民營經濟活動
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民營經濟活動范文第1篇
關鍵詞：匯率；人民幣；人民幣區
中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）05-0023-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.05.05
一、引言
2005年7月人民幣匯率形成機制改革（以下簡稱人民幣匯改）后，我國采取了一系列便利人民幣跨境使用的措施。人民幣貿易結算和資本項下人民幣業務快速增長。特別是與中國簽署貨幣互換協議的國家持續增加，香港人民幣離岸市場快速發展。人民幣匯率對東南亞地區乃至全球其他經濟體貨幣的影響逐漸顯現，人民幣與東南亞經濟體貨幣匯率聯動趨勢明顯增強。
2005年7月21日，人民幣對美元一次性升值2%以后，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。此后，人民幣匯率形成機制改革不斷推進。2007年5月21日，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價日浮動幅度由千分之三擴大至千分之五；2010年6月19日，中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革，重在堅持以市場供求為基礎，參照一籃子貨幣進行調節。2012年4月16日，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一。從人民幣兌美元雙邊匯率走勢來看，整體呈現單邊升值態勢（見圖1）。2005年7月匯改前后大致可以分為四個階段：2005年7月21日前，人民幣基本釘住美元；2005年7月21日-2008年7月，人民幣對美元保持升值態勢；2008年8月至2010年6月，人民幣對美元升值幅度收窄，基本保持在6.83元/美元的水平；2010年6月至今，人民幣兌美元繼續升值，并呈現雙向波動幅度加大特征。截至2012年9月末，按照國際清算銀行口徑計算的人民幣對主要貿易伙伴的名義和實際有效匯率相對2005年7月末分別累計升值21.39%和28.76%。
東南亞經濟體貨幣隨著人民幣升值路徑的明確而普遍升值，并呈現匯率波動集群性變化的特征[1]，這可以從兩方面得到驗證。第一，從2005年7月人民幣匯改前后人民幣兌美元匯率走勢與其他經濟體貨幣兌美元走勢的比較來看，馬來西亞林吉特、新加坡元、菲律賓比索兌美元匯率走勢與人民幣兌美元匯率的走勢較為一致（見圖1）。第二，人民幣與東南亞經濟體貨幣匯率波動的相關性不斷增強。2005年7月匯改前，人民幣與主要貨幣匯率波動之間的相關性均為負，且系數較低；2005年7月匯改后，人民幣與馬來西亞林吉特、菲律賓比索、新加坡元、泰銖匯率的相關系數大幅上升。主要東南亞經濟體貨幣匯率間的相關性也明顯加強，呈現區域貨幣聯動的趨勢。
人民幣匯率與東南亞經濟體匯率的聯動，可能是市場因素作用的結果（如面臨共同的外部沖擊），也可能是匯率機制安排和政策干預的結果（如一種貨幣釘住另一種貨幣導致匯率走勢一致），也可能是市場因素與政策因素綜合作用的結果。從人民幣區域化和國際化角度來看，本文更注重這種聯動背后隱含的匯率機制安排變化，即人民幣是否成為東南亞經濟體匯率的重要參照貨幣。為此，本文試圖回答三個問題：哪些東南亞經濟體關注人民幣匯率變化？人民幣在東南亞經濟體貨幣籃子（如果該經濟體實行實際的參照一籃子貨幣）中的權重多大？東南亞區域內是否真的已經形成“人民幣區”？
二、文獻綜述
判斷和衡量人民幣匯率對其他貨幣影響的一個重要角度是人民幣是否為貨幣的參照貨幣（reference currency），基本方法是估算各國匯率形成機制中貨幣籃子的構成和權重，這一框架最初由Haldane和Hall（1991）[2]、Frankel和wei（1994）[3]提出，被后續研究不斷借鑒和拓展。越來越多研究探討人民幣匯率對東南亞國家貨幣的影響，較一致的結論是，美元仍是本區域貨幣籃子的核心組成部分，而人民幣已經成為東南亞國家貨幣匯率的重要參照。Shu（2007）等[4]發現人民幣匯改后（2005年7月-2007年2月）人民幣對新加坡元和泰銖的影響系數超過日元和歐元，僅次于美元。Ito（2008）[5]指出如果剔除美元因素，僅考察人民幣和日元對亞洲區域經濟體貨幣的影響的話，人民幣的影響已經超過日元。Balasubramaniam （2011）等[6]發現，只有在人民幣不釘住美元的情況下，人民幣對其他經濟體匯率機制的影響才是顯著的，在其分析的132種貨幣中，32種貨幣受人民幣影響，但在2008年人民幣匯率釘住美元期間，人民幣影響力明顯下降。Henning（2012）[7]認為馬來西亞、泰國、新加坡和菲律賓等幾個東南亞國家已初步形成松散但有效的“人民幣區”，韓國正逐步加入，但美元仍然主導東亞地區的貿易、投資和儲備貨幣結構。Frankel和Wei（2007）[8]、Girardin（2011）[9]等研究關注人民幣匯率貨幣籃子的構成。國內關于人民幣匯率與東南亞經濟體貨幣關系的研究主要是分析和估算其他貨幣在人民幣匯率所參考的一籃子貨幣中的權重[10-12]，對人民幣匯率的溢出效應鮮有分析。
民營經濟活動范文第2篇
【關鍵詞】民營經濟；民營企業；山東省
1.民營經濟的相關范疇
1.1民營經濟的概念
我國的國民經濟按所有制類型劃分可分為公有經濟（國有經濟、集體經濟）和非公有經濟（私有經濟、港澳臺經濟、外商經濟）。民營經濟是中國改革開放以來經濟轉軌的產物，中華人民共和國法律是沒有“民營經濟”的概念，民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。
“民營企業”是由本國公民出資興辦或經營的從事經濟活動的經濟法人實體和非經濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經營、自負盈虧、自謀發展的特征。“民營企業”是民營意義上的一種企業形態，是“民營經濟”的重要組成部分。除“民營企業”之外，民營經濟還包括具有“民營經濟”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經濟活動的、非企業的單位或部門。
由此，可以對“民營經濟”做如下定義：民營經濟是以反映投資主體或經營主體為主要特征的經濟成分，是由本國常住居民投資創辦、經營或控股經營的企業和事業單位經濟的總和。
1.2民營經濟的范圍
民營經濟的統計范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經濟組織。即：它包括了個體、私營等非公有制企業，也包括鄉鎮企業的全部，還包括城鎮集體、股份合作制等等企業組織。即民營經濟是國有及國有控股、外資及外資控股之外的經濟成分的總和。
2.山東省民營經濟的發展現狀
2.1民營經濟成為山東省經濟增長的主要動力
山東省的民營經濟增長率高于全國平均水平，2012年，民營經濟在山東省GDP中的比重已超過60%。截至2012年9月，山東省登記注冊的私營企業已超過1000萬家，同比增長12.6%；戶均注冊資金同比增長7.8%。
2.2民營企業是吸納山東省勞動力的主要渠道
民營經濟的發展，促進了大量農村的剩余勞動力由第一產業向第二、三產業轉移，為國有企業的下崗職工提供了更多再就業崗位，成為勞動力就業的重要渠道。民營經濟新增就業量占全社會新增就業比重不斷上升，仍然是增加就業的主要的渠道。廣義民營經濟中不含國有及國有控股單位的就業增長率2012年為1.47%，高出全社會0.53百分點；2013年民營經濟就業增長率將達到1.5%左右，高出全社會0.5百分點左右，其中私營企業就業量2013年上半年增長9.65%。
3.對山東省民營經濟發展中存在的問題
3.1民營經濟缺乏公平競爭的市場
民營經濟投資主要集中于一般制造業和房地產業、批發、零售貿易、餐飲業等傳統服務業。2011年，全省固定資產投資總額為25928.4億元，雖然在這些行業中民營經濟和其他經濟固定資產投資比重之和超過了85%，但在基礎工業和基礎設施、新興服務業和高科技產業，民營經濟投資的產業進入深度就明顯不足。據統計，在公共事務、金融、教育和地質勘查業等行業，國有經濟投資比重高達80%，究其原因是相關審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在明顯的不公平競爭。民間資本的投資領域還沒有完全放開，而且相關的政策、法律支持體系還不完善，從而制約了民營經濟的發展。
3.2民營企業融資困難
山東省民營企業的資本來源中70%是自籌，國內貸款和利用外資分別占19%左右。融資困難、資金短缺是山東民營經濟進一步發展的瓶頸，嚴重制約了民營企業的發展和壯大。大部分民營企業規模偏小，財務制度不規范，使資金供給者無法判斷其投資的收益率，不敢放貸或投資。相當多的民營企業信用等級低，取得抵押擔保貸款困難。銀行與企業之間的信息不對稱，使銀行無法了解民營企業的真實財務狀況，難以摸清其經營風險和收益狀況，加劇了銀行的“惜貸”行為。
3.3民營企業自身素質和水平有待提高
山東省民營企業中加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型企業所占比例依然較大，處于產業鏈低端、缺乏關鍵核心技術和自主創新能力、產品附加值小，缺乏核心競爭力和抗風險能力。由此形成的生產能力局限于短期效益，產品市場前景欠佳，推動經濟增長的持續力不強。
此外，民營企業管理落后，如有的企業沒有獨立的財務核算制度，存在潛在的決策和管理風險；有的企業尚未建立現代企業管理制度，公司治理家族化現象比較嚴重，內部激勵約束機制不完善，企業內部缺乏民主與約束機制。
4.山東民營經濟未來發展對策分析
4.1對民營經濟放寬市場準入
山東政府部門在市場準入方面要進一步建立公開統一的市場準入法規、符合市場規則的投資服務體系，以及公正的法制環境。除了涉及國家利益和公共安全的行業實行專營以外，其他行業都應取消行政壟斷，讓民營資本進入。對城市建設、電力生產等成本高、規模生產效益高的自然壟斷行業進行相應改革，采取不同的規制措施，放開經營權的，鼓勵民營資本進入這些行業。要引入競爭機制，采取適當方法允許民營企業逐步進入，對外資開放的行業都應當對民營企業開放，允許民營企業與其他市場主體一樣享有國民待遇，公平競爭，共同發展。
4.2拓寬融資渠道，推進民營企業信用體系建設
山東省要加快投融資體制改革，鼓勵和引導民間投資，構建民營企業貸款擔保機構組織體系，鼓勵個體、私營企業建立互助資金和聯保制度建立民營經濟管理機構，規范政府市場管理行為在信貸政策上支持民營企業發展，在長中短期貸款或專項優惠貸款上，民營企業與其他經濟成分獲得同等地位和待遇。通過多種渠道拓寬融資渠道，允許一部分符合條件的民營企業發行公司債券，拓寬民間投資渠道，激活閑置資金。
此外，完善信用制度、營造信用環境，對提升中小民營企業整體素質，降低信用風險，提高自身的融資能力，具有緊迫的現實意義。
4.3推進民營企業自主創新，增強其核心競爭力
政府制定有利于企業自主創新的財政政策，引導和支持大型骨干企業開展戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發，建立具有國際先進水平的技術創新平臺，加大對科技型民營企業技術創新基金等的投入力度，鼓勵民營企業自主創新。民營企業也應樹立品牌意識，創建品牌和信譽。面對國際化的市場，及時地轉變觀念，積極地把重點放到品牌和科技的競爭上，充分利用科技創新，發展高新產業，并改造傳統產業，提高產品的科技含量，提高市場占有率，以高技術和高品質的產品取得競爭的優勢。
【參考文獻】
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[2]姚.民營經濟發展對策研究――以吉林省為例[J].社會科學戰線，2013，11：262-263.
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民營經濟活動范文第3篇
1民營經濟發展中的制度束縛
1.1缺乏完善的產權制度首先是產權保護制度還不是十分完善，當前我國的民營經濟發展水平在不斷的提升，民營經濟的資產量也有了顯著的提升，但是民營經濟財產保護產權制度的建設還需要不斷的發展和完善比如說我國的民法通則當中雖然對不同經濟主體的財產權利進行了規范，但是很多規定都不是非常的具體，此外在產權保護上也沒有賦予民營經濟充分的合法權，這樣也局會在經濟活動的過程中出現非常嚴重的經濟糾紛問題。其次是市場主體產權保護法律中存在著一些不確定的因素。在改革開放之后，我國的企業形式呈現出了非常強的靈活性和多樣性，市場在發展的過程中呈現出了非常明顯的雙軌制特征，這種特性使得市場經濟在完善和管理的過程中面臨著更大的困境，其甚至已經對新制定的法案推廣構成了一定的不利影響，這樣一來也就影響到了民營經濟發展的質量和水平。
1.2金融制度的束縛首先是直接融資制度的束縛。在直接融資制度的建設方面對債務的融資和股權的融資，民營經濟所獲得的渠道較少，空間也比較小。在國內的股票和債券發行當中，并沒有建立起一個具有層次感的法律法規體系，證券市場更是如此，其在準入機制上完全就是為國有企業服務的，中小企業要想獲得融資就必須要通過其他的方法。其次是間接融資制度的束縛。民營經濟是市場經濟發展的過程中形成的，而且其在發展的過程中也受到了國有化金融建設的影響。當前，我國的金融行業一直都在受國家的控制。在這方面金融制度的鑒定方面還是需要滿足大型國有企業的需要，國有企業和國家所屬的銀行之間存在著非常強的剛性需求，所以民營經濟在融資上會處于相對比較不利的位置。此外，我國的金融制度建設還存在著非常明顯的不足，所以在這一過程中就可能會引發比較大的風險，在這樣的情況下，我們必須要采取緊縮的政策，所以國有銀行對民營經濟融資的扶持力度減小，融資的要求也更加的嚴格。
1.3市場準入機制的約束當前所建立的市場準入機制在建設的過程中往往是不夠詳細的，同時在一些方面還存在著偏心的現象。雖然我國對民營企業的市場準入原則有了一定的放寬，但是其中一些條款的規定還是比較概括，可行性不足。此外，一些行業雖然已經采取了對民營經濟開放的政策，但是看其在準入的要求上過于嚴苛，所以準入成了一紙空文，國家壟斷還是比較明顯，民營經濟一直找不到一個好的切入點。
1.4傳統體制以及意識形態慣性的約束當前，我國市場經濟體制改革的深度在不斷的增加，同時在這一過程中也獲得了一定的成效，但是在其發展的過程中還是會受到傳統管理體制的影響，計劃經濟在政府宏觀調控的過程中還是占據著非常重要的位置，在這樣的情況下，很多經濟政策的內容都成了為國有企業服務的一個重要的手段，這樣一來也就使得民營經濟的市場份額增加遇到了比較明顯的瓶頸。
2推動民營經濟發展的政策創新
2.1促進產權制度完善對產權保護的相關法律進行不斷完善立法過程中，尤其是要加強權責同義務的統一性在不改變經濟主體法律地位的前提下，強調憲法中私有產權保護結構的完整性也就是說，需要對當前民營經濟發展過程中存在的諸多問題從制度方面進行解決并且，還要有效地提高條款的可操作性和實用性從而有效地保障市場經濟環境中各市場主體的法律和發展公平性;隨著市場經濟改革的不斷推進以及市場環境的不斷發展，諸如經濟主體的“”等法律條款已經不能對當前的經濟發展進行了全釋，甚至造成了阻礙，因此，要對這些條款進行有效“清除”，并添加符合時展規律的法律制度，以便于更好地推動民營經濟健康、可持續發展。
2.2實現金融制度創新首先是國有商業銀行在運行的過程中一定要利用金融服務自身對工作的創新為民營企業的發展提供更加有利的條件，同時還要提高服務的質量和水平，使得整個資金的配置更加的合理，在這樣的情況下，其可以更好的推動我國民營經濟的健康發展，此外金融行業運行過程中體制改革的質量也會不斷的提高，此外還可以組建更有利于銀行市場化的相關制度，這樣才能更好的對我國的國有銀行運行機制予以改進，突破傳統的標準，將原來的審批困難，過程繁瑣等問題合理化解決，這樣才能更好的為民營企業提供更加快捷便利的貸款服務。其次就是要合理的控制市場準入原則，應該給民營金融機構更多的市場份額和更多的發展機會，這樣也就使得金融信貸行業能夠加大對民營企業的幫扶力度，使得民營經濟更加平穩的發展，在其發展的過程中提供更加堅定的資金支持。
2.3拓寬民營經濟的市場準入權限首先，要對制約民營經濟發展的市場準人機制進行合理廢除，并制定出符合時展的配套政策，進而大幅度提高市場準人政策的公平性、規范性以及開放性有效地保障市場準人的統一原則相關的政府部門可以進行民營經濟的資本禁人范圍社會公開化，從而使民營經濟在投資過程中更為明確同時，政府部門還應該推行統一的市場準人標準，使得各類企業都遵循同等的進人標準，促進市場機制的健全。其次，降低市場主體準人標準，減少行政許可審批一是適當放寬企業的設立條件，降低注冊資金的最低限額，放寬企業的注冊條件加快公公司法等法律法規的修改工作，是降低企業設立門檻的根本解決辦法二是下放行政審批權，向市場放權嚴格履行“取消一批”“、限制一批”的權力審批原則。并且，對審批程序進行規范、完善以及優化。
3結束語
民營經濟活動范文第4篇
［關鍵詞］經濟結構；政府轉型；國有經濟
［中圖分類號］F1313［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0045-02
1引言
伴隨著我國經濟增長速度的顯著下滑,過去長期積累的一些經濟與社會矛盾也在日漸突出。如何解決這些矛盾與問題,成為了經濟學界最為主要的爭論焦點。而在一系列的解決措施與方案中,經濟結構轉型無疑成為了解決這些問題最為重要的一根救命稻草。那么,我國目前最為主要的經濟結構特點是什么？它與西方經濟學所構建的經濟結構又有什么區別與聯系？加快我國經濟結構轉型的關鍵又在哪里？本文就這些問題做了一些深入的探討。
2我國經濟結構的主要特點與問題分析
21我國經濟結構的主要特點
我國憲法對我國的基本經濟制度做出了明確規定：“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。”同時對國有經濟的地位做出了明確說明：“國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”因此,正是基于政治制度上的這種規定與要求,使得我國的經濟結構呈現出與西方國家所不同的特征,主要表現為國有經濟與民營經濟在我國經濟結構中地位上的不平等。
22我國經濟結構存在的主要問題
由于在西方國家,國有企業在社會經濟活動中占有的比重較小,因此西方的主流經濟學在研究經濟結構時,并未對企業進行詳細的劃分。而在我國,隨著經濟的不斷發展,國有經濟與民營經濟無論是在生產還是在經營上都表現出明顯的區別,而這種區別必然會引起我國與西方國家在市場經濟活動方面明顯的不同。具體可以從以下幾個方面來看，如圖所示：
包含金融市場的經濟結構框架
221從金融市場角度來看
在金融市場中,政府往往通過利率管制、資本市場準入限制以及其他方面的限制措施,使得民營經濟在正規金融市場上的融資舉步維艱,而國有經濟由于受到一系列政策法規的照顧,不僅可以在資本市場融資方面獲得比民營經濟更為優越的融資渠道以及更為優先的融資權利,而且可以從銀行部門輕易獲得低于市場管制利率的貸款。
此外由于國有企業規模較大并且受到政府的隱性擔保,因此,通過風險與收益的權衡,金融機構也往往更傾向于向國有企業貸款。
正是由于政策以及市場的原因,使得金融資源大量集中于國有經濟,而民營經濟只能求助于非正規金融市場,即“影子銀行”。因此,正是企業的分化,引起了金融市場的分化。
222從產品市場角度來看
首先,國有企業集中的行業領域往往是處于產業上游的資源性行業,并且處于絕對壟斷地位。因此國有企業一方面向消費者提供天然氣、石油等生活必需產品,另一方面也向民營經濟部門提供生產所需的各種生產資料,并且由于其壟斷地位,使得國有企業可以輕易從產品市場中獲得超額利潤,而這些超額利潤的最終承擔者卻是民營經濟以及消費者,這顯然不利于經濟的良性發展。
其次,在政府的絕大部分財政政策中,其政府購買的主要對象往往都是國有企業,而這無異于是對國有企業的一種隱性補貼,并且,財政政策投資對象的過于集中往往會引起產能過剩、尋租等一系列問題,因此并不利于政策的有效實施。
最后,國有經濟往往效率較低。由于產權部門、激勵與約束機制以及壟斷等原因,使得國有經濟無論是在創新上還是在效率上都明顯弱于民營經濟。此外,國有經濟不僅會因為自身的效率損失影響經濟增長,而且會通過金融抑制、歧視和效率誤配等途徑損害民營經濟的成長［2］,并最終對整個國民經濟產生拖累效應。
223從要素市場的角度來看
民營經濟作為國民經濟重要的組成部分,吸納了中國將近80%的城鎮就業人口,承擔了絕大多數的科技創新,但在要素市場上,由于國有經濟壟斷優勢、政策優勢以及工資優勢的存在,使得其在要素市場上對勞動力的吸引力要遠遠大于民營經濟,從而使得素質較高的勞動力往往流向了國有經濟。而這些高素質勞動力,在國有企業往往得不到應有發揮,從而造成了人力資源的浪費。
并且,由于國有經濟生產效率較低,隨著國有企業規模的不斷擴大以及對民營經濟的不斷蠶食,其結果必然是整體國民經濟生產效率的降低以及自然失業率的上升,不利于經濟的健康發展。
3中國經濟結構改革的對策建議
從以上分析可以看出,政府對國有經濟與民營經濟的不平等對待,是造成我國經濟結構問題的主要原因,正是由于政府對國有經濟的大力發展與保障,使得市場經濟秩序在一定程度上受到了扭曲,而造成這種不平等對待的根本原因,就是政府對自身職能定位的模糊與錯位。因此,要改革現有的經濟結構,必須從政府職能轉變入手。
31減少政府對市場的干預行為
市場經濟才是資源配置的根本方式,居民與企業才是市場參與的真正主體,政府的真正職能僅在于維護市場經濟秩序的健康發展,而無止境的干預行為,只會增加尋租的空間以及資源配置的扭曲程度,從而破壞正常的市場秩序。
32平等對待民營經濟,縮小國有經濟經營規模
對國有經濟與民營經濟的不平等對待,是造成政府過度干預的根本原因。正是出于對國有經濟的保障與發展,使得政府一方面通過鼓勵政策,促進國有經濟的發展；另一方面,又通過約束政策以及提高準入門檻等措施,限制民營經濟的行為,從而保證國有經濟的壟斷優勢。
然而許多實踐經驗已經表明,國有經濟的過度膨脹,只會導致整個國民經濟效益的降低,以及民營經濟發展的困難。因此,縮小國有經濟的經營規模與經營領域,同時放寬壟斷行業的準入門檻,有助于提高市場經濟的活力［3］。
33加大轉移支付力度,提高居民保障水平
居民收入主要由勞動報酬、投資收益以及轉移支付三部分構成。勞動報酬是由要素市場決定的,投資收益是由金融市場決定的,政府唯一可以直接控制的,便是轉移支付水平。通過加大轉移支付力度,可以有效提高居民的收入水平,從而刺激消費增長,而消費的增長又可以通過產品市場增加企業的收入,而企業收入的增加又能通過在要素市場上增加對勞動的需求表現出來。最終,其結果是失業率的降低以及國民收入的增加。
34實行全面減稅,減輕企業負擔
過高的賦稅水平,使得企業利潤和抗風險能力大為降低,尤其是金融危機以后,許多企業在原有行業領域幾乎無利可圖,甚至發生虧損與破產。而在這種情況下,將原本應用于生產的資金投資于金融市場便成為了企業的主要選擇,而這種投資行為,一方面推升金融泡沫,另一方面也極大地損害了實體經濟的發展。此外,較高的稅收,也使得企業無力再進行任何產品研發與產業升級,從而在市場競爭中舉步維艱。
因此,通過大規模的減稅措施,可以促進資金從金融市場回流實體經濟,從而增加投資,實現經濟增長與就業增加。
35推動政府從管理型政府向服務型政府轉變
如果將稅收看做是對政府提供服務的一種購買,那么政府便成為了市場經濟中企業的一個組成部分,但與一般企業有所不同的是,政府提供的服務具有極強的壟斷性,同時民眾希望政府所追求的目標不是利潤最大化,而是社會效用最大化,即經濟的快速增長與人民生活水平的不斷提高。由于壟斷往往會產生低效率,因此會在一定程度上促使政府放棄效用最大化目標轉而追求自身利益最大化。針對這個問題,可以采用兩種途徑解決：一是通過提高政府透明度,加強社會輿論對政府行為的監督,從而約束政府以社會效用最大化為目標；二是通過對行政人員的思想水平建設,提高政府的執政能力。而我國政府目前在第二點方面做得較好,但在信息公開以及輿論監督方面還有待加強,這也是未來我國加快政府職能轉變的重要著力點。
參考文獻:
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民營經濟活動范文第5篇
中小企業將成為主導力量
研究民營經濟的發展戰略，首先應該對民營經濟和中小企業的慨念進行明確界定，以澄清人們認識上的誤區。
民營經濟是非公有制經濟，包含外資經濟、合資經濟、個體和私營經濟以及非傳統(新型)的集體經濟。而中小企業是以企業年銷售額為主要指標來劃分的，中小企業是國有、城鎮集體中小企業和絕大多數的鄉鎮、民營、個體私營企業等各種經濟實體的總稱。民營經濟與中小企業之間存在著緊密的聯系，總體上說中小企業構成民營經濟。
從國有企業改革的路徑來看，在國有經濟民營化的過程中，按照抓大放小、有進有退的原則，國有經濟將主要分布于資本高度集中、技術領先，并且需要大規模協作才能開發和應用的領域，比如國家壟斷的土地，礦藏等重要資源，以及事關國家安全的行業，而非以上領域的一般競爭性行業，國有經濟難有作為的，國有資本將以各種方式退出，實現產權主體的置換，也就是國有經濟的民營化。置換產權主體的國有中小企業，它們將加入到民營經濟中來，構成民營經濟一支不可忽視的力量。
據最新統計資料，我國中小企業的數量已達2930萬戶，占我國企業總數的95％以上，提供了75％就業位置，對GDP的貢獻率達51％，稅收占到全國的43.2％。隨著經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的高度發展，中小企業將成為民營經濟的主導力量。基于這個觀點，研究江西民營經濟的發展戰略，應從研究江西的中小企業著手。
江西民營經濟發展現狀
江西中小企業在“九五”時期呈現起伏式發展，并在1998、1999兩年出現放慢步伐的徘徊局面，民營經濟在江西經濟中的地位呈下降趨勢。據統計，2000年江西中小企業已發展到11310家，占江西企業總數的99％。中小企業實現工業總產值510.53億元，占全省工業總產值的58.4％；實現銷售收入507.75億元，占全省工業產品銷售收入的51.1％；實現產品銷售稅金及附加16.31億元，占全省工業產品銷售稅金及附加的66.6％；實現產品銷售利潤57.36億元，占全省的49.4％；實現利潤總額6.53億元，占全省工業利潤總額的44.2％。
中小企業資本有機構成低，主要是勞動密集型企業，可以容納較多的勞動力就業。江西民營經濟近年來提供了大量的城鎮就業機會，成為促進江西經濟發展中就業增長的主要渠道，為緩解就業壓力可以起到不可替代的重要的作用。同時，全國的民營高科技企業目前在IT制造業、IT服務業和生物醫藥制品等行業起著重要作用，民營經濟成為高科技產業發展的主力軍。如江西的清華泰豪、匯仁集團等企業就是高科技的實踐者。
江西民營經濟的重新定位
研究江西民營經濟發展戰略，即解決江西民營經濟的產業定位問題。江西的民營經濟是江西經濟的主要組成部分和新的經濟增長點，具體到發展戰略定位上應側重以下產業。
1、個性化產業
民營企業要在市場競爭中得以生存和發展，就必須有其個性化經營設計和理念，選擇具有個性化的產品進行生產經營，如景德鎮的瓷器、南豐蜜桔、泰和烏骨雞、果喜的雕刻等，形成江西個性化產業。注重個性化產品的深度加工，延伸產業鏈，提升個性化產業的附加值。個性化產業戰略的目的在于形成江西民營經濟的核心競爭力。
2、為實現大企業“外部經濟規模”的專業化分工產業
美國經濟學家邁克爾?E?波特認為，如果產品的制造流程可分離性程度很高，就可以按生產的便利性原則將這些環節分割升來，將其中的部分生產過程交給小企業進行專業化制造，對于母企業來說，就可以實現“外部經濟規模”，即專業化分工以提高勞動生產率，降低成本。民營企業必須認識這種專業化分工的意義，發揮民營企業的經營靈活性和廉價勞動力的優勢，加強自身的專業化生產，在實現大企業“外部經濟規模”的同時，實現民營企業的經營目標和經濟利益。
3、高新科技產業
高新科技產業因市場需求及發展前景不確定、技術也不成熟，具有較大的風險，多數大企業不愿意涉足。這類產業中的技術、人力資本、知識等生產要素比資金、土地等傳統要素更重要。但中小企業的投資小、轉型快、轉產轉行的成本低，這些特點可以弱化高新科技產業的投資風險，較適合巾小型企業發展。在美國現有的高新科技企業中的97％屬于中小企業，其中70％的高新科技企業的職工人數在20人以下。IT制造業、IT服務業是具有很好的發展前景和高增長的產業，江西民營經濟應積極進入。根據日本總務省2002年信息技術白皮書，2000年個人電腦及移動電話等信息技術產品生產的擴大給日本各產業帶來的關聯經濟效益達到38．6159萬億日元，為149萬人創造了就業機會。高新科技產業代表經濟發展的方向，也是新的生產力的集中表現。
加快江西民營經濟發展的選擇
建立健全民營經濟發展的政策支持體系，引導和扶持民營企業健康發展。
在制定各項民營經濟發展政策時，打破對民營經濟的所有制分類方法，按產業結構或民營經濟的中小企業進行分類。淡化“公有”和“私有”的意識，給民營經濟同等的政策待遇和發展空間。按產業制定支持民營經濟發展的政策，并與國家的財政政策、金融政策與產業政策相協調，便于對重點產業進行扶植和培育。
完善對民營經濟的金融支持。資金是制約民營經濟發展的“瓶頸”，在制定金融政策時可側重以下方面。一是開拓中小企業直接融資渠道，這方面可以借鑒國外的成功做法，建立以財政支持為主，吸收民間資本的中小企業發展基金，為中小企業提供長期規范的資金來源。二是通過建立中小企業信用擔保制度為中小企業融資提供保障。在這方面美國的經驗值得借鑒。美國從20世紀50年代起，政府有關機構開始向中小企業發放貸款，到80年代逐漸改為政府擔保后由銀行辦理貸款。其擔保貸款的數額可達到中小企業申請貸款總額的75％。我省可由政府出面建立中小企業信用擔保體系，這樣既能使中小企業獲得銀行貸款，解決中小企業發展中的“瓶頸”問題，又能降低銀行的貸款風險，實現經濟活動中的多贏局面。三是鼓勵支持民營銀行的發展，使民營經濟的發展有資金的穩定來源和金融支持平臺。我國已建立較具規模的民生銀行及城市商業銀行、農村信用社等為中小企業服務的金融機構，但資金的供給遠遠解決不了民營經濟發展中對資金的需求。所以組建民營銀行勢在必行。正在醞釀成立的沈陽瑞豐銀行、廣東南華銀行、深圳民華銀行、江蘇蘇南銀行、西安長城銀行等五家民營銀行組建方案已報銀監會審批。相信民營銀行的誕生對啟動巨大的民間資本市場，促進民營經濟的發展將起到積極有效的作用。
制定支持民營經濟發展的稅收政策。為支持和鼓勵江西民營經濟發展，可以在稅收政策上給予民營經濟適當的優惠政策。
1、關稅。對具有國際競爭力的產業或產品、勞動密集型產業或產品實施較低的進口關稅稅率或零稅率；對需要重點保護的資金密集型產業、技術密集型產業和國際競爭力較弱的產業或產品實行較高進口關稅稅率。
2、增值稅。目前，中小企業主要集中在工業和批發零售貿易業。工業企業大約占45％，批發零售貿易企業占35％。為促進民營經濟的發展，增值稅政策可作如下調整：(1)實行消費型增值稅。(2)取消認定增值稅一般納稅人的年應稅銷售額標準。(3)提高增值稅起點，適當降低商業企業小規模納稅人的增值稅征收率。
