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1.1獨立性原則獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中,我們應堅持客觀、公正、獨立發表審計意見,不受被審計對象干擾,嚴把監督關。
1.2財務審計與工程審計相結合原則在全跟蹤審計過程中,必須與工程審計相結合,才能完整反映公路建設成本,反映建設資金籌集、使用和周轉的真實狀況。要緊緊抓住資金流程這個主線,突出資金支付這一重點,全方位開展建設項目工程、財務審計監督,充分體現跟蹤審計成果,確保建設資金安全完整。
1.3強化審計監督應與加強建設管理相互促進的原則進行公路工程建設的單位應該充分考慮相關審計部門提出的合理化建議,對于能夠促進工程建設的建議要積極采納,在施工過程中,要能夠及時地發現問題并且采取措施及時整改,完善“自我診斷”、“自我療傷”等系統功能,使問題消滅在萌芽狀態;要通過全過程委托跟蹤審計,進一步加強公路建設管理和廉政建設,促進公路建設事業健康、快速發展。
2審計的重點和難點
通過對公路等省重點建設項目全過程跟蹤審計、竣工決算的審計,核實建設項目建設程序、招投標、資金使用、建設管理等方面的合法性,查證工程造價的合法性、真實性和準確性,揭示存在的問題,分析產生問題的原因,促進建設各方加強管理,確保建設資金使用的真實、合法、有效。合法、真實、正確地編制工程預、結算,更好地控制工程建設成本的合法性、真實性,提高建設項目投資社會和經濟效益是審計工作的重點。審計的難點主要體現在四個方面:(1)目前而言,我國對于公路工程的全過程建筑程序等方面了解的人員相對較少,絕大部分都缺乏相應的專業知識,給審計工作的質量帶來困擾。要解決這個問題,除了加強學習之外,還要借助于積極引進工程技術人員及其技術力量。(2)索賠與反索賠。筆者認為,提高索賠及反索賠管理水平及操作水平應該做到以下幾點:一旦發生干擾事件或者出現頭,就應該采取措施應對,積極地操作索賠管理機制,不能拖延;當涉及工程變更事項或承包方單項索賠時,要掌握要領,抓住要害、突破難點,及早動手力爭快速獨立處理和解決;審計單位和業主方的談判技藝、索賠策略和索賠管理水平是至關重要的,要提高整體索賠理論水平,多做內部及同對方溝通、交流,不斷進行實踐-總結-提高,不遺余力,才能使索賠工作上新的臺階;索賠及反索賠本身是一項風險性大、系統性強的工作,大中型項目索賠項目較長,索賠或反索賠期望值亦不宜過高。①制約因素的多樣化;②承包方的反索賠往往會導致業主方的被動地位;③索賠的負面影響是多方面的,它的利弊得失權衡還要花一定的精力分析。(3)全過程跟蹤審計工作要兼顧審計全過程工作的效益性評審。全過程跟蹤審計工作要注意真實性、合理性,同時兼顧審計全過程的效益性評審工作。(4)目前,我國的工程項目施工全過程跟蹤審計,通常需要設計中介機構的參與協審。對于中介機構來說,收取費用主要考慮的是勞動投入和審減金額。于是,矛盾就集中在假設全過程跟蹤審計工作做的越好,解決的問題就越多,最后在竣工結算時,其審減的費用就越少。這樣,在跟蹤審計中對于講求經濟效益的審核單位來說,就容易產生只記錄問題而不指出問題的現象,而這顯然有違跟蹤審計的真實意義,不能真實體現跟蹤審計價值。因此,研究合理計取跟蹤審計費用也是當前要解決的一個問題。
3結語
關鍵詞:建筑工程項目;全過程跟蹤;審計
引言
如今,在工程建設過程中工程造價受到了越來越多工作人員的重視,隨著《招標投標法》以及《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和實施,其已經得到了長足的發展,不過與其同等重要的跟蹤審計工作卻沒有得到同樣的重視,人們僅僅將跟蹤審計當做工程施工期間的工程造價控制,并沒有認識到其對于工程項目建設的重要工作。
1 工程項目全過程跟蹤審計的工作方法
1.1 參與跟蹤審計的相關工作者一定要進駐到施工現場,定期參加工程例會,掌握工程進程和各類突況,提出自己的審計意見,將會議內容做詳盡的記錄,便于以后的審閱。工程相關的招投標活動要積極參與,并做好審計宣傳工作,讓被審計的部門了解跟蹤審計的程序、內容,愿意接受審計。
1.2 參與跟蹤審計的相關工作者還要熟知工程招投標的文件及施工合同,熟悉工程施工圖紙,及時的指出相關合同以及招投標文件表意不明的地方,讓工程建設單位設定明確的界限。
1.3 整理搜集資料。資料的搜集整理在工程建設中也會起到重要的作用,對工程中所有資料進行備份,依據不同的類別進行分類編號,避免工作人員添加涂改,并做好跟蹤審計工作日記,對工程時間和進程以及審計相關內容進行認真的記錄。
2 跟蹤審計中需要重視的問題
2.1 審計人員的選擇。在選擇參與審計人員的時候一定要挑選經驗豐富,并熟悉工程技術、經濟、法律等相關知識的綜合性人才。
2.2 客觀的進行審計。審計工作的底稿具有一定的法律效力,可以作為法庭證據,所以相關的審計人員一定要深入施工現場,及時的搜集整理資料,準確客觀的取證,不能帶有主觀情緒、拉關系、講情面。
2.3 總結經驗要及時。作為一個涉及知識面較為廣泛的工作,建筑工程跟蹤審計具有很強的綜合性。所以,工程審計過程必須要認真研究總結,切忌總結與跟蹤審計不符的現象出現,相關工作人員要不斷總結工作經驗,不斷地進行探索和革新,逐步的提高和完善跟蹤審計工作。
2.4 妥善保存審計資料。工程項目跟蹤審計是一個周期較長的過程,需要保存好工作中的底稿、照片等重要文件資料,建立專門的審計復核制,明確審計責任。
3 工程項目過程中跟蹤審計的工作重點
3.1 前期工作
3.1.1 復查工程量清單,復核投標最高限價,審查工程招標文件。
3.1.2 審查工程施工合同。審查其是不是按照相關的法律法規、施工政策和工程招投標文件等相關條款進行起草的,合同中的書寫語言是否嚴謹、規范、清晰等。
3.1.3 建立健全建設單位的內控制度。督促過程管理部門和相關負責人建立完善的管理制度,控制工程資金使用,保證項目建設有序進行。
3.2 施工過程
跟蹤審計工作的重心是控制施工中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其現場變更簽證單等。
3.2.1 對于隱蔽工程量的現場確定。在進行工程建設的時候常常會因為對于一些隱蔽項目的疏忽而影響審計效果,不能準確的評估工程造價。此外,由于所選用的施工方法和工藝不同,也會直接的影響到工程造價。所以,一定要在施工現場確定好跟蹤審計方所需的隱蔽項目工程量以及施工方式,記錄保存審計工作底稿。
3.2.2 確定進場材料的價格。需要依據合同相關條款的規定明確材料的價格。如果合同約定中明確了材料的固定價格,那么跟蹤審計工作者就要嚴格的審查,對于進場材料的品牌、規格、型號等進行查驗,審核其合同或招標文件是否相符。對于合同中已經約定好的可調價格的材料,也需要進行品牌、規格、型號等方面的復核。與此同時,相關的工作人員還要到市場上進行考察,避免因為市場變化而導致的材料價格變動對于工程造成不必要的損失。
3.2.3 審查設計變更及施工現場簽證。審查工程設計施工以及變更時的簽證手續,保證其合理、規范、及時、完整。一方面是定性審查,審核施工方是否有合法的手續,是否依據現行規定進行招標施工。其審核設計是否準確反映了真實情況,書面文字是否表意明確,避免其語言使用不規范導致矛盾和分歧;另一方面是定量審查,審核變更工程計算是否準確,計算方法和結果是否正確。所需的備件是否齊全,準確的分析變更可能對造價產生的各方面影響,合理的選擇施工技術和工藝,減少不必要的支出和浪費。
3.2.4 復核已完工程工作量,嚴格的依據工程施工合同相關規定支付審簽預付款,控制好工程款的支付。
3.2.5 搜集施工工程資料要及時,保證工程按期完成,順利進行竣工結算。
3.3 竣工結算
在工程竣工驗收以后,相關的審計組合跟蹤審計人員一定要進行及時的結算,要求施工方下發限期申報竣工結算報告書,驗收審核施工方申報的竣工結算資料。同時,對施工方提供的結算資料進行復審,對于其中變更、隱蔽的工程項目要審查清楚,必要時要對施工方施加壓力,保證所提供資料的真實、可靠。不過在進行審核的時候還要注意以下幾個方面:
(1)工程量計量。這一部分的具體工作是審核所使用的工程量計算規則與方法是否達到定額標準,對于工程圖紙進行審核看其是否能達到工程量要求。
(2)定額套用。主要是審核結算選用的定額是否正確,定額子目套用的是否合理,定額缺項的工程項目造價是否合理等。
(3)工程取費。對于結算中各項費用比例、計算基礎等進行嚴格控制和審核。
(4)材料價差。根據市場變化及時的調整預算,對于材料質量和材料價格進行嚴格把控,查驗施工企業自行采購的材料、相關手續是否齊全。
(5)工程竣工后結算審核。在工程結束后,出具詳細的審計報告,為委托方提高完整的審核資料。
4 結束語
總的來說,想要對工程項目的造價進行有效的控制,就應該對建設項目的承包合同價、估算、概算、預算、編制結算價等各方面進行嚴格的管理。影響工程造價的因素很多,因此相關的工作者需要不斷地進行,積累工作經驗,控制好工程施工資金的投入和分配,避免資金流失,提高工程建設資金投入的回報率。
參考文獻
關鍵詞:房地產項目;全過程;跟蹤審計
1.全過程實施跟蹤審計科學內涵
跟蹤審計是一種對審計對象實施的持續監督、適當評價與及時反饋的綜合審計模式,具有動態全過程審計屬性,為有效避免事后一般審計的不良弊端,杜絕發現問題卻無法及時有效處理解決的負面影響,展開糾錯行為,而非僅僅抱著查錯目標進行審計,這樣一來便令事后審計核查問題形成既有事實的現象得到了良好控制,令糾正難度大大降低。房地產項目施工建設的設計、決策投資、施工、招標投標、交付驗收、竣工結算各個階段中,科學實施全過程監督審計,可全面強化房地產企業監督與內部控制管理有效性,提升各項資金應用管理效益。并可激發審計機構免疫功能,促進了審計模式及理念的良好更新轉變,并真正實現了房地產企業的持續健康發展。
2.科學選擇房地產項目工程全過程實施跟蹤審計的實踐模式
目前,我國較多房地產工程項目的全過程動態跟蹤審計,一般多停留在初級的理論階段。因此,選擇具體的實踐審計模式環節便應引起高度重視。可依據具體的審計風險進一步明確,對自身內部控制體現出一定薄弱性、具有較高審計風險的房地產企業,應由可行性研究、項目建設立項、拆遷征地、設計、簽訂合同、招投標、結算、竣工驗收等環節展開跟蹤性全過程審計。而對于體現了較好的內部控制、具有較低審計風險的房地產企業,則可依據其薄弱的具體環節展開階段性審計。同時還可依據房地產企業的具體規模進行實踐模式的科學選擇,在房地產企業規模較小時,可應用松散審計模式,也就是就某一關鍵環節實施重點、集中的跟蹤審計,而對于較大規模的被審計房地產企業,則可科學應用緊密模式展開審計,即針對房地產項目工程的各項技術經濟全過程活動展開系統全面的監督審計,進而顯著提升審計監督效率,令審計資源得到有效節約。
3.房地產項目工程全過程實施跟蹤審計科學策略
3.1?房地產項目前期準備的良好跟蹤審計
房地產項目工程全過程實施跟蹤審計具體包括準備階段審計、實施階段審計跟蹤執行概算預算情況、項目交付竣工審計以及結算監督跟蹤審計。項目工程準備階段實施跟蹤審計,主要即是對房地產項目工程可行性進行研究并審查具體的招投標實踐過程。研究工程項目可行性應對其投資狀況、項目工程建設、相關科研課題實踐方案等展開綜合性分析與論證,主要探析評估改建、新建與擴建項目是否具有先進的技術、是否安全適用,在經濟層面是否體現了合理性。對招投標實踐過程進行跟蹤審計,應對其公平、公開與公正性進行審核,判定工程項目投標單位是否具有合格真實的資格。實施跟蹤審計的工作人員應參與至全過程的招標環節中,重點核查招標文件范圍完整性,文字表達準確性,具體評標方式科學性、實施程序合法性,供材型號、規格與質量是否滿足相關工程標準要求、價格合理性等。
3.2?全面跟蹤審計房地產項目工程實施階段執行概預算狀況
房地產項目工程實施階段是開展事中跟蹤審計的重要環節,應科學抓好簽訂合同、設計、采購與施工等重點環節。在簽訂合同階段,應著重對施工合同展開跟蹤審計,對其主體合法性、內容合規性、表達文字準確性、合同內容條款完整性、招標、合同、投標文件統一性進行全面審查。尤其對于投標階段中沒有考量,而在決算階段中需進行調整的各類項目,例如優質工程獎、趕工費用如何科學計取、實踐履約進程中簽證、變更等問題如何處理、怎樣進行違約界定、履行相關法律責任等應進行細化的全過程跟蹤審計。在房地產項目具體施工階段中則應做好隱蔽工程驗收記錄,基于其審查困難性,較多施工方均在該環節上下功夫,想方設法謀取更多利益,還有一些施工方與建設方、監理方互相串通,借助隱蔽工程進行國家資金套取,由此可見隱蔽工程多為房地產項目最富爭議且難于監督的環節。因此,跟蹤審計工作人員應深入施工現場全面了解隱蔽工程施工辦法,做好取證記錄。房地產所有隱蔽項目工程均應通過監理、建設、審計、施工與設計單位的聯合會簽方可予以隱蔽處理。對于施工現場應展開全面的工程變更與簽證審計。這是由于房地產項目工程一般來講建設周期相對較長,包含較多不確定因素,因而勢必存在簽證與工程變更問題。對于該類問題應重點關注,審核具體變更手續的合規合理性、完整及時性、真實可靠性,是否進行技術經濟比選分析等。另外還應做好審核材料價格相關簽證工作,基于建筑材料占有的房地產項目較大造價比例,且品牌眾多、型號復雜,價格與質量差異較大,在符合結構設計標準基礎上,應做足市場調查,依據滿足功能情況下最低價格、同樣價格情況下最強功能的科學原則,良好選擇材料品牌、價格與型號規格。
3.3?交付竣工與結算階段科學實施跟蹤審計
房地產項目事后審計階段,應確保最大化控制審計風險,有效提升房地產企業綜合運行效益與質量,因此首先應審查竣工階段編制決算依據標準性、資料手續完備齊全性,核查執行預算內容情況,是否包含預算外項目、是否發生質量安全事故并引發經濟損失。另外應對竣工決算簽證編制及工程量展開全面審查,判定是否通過批準實施設計變更,工程套用定額預算單價相符性,有無高估冒算、錯誤套用定額現象。再者應審核計算材料價差合理性、材料用量真實性、價格與市場標準相符性,是否依據規定進行了退料款手續辦理,竣工決算相關報表的真實全面性,進而真正確保工程竣工驗收的科學有序。
4.結語
總之,針對房地產項目實施全過程審計的科學內涵、綜合優勢,我們只有依據被審計企業對象現實特征、發展規模選擇合理的審計模式,科學開展事前、事中及事后的全過程跟蹤審計,才能全面提升房地產項目建設管理水平,促進房地產企業在激烈的市場競爭中穩步健康的持續發展。
參考文獻:
項目施工全過程跟蹤造價審計相對于傳統意義上的工程審計無論是從工作范圍,工作內容,還是工作屬性的角度上來看,都存在一定的差異。主要原因是:對于傳統意義上的工程審核模式而言,通常是在工程竣工結算環節時才引入造價審計,造價審計的主要功效是對整個項目最終的工程價款進行核定,具有事后性、被動性、以及靜態性的特點。其產生于計劃經濟市場體制下,與當前工程造價管理體制的改革發展趨勢之間存在相當大的差別。而對于全過程跟蹤造價審計模式,則體現除了動態性、事先性、以及主動性的特點。在這一過程當中,伴隨著市場經濟體制的改革發展以及工程造價管理體制改革的具體要求,其能夠對造價審計的開展時間點進行延長,在各個施工階段當中,體現工程預算審核工作的階段性特點,形成不同施工階段所對應的工程造價文件,作為本階段造價成果。同時,由于造價咨詢具有實時性的特點,因而能夠及時的解決施工現場造價方面存在的問題,除了能夠使施工現場的工程造價預測更加合理,控制更加有效以外,還能夠節約大量的工作時間,對施工工期以及施工質量的保障而言有重要價值,并可達到改善工程經濟效益的目標,更好的滿足工程項目建設方的實際需求。與傳統意義上的工程審核模式相比,雖然傳統工程審核模式能夠避免工程結算階段中出現價款高估冒算的問題,但整體上仍然有較嚴重的滯后性與局限性,會對工程造價的最終確定與控制產生不良影響。而在項目施工過程當中,通過引入全過程性跟蹤審計的方式,得到了建設方的重視與青睞。特別是結合我國當前建筑市場的發展趨勢來看,在價格機制不斷改革發展的背景之下(價格機制正逐步向著“市場決定價格”的方向轉變),全過程性的跟蹤造價審計模式所表現出的優勢更加的確切,其生命力更加的旺盛,勢必會逐步發展并成為造價審計工作領域中的主流發展趨勢。
2項目施工全過程跟蹤造價審計內容
在項目施工作業實施的全過程,造價審計工作人員需要關注的主要內容包括以下幾個方面:(1)對工程項目合同以及雙方所簽訂各類協議的合法性、合理性進行審查;(2)對工程項目建設施工合同當中與工程造價有關條款的執行情況進行全面監督;(3)安排工作人員參與項目施工例會以及技術經濟協調會,對會議主要內容進行記錄與匯報;(4)對工作量月度報表進行審查,結合項目施工特點,提出階段性的工程付款咨詢意見;(5)安排工作人員參與項目施工現場圖紙會審以及技術交底工作當中,配合其他各方負責人,完成對施工預算的編制工作;(6)對工程項目質量實施的動態情況進行觀察與掌握;(7)面向建設方提供各類項目施工期間可能涉及到的反索賠事件咨詢服務;(8)對施工全過程中造價審計工作的開展情況與成果進行總結并編制形成完整文件報告;(9)結合工程項目實際施工情況,提出在項目施工全過程當中與造價控制以及降低造價相關的合理、可行性意見。
3項目施工全過程跟蹤造價審計方法
由于項目施工全過程跟蹤造價審計在實際開展中具有事先性、主動性、以及動態性的特點,因此,為了能夠及時向現場提供造價咨詢服務,就需要委派專門的造價工程師深入施工現場,常駐現場并參與到工程造價的管理工作當中,與建設方負責人相互配合,在控制工程造價的基礎之上合理降低工程造價。期間,所涉及到的造價審計方法歸納如下:
3.1對工程合同以及相關協議的審查在審查工程合同以及相關協議時,首先需要驗證其合法性。以我國現行的法律法規以及行業標準為依據,審查合同及相關協議的精神、文本格式是否符合要求。對于審查合格的合同協議,需要進一步評估其合理性。合理性的評估包括:合同協議中所使用語言文本是否規范,有無歧義,是否簡練,重點評估相關條款是否存在語義表述不當的問題,避免后期發生索賠事件。特別是涉及到費用以及計算依據的條款,更需要工作人員嚴加審查。還需要審查合同協議的附表、附錄、簽章等手續是否完整齊備。通過對工程合同以及相關協議的審查,能夠從源頭入手,最大限度的規避后期的索賠問題以及爭議問題。
3.2對設計變更以及簽證費用的審查在項目施工現場發生設計變更問題后,首先需要對其進行定性審查。這一環節中所涉及到的審查內容包括(設計變更所對應的手續以及變更依據是否符合現行法規以及行業標準的要求,是否與項目招投標精神意志,是否準確的反應了現場變更的情況,設計變更是否出現了重復計取的問題)。在以上審核結束后,需要進一步進行定量審查。即重點審查設計變更中的文字表述是否清晰且明確,同時與簽證費用相關的計算方法與結果要求是否合理,附件、附錄是否完整。整個審查過程當中,需要確保核定的嚴密性,并根據審查結果,對工程項目用款計劃進行合理的調整。
3.3配合建設方進行工程款項撥付需要積極與建設方負責人配合,做好對工程款項的撥付工作。在監理單位對工程進度報量表付款申請單進行審核并簽字確認以后,需要與施工方負責人配合,以月度為單位,根據每個月的工作量完成情況逐一核對項目內容,同時根據工程項目建設前期所簽訂的施工合同相關條款,匯總形成整體性的工程形象進度意見書,將意見書及時報送給建設方負責人并將其作為工程進度款項按階段撥付的重要依據。通過此種方式,能夠使工程建設全過程當中,款項的撥付得到數額上的限制,避免在工程施工作業中出現超付等方面的問題。
3.4對竣工驗收的審查工程造價審計工作人員需要參與到項目竣工驗收的工作環節當中,對項目主體工程竣工后未完成的尾工工程進行全面清理,若涉及到未完工工程,則需要根據未完工工程的實際情況,專門編制對應的明細表,同時,在所編制明細表中注明未完工工程的具體內容。若在未完工工程當中涉及到與工程價款有相關聯系的項目,則還需要在對整個工程項目進行結算審核的過程當中對這部分價款予以扣除處理。
4結束語
關鍵詞:建設項目;全過程跟蹤審計;監督;控制
建設項目全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式, 是指審計機構對工程項目投資決策、工程設計、工程招標、工程施工、工程結算的各個階段、各個環節工程造價進行全面、全過程的監督和控制[1],是工程項目審計由事后向事前、事中審計的一種延伸,是傳統審計的發展與完善,是現代管理學在工程項目管理應用上的新突破,更是現代工程項目管理的客觀需要。建設項目全過程跟蹤審計主要內容分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的施工圖設計以及實施階段的工程招投標中的合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。
一、投資估算審計
投資估算審計過程中應注意的問題主要包括:1、投資估算的相關資料、數據、指標等依據是否合理,是否符合相關文件要求;2、投資估算的分項劃分是否清晰,內容是否完整,是否包含建設工程投資估算、安裝工程投資估算、設備工器具購置投資估算及工程建設其他費用的估算;3、各類費用采用的估算方法是否得當;4、投資估算的計算是否準確,是否達到規定的深度要求;5、投資估算是否經過評審,投資估算是否得到批復。
二、施工圖設計審計
施工圖設計審計過程中應注意檢查:1、建設單位是否采用招標方式確定承擔施工圖設計的設計單位,檢查設計單位是否具有編制設計文件的資質。2、檢查施工圖設計文件編制的內容和深度是否達到建設部《建筑工程設計文件編制深度的規定》等有關文件的要求。3、檢查設計單位是否重視工程投資控制。
三、招投標審計
建設工程招投標審計是對建設工程施工招投標活動的真實性、合規性和有效性進行審查、監督、評價,是加強造價控制、切實做好“事前預防、事中控制、事后監督”的客觀要求,是建設工程項目全過程審計的重要內容。
采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分。工程量清單審計主要是對編制工程量清單的完整性、合法性進行審核。工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。分部分項工程量清單的五個要素包括:項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量,在分部分項工程量清單中這五部分缺一不可,另外,分部分項工程量清單計價應采用綜合單價計價。措施項目清單應準確反映工程特點和所在地環境狀況,以及招標要求。在審計規費和稅金項目時,應審查其是否按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算,此類費用不得作為競爭性費用[2]。
在對投標報價審計過程中應審查投標報價的報價水平、報價方案的技巧以及在投標報價中是否有不平衡報價;投標報價中的工程量是否按照工程量清單中的數量計算,綜合單價有沒有明顯的偏低或偏高現象,計算或匯總有無明顯錯誤,有無總價與分部分項合計不符的現象;專業工程暫估價、暫列金額是否與招標文件要求的價格一致;措施費用中的相關措施費用的計算是否與施工組織設計方案一致;總包服務費的計算基數及服務內容是否與招標文件要求一致,有無含糊不清;安全防護費用、規費、稅金是否按照政府規定的費率進行計算,有無將此部分作為競爭性費用;投標單位所報材料設備規格、型號、品牌是否清晰,是否符合招標文件要求,是否會對工程管理帶來難度等問題。
四、施工過程審計
建設工程施工階段是實現建設工程價值的主要階段,也是資金量投入最大的階段。所以,建設工程施工階段審計是建設工程全過程跟蹤審計的重要環節。
隱蔽工程審計是跟蹤審計的重要環節。在土石方工程中,主要審核土方的數量、挖土深度、土質類別等是否真實準確;基礎工程中主要審核基槽的幾何尺寸、墊層和基礎的材料、結構尺寸、回填土的數量等是否與施工圖一致;鋼筋工程中主要審核其規格、型號、尺寸、綁扎根數與間距、接頭形式是否與圖紙相符,是否符合施工組織設計;預埋工程主要審核安裝工程線路、管道、鐵件等所用材質、規格及鋪設方式是否與圖紙、圖集要求相符;屋面工程主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規范,與采用的圖集是否相符;裝飾工程中主要審核其基層做法是否符合設計要求,是否與圖集、規范、定額項目一致。
在對材料、設備采購審計的過程中,應審查材料、設備采購計劃中所編列的各種材料、設備、器具的種類、規格、型號和數量等是否與施工圖相符,是否符合合同約定;審查采購合同與財務結算、計劃、設計、施工、工程造價等各個環節銜接的管理情況,是否存在因脫節而造成工期延誤的問題;審查建設單位實際采購設備及材料的價格、質量等是否與訂貨合同相符,是否存在任意提高采購費用的問題等。
在對工程變更、簽證及價款調整審計過程中應注意:工程變更是否經建設單位、監理單位、設計單位、現場跟蹤審計的代表簽字,手續是否完備;簽證的必要性、合理性和效益性,簽證的程序是否到位,手續是否齊全,簽證的內容是否真實、準確。
審查變更價款中的綜合單價、措施費調整及工程變更引起的合同價款調整與支付是否符合合同約定。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應的綜合單價應按照下列方法確定:合同中已有適用的綜合單價,按照合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發包人確認后執行[3]。若施工中出現施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的,發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單綜合單價。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,引起措施項目發生變化,造成施工組織設計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原有措施費的組價方法調整,原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據措施項目變更情況,提出適當的措施費變更,經發包人確認后調整。因非承包人原因引起的工程量增減,該項工程量變化在合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價,該項工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價及措施費應予以調整。
五、竣工結算審計
在工程竣工結算審計過程中應注意:送審資料是否完整、齊全;工程量清單的數量計算是否符合有關規定,計價方式是否符合合同約定;清單項目中人、材、機換算及計算結構是否準確;工程量調整是否有依據,是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定,計算結構是否準確;變更項目綜合單價調整是否有依據,是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定;主要材料消耗量計算是否準確,材料價格是否與報價相符,價格調整是否有依據;甲供材料的品種、數量和結算是否正確;分包項目工程量的劃分和結算是否正確;措施費用調整是否有依據,計費基數、取費標準、計算程序和計算結果是否正確等方面。
建設項目全過程跟蹤審計是為了解決事后審計的弱效性問題,強調事先的預防和控制,強化審計的監督和控制的職能,是現行工程項目審計領域中比較推崇的一種審計方式。為了使建設項目全過程跟蹤審計在實踐中廣泛的展開,必須健全、完善跟蹤審計法律和法規,積極探索跟蹤審計新思路,加強對全過程跟蹤審計的控制,使跟蹤審計真正成為控制工程造價、完善建設項目管理、提高投資效益的一種有效工具。
參考文獻:
[1]孫鐵強,藏永生.《工程項目全過程審計控制點》[J].科技信息(學術研究),2007,(15).第271-272頁