高質量建設發展

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高質量建設發展范文第1篇

關鍵詞：高職教育；內涵建設；歷史演進；要素構成；發展特征

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）04-0034-06

一、高職教育內涵建設的歷史演進

所謂內涵發展，是指以事物的內部因素作為資源和動力的發展模式，在發展形態上，事物內在屬性的發展是其主要表現，如規模適度、質量提升、實力增強、結構協調及水平提高等。

20世紀90年代之前，我國高校并未充分重視內涵建設，教育部的一些重要文件也未出現“內涵建設”的字樣。2006年教育部文件《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》提出，高職教育必須以就業為導向，加強素質教育，加快專業改革與建設，改革人才培養模式，推行工學結合，突出實踐能力培養和注重教師隊伍的“雙師”結構等。文件中雖然并沒有提及內涵建設的概念，但已明確高職教育必須以專業建設為切入點，主動適應社會需求，把加強內涵建設和提高教育質量作為改革與發展的重點。

2007年，教育部、財政部頒布的《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》提出要“加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力”，首次明確使用“內涵建設”一詞?！督逃?010年工作要點》中連續三次提及“內涵建設”?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》指出，要立足國情，把握教育發展的階段性特征，尊重教育規律，夯實基礎，優化結構，調整布局，提升內涵，促進教育全面協調可持續發展。因此，內涵建設從2007年開始逐步成為國家發展高等教育的側重點。

高職教育起源于上世紀80年代，經過90年代的擴張之后，高職教育在規模上已占高等教育的半壁江山，從量到質的發展已成為高職教育提升辦學水平的必然趨勢?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間要把高等教育發展的重點放在提高質量和優化結構上；教育部2010年在杭州召開的高職教育全國性工作會議上指出，今后十年高職教育必須以提高質量為核心，實現內涵建設的歷史性跨越。這意味著高等教育的重要組成部分――高職教育的發展重心應由規模擴張的外延式發展轉向注重提高辦學質量和人才培養成效的內涵建設上來。

如果說“十一五”期間高職教育是以規模為主、兼顧內涵發展的話，那么“十二五”期間高職教育是以內涵為主、兼顧規模發展，今后將由規模發展逐步過渡到向內涵發展轉變。高職院校也必須順應這一趨勢，及時調整思路，從規模數量擴張盡快轉向辦學質量提高，走以內涵式發展為標志的可持續發展之路。

二、高職院校內涵建設的概念及必然性

（一）內涵與外延

在邏輯學上，“內涵”與“外延”是相對范疇，原指概念的兩種基本屬性?！冬F代漢語詞典》解釋，概念的內涵指的是事物本質屬性的總和，而概念的外延指的是事物所指對象的范圍。在高職教育實踐中，外延指學校的辦學規模、條件、設施等“硬件”，是顯性指標，內涵建設則更關注辦學的質量，要求在辦學理念、管理水平和教育質量等“軟件”上提高。

學校外延的不斷擴展，如學生人數的增多、投資力度的加大、校園面積的擴增，在一定程度上代表著學校辦學實力的增強，是學校發展的外在表現，也體現學校競爭力的增強。高職院校的內涵建設更關注學校的長遠發展、特色發展及創新發展，是辦學理念、辦學思想的反映和物化，是在一定的辦學理念下形成的。但外延發展需要內涵建設的匹配，如果只注重外延發展而不注重內涵建設，有可能使學校的發展步入文化缺失、人才培養質量低下的惡性循環，最終會威脅到學校的生存。因此，高職院校在發展中應注重外延拓展與內涵充實的結合，使辦學規模擴張與教學質量提高相得益彰。

（二）高職院校內涵建設的必然性

高職教育在短短的十幾年時間里已經成功完成 了外延擴張過程，目前全國大多數地市至少有一所高職院校。但隨著高等教育大眾化進程的推進，不少高職院校在辦學中也暴露出辦學思路模糊、生源質量參差不齊、專業設置隨意性大、學生實踐能力差等問題。因此，從擴大規模轉到注重高職院校的內涵建設，提高辦學質量，是高職教育可持續發展的必然選擇。

1.高職院校內涵建設是提高人才培養質量的內在要求

高職院校內涵建設是一項系統工程，建設中涉及各個方面的因素，這些因素綜合來看與人才培養質量有密切關系。人才培養質量是高職教育的生存之本，要想提高人才培養質量，贏得社會聲譽，實現可持續發展，就必須加快內涵建設，促進高職教育辦學能力的全面提升。

2.高職院校內涵建設有助于提高社會服務能力 與本科院校相比，高職院校培養的是生產、建設、管理、服務一線的技術型人才，為區域經濟社會的發展服務，這也是高職院校辦學宗旨和方針的體現。要實現社會服務能力的提高，就必須注重教學能力和科技開發，注重教學管理和文化建設等全方位因素，這些正是高職教育內涵建設的內在要求。因此，加快高職院校內涵建設將有助于提高高職院校的社會服務能力，為區域經濟社會管理和發展創新提供高效、便捷、優質的服務。

3.高職院校內涵建設承擔著提高可持續發展能力的使命

當前，中國經濟處于產業轉型的關鍵時期，一方面需要大量的技術型人才，另一方面高職院校畢業生出現就業質量不高的問題，就業形勢堪憂。為緩解“用工荒”，同時也為提高高職畢業生的社會適應能力，高職院校亟需加強內涵建設，這既是它的使命，也是它生存與發展的內在要求。在當前招生與就業的嚴峻形勢下，高職院校的內涵建設是一項長期性、持久性、戰略性的工程，是高職院校增強可持續發展能力的必由之路。

4.高職院校內涵建設有助于核心競爭力的提高 高職院校起步時間較短，處于中職教育與本科教育之間，如果定位不明確，核心競爭力不強，就有可能被淘汰，同時對每所高職院校而言，要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高辦學內涵，經過多層次、分階段、全方面的建設，才能提高核心競爭力，彰顯高職教育的特色。

5.高職院校內涵建設有助于提高高職教育的吸引力

作為高職教育的實踐者，高職院校的辦學質量不僅影響高職院校本身，也體現著高職教育的質量，而辦學質量提高決定于內涵建設的成功與否。成功、高效的內涵建設必然會改善高職院校的辦學質量，進而帶動整個高職教育辦學質量的提高，高職院校的吸引力與社會影響力也會由此邁上新的臺階。

三、高職院校內涵建設的要素框架構成

高職院校內涵建設具體體現在系統要素上。不同的專家學者對高職院校內涵建設存在著認識、理解角度及層次的差異。在高職院校內涵建設的要素界定方面，有的學者認為專業建設是高職院校內涵建設的核心，也有的學者認為課程改革是內涵建設的核心，還有人認為師資隊伍、教學質量等是高職教育內涵建設的核心，并且圍繞各自的核心要素闡述了高職院校內涵建設的理念、體系以及建設方法與措施等。

當今世界正處在大變革、大調整和大發展時期。經濟全球化、世界多極化縱深發展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在產業轉型的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面深入，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化全方位發展，經濟發展方式轉型加快，人口、資源、環境壓力日益增加，在這樣的背景下就顯出培養創新人才、提高國民素質的緊迫性和重要性?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》全面闡述了高職教育內涵建設的必要性及要素構成，再結合各位專家學者的研究成果、高職教育的發展實際以及中國的經濟發展情況，可以發現，高職教育內涵建設由四類要素構成，即核心要素、基本要素、提升要素及保障要素，這四類要素構成中國高職教育內涵建設的指標體系。

（一）高職院校內涵建設的核心要素

教育部在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》等有關文件中都明確要求，教育發展觀要以提高質量為核心，要把提高質量作為教育改革發展的關鍵任務；鼓勵學校注重內涵建設，塑造名師、培育英才，辦出特色、辦出水平；高校的管理制度和工作機制要以提高教育質量為導向，要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。從人才培養來看，高等教育承擔著培養高端專門人才、提高科學技術文化水平、促進現代化建設的重大任務。因此，提高質量是高等教育發展的重中之重，是建設高等教育強國的基本要求，也可以說，辦學質量是高職院校教育活動的生命線，是高職院校辦學效益的基礎與前提，是影響高職院校內涵建設與可持續發展的核心要素。

（二）高職院校內涵建設的基本要素

內涵是事物內部隱藏的實質，是內在的、隱藏在事物深處的東西，內涵建設也是高職院校的靈魂工程。教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確指出，各地教育行政部門要完善五年一次的高職院校人才培養工作水平評估體系，在評估過程中要將“雙證書”獲取率與獲取質量、畢業生就業率與就業質量、職業素質養成、專兼結合專業教學團隊建設、生產性實訓基地建設和頂崗實習落實情況等內容作為重要考核指標。這些內容實際上就是內涵建設所反映的精髓。只有著力加強內涵建設，才能培養出德、智、體、美全面發展的高素質技能型人才。

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010―2020年）》提出：“把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促進職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需要相適應。”職業教育要面向社會、面向大眾，著力培養學生的職業技能，同時注重職業道德和就業創業能力的培養。到2020年，形成適應經濟結構調整要求和發展方式轉變、體現終身教育理念的中高職協調發展的現代職業教育體系，滿足經濟、產業發展對高素質勞動者和技能型人才的需要，滿足人民大眾接受職業教育的需求。

也就是說，高職院校在高技能人才培養上要面向區域產業，要適應和服務于區域產業發展的需要，明確高職院校的功能定位，構建符合區域產業發展實際的專業發展格局，建立起以專業為紐帶的產學研結合機制。要從市場的多元需要和學校自身的發展實際出發，找到自己的合理定位和存在空間。

此外，信息化建設在高職教育中的作用越來越重要，信息化技術的運用可以更新教師的教學觀念，改進教學方法，提高教學效果，還有助于學生接受新知識，拓展新視野，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，提升學生運用信息技術分析和解決問題的能力，是高職教育建設質上的突破和改變。

基于上述分析，可以看出，高職教育內涵建設的基本要素大致可以概括為：“雙證書”獲取率與獲取質量、畢業生就業率與就業質量、職業素質養成、專業設置與經濟社會發展需要相適應、生產性實訓基地建設、信息化水平等。

（三）高職院校內涵建設的提升要素

高職院校畢業生大多數將走向社會，走向生產、建設、管理、服務第一線，就業是評價高職教育內涵建設的基本要素。但需要注意的是，除就業外，也有一部分學生希望能夠繼續深造，追求更高的學歷和學位。因此，高職院校與本科院校的升學對接、完善的升學對接渠道和較高的升學對接成效將是評價高職教育辦學水平的重要因素，在構建高職教育內涵建設指標時也應考慮在內，可以將其歸結為內涵建設的提升要素。

在教育部的相關文件中，可以發現加強國際合作是其中的一個重要期許。高職院校應通過加強國際交流合作擴大國際影響。要鼓勵各級各類學校開展形式各異的國際交流與合作，探索以多種方式利用國外優質教育資源；要通過建立中外大學間的學生互換、學分互認、學位互授和教師互派機制，吸引境外知名院校和科研機構以及企業合作設立教學或研究項目、機構等；要通過引進優質教育資源，做好中外合作辦學項目，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。

五、高職院校內涵建設應注意的事項

內涵建設不是一朝一夕的事情，是一項規模龐大的系統工程，要依據發展階段的奮斗目標，學校、政府、行業、企業共同參與，行政和專任全體教師共同努力才能實現，因此，高職院校要把加強內涵建設、提高人才培養質量作為學校改革與發展的核心任務與長期工作，并著重處理好以下注意事項。

（一）高職院校內涵建設應符合區域發展水平

高職教育服務于地區經濟的發展，不同的區域產業發展水平需要不同的高職教育培育適應的人才，并且不同的產業發展門類和區域文化、經濟背景的不同需要不同形式和不同功能的高職教育。因此，高職院校需要根據當地經濟、產業發展的需要，結合自身學校特點，合理地對內涵建設進行調整，突出特色，強調重點。

（二）高職院校內涵建設具有長期性

現代技能人才培養的實踐性和復雜性決定高職教育內涵建設必然是長期的。目前，高素質技能人才的緊缺已經成為制約中國經濟和產業發展的瓶頸。一方面技能人才緊缺，一方面大批高職畢業生就業質量不高、就業對口率較低的狀態并存。現代產業發展對高素質技能人才既要求有良好的職業素質，又要求有現代拼搏精神；既要求熟練掌握專業技能，又要求靈活運用現代信息技術，這是人才培養綜合、全面的要求，在短時間內實現這一目標比較困難，高職院校內涵建設需要在成長機制、過程管理、結果評價等方面建立一套嚴謹科學的制度，而制度建設必然是長期性的工作。

（三）高職院校內涵建設的實質是文化建設

高職院校內涵建設的目的在于提高高職院校的辦學質量，所有高職院校都達到了內涵建設的高級階段，自然而然會形成中國高職教育的特色文化，使高職教育被全社會所認同，全社會重視技能。因此，高職教育內涵建設實質是一種文化建設，要通過高職院校內涵建設實踐提高高職教育的社會地位，使高職教育深入人心，擴大其社會影響，這是高職教育的歷史使命，也是和諧社會建設的必然要求。

正由于高職院校內涵建設的多樣性、復雜性和長期性，經濟發展新常態下高職院校內涵建設任務必然是十分艱巨的，既不能采取同一樣板、同一模式，也不可能在短時間內快速完成，更不能忽略不同區域、不同高職院校的發展實際，必須遵循高職教育發展規律，依據社會和市場需求去建設。而要實現這一目標，必須以提高高職人才培養質量為核心，從深化高職教育教學改革實踐入手，以人才培養及輸出質量為重要的衡量指標，在理論與實踐的良性互動中不斷推動中國高職教育大膽創新，立足國內，放眼世界，在經濟發展新常態下發揮其培養技能型人才的應有作用。

參考文獻：

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The Historical Evolution and Measurement of Development Characteristics of Connotation Construction of Higher Vocational Education

LI Fu

（Wuxi Institute of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153，China）

高質量建設發展范文第2篇

一、12315行政執法體系和“一會兩站”運行基本情況

12315行政執法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執法體系和“一會兩站”，投訴維權更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構建和諧社會，發展地方經濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質，增強了消費者自我保護意思，還降低維權成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權益。三是化解矛盾，穩定社會秩序，密切干群關系，提高政府威信。

二、12315行政執法體系和“一會兩站”建設存在的問題

1、政府重視、支持不夠

12315行政執法體系和“一會兩站”建設，政府雖然發了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質性內容，如人員、經費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協孤軍作戰，成效不大。

2、基層領導認識不足

一些基層領導對12315行政執法體系和“一會兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認識，片面地認為受理消費者投訴，解決消費糾紛是工商局和消協的事，加上打假維權還需要許多法律知識和專業知識，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應付應付算了，工作中存在敷衍的現象。

3、12315信息化網絡建設力度不夠

信息化網絡是12315行政執法體系的現代化手段和技術保障，也是12315行政執法體系建設的重要內容，要達到“統一標準、整合資源、擴大功能、優化流程、信息共享”的目標，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執法效能。

4、工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務

12315行政執法體系和“一會兩站”的工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務。特別是基層投訴舉報站的工作人員，因為都是兼職，不注重學習維權的相關知識，缺乏必要的法律、法規知識和基本的專業技能，面對消費者投訴力不從心，面對消費者的咨詢張口結舌，在消費者面前沒威信，不能做到依法調解，以理服人，導致門前冷落。

三、解決存在問題的對策措施

1、大力推進12315行政執法體系和“一會兩站”建設

要加強與消費者協會的聯合與合作，堅持工作互動、信息互通、優勢互補的原則，共同做好消費者權益保護工作。要充分發揮12315信息化網絡和消協基層組織的共同優勢，在廣大農村和城市社區建立和完善“一會兩站”機構，即：依托鄉鎮政府、街道辦事處和工商所建立鄉鎮、街道消費者協會分會，以行政村和社區為單位建立消費者投訴站和12315聯絡站，共同負責消費者的咨詢、受理消費者的投訴舉報、調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難辦實事。從而，形成網絡，覆蓋城鄉，方便廣大農民消費者和社區居民消費者就近投訴，依法跟蹤查處，及時有效地保護消費者合法權益。各級工商行政管理機關消費者權益保護機構要廣泛加強與各級消協組織的協作，建立健全消費權益保護工作聯席制度、信息通報制度、調解消費糾紛協作制度、網絡資源共享制度和開展相關活動聯合行動制度等，形成合力，共同依法保護好消費者合法權益。

2、拓寬社會和群眾參與消費維權的渠道

要把拓寬社會和群眾參與消費維權渠道作為社會監督維權體系的重要任務，充分利用12315信息化網絡和“一會兩站”的有利條件，鼓勵廣大消費者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費者合法權益的違法行為，通過群眾性消費維權志愿者隊伍和聘請消費維權特邀監督員、義務監督員等多種方式，努力形成良好的社會監督氛圍。

3、建立和完善12315信息化網絡

要在12315消費者申訴舉報網絡的基礎上，按照“整合資源，擴大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網絡系統，形成快捷、暢通的電子數據信息傳輸通道。依托計算機網絡，建設數據庫和分析平臺，為實現咨詢、申訴舉報數據的全面采集、實時傳輸、數據查詢、匯總分析提供網絡通道和技術手段。

4、加強學習培訓，提高工作人員素質

要加強12315行政執法體系和“一會兩站”的工作人員的學習培訓，認真學習有關消費者權益保護法律法規和解決消費糾紛技能，提高工作人員的法律素質和調解技能，力爭消費糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經營者與消費者之間消費糾紛的和解率。

高質量建設發展范文第3篇

高質量發展，就是體現新發展理念的發展，以創新發展解決發展動力問題，以協調發展解決發展不平衡問題，以綠色發展解決人與自然和諧問題，以開放發展解決內外聯動問題，以共享發展解決社會公平正義問題。

■從戰略目標看，高質量發展是建設現代化經濟體系的發展

建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標，必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先?，F代化經濟體系包括創新引領、協同發展的產業體系等七個方面，每個方面都很重要。

■從基本路徑看，高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革的發展

質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全面提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率；動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創新力和競爭力。

高質量建設發展范文第4篇

政校不分、管辦不分是最突出的問題。一方面，一些地方政府部門延續了計劃管理模式，將學校舉辦權、教學管理權、教學評價權集于一身，不僅有很大的行政權力，而且有很大的經濟權力，混淆了政府與辦學者的角色，加劇了教學領域的行政化。從招生計劃到專業設置、專項經費，再到教改課題，都要經過政府部門立項、評審和審批。各類職業院校被人為地分成三六九等，造成教學資源配置不公，學校發展趨同化，很難向高水平、有特色的方向發展。另一方面，在提高質量所需的校企合作制度建設、技能型人才需求公共信息平臺建設、教學質量監督問責制度建設、教學標準建設等方面又存在缺位的情況。結果，國家和社會要求提高質量，最終演變為政府部門的提高質量，而一些政府部門的行政化思維和工作方式沒有改變，提高質量的工作朝著有利于政府部門的方向發展，使得提高質量的實際效果大打折扣。

在行政化體制下，學校的教學工作也存在著行政化的問題。學校極大地依附于各種政府部門，講錢、講級別、講數字的氣氛過于濃厚。由于職業教育規?？焖侔l展，生均經費又沒有落實，造成生均教學資源嚴重不足，使得學校要么向學生收錢、要么向政府部門要錢、要么向銀行借債。政府部門“找錢花”，學?！坝戝X花”的局面，間接地促進了各類工程、項目不斷涌現，學校合并、升格、擴招和建設新校區也就難以避免，提高質量便失去了條件保障。

在行政化體制下，學校領導是上級部門任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權力治校，下級服從上級，學生服從老師。一些院校長熱衷于追求職位升遷，拼行政級別、拼關系，不再對教育質量本身負責，而是對自己的上級負責，很難將主要精力投入到人才培養上。他們抓教育質量的時候，往往帶有濃厚的個人色彩和理想主義傾向，令整個教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時只見其利，未見其害，實際推行時卻多見其害，難見其利。

在行政化體制下，人才培養工作被簡化成若干指標，進行“數字化管理”。這些指標成為學校的指揮棒、院校長的工作任務和教師的緊箍咒。學校的各項建設往往不得不圍繞這個指揮棒轉。為了達到這些指標，獲得政府部門資金等方面的支持，學校不得不被動應付，削足適履甚至虛與委蛇。更為不幸的是，師生疲于跟風，耗掉了太多的本來應該用于教學的精力。最后，提高質量除了一個概念之外，留下的就是一堆雜事，與受教育者關系不是很大。

高質量建設發展范文第5篇

人代會鎮長對記者采訪發言稿

黨委副書記、鎮長XXX

今天聽了XXX州長在自治州XX屆人大XX次會議上做的《政府工作報告》，報告自始至終體現了科學發展、以人為本、促進和諧的發展理念和主題，為全州在新的起點上加快高質量發展，描繪了宏偉藍圖。報告主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力，非常切合XXX實際，對今年乃至今后一個時期具有很強的指導意義。

報告中制訂的目標催人奮進，是指導我鎮今后工作的行動綱領。下一步，我們XXX將在上級黨委、政府堅強領導下，圍繞既定目標，團結領導全鎮干部群眾頑強拼搏、真抓實干，全力推動經濟社會高質量發展、跨越式發展。在具體工作方面主要抓好以下五個方面的發展：一是毫不放松，常態化推進疫情防控工作確保人民群眾生命財產安全；二是毫不松懈，持續抓好社會穩定工作構建平安和諧的社會環節；三是拓展銜接，持續鞏固脫貧攻堅成果并強力推進社會經濟高質量發展；四是創新引領，持續推進新發展理念落實，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總體要求，以“畜牧強鎮、美麗鄉村建設、文化潤鎮、村規民約建設”為主要抓手實現全鎮經濟、生態、文化等方面同發展、同提升，高質量實現鄉村振興；五是求真務實，持續用力抓好干部隊伍建設打造人民滿意政府，不斷提升政府公信力和向心力。

我的發言完了，謝謝大家！