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1.首先保證了衛(wèi)生辦的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及相關(guān)月報(bào)表的報(bào)送
2.參加了湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議暨省衛(wèi)生系統(tǒng)2012年衛(wèi)生辦工作部署會(huì)議,認(rèn)真領(lǐng)悟了會(huì)議精神。
3.按市衛(wèi)生局工作要求,向市里上報(bào)了2009-2011年衛(wèi)生辦工作總結(jié)、2011年衛(wèi)生辦工作亮點(diǎn)。
4.全面督查了全區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化建設(shè),重點(diǎn)在于摸清國家基本藥物零差率的實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)了部分非基藥依然在市場上流通。
5.認(rèn)真核算了鄉(xiāng)村醫(yī)生第一季度補(bǔ)助情況。
6.對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面的檢查。
7.參與了“打擊非法行醫(yī),凈化醫(yī)療市場”的活動(dòng);
6月份的工作安排:
1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施好衛(wèi)生辦的日常工作及相關(guān)月報(bào)表的報(bào)送。
2.按照2012年衛(wèi)生辦工作安排,準(zhǔn)備制定下發(fā)咸安區(qū)衛(wèi)生辦工作安排。
3.盡快制定出咸安區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用的基本藥物目錄及配送要求.
4.針對(duì)上月督查發(fā)現(xiàn)的問題,依然繼續(xù)加大檢查力度,保證醫(yī)療市場合理化運(yùn)轉(zhuǎn)、杜絕非基藥在市場流通。
5.向省里上報(bào)咸安區(qū)基本藥物貸款配送情況統(tǒng)計(jì)表。
一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
(一)進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)參保人數(shù)達(dá)到86.6萬人,參保率達(dá)95%以上。積極推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,全民參保”。(責(zé)任部門:縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)信委、地稅局、工商局)
(二)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。年底,基本實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。完善各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度政策和管理體系,加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)市—縣—鄉(xiāng)—村信息聯(lián)網(wǎng),信息共享。(責(zé)任部門:縣人力社保局、財(cái)政局)
(三)提高職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平。使城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%以上,城鄉(xiāng)居民一檔、二檔住院最高支付限額達(dá)到8萬元、12萬元。(責(zé)任部門:縣人力社保局、財(cái)政局、衛(wèi)生局)
(四)推進(jìn)門診統(tǒng)籌。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保目錄并軌,實(shí)行“同目錄、同步、同幅”調(diào)整,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍;積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(責(zé)任部門:縣人力社保局)
(五)提高重大疾病醫(yī)療保障水平。完善兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障報(bào)銷程序。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中將耐藥結(jié)核病治療費(fèi)用的醫(yī)保報(bào)銷比例提高到90%,最高支付限額按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對(duì)特別困難的耐藥結(jié)核病人給予醫(yī)療救助。探索研究從醫(yī)保、救助等方面對(duì)艾滋病病人等機(jī)會(huì)性感染治療給予必要支持的政策措施。探索對(duì)精神病、結(jié)核病病人擴(kuò)大用藥報(bào)銷范圍。(責(zé)任部門:縣人力社保局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局)
(六)加大醫(yī)療救助力度。將資助困難人群參保范圍從低保對(duì)象、五保戶擴(kuò)大到重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體。完善門診救助,取消醫(yī)療救助起付線,政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上高于50%。探索開展特重大疾病如:各類腫瘤性疾病、尿毒癥、肝硬化失代償期的救助試點(diǎn)。(責(zé)任部門:縣民政局、人力社保局、衛(wèi)生局)
(七)逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”,基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算(或結(jié)報(bào))。探索以異地安置的退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地即時(shí)結(jié)算。做好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。(責(zé)任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)
(八)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理,提高使用效率。職工醫(yī)保結(jié)余逐步降到合理水平;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi),累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。(責(zé)任部門:縣人力社保局、財(cái)政局、衛(wèi)生局)
(九)發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式,凡是在縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行了臨床路徑試點(diǎn)的單病種,全部試行按單病種付費(fèi),積極探索按人頭付費(fèi)、總額付費(fèi)制。(責(zé)任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局)
(十)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理,建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管。依法加大對(duì)欺詐騙保行為的處罰力度。(責(zé)任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局)
二、初步建立國家基本藥物制度
(十一)擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。在所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋的基礎(chǔ)上,今年11月份啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度,并實(shí)行藥品“零差率”銷售。探索在非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、財(cái)政局)
(十二)加強(qiáng)基本藥物配備和使用管理。落實(shí)完善基本藥物配備政策,全縣所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室要全部配備和使用基本藥物。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局)
(十三)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。加快基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息化體系建設(shè),對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管,提升對(duì)基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯的能力,控制藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:縣食藥監(jiān)局)
(十四)建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長效補(bǔ)償機(jī)制,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)償。縣財(cái)政按照“核定服務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法核定。(責(zé)任部門:縣財(cái)政局、衛(wèi)生局)
(十五)深化人事制度改革。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。以縣為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行定編定崗,全面建立人員聘用制度和崗位管理制度,建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨聘人員定向擇優(yōu)招聘工作,確保基層需要。(責(zé)任部門:縣人力社保局、編辦、衛(wèi)生局)
(十六)健全績效考核和分配激勵(lì)機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)務(wù)人員績效工資政策和考核辦法,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資平均水平和調(diào)節(jié)基金調(diào)控線。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化管理,發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在績效考核和收入分配中民主管理的作用,堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距,并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財(cái)政局)
(十七)落實(shí)村醫(yī)的補(bǔ)助政策。對(duì)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格且被聘任在村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月不低于400元。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、人力社保局)
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
(十八)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。年縣人民醫(yī)院國債項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)施工,主體工程建設(shè)基本完工。(責(zé)任部門:縣發(fā)改委、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、)
(十九)加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)完成1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定—2013年全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。多渠道籌集標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金,確保年全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%及以上。(責(zé)任部門:縣發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二十)因地制宜推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)。全年新落實(shí)40個(gè)(累計(jì)達(dá)到84個(gè))村級(jí)公共服務(wù)中心為村衛(wèi)生室安排不低于60平方米的業(yè)務(wù)用房,除水電氣外,不得收取其他任何使用和管理費(fèi)用。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。(責(zé)任部門:縣發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生局)
(二十一)大力實(shí)施基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。制定《萬名基層衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》相關(guān)配套措施,選派縣級(jí)醫(yī)療技術(shù)骨干人員5名到三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修1年,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員100名到區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修1個(gè)月到1年,選派鄉(xiāng)村醫(yī)生200名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院短期見習(xí)1-3個(gè)月。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2000人次。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷教育培訓(xùn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收15名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生,安排15名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、教委、人力社保局、財(cái)政局等)
(二十二)鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù),開展巡回醫(yī)療。積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式,為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜服務(wù)、技術(shù)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局)
(二十三)大力推行院長(主任)負(fù)責(zé)制,實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理,提高管理效率。探索醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生到邊遠(yuǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作,對(duì)長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升等方面給予適當(dāng)傾斜,穩(wěn)定基層隊(duì)伍。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財(cái)政局)
四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
(二十四)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到25元,其中縣財(cái)政配套2元。(責(zé)任部門:縣財(cái)政局、衛(wèi)生局)
(二十五)嚴(yán)格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求,完成公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,免費(fèi)提供各類基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,城市和農(nóng)村居民建檔率分別不低于75%、60%,電子建檔率達(dá)到40%。進(jìn)一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為60歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查。將發(fā)現(xiàn)的高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者納入規(guī)范化管理范圍。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)健康教育,積極倡導(dǎo)健康的生活方式,提高全民健康素質(zhì)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、教委、宣傳部)
(二十六)完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面完成15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù);在前兩年基礎(chǔ)上,再完成適齡婦女宮頸癌檢查10000人,乳腺癌檢查10000人;農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上,繼續(xù)為城鄉(xiāng)生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸;為1000例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù);完成3300戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù);繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、殘聯(lián)、婦聯(lián))
(二十七)加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)從事傳染等高風(fēng)險(xiǎn)工作崗位的工作人員待遇。編制衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,適時(shí)按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。編制精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)精神衛(wèi)生中心擴(kuò)建。依托縣級(jí)醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系,完善急救指揮系統(tǒng)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、編辦、人力社保局、發(fā)改委、財(cái)政局)
五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)
(二十八)完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。制定縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源調(diào)整方案。大力推進(jìn)“三甲醫(yī)院”建設(shè),年內(nèi)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”主體工程基本完成,完成縣中醫(yī)院擴(kuò)建方案論證,年內(nèi)完成我縣創(chuàng)建“市農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”的任務(wù)。(縣發(fā)改委、衛(wèi)生局)
(二十九)大力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。實(shí)施公立醫(yī)院績效工資制度。制定加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革的指導(dǎo)意見,適時(shí)啟動(dòng)公立醫(yī)院開展人事、分配制度等綜合改革試點(diǎn)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、人力社保局、財(cái)政局)
(三十)鞏固和深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援與合作幫扶機(jī)制。從縣級(jí)醫(yī)院選派15名醫(yī)務(wù)骨干人員對(duì)口支援下級(jí)醫(yī)院。引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng),推進(jìn)人才有序流動(dòng);逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局)
(三十一)廣泛開展便民服務(wù)措施。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,簡化就醫(yī)手續(xù),縮短群眾等候時(shí)間。擴(kuò)大雙休日和節(jié)假日門診服務(wù)。廣泛開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。開展“弘揚(yáng)白求恩精神,做人民健康衛(wèi)士”主題活動(dòng)和“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng),改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局)
(三十二)制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長的政策措施。完善醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材管理、采購和價(jià)格等政策,公立醫(yī)院購買藥品、大型設(shè)備、植(介)入類醫(yī)用耗材等必須在藥品交易所進(jìn)行采購。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為,開展臨床路徑管理,加大對(duì)大處方的查處力度。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)制度,公立醫(yī)院必須優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。按國家統(tǒng)一要求,適時(shí)合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格。控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)比例。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、發(fā)改委)
(三十三)建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度框架、培訓(xùn)模式和政策體系,開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機(jī)制,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財(cái)政局、教委、司法局、公安局)
(三十四)加快形成多元辦醫(yī)格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》精神,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人力社保局)
六、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)
(三十五)制定全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的“一張卡、兩平臺(tái)、五系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)框架。爭取項(xiàng)目支持,加快縣級(jí)信息平臺(tái)建設(shè),在縣人民醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心,基層醫(yī)院提供遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)綜合服務(wù);在縣人民醫(yī)院開展平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),開展PACS系統(tǒng)建設(shè)。年內(nèi)在2家條件較好的基層衛(wèi)生院推行電子病歷。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),將信息終端延伸到村衛(wèi)生室,為每個(gè)醫(yī)保定點(diǎn)村衛(wèi)生室配備電腦,與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算。(責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委)
(一)完成中心(街)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型改造工作。
(二)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。年4月建檔率達(dá)到45%,年底建檔率達(dá)到70%,年達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)健康檔案信息化管理。
(三)在區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位。年實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助方案:一是籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到150元,其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年20元增加到30元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為120元(中央財(cái)政60元、省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政60元);二是單病種報(bào)銷從34種增加到40余種;三是大病統(tǒng)籌補(bǔ)助封頂線從每人每年1.5萬元提高到3萬元;四是取消全區(qū)所有鄉(xiāng)街衛(wèi)生院起付線;五是擴(kuò)大門診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室數(shù)量,提高門診統(tǒng)籌封頂線。
(五)加強(qiáng)醫(yī)院管理,提高醫(yī)療安全。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng),以醫(yī)療“質(zhì)量萬里行”活動(dòng)為契機(jī),開展全崗位大練兵,大比武活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。為區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級(jí)人才,重點(diǎn)加強(qiáng)全區(qū)學(xué)科帶頭人,業(yè)務(wù)骨干,專科/全科醫(yī)師、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng),著力提高學(xué)科帶頭人的臨床技術(shù)水平和管理能力。
(七)堅(jiān)持以防為主,防治結(jié)合的方針,健全區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村三級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),加大傳染病管理力度,重點(diǎn)做好流行性出血熱、手足口、甲型H1N1流感防治等工作,加大防控措施,遏制各類傳染病的擴(kuò)散和蔓延。
(八)按照《疫苗流通管理?xiàng)l例》,做好15種國家免疫規(guī)劃疫苗的管理和預(yù)防接種工作。
(九)嚴(yán)格審定母嬰保健技術(shù)準(zhǔn)入,加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè),繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助及實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡率,消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目。
(十)對(duì)全區(qū)待孕及孕早期婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸,預(yù)防新生兒出生缺陷。
(十一)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對(duì)美容美發(fā)、旅館、游泳場館、洗浴場所實(shí)行量化分級(jí)管理。
(十二)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。
(十三)不斷完善村衛(wèi)生室內(nèi)涵建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)專業(yè)技能培訓(xùn)(包括衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、合療、疾病預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生法律、法規(guī)等),提高技術(shù)水平,更好的方便群眾,服務(wù)群眾。
二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
在完成年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,完成中心(街)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造工作,總面積13650平方米,總投資2360萬元。使全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)到以街道為單位的全覆蓋,充分發(fā)揮其健康教育、預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育、康復(fù)六位一體功能。
三、工作亮點(diǎn)
(一)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案
全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,逐步為城鄉(xiāng)居民建立統(tǒng)一科學(xué)和規(guī)范的健康檔案,并以健康檔案為載體,為居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟(jì)有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理,到年4月,城鄉(xiāng)居民健康檔案以鄉(xiāng)街為單位建檔率達(dá)到45%,到年,建檔率達(dá)到100%,并實(shí)現(xiàn)健康檔案信息化管理。
1、深入開展職工建功立業(yè)活動(dòng)。圍繞推進(jìn)“兩化互動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”,以“攻堅(jiān)克難顯身手、助推發(fā)展立新功”為主題,繼續(xù)以打造“洪城杯”職工勞動(dòng)技能比武活動(dòng)品牌為載體,掀起勞動(dòng)競賽新熱潮。要突出抓好基本醫(yī)療服務(wù)、九大公共衛(wèi)生服務(wù)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等方面的重大項(xiàng)目、重要窗口的勞動(dòng)技能競賽活動(dòng);以開展?fàn)巹?chuàng)“五化五強(qiáng)”科室活動(dòng)(即:力求科室建設(shè)做到制度規(guī)范化,執(zhí)行力強(qiáng);競賽指標(biāo)化,戰(zhàn)斗力強(qiáng);技能復(fù)合化,創(chuàng)新力強(qiáng);管理精細(xì)化,競爭力強(qiáng);作風(fēng)民主化,凝聚力強(qiáng))為載體,進(jìn)一步深化“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng),力爭全年創(chuàng)建市級(jí)“優(yōu)秀工人先鋒號(hào)”1個(gè),培育縣級(jí)“工人先鋒隊(duì)號(hào)”2個(gè)。
2、深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。深入實(shí)施《省職工素質(zhì)工程五年規(guī)劃》,以推動(dòng)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型科室、創(chuàng)新型醫(yī)院建設(shè)為目標(biāo),大力組織技術(shù)骨干和專家參加技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng);繼續(xù)開展職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果和我為醫(yī)院獻(xiàn)一策“金點(diǎn)子”征集、評(píng)選活動(dòng);繼續(xù)深化“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”系列活動(dòng),引導(dǎo)職工積極投身到自主創(chuàng)新的實(shí)踐中去。開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)面要達(dá)到80%以上。
3、深化創(chuàng)先爭優(yōu),選樹模范活動(dòng)。各單位工會(huì)要圍繞“當(dāng)好主力軍”,建功十二五”為目標(biāo),繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),廣泛開展“學(xué)勞模、當(dāng)先進(jìn)、樹典型、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)。認(rèn)真做好2012年全市第四屆勞模、工人先鋒號(hào)、首席職工、優(yōu)秀員工的選樹、推薦、評(píng)選工作,用勞模、先進(jìn)人物的典型事跡和工人階段的偉大品格感召職工群眾,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
二、深化和諧勞動(dòng)關(guān)系,充分發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用
1、深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)以打造“同舟杯”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌為抓手,發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將工資集體協(xié)商,事務(wù)公開,民主管理,集體合同制度和勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率,勞模和先進(jìn)的評(píng)選等工作納入創(chuàng)建內(nèi)容,確保創(chuàng)建工作上下聯(lián)動(dòng),有序動(dòng)作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)。衛(wèi)生工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位及各中心衛(wèi)生院工會(huì),要主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系新變化,進(jìn)一步暢通職工利益訴求渠道,建立和完善勞動(dòng)爭議調(diào)處和勞動(dòng)法律監(jiān)督組織,2012年,縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位,各中心衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立完善勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。
3、完善民主管理制度。推進(jìn)院(事)務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè),維護(hù)好職工的合法權(quán)益。全面落實(shí)單位民主管理,深化以職代會(huì)為基本形式的院(事)務(wù)公開和民主管理制度,著力加強(qiáng)單位職代會(huì)建設(shè),加大單位在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)中的重大問題、重大決策和涉及職工切身利益政策規(guī)章制定的參與力度和公開力度,不斷擴(kuò)大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4、維護(hù)職工勞動(dòng)和健康權(quán)益。以“強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù),安全重在落實(shí)”為手段,繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動(dòng)。健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查,配合相關(guān)職能部門,加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查。特別要加強(qiáng)對(duì)放射、化療人員的健康檢查,維護(hù)職工勞動(dòng)安全和健康權(quán)益。
5、切實(shí)加強(qiáng)職工特殊權(quán)益的保護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)女職工工作,建立健全女職工組織,加大女職工特殊權(quán)益的保護(hù),認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)新修改后的《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例》。要切實(shí)提高女職工特殊補(bǔ)貼的落實(shí)。繼續(xù)做好女職工重大疾病(互助)保險(xiǎn)工作。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化職工法制宣傳教育。結(jié)合“六五”普法,充分利用各種媒體和活動(dòng)載體,大力宣傳普及《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和職工依法維權(quán)意識(shí)。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)兩手抓,著力加強(qiáng)職工思想政治工作,切實(shí)抓好維穩(wěn)工作,及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài),著力化解各種矛盾糾紛。
三、強(qiáng)基固礎(chǔ),深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”,加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)
1、繼續(xù)加大對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營機(jī)構(gòu)建會(huì)力度。要以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會(huì)組建為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”的集中建會(huì)行動(dòng),努力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),積極探索新形勢下工會(huì)組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式的新途徑,繼續(xù)將建會(huì)工作納入年終目標(biāo)考核范疇,2012年,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建會(huì)率要達(dá)到80%以上。
2、推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照《縣基層工會(huì)規(guī)范建設(shè)實(shí)施意見》要求,堅(jiān)持一手抓組建,一手抓規(guī)范,創(chuàng)新思路,精心組織,努力打造工會(huì)工作新亮點(diǎn)和新特色。2012年衛(wèi)生工會(huì)聯(lián)合會(huì)要?jiǎng)?chuàng)建5-8個(gè)具有自身特色,在全系統(tǒng)具有引領(lǐng)示范作用的示范工會(huì)和精品工會(huì)。同時(shí)打造一批市級(jí)、縣級(jí)精品工會(huì)和示范工會(huì)。
3、穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。要以民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的宣傳引導(dǎo)和督促指導(dǎo),根據(jù)單位的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn)。抓好民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行業(yè)工資相應(yīng)的集體協(xié)商工資合同和簽定,確保職工工資與單位經(jīng)濟(jì)效益同步增長,從源頭上維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。
四、認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,大力提升職工文化素質(zhì)
1、不斷鞏固職工文化陣地。要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,以全面推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為契機(jī),以開展社會(huì)主義核心人值體系主題教育為載體,繼續(xù)打造以“子昂杯”職工文化體育活動(dòng)品牌為平臺(tái),創(chuàng)新方式方法,不斷深化和豐富職工文化內(nèi)涵,鞏固和擴(kuò)展職工文化陣地,積極培育一批文藝體育骨干,不斷培育壯大職工文化體育積極分子隊(duì)伍。著力加強(qiáng)先進(jìn)職工文化建設(shè),不斷滿足職工精神文化生活需求。2012年4月,組織職工參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
2、深化“職工書屋”建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持把職工書屋作為打造單位職工文化建設(shè)品牌之一來抓。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)組織,爭做知識(shí)型職工”的活動(dòng)。積極倡導(dǎo)“我讀書、我收獲、我快樂”,著力提升職工的思想文化素質(zhì)。各單位工會(huì)要向縣人民醫(yī)院工會(huì)學(xué)習(xí),積極爭創(chuàng)市級(jí)“職工書屋”和縣級(jí)“職工書屋”。
3、深入開展“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)。要大力宣傳和倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)誠信友善的職業(yè)道德模范,深化“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng),著力打造集職工書屋、職工學(xué)校、職工活動(dòng)室、“三位一體”的新型職工文化平臺(tái),以先進(jìn)的單位精神和職工文化凝聚職工,讓職工享受全方位的精神文化生活。
4、大力開展文化體育活動(dòng),活躍職工業(yè)余文化生活。各單位要結(jié)合自身的特點(diǎn),把重大節(jié)慶和日常活動(dòng)結(jié)合起來,大力組織開展職工詩、書、畫、攝影、文化體育、演講比賽和知識(shí)競賽等豐富多彩、職工群眾喜聞樂見、健康向上的活動(dòng)。積極組織隊(duì)參加縣總工會(huì)2012年開展的“五一”職工排舞大賽和慶元旦迎新年萬人長跑等活動(dòng)。
五、全力打造愛心工會(huì),積極參與民生工程建設(shè)
1、切實(shí)搞好困難職工調(diào)查摸底。各單位工會(huì)要深入困難職工家中,準(zhǔn)確掌握困難職工人數(shù)及貧困程度、致困原因和幫扶需求等基本情況,做好困難職工檔案的動(dòng)態(tài)管理,努力豐富幫扶內(nèi)容,為幫扶救助工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、不斷拓展扶危濟(jì)困幫扶領(lǐng)域,擴(kuò)大幫扶范圍。突出抓好對(duì)重點(diǎn)人群的走訪慰問,做到重點(diǎn)幫扶、集中幫扶,擴(kuò)大對(duì)全縣困難職工走訪的覆蓋面,使職工維權(quán)、困難救助、緊急救援、金秋助學(xué)、夏季高溫送清涼、元旦春節(jié)送溫暖、勞動(dòng)爭議調(diào)解、法律援助、心靈慰藉等工作常態(tài)化。充分發(fā)揮工會(huì)幫扶在社會(huì)公開服務(wù)中的作用,使工會(huì)組織真正成為傳遞黨和政府關(guān)懷的溫暖之家,反映社情民意的連心紐帶。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化職工再職培訓(xùn)工作。各單位要充分利用醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、全科醫(yī)師培訓(xùn)、市衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校函授教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地等,加強(qiáng)對(duì)職工的再教育再培訓(xùn)工作,不斷提高職工的素質(zhì)水平。
六、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),不斷提高工會(huì)的履職能力和服務(wù)水平
1、加強(qiáng)工會(huì)干部能力建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》精神,以抓學(xué)習(xí)、抓思想、抓作風(fēng)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部特別是新任工會(huì)干部的工運(yùn)理論、工會(huì)業(yè)務(wù)和政策法規(guī)的培訓(xùn)。積極選派工會(huì)干部參加市、縣和衛(wèi)生工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織的各類培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高工會(huì)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、加強(qiáng)工會(huì)干部的作風(fēng)建設(shè)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展“面對(duì)面、心貼心,實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng),把深入基層調(diào)研制度和工會(huì)干部聯(lián)系點(diǎn)制度為工作常態(tài),組織開展服務(wù)單位、服務(wù)職工活動(dòng),確定服務(wù)對(duì)象,開展走訪調(diào)研服務(wù)活動(dòng)。努力建設(shè)一支講團(tuán)結(jié)、顧大局,講學(xué)習(xí)、思進(jìn)取、講奉獻(xiàn)、促和諧,虛功實(shí)作、務(wù)實(shí)高效的工會(huì)干部隊(duì)伍。
一、工作目標(biāo)
以“三創(chuàng)”工作為工作重心,確保6個(gè)100%等工作目標(biāo)的完成。
(一)衛(wèi)生許可證核發(fā)證合格率100%;
(二)各類衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋率100%;
(三)食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時(shí)處理率100%,群眾投訴、舉報(bào)調(diào)查處理及時(shí)率100%;
(四)各項(xiàng)衛(wèi)生行政處罰正確率100%;
(五)非法行醫(yī)案件依法移送率100%;
(六)控制群體性食物中毒事故及其他食源性疾病的發(fā)生,確保食物中毒發(fā)生率有所下降,學(xué)校和重要活動(dòng)、會(huì)議期間不發(fā)生食物中毒。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化單位內(nèi)部管理
(一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合處理、統(tǒng)計(jì)分析,輔助行政決策,提供公眾服務(wù)。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)文件精神,積極組織參加省、市組織的有關(guān)培訓(xùn)工作,抓好衛(wèi)生監(jiān)督員的常規(guī)培訓(xùn)工作,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
(三)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理工作。建立健全單位內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度、學(xué)習(xí)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
三、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工
(一)繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作
1、全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和對(duì)外開放的企事業(yè)單位所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聘用人員,嚴(yán)肅查處偽造醫(yī)師資格證書騙取醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊的違法行為。加強(qiáng)對(duì)美容專科的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的違法行為。
2、繼續(xù)整治非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”的違規(guī)活動(dòng),對(duì)有令不行、有禁不止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及承包者予以嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
3、深入開展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場整頓治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
4、繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)活動(dòng)整治,嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強(qiáng)產(chǎn)前診斷、人類輔助生殖技術(shù)、中止妊娠技術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查。
5、嚴(yán)厲打擊非法采供血液(漿)活動(dòng)。依法查處以暴力和威脅等方式強(qiáng)迫他人出賣血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”,嚴(yán)肅查處血站和單采漿站跨區(qū)采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
6、深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督檢查。堅(jiān)決打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液的違法犯罪活動(dòng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急用血行為。
7、加大對(duì)違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告,切實(shí)規(guī)范醫(yī)療廣告市場。
(二)以餐飲服務(wù)單位和公共場所為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1、加大《食品安全法》宣傳力度,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),做好餐飲服務(wù)單位、食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2、開展食品安全和食源性疾病監(jiān)管工作,組織協(xié)調(diào)食品安全質(zhì)量抽檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展食品安全預(yù)警信息。
3、切實(shí)抓好學(xué)校食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作,加強(qiáng)學(xué)生健康體檢和健康檔案監(jiān)管,逐步開展學(xué)校教室衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
4、建立并推行城鎮(zhèn)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理制度,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水單位及管網(wǎng)末梢水以及自備水源衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。
5、全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,做好公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測集體空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
(三)加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
1、繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹,利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責(zé)、公民應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)全社會(huì)依法防治傳染病的觀念。
2、全面開展傳染病疫情報(bào)告監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告情況,嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情,造成傳染病擴(kuò)散傳播的典型案件。
3、開展醫(yī)療廢水廢物處理的監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定,做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運(yùn)送工作。
4、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)院感染控制工作監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展牙科器械消毒措施和手術(shù)室使用中的消毒液監(jiān)督監(jiān)測,做好消毒劑和一次性醫(yī)療用品使用管理。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,抓好醫(yī)用輻射防護(hù)安全監(jiān)管
1、繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查工作,加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定的管理,規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作。
2、認(rèn)真處理好農(nóng)民工職業(yè)病危害事件。對(duì)農(nóng)民工舉報(bào)投訴的職業(yè)病危害案件,組織力量進(jìn)行調(diào)查,幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)職業(yè)病診斷鑒定,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的違法事件,維護(hù)農(nóng)民工的健康權(quán)益。
四、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
(一)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán),確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核,及時(shí)糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。