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基層規范化管理是基層建設的重要內容,也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來,市局經過對基層所三次驗收,兩次督導,共檢查基層所(分局)146個??偟目?,通過全系統上下的共同努力,基層單位在工作制度、征收管理、環境設施建設、內部管理規范化建設方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位,有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規范化管理驗收中,經過調查研究,對基層規范化管理工作現狀也有了一定的認識和思考,現提出與大家共同研討。
一、基層規范化管理存在的主要問題
(一)認識不到位。有的單位認為規范化管理是搞形式主義,對規范化管理驗收存在應付心理,檢查前猛規范,檢查后松一半。有的單位重硬件建設,輕日常管理;有的注重形式,僅僅按考核項目建立檔案盒,里面沒有內容或內容過時、也不全。
(二)考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所(分局)的考核不到位,沒有充分發揮政工部門牽頭,有關職能科室齊抓共管的合力作用,考核流于形式,造成部分基層所的稅收執法錯誤沒有能夠及時發現和糾正;部分單位的基層規范化考核不夠嚴格,考核的項目不全。個別基層所考核流于形式,考核記錄為滿分,考勤記錄為全勤,考核不夠認真細致,沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人,與獎懲掛鉤,定期考評并兌現獎勵。
(三)要求不嚴,制度落實不到位。個別單位沒有按規定建立和落實目標考核責任制,沒有將規范化管理考核目標分解落實到人,與獎懲掛鉤,定期考評并兌現獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全,缺少政治業務學習計劃和文明單位創建目標、計劃和措施,沒有按規定開展政治業務學習,部分人員的學習筆記不認真。
(四)征管資料設置、填寫和保存不規范。有的稅務文書填寫不規范,應填寫的欄次空白,有些文書沒有加蓋稅務登記專用章;部分企業納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全;有的單位重點稅源檔案不健全,管理方面存在不到位的現象。
這些問題雖然發生在個別單位,但也造成全市地稅系統基層規范化管理發展不平衡,應高度重視,認真研究,及時整改,以達到規范化管理的各項要求。
二、對進一步做好基層規范化管理的思考
(一)務必在提高認識上下功夫。規范化管理是行政管理學的重要內容,隨著形勢的發展其內容也不斷豐富。地稅系統的規范化管理主要包括四個部分:工作制度規范、征收管理規范、環境設施規范和內部管理規范。其中,征收管理規范是核心,工作制度規范是基礎,環境設施和內部管理規范是保障,各個要素并不是并列或孤立存在的,而是相互聯系、相互作用的。規范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下,科學配置內部管理資源,細化管理標準,合理減化管理環節,提高工作效率,確保全面、公正、效率地履行管理職責。規范化管理是由人治向法制轉變的必然要求,也是優化行政機關管理職能的重要途徑。
地稅系統成立十年來,在規范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐,并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業的不斷發展,系統推行規范化管理,是提高工作效率、執法水平、服務質量的必然要求。因此,當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規范化管理的重大意義和價值,特別要結合我們過去規范化管理的成效,讓基層同志認識到規范化管理不是“窮講究”,不是“花架子”,而是推動地稅事業發展的有效途徑,是實現“二次創業”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領導同志,認識到規范化不是繁瑣化,規范化不是形式主義。使一些對規范化管理持觀望態度、有抵觸情緒的領導和同志,真正從思想上轉變過來,實現被動應付到積極落實的轉變,由“要我規范”到“我要規范”,從根本上奠定規范化管理工作的基礎。
(二)務必在齊抓共管上下功夫?;鶎右幏痘芾聿粏问墙逃块T的工作,而是全局性的重要工作,要在黨組的統一領導下,做到以教育部門為主,各部門分工協作,齊抓共管,確?;鶎右幏痘芾砉ぷ饔行ч_展。為了確保實現征管規范這一核心內容,進一步強化基層征管工作,要加大基層征管部門的責任力度,發揮基層主管領導以及征管法規科室人員的主導作用,讓他們積極參與,認真組織,發現和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規范化管理工作的同時,還要切實加強人事、教育、監察、征管、信息中心等有關部門的密切配合,協調聯動,積極研究探索把領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設和黨風廉政建設融入基層規范化管理的方式和方法,不斷積累經驗,不斷改進和完善,全面落實基層規范化管理的各項任務。
(三)務必在結合實際制定標準上下功夫。根據地稅工作發展不斷修訂規范化管理的內容和標準,是基層建設有效的工作方法。各基層單位關于規范化管理考評標準是根據省局的總體要求,結合我市地稅工作實際制定的。從總體上看,符合我市地稅事業發展的方向和要求,對全市地稅基層規范化工作具有較強的指導作用。但是,省局《考評細則》出臺后,地稅機構進行了一定的調整,機構設置和崗位職責都有了不同的調整和變化。現行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內容和標準;在一些硬件建設、日常管理方面的規定剛性過強,沒有充分考慮城鄉差別的具體情況,有些要求難以落實,容易使基層同志產生抵觸情況,使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業務規程》,推廣使用了征管軟件,規范了辦稅程序,規定了辦稅時限,因此《考評細則》應根據規程、征管軟件和微機使用等內容進行補充和修訂,增強考核的針對性。為此應明確牽頭單位,組織有關部門,深入基層進行細致地調查研究,根據地稅工作實際進行修訂完善。
(四)務必在嚴格日常管理,狠抓落實上下功夫。《基層規范化管理考評細則》是我市地稅系統基層規范化上水平的基礎,要提高我市基層規范化管理工作水平,必須要把《考評細則》落到實處。《考評細則》能不能得到落實,基層規范化管理工作能不能上水平,關鍵在管理者,在管理者的工作責任心,即關鍵在基層稅務機關的領導和各稅務所長的決心和責任心。因此,各級領導,特別是基層局領導和所長,不但要在宏觀上重視規范化管理工作,而且要在具體工作中把帶頭執行規范化管理的規定,嚴格按規范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中,要真正發揮“怕得罪人就不當官”的精神,敢于負責,敢于嚴格按制度,按標準開展管理工作。
1量化考核體系及實施辦法
1.1班級量化考核管理體系
班級量化考核應當在學生日常表現、班級建設等方面進行制定,明確規定出加減分細則,作為日后評優評先的有效依據。(1)學生日常表現應當包括學生早晚自習出勤率、上課出勤率、假期返校、宿舍表現及宿舍衛生方面;(2)班級建設方面應當包括班會、學校、學院組織活動的出勤情況、班級主動開展班會情況;(3)明確加減分條件應當包括學生考級考證情況加分等細則。
1.2班級量化考核管理實施方法
量化考核管理采用輔導員老師抽查、任課教師課堂評價、各班記錄等方法相結合,每周一次班會的形式進行公示,從而加強班級凝聚力建設。在進行五四紅旗班集體、優良學風班、三好學生、優秀學生干部等評先評優時,把各項基礎分、加分、扣分等進行累計計算,依總分排序,按照比例確定。
2量化考核實施效果
在符合學校的各項規章制度和相關要求下將出勤、宿舍衛生、考級考證、考研、班級及學?;顒拥雀鞣矫娴囊缶唧w化、分項考核、量化打分,進行綜合評定,作為班級評優評獎名額分配的依據。實行班級考核管理可以使各班級工作開展有條不紊,提高班委工作效率及班級同學參加活動的積極性,加強班級管理意識,完善班級管理機制,促進班級管理水平、服務交流兩者達到和諧統一,實現雙贏。(1)有利于提高學生的綜合素質量化考核體系內容涵蓋了學生學習、生活等方面的情況,量化考核可以調動學生參與學?;顒?、公益活動的積極性,豐富學生的業余生活,加強學校第二課堂建設,使學生的綜合素質得到進一步提高。(2)便于學生自我管理量化考核管理體系對班級和學生的表現情況都做了詳細全面的量化規定,具有很強的操作性,學生可以根據量化考核實現學生的自我教育和自我管理。(3)促使學生管理工作的深入和提高學生的量化考核成績與評優、評先、入黨等緊密聯系在一起,引起了學生廣泛的重視,每個人參與的積極性都得到了充分的調動,從而達到自我教育、自我管理、自我服務的目的,也可以使輔導員從繁瑣的日常管理工作中解脫出來,將更多的時間放在對學生思想政治教育上,促使輔導員對學生管理工作的提高。
3量化考核標準的思考
在建立全員績效考核體系前,需要做好一系列準備工作。
1.明確對象,細分組織。納入全員績效考核對象的包括從事農場蔬菜種植的隊長兼技術員,隊長助理和全體員工。首先按照管理層級理論的要求,將40名員工劃分5個7-8人小組。由蔬菜生產隊長提出7名候選人,由全體員工差額選舉確定5個小組組長。
2.劃分工序,制定標準。根據工作特點的不同,將蔬菜種植工作任務劃分為生產準備、播種育苗、定植移栽、日常管理、采摘、運輸分裝和拉藤清理七個階段共26道工序。按照“跳一跳夠得著”的原則,在日常安排工作中連續測試并記錄各工序工時定額和最佳組合人數。
3.明確內容,宣傳發動。在年初與種植隊長簽訂《內部績效考核責任書》,明確考核的內容,如年度產量指標、用工指標、產品合格率、生產計劃落實率等共13項指標;隊長助理主要負責員工考勤、生產統計、菜品分配和協助生產指揮,明確工作要求并制定相應的考核扣分細則;對普通員工,制定《員工績效考核細則》,從工作進度、工作質量、遵章守紀等八個方面作出具體要求,明確獎扣分尺度。這些基礎工作完成后,召開員工大會,通過舉例測算,讓每位員工了解績效考核的流程和個人績效收益的上下限。
二、聯產計酬,實施全員績效考核
1.科學安排。由種植隊長依據當天工作任務和定額表,分解確定各小組每天的工作內容、質量標準和進度要求。在此基礎上,填寫《蔬菜種植工作情況日報及小組評分表》。日報表由種植隊長負責填寫,每天下午通過郵件報送給主管領導。種植隊長和隊長助理日常依據工作日報表和考核細則,加強對員工工作的檢查督促,主管領導重點監督種植成功率、計劃落實率、安全生產、設備設施完好率、員工隊伍穩定、遵章守紀等方面內容。
2.績效考核。每天召開由主管領導、種植隊長、隊長助理參加的日報會議,總結當天工作,安排今后3-5天的工作,并依照《全員績效考核細則》對各小組和每個員工進行百分制評分,每月月底匯總小組和員工得分情況。同時,每個月底,主管領導依據《內部經營責任書》,對隊長進行逐項考核,計算出單項考核獎罰額。隊長助理也由主管領導對照考核細則打分。組長及員工由種植隊長與助理考核打分。所有獎罰事項及員工得分在月度場務會上通過。
3.聯產計獎。根據季度蔬菜產量完成情況,每季度按750元/萬斤確定季度應發績效獎金總額。應發績效獎金總額在種植隊長、助理、組長、員工間按29:7:12:52比例進行分配。最終實得獎金計算公式為:隊長實得獎=應發績效獎×獎金分配比例×出勤率-綜合獎罰額。隊長助理及員工實得獎=應發績效獎×獎金分配比例×出勤率×績效考核季度平均得分。
4.配套措施。一是每月召開工作小結會議,評價各小組及員工工作情況,匯總通報各小組及個人的績效平均得分,對得分排后3名員工由主管領導進行績效談話。二是依據得分高低和組長推薦,每月評選出“流動紅旗”小組一個,先進個人若干,給予適當獎勵。平時的評比結果作為年底評優推先的重要依據。三是績效考核工作堅持公平公開公正的原則,對各項得分及獎金分配結果,采取會議、公開欄等形式及時公開,并做好相關人員的思想政治工作。
三、取得的成效
蔬菜種植全員績效考核制度在農場分步實施,取得了顯著成效。一是提高了員工組織化程度。員工分組后,小組成為一級考核對象,小組成員同勞動,共榮辱,增強了集體意識,提高了員工的歸屬感和凝聚力。二是提高了工作安排的科學性。主管領導與種植隊長共同制定工作計劃,主管領導的意圖可以及時得到貫徹落實,同時,促使種植隊長提前精細籌劃近期工作,增強了工作安排的計劃性、嚴密性、權威性,工作安排更加科學合理。三是提高了工作質量和工作效率。各小組對工作責任、進度、質量的要求十分明確,可提前準備勞動用具,籌劃人員分工;主管領導依照《日報表》檢查督促工作,提高了針對性和效率;各小組每天的工作安排情況都有記錄,出現問題可追究當事人責任,增強了員工的責任意識、進度意識和質量意識。四是促進了農場特色文化建設。通過開展勞動競賽和績效考核,增強了員工愛崗敬業、團結協作、爭做貢獻的主動性、自覺性,強化了吃苦耐勞、無私奉獻、遵章守紀、追求卓越的企業精神。
一、考核工作原則
考核遵循客觀公正、民主公開的原則。量化目標、細化責任、突出實績、獎勤罰懶,工作成績與績效工資掛鉤。
二、考核內容
一是用戶發展、收視維護費收繳等任務指標完成情況;
二是傳輸站規范化建設,包括隊伍管理、制度落實等情況;
三是用戶服務、故障維修情況;
四是基礎網絡建設與維護情況;
五是財務材料管理情況;
六是網絡辦公應用及微機用戶檔案管理等方面情況。
三、考核方式及效益工資發放
考核分月考、半年考和年終綜合考。
傳輸站每月結合工作質量和任務目標完成情況進行考核。各站以月度工作計劃完成情況和日常表現為依據,綜合評價職工月工作情況。
臺分別于半年、年終或不定期對各站半年、全年或某一階段性工作進行考評??荚u指標一是硬性指標,如:用戶發展數量,初裝費、收視維護費的收繳比例。二是財務管理、網絡維護、用戶服務以及網絡辦公系統應用和用戶微機檔案管理??荚u的方式是綜合檢查和日常督(抽)查。
兌現效益工資。每月以站月度考核及臺督查情況為依據考評兌現;六月份以臺和站半年考核情況為依據兌現;12月份根據年終考核情況兌現。
四、考核指標與配分
考核指標共分項,每項分若干小項并適當配分,考核合格得滿分,出現問題的視情節輕重扣分,直至扣完本項配分。
(一)安全生產與內部管理(8分)
1.安全生產。重視安全教育,嚴格操作規程,不發生重大責任和人身傷害事故,得3分;出現問題扣1至3分,發生重大安全事故不得分,并取消單位當年評先樹優資格。
2.制度紀律。執行制度嚴格,日常管理正規,職工無違規違紀問題,得3分;單位職工出現造謠生事、拉幫結派鬧不團結,影響工作的,扣0.5至2分,紀律渙散發生違法亂紀問題扣1至3分,情節嚴重的不得分,并取消單位當年評先樹優資格。
3.重視職工思想政治教育和業務學習培訓,每周要組織召開全體職工會議或組織集中學習,有記錄得2分,單位無例會記錄、職工無學習筆記的,扣0.5分。
(二)用戶發展(22分)
1.完成農村用戶發展任務分配指標,得22分,完不成任務每少1%扣0.5分。超額完成任務給予獎勵,每多發展10%獎勵0.5分。
城市用戶發展主要在開發區、站,城市戶不分配任務,按照工作量每完成100戶獎0.2分。上述六站,除農村和村居改造回遷的為農村戶外其他均為城市戶。其他站如有類似情況參照實行。
2.按照規定使用《市有線電視業務辦理申請表》辦理用戶裝機手續并存檔(須與用戶發展數量相等)。未經規定手續辦理裝機的按照私自辦理處理,造成投訴等一經查出每戶、次扣0.5分。
(三)收視維護費收繳(18分)
1.轄區用戶收視維護費(按規定享受免費的用戶除外)平均收繳率達到99%,得18分。收繳率每減少1%扣2分,每超1%獎2分。
2.當月經營收入不在本站積壓,月底報賬前全部上繳,違反規定的視情扣1至3分。
3.收費管理員必須簽訂代收收視維護費合同,并加強日常收費指導和監督管理。未簽合同的或者已簽訂合同但疏于監督管理出現收費問題的,扣1至3分。
(四)用戶服務(16分)
1.認真執行《用戶服務工作規范》,恪守職業道德,及時妥善辦理用戶申報業務,用戶滿意得8分。因工作處理不當等原因造成用戶投訴的,每次扣0.5分,出現越級到臺投訴上訪的,每次扣1分,出現越級到市級以上機構投訴上訪的,每次扣2分,本項扣分累計計入年底綜合情況考核。
2.熱情接待用戶,耐心解答用戶咨詢,積極做好相關業務工作得8分。服務時同用戶講條件,或出語粗俗形象邋遢不文明,或態度生硬不耐心不熱情,或接受用戶招待(包括吸煙、喝茶、吃飯)等,被群眾反映情況屬實的,每次視情扣0.5至2分;在施工中損壞用戶物品被舉報屬實的除相應賠償外,視情扣0.5至2分;
(五)網絡建設與維護(16分)
網絡建設與管理主要考核網絡工程建設、網絡(包括干線、管道)日常管理與省、市環網干線管理維護情況。
1.網絡建設施工工藝符合《有線電視系統工程技術規范》,得3分;不符合規范要求,或日常維護不及時,出現歪桿、設備缺少防護、脫掛鉤、掉線等問題,每處扣0.2分。
2.做好轄區內省、市及臺至各站光纜主干線的巡查維護并做好記錄,發現問題及時處理并上報,得2分。疏于巡查維護發生問題的,每處扣0.5分,造成嚴重不良后果的,視情扣1至2分。
3.對計劃整修網絡(包括每季度每人整修一個村網)或特殊工程時限內安排實施,得3分,組織不力延誤施工或出現不良后果的,扣0.5至3分。
4.重視技術資料的積累,檔案齊全(包括工程施工圖紙、村內網絡用戶信息示意圖、機房及主干線傳輸信號測試數據等)得2分;無技術檔案,或資料不全、測試記錄不規范,或資料保管不當的,扣0.5至2分。
5.工程結束及時上報驗收得2分;工作拖邋造成不能及時驗收結算或固定資產登記的,扣0.5至1分。
6.認真搞好網絡用戶管理,及時處理信號停斷業務,查處私拉亂接有線電視,得4分,在檢查中發現有私拉亂接有線電視的,每戶扣0.5分,報停戶未斷信號的,每戶扣1分。
(六)財務材料管理工作(8分)
1.傳輸站財務材料登記賬目清楚,報表及時,符合臺有關管理規定得5分;登記管理不善,賬目混亂不清的,扣0.5至3分。
2.領用票據登記管理規范,每月按時上交核銷得3分,出現漏核、丟票或不及時核銷問題的,扣0.5至2分。
3.單位疏于管理,出現個人代收費不繳,或貪污挪用用戶委托代繳的初裝費、收視維護費等嚴重財務違規違紀問題的不得分,同時取消該站單位及個人當年評先樹優資格。
(七)網絡辦公應用及微機用戶檔案管理(7分)
1.應用有線網絡辦公管理系統及時辦理故障維修、派單回復及其他網上交辦事宜,提高工作效率得4分,漏收漏辦或不及時辦理文件傳遞延誤工作的,視情扣0.5至1分。
2.健全用戶微機檔案,及時更新用戶信息、村內用戶網絡信息圖,資料完整準確得3分;實際情況與微機登記不符出現錯漏的,每戶扣0.5分,不及時辦理用戶增減變更登記,影響正常統計的扣0.5-3分。
(八)其他(5分)
1.積極爭取當地黨委、政府支持,把有線電視發展列入鎮(區)村級兩個文明建設考核(不含城區三站)得2分,未能列入考核的不得分。
2.車輛管理制度落實,使用規范得3分。擅自外借車輛、維修、購油或超越服務區范圍行駛,或發生交通違章事故的根據車輛管理規定扣分。
五、獎勵與扣罰
1.被臺列為有線電視建設示范站的在年度考核中獎1分,被市局以上單位表彰的獎2分。按本條獲得多次獎分的只按最高獎分加記。
2.在3月31日前收繳收視維護費達到全年應收數90%以上的,年底考核獎勵3分;在6月30日前收繳收視維護費達到全年應收數90%以上的年底考核獎勵2分,達到80%以上的年底考核獎勵1分。本獎分以上繳臺財務科款數為準核算,均為實分,不按比例計算遞增。
六、其他問題
1.基層管理科為各傳輸站對口工作部門,具體負責對各站的日常管理、考核、監督、檢查等事宜。
2.各站要根據站年度工作目標,將任務量化分解到月份(每周上報工作重點),責任到人,并參照本考核實施辦法制定出具體的考核細則?;鶎庸芾砜茀R總后報臺考核工作領導小組審查備案后實施。
3.各站每月底按本站的考核細則對工作人員進行考核。每月前2個工作日內,各站將當月的工作目標上報備案,同時將上月的工作考核報告送基層管理科初審后送分管領導簽審,報臺考核工作領導小組審查兌現效益工資。
4.各站查處的私拉亂接戶,如補辦安裝手續的可計為發展戶數。
5.各站按規定辦理安裝的五保戶、低保戶,計為發展戶數。
6.臺、網絡中心對日常安排的工作或重點安排的工作隨時抽檢,未能按照要求辦理或延誤工作的將視情按階段扣分,列入年底考核總評。
第一條、為加強本公司精神文明建設的管理,科學地評價精神文明建設的效果,不斷提高精神文明建設的實效性,促進精神文明建設科學化、規范化,特制定本細則。第二條、建立一套能夠反映公司精神文明建設工作者的業績、體現精神文明建設實際效果的考核體系,是實施公司《企業三項責任制管理考核辦法》的重要措施,通過考核活動,進一步提高基層領導做好精神文明建設工作的積極性和創造性。
第三條、開展基層精神文明建設工作考核,主要是檢驗基層思想政治工作在保證、貼近、融入三個方面的實際效果;檢驗基層黨支部是否重視加強對精神文明建設的領導,形成齊抓共管的工作格局,為安全生產和經營管理提供了堅強有力的保證;檢驗思想政治工作是否從實際出發,加強針對性,深入調查研究,及時了解和掌握職工的思想動態;檢驗思想政治工作是否堅持以人本,融入企業生產經營管理的全過程,增強思想政治工作的主動性和實效性。
第二章精神文明建設考核的前提條件
第四條、精神文明建設考核的前提條件是:
1、領導班子團結協作、堅強有力,班子成員廉潔勤政,沒有受到黨紀、政紀、法紀處分的。
2、能完成安全、生產、經營責任制各項目標及經濟技術指標,未發生重大人身傷亡事故和其他重大責任事故,未發生違反財經紀律的問題。
3、完成年度黨風廉政建設責任制目標,未發生一票否決的重大問題。
4、未發生違反計劃生育等基本國策的問題。
第三章精神文明建設考核方法
第五條、精神文明建設考評按照本公司精神文明建設考核辦法進行。精神文明建設考核標準共分四大項,分值為50分,一、三項各為15分,二、四項各為10分。
第六條、精神文明建設考核,與本公司三項責任制考核同步進行、同步獎懲,按標準考核實際得分,多得多獎,同時兌現。
第七條、為鼓勵基層思想政治工作的不斷深入和創新,在考評的基礎上評選基層思想政治工作優秀單位,并給予一定物質和精神獎勵。
第八條、由黨總支組織相關部室成立精神文明建設考核組,對基層黨支部進行考核;對發生否決條件的單位,只記考核得分,不參加精神文明建設優秀單位的評選。凡考核得分在45分及以上的單位,才可參加精神文明建設優秀單位的評選。
第四章精神文明建設考核的管理
第九條、本公司精神文明建設考核工作,在公司黨總支領導下進行,并成立精神文明建設考核領導小組,領導小組由公司黨群領導和有關部門負責人組成。
組長:__
副組長:__
成員:__
第十條、本公司精神文明建設考核領導小組下設辦公室,設在思政部,主要負責精神文明建設考核的日常管理工作。
組長:__
副組長:__
成員:__
第五章附則
第十一條、本細則及考核標準由思政部組織編寫,20__年度的考評標準自頒發之日起執行。
第十二條、本細則及考核由思政部負責牽頭組織實施及解釋。