；六是培養工作人員節能意識和節能習慣；七是培養一批節約型公共機構示范單位。
三、具體節能指標
2012年，我局公共機構用電、用水、用氣、用油指標要在2011年基礎上降低2%以上。
局屬各部門、各單位要在2011年基礎上實現單位建筑面積用電、年人均用電、年人均用水指標降低1%-10%，公務用車實現單位用油總量降低5%以上。
四、工作措施
1、成立以為組長、為副組長，各部門、各單位負責人為成員，節能領導小組設立公共機構節能辦公室，劉軍兼任辦公室主任，車海青任協調聯絡員。
2、推廣使用LED高效節能射燈和LED節能燈，全局公共機構集中辦公區域節能燈具的應用率要達到100%。
3、節約辦公用電。合理資源配置，減少不必要的辦公電器和非辦公用電；日常辦公用電器設備不使用時要及時關閉，下班前切斷電源開關；堅決杜絕“長明燈”。
4、合理設置空調溫度。辦公室、會議室等辦公區域的夏天空調溫度設置在26攝氏度以上，冬季空調溫度設置在20攝氏度以下，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗。實現總體節電率5%。
5、建立健全節水制度。加強用水設備的日常維護和管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，杜絕長流水；科學設置辦公區、綠地和景觀環境灌溉用水周期，節約灌溉用水；嚴禁用公用自來水沖洗車輛。實現節水率5%。
6、加強公務用車使用管理。嚴格落實公務用車使用管理制度，杜絕公車私用；加強車輛基本維護，減少車輛維修費用。實現節油率5%以上。
7、加強辦公電話使用管理。工作聯系使用電話盡量做到長話短說，嚴禁使用辦公電話聊天，減少電話費用支出。
五、總體要求
1、切實加強組織領導。局屬各部門、各單位是落實節能指標的主體，各部門各單位主要負責人是節能第一責任人。要將節能指標進行量化分解，節能責任人要落實到每一個環節、每一個人，形成人人有責，齊抓共管的良好節能環境。
健全日常管理機制范文第3篇
關鍵詞：企業管理 燃氣經營 安全運行
1安全管理存在的問題
根據燃氣行業的持續、高速發展，不斷有新工藝、新材料、新設備出現，工藝過程也日趨復雜化和大型化，使得安全隱患大為增加，安全問題日益突出。但一些燃氣經營企業仍然沿用傳統的安全管理模式，忽視用戶自身的管理，缺乏全過程、全方位、全員參與的系統安全管理理念。主要表現為：
（1）管理權限界定不明
燃氣行業是比較典型的網絡型公用事業，燃氣經營企業的安全管理工作不僅局限在企業內部，還需要建設主管部門和用戶共同努力。近年來，在燃氣泄漏、爆炸、火災等事故中，因燃氣經營企業和用戶管理權限界定不明而引發的燃氣糾紛屢見不鮮。由于燃氣經營企業缺乏對相關燃氣法律法規的系統學習和研究，忽略了企業和用戶雙方燃氣設施管理權限的劃分，致使在限制自身發展的同時，安全管理工作也無法高效、有針對性地進行。
（2）安全管理機制不科學
安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。現今，我國大部分燃氣經營企業的安全管理方法還較為傳統，甚至一些企業仍然靠會議、靠文件防隱患、防事故，缺乏相應的安全管理監督、檢查和激勵機制，沒有把安全管理作為一項系統工程來進行。安全管理機制不科學造成了企業的信息流通不暢，管理者決策滯后，各部門難以協調一致，不利于安全隱患的整改。[1]
（3）用戶安全管理系統不完善
燃氣經營企業從事的是公用事業，服務的對象是廣大人民群眾，有義務平穩、安全供氣。為切實保障用戶的生命財產安全，燃氣經營企業在做好用戶安全宣傳教育的同時，還應該針對不同用戶進行分類管理，對用戶信息進行整合，積極利用先進工具，建立信息化系統，完善用戶資料，真正通過互聯網工具實現安全管理的前瞻化、數字化、圖像化、群體化。一些燃氣經營企業在此方面還有待加強，由于企業缺乏用戶安全信息、隱患和維修管理等為一體的用戶安全管理信息化系統，造成了管理效率低、隱患管理和事故處理能力較弱的結果。
因此，研究燃氣經營企業與用戶在燃氣設施管理權限劃分的政策依據，明確燃氣經營企業與用戶雙方的安全責任，構建一套科學的現代燃氣安全管理體系，完善用戶安全管理系統，對于提高企業的安全管理水平有著重要的意義。
2管理權限界定及安全責任劃分
要提高燃氣經營企業的安全管理水平，減少相應的法律糾紛，首先就需要對我國現有的法律及行業規范進行研究，找出燃氣經營企業與用戶在燃氣設施管理權限劃分的政策依據。我國的燃氣法律體系可分為以下5個層次：燃氣法律；司法解釋；燃氣行政法規；燃氣行政規章；地方性燃氣法規、規章。但由于我國正處于社會轉型時期，市場機制尚未健全，專項的燃氣法律尚屬空缺[2]。在此背景下，經廣泛征求意見后修訂的《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）的頒布與實施具有重大意義。該《條例》于2011年3月1日正式實施，是一部規范燃氣建設與管理、加強燃氣服務與設施保護、明確法律責任的重要法規。它在規范政府、燃氣經營企業和用戶行為的同時，還為不同用戶燃氣設施管理權劃分提供了依據：
（1）對于單位用戶，根據新《城鎮燃氣管理條例》中第十九條相關規定[3]燃氣設施管理權劃分及雙方所應承擔的相應責任參照合同約定。按照《中華人民共和國合同法》第177條和第184條相關規定，供用氣合同的內容包括供氣的方式、質量、時間，用氣容量、地址、性質，計量方式，氣價、氣費的結算方式，供用氣設施的維護責任等條款，從而可以杜絕燃氣經營企業與單位用戶之間管理范圍和安全責任混淆不清的問題發生。
（2）對于居民用戶，根據條例中第十九條規定，管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區域內業主專有部分以外的燃氣設施承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任，而根據物權法第六十四條、第七十條規定表前閥至燃氣具的燃氣管道與設施及燃氣計量表在業主專有區間內并由業主投資，按照誰投資誰所有的原則，應該完全有業主專有。因此業主專有部分燃氣設施（即表前閥至燃氣具的燃氣管道與設施及燃氣計量表）需要用戶自行承擔相應責任。即對于居民用戶，燃氣設施管理權劃分以表前閥為界，順氣流方向至燃氣具屬業主專有，其維護管理和更新改造等事項應由用戶自行負責。
3安全管理機制改進
為確保燃氣管網安全、穩定、正常供氣，建立以預防為主的安全管理模式，關鍵是要建立一套科學的安全運營管理機制。燃氣經營企業需要調整、完善安全生產管理組織結構，優化安全運營管理流程，落實安全責任制度[4]。根據安全生產法律法規、標準規范和有關方針政策的要求，燃氣經營企業在原有機構設置的基礎上成立安全管理委員會，由總經理監管，分管安全的副總經理整體負責，各部門進行責任的具體落實。成立安全管理委員會之后，公司的三級安全責任制便能更好地得到落實，做到權責明確、獎罰分明。圖1所示為安全管理委員會成立之后的安全管理流程。
在安全管理委員會中，總經理需要負責建立和完善安全管理組織體系，全面落實安全生產責任制，制訂年度安全工作計劃（含年度安全培訓計劃），組織員工逐級簽訂《安全管理目標責任書》，對安全目標認真考核并兌現獎懲。分管安全的副總經理應負責建立安全管理基礎臺帳及編制安全事故案例資料，組建事故應急搶險隊伍，配置應急搶險機具，制訂事故應急預案，定期組織實戰演練[5]。各部門負責人則需貫徹有關安全生產的指示和規定，開展本部門安全生產管理的各項工作，建立并完善員工的安全管理培訓計劃、內容、制度，增強員工的安全意識和提高員工的技術水平。
4用戶安全管理系統完善
隨著城鎮燃氣的發展、用戶數量的快速增長和戶內燃氣設施運行使用時間的增加，用氣安全問題日益突出，尤其是居民用戶，戶內燃氣事故屢有發生，造成的財產損失、人員傷亡和社會影響不可小視。燃氣安全日常巡查和定期檢查制度是保障燃氣安全的最有效的制度。燃氣經營企業對燃氣設施進行日常巡回檢查，是多年來管理規范的燃氣經營企業總結出來的有效經驗【6】。因此，建立用戶安全管理信息系統，就是要收集用戶信息，建立用戶安全檔案，從而有效地對安全隱患和事故進行管理。其具體包括3部分內容[7]
（1）用戶安全信息管理
用戶信息管理是通過對用戶建立檔案，從而形成用戶基本信息數據庫，使燃氣經營企業對自己的服務對象有一個清楚全面的掌握，更好地做到對外服務。用戶信息管理主要由用戶報裝管理、用戶日常管理、安全信息管理3部分組成。其中，安全信息管理記錄著用戶的安全信息數據，主要是由工作人員在入戶安檢以及用戶報修過程中所記錄的情況統計整理而得。
燃氣經營企業要從切實保障用戶安全出發，通過報紙、電視等媒體向廣大用戶進行燃氣安全宣傳，定期上門在社區內進行燃氣安全宣傳和解答問題，發放燃氣安全手冊，普及燃氣安全知識，加強用戶安全意識。尤其是在用戶點火、安檢員上門安檢時以及在日常的安全用氣宣傳教育活動中，都應強調用戶自身應盡的安全責任，引起用戶對安全問題的重視。
（2）隱患管理
隱患管理是對可能導致事故發生的不安全狀態從發現、處理到消除的全過程動態管理的業務。隱患主要來源于用戶安全信息管理中的隱患記錄數據，同時也包括燃氣經營企業的安全抽查以及用戶報警。為更好地進行隱患管理，做到早發現、早處理，一方面，需要燃氣經營企業建立維修數據庫、完善維修業務，及時處理用戶報修的問題，進行隱患整改，即要求電話受理員通過整理用戶報修信息，維護維修工單，通過信息化工具傳至維修人員，并在規定時間內完成，而后維修人員將維修時間、維修內容、處理結果等相關信息錄入系統；另一方面，燃氣經營企業應健全戶內安檢回訪、抽查制度，即配備專業技術人員，在一定的時期內，按一定比例進行隨機回訪、抽查，發現問題及時予以糾正并與相關人員進行討論、溝通。
（3）事故管理
事故管理是指對燃氣生產經營過程中的設備事故、管理或操作失誤、燃燒爆炸事故、傷亡事故等進行調查、分析、研究、報告、處理、統計和檔案管理等事故發生后的一系列工作。通過對事故現場進行勘查、取證，編寫事故調查報告，包括事故發生時間、上報時間、發生地點、事故類別、事故原因、內容等。之后對事故進行分析和處理，包括確定事故的性質，對屬于責任事故進行責任分析并提出對責任者的處理意見，制訂糾正和防范措施，建立事故檔案等。為加強事故管理能力，燃氣經營企業應做到事故發生前防微杜漸，在高度重視管網巡查制度和用戶報警制度的同時完善應急救援預案，以便對突發事件順利實施應急救援；在事故發生后做到處理得當、實事求是，堅持“四不放過”原則，即事故的原因未查清不放過，事故責任者和職工群眾未受到教育不放過，未制訂防范措施不放過，事故責任者未處理不放過。
5結論
通過上述所看燃氣安全，是一項長期的任務，責任重大，需要燃氣經營企業和用戶共同努力，相互配合。燃氣經營企業以往的安全管理往往重事故后整改，輕事故前預防，只是單純的強調遵守現行法規或者憑經驗去進行安全管理，視安全管理工作為企業內部的一個獨立工作，缺乏科學系統的安全管理方法。《城鎮燃氣管理條例》的頒布與實施，使得燃氣設施管理權限界定和安全責任劃分有據可依，燃氣經營企業應該深入學習和研究，同時還應改進相應的安全管理機制，提高安全管理能力，及時發現并消除安全隱患，在此基礎上完善燃氣用戶綜合管理信息平臺，更好地開展服務工作。
參考文獻
[1]趙喜存.城市管道供氣企業安全管理研究[D]北京：北京交通大學，2006
健全日常管理機制范文第4篇
學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作，切實保障學校師生的身體健康和生命安全，根據市政府主要領導指示精神，決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作，特制定本方案。
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神，對全市每一所中小學校，采取拉網式集中整治的方式，排查學校食品安全隱患并進行整改，使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛生安全得到充分保證，保障青少年學生的身心健康和生命安全，確保全市中小學不發生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。
市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作，具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作，依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點，打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查，嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況，衛生設施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題，責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的，予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況，食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題，責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的，學校應取消其承包資格，改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的，學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規章制度，建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人，各中小學校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋，從事食品生產經營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責任，督促其健全食品購銷臺帳，落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經常性的宣傳教育機制，大力宣傳食品安全法律法規和有關常識，強化有關人員食品安全責任意識，增強廣大師生消費信心和自我保護意識，構建健康、安全、和諧的校園環境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況，進行經常性的巡查和檢查，堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門，要密切配合，加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度，進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議，并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃，抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭，根據本轄區內整治工作任務量的大小，對相關部門抽調的工作人員進行合理分組，分配工作任務，按照方案要求，拉網式排查學校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見，認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標，認真做好自查驗收和階段總結，并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門，于新學期開學前，對各地中小學整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署，全面整治學校食品生產經營行為，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》，經研究，決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動，特制定本方案。
一、提高認識，加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康，事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組，并落實專人負責，采取科學有效的措施，確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室，由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系，使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升，師生食品安全意識得到提高，切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項逐條抓好落實，做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，進行整頓行動總結，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛生安全監管，規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度，做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作，強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品安全意識，切實樹立學生健康安全第一的思想，提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人，分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責，落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規，加大監管力度，落實責任制和責任追究制。同時，要加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制，確保工作不走過場。
健全日常管理機制范文第5篇
關鍵詞：檢察機關;涉案款物;司法規范化
黨的十明確要求，要推進權力運行的公開化、規范化。檢察機關是國家法律監督機關，涉案款物管理是嚴肅的司法工作，只有在規范、有序的狀態下運行，才能保證嚴格公正文明執法。但是由于當前涉案財物管理最容易出現司法不規范現象，檢察機關必須主動適應新形勢新要求，堅持問題導向，深入開展涉案款物司法規范化建設，從源頭上防止涉案財物管理不公正問題。
一、涉案款物的含義
2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十九次會議通過了《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》，該規定明確了刑事訴訟涉案財物的范圍。根據該規定，涉案款物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結的與案件有關的財物及其孳息以及從其他辦案機關接收的財物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關的財物及其孳息。
二、涉案款物管理方面存在的不規范問題
（一）程序方面
主要表現在：在立案之前采取查封、扣押、凍結措施的，或者未依照有關規定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結措施;查封、扣押、凍結涉案財物時，未按照有關規定進行密封、簽名或者蓋章，沒有見證人簽名或者蓋章，影響案件辦理的;查封、扣押、凍結涉案財物后，未及時存入唯一合規賬戶、辦理入庫保管手續;違反有關規定，在訴訟程序依法終結之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理;在訴訟程序依法終結之后，未按照有關規定及時、依法處理涉案財物。
（二）實體方面
主要表現在：保管扣押涉案款物時未做到一案一賬，一物一卡（碼），超范圍扣押、凍結涉案款物;對明知與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的，或者對經查明確實與案件無關的財物仍不解除查封、扣押、凍結或者不予退還的，或者應當將被查封、扣押、凍結的財物返還被害人而不返還的;等等。這些情況嚴重侵犯了案件當事人合法權益，損害了檢察機關的執法公信力。
（三）監督方面
主要表現在：個別辦案部門對涉案款物既不及時上繳國庫，也不主動積極向本院紀檢監察部門、財務和案件管理部門備案，使內部監督乏力;對一些需隨案移送的款物不隨案移送，無法有效開展監督;事后經查明與案件無關或者是與法院判決、公訴機關指控無關的扣押凍結款物，辦案人員未及時返還有關人員，甚至因不負責任造成查封、扣押、凍結的涉案財物丟失、損毀或者泄密。
三、涉案款物管理不規范的內外因素
一是辦案人員責任意識不強。保障犯罪嫌疑人合法財產不受侵犯，是檢察干警必須履行的憲法義務和職業責任，但個別檢察干警保護犯罪嫌疑人合法財產的意識不濃，自覺性、主動性不強，認為只要有足夠的證據證明犯罪嫌疑人犯罪就算辦得成功，至于在扣押凍結處理涉案款物的程序上有點瑕疵無關緊要。在這種思想支配下，有些辦案人員很容易在執法中出現未立案扣押、多扣押、扣押物品保管不善和扣押款物該返還未及時返還等問題。
二是涉案款物管理工作監督不到位。一方面，檢察機關在自偵案件的查辦上，受到的監督較少，特別是對涉案款物的處理。比如扣押、凍結涉案款物，只要檢察長就可以決定。另一方面，檢察院內部紀檢監察部門沒有做到對扣押凍結處理涉案款物的全程監督，發現問題沒有及時指出和監督糾正，導致涉案款物管理內部監督不力。
四、規范涉案款物管理制度的建議
（一）健全扣押凍結程序。一是嚴格審批程序。需要扣押、凍結、追繳款物的，必須由案件承辦人提出意見，部門負責人審核并報分管檢察長或檢察長審批。二是規范使用法律文書。在扣押、凍結、追繳贓款贓物和其他非法所得時，一律由院財務部門出具財政部門統一印制的扣押、追繳憑證，嚴禁辦案人員或辦案部門使用其他憑證或打白條代收代扣。三是嚴格移交款物時限。辦案部門扣押物品后，應在當天或次日移交院財務部門。因特殊原因確實不能按時移交的，必須經分管檢察長同意并向分管財務的檢察長說明情況，在原因消除后及時移交。
（二）健全款物保管制度。嚴格執行扣押、凍結、追繳款物集中保管制度，切實做到一案一卡一賬，專人、專柜、專戶管理。嚴格贓款贓物賬簿與款物分人管理制度，做到賬實相符。嚴格每月報表制度，院財務室每月將贓款贓物進出情況形成報表分送分管檢察長、檢察長及紀檢監察部門，使領導及時掌握涉案款物的處理情況。
（三）健全款物處理制度。制定《自偵案件扣押款物處理辦法》，對涉案贓款贓物的扣押、管理統一使用《扣押款物清單》、《扣押款物管理流程表》、《扣押款物移送 （交）清單》、《扣押款物退還領取單》、《扣押款物上繳通知單》五套表，通過“三對照、四
比較”，規范處理扣押款物工作。“三對照”，就是一要對照意見書、書、判決書，審核認定金額與移送款物是否一致;二要對照扣押款物清單和意見書，審核意見書認定金額與扣押清單是否一致;三要對照上繳清單和判決書，審核判決書認定金額和上繳款物是否一致。“四比較”就是審查扣押款物清單與退還款物、上繳款物、移送款物是否相符。
（四）健全日常管理機制。每月對扣押、凍結的贓款贓物進行自查，與院財務人員核對賬物是否相符，并將核對情況送紀檢監察部門備查。紀檢監察部門每季度對各辦案部門扣押、凍結、追繳、處理贓款贓物的范圍、程序是否合法，手續是否完備等逐一核對清查，檢查有無截留、挪用情況，每半年對財務賬進行內部審計，逐項稽核查對，確保報表數據不失真。
（五）健全內部監督機制。將贓款贓物的扣押、收繳和執行“收支兩條線”的情況納入檢務督察工作重點監察范圍，紀檢監察部門結合“一案三卡”，回訪核實所扣押的款物情況。同時，探索建立扣押凍結處理款物聽證制度，加強對辦理職務犯罪案件扣押凍結款物的監督制約。對有聽證必要的，由紀檢監察部門主持召開聽證會，由案件承辦人、被扣押人、被扣押人親屬或其委托的人，就款物的處置是否合法進行辯論，增強了執法透明度與公信力。
（六）強化外部監督力度。規定辦案部門在扣押、凍結、保管、處理涉案款物工作時，應當邀請人民監督員在場見證并在法律文書上簽字蓋章，同時賦予人民監督員異議權。將涉案款物處理納入人民監督員的主要監督范圍，按照既定的程序和規則監督檢察機關涉案款物管理工作，將促進涉案款物處理“陽光化”，彌補涉案款物處理的訴訟程序封閉性缺陷，提高執法辦案公正性。
[參考文獻]
[1]丁爽：《扣押、凍結涉案款物管理規范化研究――以檢察院涉案款物積壓為視角》，《法制博覽》，2013.12（中）.
[2]張永公等：《論扣押凍結處理涉案款物制度的規范化――以當前基層檢察機關辦案為視角》，《長沙民政職業技術學院學報》第21卷第3期，第44-46頁.
