建設發展建議
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建設發展建議范文第1篇
關鍵詞 林業建設；現狀；問題；建議；廣東連平
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0212-01
連平縣是廣東典型的“八山一水一分田”的山區林業縣，林業建設一直受當地政府、林農和社會所關注。無論從生態建設造福子孫后代還是林農通過營造豐產林、發展林下經濟提高收入，都需要通過林業建設充分挖掘林地潛力。市縣各級都將“保護生態，唱好山歌，將綠水青山變成金山銀山”列入重點思考的領域。在政府層面，大力開展四大林業重點生態工程建設以提高生態效益，消滅了荒山，提高了生態公益林的數量和質量。在林農及林業公司層面，營造了許多速生豐產林基地、油茶基地和其他經濟林基地，并且開展林下種養的林下經濟活動，以期取得良好的經濟效益。就社會層面而言，社會大眾最關注的是重點生態林業工程建設的績效，身邊的環境是否得到了切實的改變，是否取得預期的生態效益。對于大多數林農而言，希望通過林地實現增收致富。
1 連平縣林業建設現狀
連平縣位于廣東省東江上游，屬南嶺山脈的九連山脈。河源萬綠湖的集雨量有超過40%來源于連平縣，被國家列為全國重點生態功能區，也要林業生態縣，生態區位十分重要。連平縣現有國土面積2 365 km2，林業用地面積1 853.31 km2，占全縣總面積的83.2%。全縣現有生態公益林超過1 000 km2，占林業總面積的55%。全縣有林地面積1 629.57 km2，活立木蓄積量773萬m3，森林覆蓋率76.4%。近年來在生態建設上，一是加強生態公益林保護工程，對全縣生態公益林嚴格禁止采伐，開展極小種群保護工作，對九連、油溪、田源、元善和上坪等鎮的原始次生林設立生態功能保護區，達到保護和恢復森林植被群落，保護植物的多樣性。對部分水源地開展濕地生態保護工作，防止濕地逐步消亡的情況。建立生態監測體系和有害生物監測防治體系，加強護林防火工作。二是大力開展生態造林工程，包括重點碳匯林、東江水源涵養林、珠江防護林、低產林改造和荒山石漠化造林等，實施森林圍城、森林進城、森林公園、生態景觀林帶和治綠工程等生態戰略，完成造林3萬hm2。三是加強生態公益林的中幼林撫育工作，重點對新造生態公益林進行施肥、除草、松土及補植，完成撫育超過3萬hm2。四是開展生態城鎮和生物廊道體系建設，主要完成南山公園改造、周龍山公園改造、東山公園規劃、黃嶺公園建設、被損林地的修復和生物防火廊道體系網絡建設。五是強化林業基礎建設工作，包括防火、林業公安執法、基層林業站服務能力提升、林區公路建設等。在商品林及林下經濟方面：一是林農在自有林地上營造杉木速生豐產林基地和松樹采脂基地，近年來超過3 000 hm2。二是林業公司通過土地流轉方式取得林地后，進行油茶基地、油桐基地、采脂基地和其他藥用經濟林基地建設，面積超過1萬hm2。三是開展林下經濟活動，通過林下養殖、林下種植、養蜂和發展農家樂形式來發展林業經濟。
2 存在的問題和特點
2.1 生態林建設機制不佳，建設績效較差
重點林業生態工程機制方面存在天然的不足，經營主體不明，責、權、利不清[1-2]。一是由于重點林業生態工程建設都是由政府一手包辦，相關的群眾積極性不強，甚至在此過程中出現爭地造林的情況，形成不了合力，所造生態林的保護受影響，造林保存率偏低。現實實施過程中，政府包辦了重點生態工程造林，造的林雖然歸林權人所有，但是種后卻無人管理，村民的心態普遍存在反正樹是政府種的，自己并未出資，即使有收益，但收益很少，并且生態造林的碳匯收入現在并沒有真正落實。經營主體不明，導致責權利不清，政府無法一包到底，后續的管理跟不上，雖有大規模的造林，但難有大面積的成林。二是由于生態工程建設中，上級投入不足，地方財政無力配套，建設標準達不到設計要求。以森林碳匯造林為例，造林完全依靠省財政的補貼，作為山區貧困縣，財力有限，要求地方財政配套是不現實的，雖然看上去省補貼的數額是巨大的，但建設的任務量也非常大，單位面積建設投入標準明顯十分偏低，在現今各種生產資料價格持續上漲的情況下，私人造林包撫育都要1.5萬元/hm2以上，而作為重點生態工程的碳匯造林的標準只有6 000元/hm2，除去監理、設計、稅費等，直接用于造林的費用為5 250～5 400元/hm2。三是上級下達的任務量大、時間緊，實施力量不足，種苗標準不高，超造林季節造林，造成造林成活率不高。四是撫育資金投入不足，造林后續的撫育跟不上，導致成林率偏低。五是生態建設工程中重數量不重質量的導向嚴重，行政主管部門承受各方面的壓力，成效低自然不足為奇。
2.2 商品用材林基地建設主體責、權、利統一，成效較好
商品用材林由于責權利主體統一，利益上能充分調動建設主體的積極性，達到“增量、增收、增效”。林農和林業公司等開展的商品用材林基地一般采用良種壯苗且建設標準高，造林后一般進行3年左右的施肥、除草和松土等幼林撫育，根據情況開展衛生伐、間伐等撫育工作，以杉木速生豐產林基地為代表的商品用材林基地基本上都取得了成功。最典型的是內莞鎮的九連、上坪的三洞、油溪鎮和田源鎮等地，許多林農因造林而致富，許多林業公司的豐產用材林基地木材儲備量也很大。
2.3 部分存在未能適地適樹及后續投入不足的情況
近年來，連平縣發展了許多油茶豐產林基地，但由于油茶生長速度較慢，連平縣境內的山陡，雜草生長快，撫育難度高，后續投入大，導致許多油茶豐產林基地生長情況不佳。但在油桐經濟林、南方紅豆杉藥用林和其他經濟林方面，由于目的樹種生長速度較快，建設標準高，后續撫育及時，一般都能成林。
3 建議
3.1 政府要做好生態工程建設服務工作
政府的主要職能要從現在的計劃、實施和監管一體化的現狀中走出來，主要政府負責引導和指導作用，規劃設計、施工建設和監理各由第三方獨立完成。參照農業綜合開發項目的做法，由第三方進行建設，按照績效情況政府進行買單，確保政府的投入都能達到預期的目標。
3.2 實行多元化的補貼政策和托管政策
一是對社會造林進行造林補貼和撫育補貼，充分尊重造林主體的自主處置樹，提高社會造林積極性。二是探索實行托管政策。對現有的生態公益林建設任務托管給林業專業公司、企業和農民合作社的造林及管護模式。在由專業設計公司規劃設計的基礎上，合理確定考核指標，托管給社會力量進行造林，按考核指標的完成情況，分批將政府財政資金付給造林承包及管護主體。如對連片集中的主干道兩旁的林地，按片區劃分，實行公開招投標制度，以5年郁閉成林為績效目標，確定合理的各項考核指標，確定相關的考核與激勵機制，實行托管造林模式。三是對農戶分散的集體林地進行集中，由政府統租后承包給林業專業公司進行經營的造林及管護模式。許多山區縣雖然林權改革有一定的成效，但林地分散，林農經營熱情不高，而政府造林后出現管護難、成效難及后續投入難的境況。采用規模經營、利益共享原則，根據集體林權改革后一家一戶分散經營、市場競爭力量薄弱的新特點，由政府統租分散的農戶林地，變分散劣勢為規模優勢[3-4]。
3.3 開展生態公益林在保護的基礎上適度進行開發利用
對生態公益林進行分類，劃定生態紅線，對其中一部分生態公益林在保護好的基礎上，可以適度利用[5-6]。一是對立地條件好的生態林地，由林農或林業公司建設以杉木為主要伴生樹種的混交林造林。根據闊葉林初期設計密度小難以郁閉的情況，營建杉闊混交林。建設完成后，達到績效要求政策支付造林費用。在杉闊葉林郁閉時，杉木可以采伐，其收益歸管護方。這樣可以讓前期造林盡早郁閉成林，又有利于管護。二是大力發展竹林、茶葉和其他經濟林，確保不受破壞的前提下，可以提高生態公益林的經濟產出。三是做好林下經濟工作，開展林下養殖、種植和其他活動，建設林下經濟標準化基地，打造具有帶動作用的林業示范合作社，提高生態公益林的綜合效益。按連平縣當地實際情況，可以開展仿野生林下種養業，開展鄉村休閑旅游林業，充分利用大廣高速、贛粵高速、昆汕高速和湘粵高速帶來的便利交通，切實提高林農的收入，做到綠富共贏。
3.4 加強基層林業站的服務能力
明確基層林業站的責職，為林業建設的各方提供政策咨詢、現場勘查、協調當地關系和宣傳保護等服務[7-8]。設計、施工、監理和其他工作由第三方進行，林業站協調相關單位開展好各項工作。
3.5 提高林業建設的科技水平
林業建設各個環節中要樹立科技意識，從規劃設計上要做到科學、適地適樹，實施方案要可行、有操作性，在備耕、種苗、種植、撫育和管護等方面采用高標準。結合當地林業的實際發展需求，加快引進林業新品種、新技術，加快林業成果轉化。在建設過程中要尊重自然規律，遵循林業技術，加大科技投入力度，切實提高林業建設實效[9]。
4 參考文獻
[1] 邵青還.對近自然林業理論的詮釋和對我國林業建設的幾項建議[J].世界林業研究，2003（6）：1-5.
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[3] 陳柯.中國基層林業站改革與建設研究[D].北京：北京林業大學，2013.
[4] 黃金生，王軍繁.關于延吉市城市林業建設問題的幾點建議[J].吉林林業科技，2007（6）：16-21.
[5] ，鄒冬生，宋敏.湖南省生態公益林補償現狀及其機制探討[J].農業現代化研究，2013（2）：202-205.
[6] 楊莉菲，溫亞利，張媛.林農意愿對生態公益林管護效率和機制的影響分析：以北京市山區縣為例[J].資源科學，2013（5）：1066-1074.
[7] 劉其霞，常杰，江波，等.浙江省常綠闊葉生態公益林生物量[J].生態學報，2005（9）：2139-2144.
建設發展建議范文第2篇
關鍵詞：村莊綠化建設;舉措;存在問題;發展建議;江蘇溧水
村莊綠化是溧水縣生態建設的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設,實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設成一大批綠化優秀村。
村莊綠化的建設有效改善了該縣農村的生態環境,提高了廣大村民的生活質量,帶動了農業旅游“農家樂”的發展,促進了農民增收,實現了生態效益、社會效益和經濟效益的共贏[1]。現對溧水縣村莊綠化建設舉措及發展建議作一論述。
1舉措
在村莊建設全過程中,溧水縣始終堅持生態優先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協調、可持續發展的思想理念,注重綠化建設質量的提高,注重工程建設與富民強村、改善民生的協調,真正將村莊綠化建設做成一項惠民工程。
1.1規劃設計先行
一是在建設村莊選擇上嚴格把關。在每年的村莊綠化建設前期,縣鎮兩級林業主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設標準》要求,對照社會主義新農村建設目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調查,遴選出基礎條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設對象。二是精心編制村莊綠化建設規劃設計書。針對每個建設自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。
1.2爭取資金保障
積極爭取將村莊綠化建設列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經費問題。補助資金主要用于綠化設計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。
1.3狠抓建設質量
一是在每年村莊綠化建設過程中,縣政府以及農林局都組織召開2～3次專題現場推進會,組織各鎮分管鎮長和農服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經驗,為各鎮的村莊綠化工作提供借鑒指導,促進其建設水平提高。二是由縣政府及農林局分管領導組成縣級督查小組,不定期對各鎮進行巡回檢查督促,發現質量問題及時下發整改通知書,督促建設單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態溧水”建設工作督查責任制,每鎮由農林局確定1名縣級林業技術人員作為該鎮村莊綠化建設的技術督查人員,除負責該鎮村莊綠化的質量進度督查外,還負責相關技術指導。多項督查指導措施的實施,有效保障了村莊綠化建設質量的提高,確保規劃設計書的設計內容落實到位。
1.4遵從民意
村莊綠化在農民居住區內實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮村干部做有關村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設的現實意義,提高其對村莊綠化建設的認可度,自覺配合村莊綠化建設;二是在綠化樹種選擇上充分征求相關農戶的意見,在不違背總體原則的基礎上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮村組織專業隊統一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農田里的就歸誰所有,從而提高了農戶參與建設與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。
1.5從實際出發,兼顧全面治理
同時,為保護綠化成果,針對農村當前實際情況采取了有別于城鎮綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設應大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹造林這一建設重點,將有限的綠化經費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農田區域主干道綠化樹種。因農村水泥路兩側綠化空間較窄,緊鄰農田,為了降低綠化樹木對農作物生長的影響,減少農民因此而對樹木的破壞,對于農田區域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農作物的和諧共生、綠化建設與農業生產的協調發展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設與村莊衛生整治的協調全面發展,以村莊綠化建設為切入點,促進村鎮生態環境的全面改善。
2存在問題
在村莊綠化建設中尚存在一些問題:受綠化經費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現象時有發生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設造成空間難題。
3發展建議
一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設的重點推廣樹種[2,3],適當引進樂昌含笑、黃山欒樹等優良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經費中列支,對于毀綠案件由林業主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應由縣林業主管部門審批[4]。三是對于村內無較大綠化空間的自然村,以建設圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。
4參考文獻
[1] 馮濤.新時期延安新農村建設中的四維和諧構建[J].內蒙古農業科技,2008(4):18-20.
建設發展建議范文第3篇
【關鍵詞】社區數字化 學習資源建設 經驗與建議
【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0003-01
一、社區教育數字化建設的主要經驗
（一）加強領導，統籌規劃、完善制度，加大投入。
1.成立省、市、區（縣）三級領導機構，街道（鄉鎮）、社區教育學院和學校相應成立工作小組，加強對本地區域數字化學習社區建設的統一領導與協調管理。
2.各級政府將數字化學習社區建設納入到“構建終身教育體系，建設學習型社會”的建設目標和本地區經濟社會發展規劃之中，并將其作為地方政府的重大民生工程和惠民行動來進行規劃和實施。
3.省、市、區（縣）各級財政加大對數字化學習社區建設的投入，街道（鄉、鎮）落實相應配套資金，確保設備設施、課程資源建設和數字化學習組織開展與表彰獎勵的支出需要。
（二）充分利用政策和項目資源打造數字化學習網絡和平臺。
市、區（縣）通過參加或承擔教育部“數字化學習示范中心”、國家重點科技支撐項目“數字教育公共服務示范工程”示范點以及“全國城鄉社區數字化學習示范基地”等項目，充分利用中央及教育部、科技部等部門的政策扶持；利用國家相關配套資金支持以及中央電大等高等院校在網絡技術、網絡服務和網絡學習資源方面的支持與幫助，結合自有資源和資金進行區域網絡改造升級，積極引進遠程教育管理平臺和資源，建立適合自身需求的社區教育網站。
（三）改進服務，滿足需求，建立社區數字化教育與學習的管理與師資隊伍。
市（區）社區學院及市電大加強對街道（鄉、鎮）社區學校數字化學習的組織管理與教學服務，加強網絡安全與用戶管理指導及對網站（中心）管理、技術、教學人員的培訓。大力建設適應數字化教學要求的、相對穩定的管理與師資隊伍。
二、推進社區教育數字化健康快速發展的幾點建議
（一）加強統一規劃，合理配置資源。
提高市（區、鄉）數字化建設規劃的科學化和法制化水平，建立統一的標準，確定統一的目標，協調建設步伐，合理配置資源，避免重復建設和資源浪費，把社區教育數字化建設的全部注意力和行動力都集中到為改善公共管理和公共服務而構筑公共數字化平臺上來。
（二）做好頂層設計，建立體制機制，完善網絡體系。
采取“區域統一規劃，分區分級管理，資源共建共享，試點先試先行”的工作思路，建立“政府統籌領導，教育部門主管，以電視大學為龍頭，以社區學院為骨干，以社區學校為基礎”的數字化社區教育管理體制和工作機制。形成市社區大學、區社區學院、市民學校、教學點的四級網絡體系。
（三）采取充分利用國家政策和配套資金支持、加大地方財政投入和適度引進市場運作機制方式解決資金投入問題。
在資金使用上，根據當地社區學習的實際需要，根據數字化學習覆蓋區域大小制定相關技術標準，力求達到最優性價比。
（四）促進和實現本地區域內同類學習網站之間“一卡通”，實現真正意義上的資源共享。
各市、區（縣）目前都有很多可供數字化學習的網站，應該探索通過“一卡通”等方式讓居民用最簡便的方法共享這些網站的學習資源，避免資源的重復建設。目前除沈陽、大連、鞍山等部分市（區）的數字化學習平臺實現了與本地區其他部門和企事業單位相關平臺整合融通外，遼寧省部分城市、區（縣）的學習資源有效共享和交互還沒有完全實現，因此，應該加強部門溝通和協作，破除和解決與此有關的體制、機制和利益上的障礙，有效整合本地網之間各類數字化學習資源。
（五）加強基地建設和項目研究。
省、市、區（縣）政府和教育行政部門要支持和鼓勵各級各類社區教育單位積極申報國家和省市地方組織的數字化社區建設試點和實驗研究項目，并給予政策扶持和必要的資金配套，鼓勵其結合本地實際，總結經驗，探索模式，促進和帶動本區域和全省社區教育數字化更快更好發展。
（六）充分開放和利用各類教育資源。
在各級政府主導協調下，社區教育機構和單位應與轄區內的大中小學校、企事業單位積極溝通合作，建立資源共建共享機制，例如，各級各類學校應主動積極地提供現有機房等資源為所在區域居民的數字化學習提供條件。
建設發展建議范文第4篇
1.伊春市農業技術推廣體系建設現狀
我市農業技術推廣體系成立于1987年，多年來，特別是在近幾年社會主義新農村、新林區建設和現代農業建設過程中，全市農業技術推廣體系在各級黨委和政府的領導下，始終把為廣大農民和務農職工開展科技服務和推進農業科技進步作為自己神圣的職責，在抓科技培訓、科研創新、新技術推廣、咨詢服務、示范園區建設等方面發揮了重要作用，形成了以糧食作物、經濟作物、植物保護、土壤肥料、科普培訓等多學科、寬領域的農業科技推廣服務網絡，為解決農民增收和實現農業的快速發展做出了突出貢獻，發揮了重要的技術支撐作用。
伊春市農業技術推廣體系包涵市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級農業技術推廣機構設置和技術人員的配備。目前全市設置三級農業技術推廣機構有34個，其中市級推廣中心1個，縣（市）級推廣中心2個，區（局）推廣機構12個，鄉（鎮）級推廣機構19個。從總體上看，市、縣（市）兩級推廣體系建制基本完善，工作狀態完好，機構設置是市設農業技術研究推廣中心、縣（市）設有農業技術推廣中心；19個區（局）中12個區（局）有推廣站設置；19個鄉（鎮）有17個農業綜合服務中心設置。全市農技推廣系統編制180個，實有農技推廣人員153人，其中市級推廣人員62人，縣（市）級推廣人員54人（鐵力市28、嘉蔭縣26），區（局）級推廣人員22人，鄉（鎮）級推廣人員15人。
2.存在的主要問題
多年來我市農技推廣體系在推動農業生產，提高農業產量，促進農民增收方面發揮了重要作用，做出了突出貢獻。但隨著市場經濟體制的不斷完善，我市農業技術推廣體系也暴露了一些在新形勢下與現代化農業發展不適應的問題，一是區、局推廣機構嚴重空缺。全市19個區、局保留推廣站建制的只有12個區局。二是推廣人員力量不足。推廣力量不足主要表現在鄉（鎮）和區（局），全市19個鄉（鎮）的17個農業綜合服務中心編制34個，實有推廣人員只有15人。19個區（局）推廣編制30個，實有推廣人員22個，其中有5名非專業技術人員。三是隊伍老化、人員匱乏。全市農業技術推廣系統普遍存在人員匱乏，知識老化，技術斷層，專業干部比例少，人員結構不合理等問題。四是推廣經費不足。目前全市農業技術推廣系統，開展公益性推廣工作的經費主要來自各級政府財政，通常也只是負責推廣人員的基本工資和單位的水電費等日常開銷，沒有額外承擔任何基本的公益性職能的經費，推廣事業費長期處于供給不足狀態，經費不足導致農技推廣部門成了有錢養人、無錢做事的地方。五是運行機制落后。主要是部分區（局）農技推廣機構不獨立，職能包涵在區（局）農業局中，農技推廣人員也多是兼職，推廣人員經常被安排干農業局的中心工作，無法保證把全部精力用在農技推廣工作上。缺乏科學的激勵辦法，干多干少一個樣，導致推廣人員難以發揮其應有的積極作用，被動服務績效差。
3.加強和完善農業技術推廣體系的建議
為加強和完善基層農業技術推廣體系建設，促進現代農業又好又快發展，我市應該把工作重點放在恢復完善區（局）、場（所）推廣機構建制和配齊基層專業技術人員上，建立起完善的基層推廣體系和技術過硬的推廣隊伍，使其適應現代農業發展的需要，并能從中發揮重要作用，下面結合我市實際提出幾點建議。
3.1明確公益性職能
我市農業技術推廣體系是設立在市、縣（市）、區（局）、鄉（鎮）、場（所）為農民提供種植業科研成果和實用技術服務的組織。承擔的公益性職能主要是：開展先進實用技術、農業標準化技術和新品種的引進、試驗、示范、推廣等；農作物重大病蟲害的監測、預報、防治和處置；農產品質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農業資源、生態環境和農業投入品使用的監測；水資源管理和防汛防旱技術服務；農業公共信息服務和農村可再生能源建設；農民的公共培訓教育等。
3.2恢復完善推廣機構設置
3.2.1恢復撤銷的區（局）推廣機構
每個區局都應有專門從事農業和多種經營技術工作的專業人員，對7個沒有推廣站建制的區局要盡快恢復建立，配齊人員，以滿足農技推廣工作的需要。
3.2.2配足配齊專業技術人員
我市尚存農業技術推廣機構建制的12個區局編制30個，實有推廣人員22人，其中還有5名非專業技術人員，這就要求各區局盡快配齊配全。南四局是我市農業和森工多種經營企業，且其中鐵力局、雙豐局、桃山局等三個林業局農業規模較大，應按要求核定農業技術推廣機構編制，配齊專業技術人員。
3.2.3健全鄉鎮農業綜合服務中心
面對新形勢、新任務，鄉鎮農業農業綜合服務中心體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題應盡快解決。結合我市實際，依照《黑龍江省人民政府關于深化改革基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，鄉鎮農業綜合服務中心可選擇在鄉鎮范圍內進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉鎮派出或跨鄉鎮設置區域站等設置方式，也可以由縣級農業技術推廣機構向鄉鎮派出農業技術人員。
建設發展建議范文第5篇
The brand construction of Shandong textile and apparel industry is on the way of promotion and deepening stage from export-led mode to covering domestic and abroad market. The consciousness， route， measures of brand construction turn more rational， which depends more and more on the endogenous power from the brand companies， instead of discussing external influences on brand construction.
山東省是我國紡織大省，也是我國紡織服裝重點生產基地。山東紡織服裝業不僅在全國同行業中居領先地位，而且在山東全省經濟發展中也起著重要作用。隨著國內外市場的變化和市場競爭日趨激烈，山東企業已經意識到品牌建設的重要性，原來的經營業態模式正在悄然發生改變。山東紡織服裝企業正通過自主創新，全力打造自主品牌，逐步由“代工基地”向“自主研發”快速轉型。
一、山東紡織服裝行業發展簡況
2012年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，山東省紡織服裝行業加快轉變經濟發展方式，突出穩重求進，加快結構調整、產業升級和自主創新，克服了市場低迷、成本上升、國內外棉花差價加大等不利因素，保持了平穩健康發展。2012年全省4 218戶規模以上紡織工業企業，實現銷售收入1.02萬億元，同比增長14.8%；實現利潤609.36億元，同比分別增長13.33%；出口創匯在外需持續不振的情況下，實現197.59億美元，同比下降3.1%。
二、山東紡織服裝品牌發展現狀
山東紡織服裝業的綜合產能居國內第二位，擁有中國馳名商標38個，山東名牌（有效期 3 年）180個，山東著名商標（有效期 3 年）173個。在2012年工業和信息化部、中國紡織工業聯合會的111家“重點跟蹤培育的服裝家紡自主品牌”企業中，山東省有14家企業入圍。但相對于浙江、福建、廣東等省份仍顯滯后，總體上處于發展提升期，主要具有如下幾個主要特點。
1. 品牌建設基礎較好，門類較為齊全
山東服裝行業要以男女正裝、休閑裝、運動裝、職業裝、時裝、童裝六大系列為發展重點，配套發展內衣、襯衫、牛仔服、羽絨服、各類服飾五大類產品。不同門類，各具特色，一批以自主創新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優勢服裝企業脫穎而出，山東服裝自主品牌在國內國際市場占有率顯著提高，形成一批具有影響力的服裝自主品牌。例如，迪尚集團、如意集團等企業，正在實施全球資源整合，打造跨國時尚產業，力爭占據世界級服裝品牌運營的高端。山東半島藍色經濟區內以舒朗為中心的女裝生產基地和以新郎希努爾、仙霞、國人、南山品牌為中心的男裝生產基地，在國內外的知名度逐漸提高；以紅領、耶莉婭等知名品牌為代表的高級定制生產，已經成為中國服裝“兩化融合”的樣板；以即發集團為代表的針織產業集群，繼續保持行業領先地位；以坦博爾、華羽品牌為代表的羽絨服裝發展較快；蘭雁、天雁牛仔和魯泰高檔襯衫的行業影響力不斷加強。
山東家紡行業通過加快技術改造和產業升級促進品牌建設。以孚日、亞光、喜盈門、金號、山花、海馬等為代表的巾被、毯類品牌企業，加強產品設計以及系列產品的配套開發，提高產品檔次，豐富產品品種，擴大市場份額，繼續保持在全國的優勢地位；山東省在穩步發展文登、高密、濱州家紡基地的同時，積極推動孚日家紡、煙臺北方、萊蕪泰豐、愉悅家紡等品牌企業利用自身優勢發展系列化床上用品，加大自主品牌培植力度，形成新的增長點。
2. 調整和轉變發展模式是品牌建設的源動力
山東紡織服裝業長期以來是以加工貿易發展模式為主，品牌建設投入相對滯后，品牌的作用不明顯，品牌的價值提升不夠。國際金融危機后，隨著成本優勢的減弱、國際市場的需求低迷和國內經濟政策調整，以及勞動力、能源、資源等的制約顯現，使得行業面臨著生存和發展十字路口。品牌建設成為眾多山東企業在轉型升級時的著眼點和落腳點。山東的一些企業已經開始實現由OEM到ODM的轉型，從簡單的加工制造轉型到研發設計、加工制造、品牌經營一體化上來。
例如，山東江辰時裝有限公司從一家出口型企業成功轉型為自主研發和自主品牌、自主經營，從國外市場轉移到國內市場，把研發團隊設立在上海，帶動企業的內銷取得可喜的業績。山東匯泉工業有限公司最近幾年加強自主品牌建設，擴大國內市場占有率，積極與法國、意大利品牌設計師合作，在設計風格及理念上與國際接軌，“威朗法蘭”品牌為公司帶來了大量的訂單。迪尚集團在由OEM向ODM轉型的過程中，注重提升自主研發設計能力，著力優化市場布局，主動調整市場戰略，堅持兩條腿走路的方針，把過去100%的產品出口，拿出部分份額轉向國內市場，加快企業由“單一出口型”向“國內外兩個市場”轉變。孚日集團為了把拓展國內市場和品牌建設放在最突出的戰略地位，成立了孚日上海公司，作為新的孚日品牌運作平臺，重新梳理品牌經營理念，制訂品牌發展規劃，確認了孚日品牌的階段發展目標。
3. 從生產優勢轉向品牌優勢
山東是我國傳統紡織大省，一些紡織企業規模大，產業鏈相對完整，技術創新能力強，形成了較強的生產優勢。以前山東紡織企業多是為國外知名企業做貼牌生產，經過近幾年的發展，在依托引進先進技術的同時，企業創新意識增強，部分企業已成功轉型，逐步創建自主品牌，并得到市場越來越多的認可。
魯泰公司自有品牌“格蕾芬”經過大力推廣后，成效已經逐步顯現出來。原為美國某知名企業做貼牌生產的集團目前也已悄然完成轉型，啟動大家紡的整體品牌建設，逐步地以品牌戰略來代替原來的生產優勢，把生產優勢跟整體的營銷能夠結合起來，最終打造孚日大家紡品牌。即發集團在為國際知名品牌進行貼牌加工引進先進技術、管理方法的同時，依托國家級企業技術中心的綜合研發優勢，建立了三級“塔型自主創新體系”，打造自主品牌群。愉悅家紡已把旗下的一個家紡品牌進行了拆分，2013年獨立運作該品牌，目前，這個品牌的產品設計研發、市場渠道規劃、營銷團隊都已經走上成熟的運作軌道。華紡股份延伸家紡產業鏈，2011年注冊成立上海英儂紡織有限公司，專門從事品牌運作，注冊成功和開始運作LINPURE（藍鉑）和WESTTOMMY（維斯托尼）兩個子品牌，走原創品牌的路線。泰豐集團憑借技術優勢和產品優勢，迅速實現了轉型，從面料到成品，從明星代言到公司整體上市，泰豐品牌得以快速成長。
4. 以打造自主品牌為出發點，創新運營模式
（1）以品牌建設為龍頭，整合國際資源。以迪尚集團為例，該公司的成功歸結為 3 個方面：銷售力量、自主設計和專業化，避開中間商直接開拓國外市場。為了適應未來的發展趨勢，公司也將積極把生產加工等環節轉向孟加拉等國。同時，該公司加大了對國際優勢資源的整合力度，通過收購海外品牌實施多品牌發展戰略。2009年成功收購了德國的童裝品牌PAMPOLINA（芭芭莉娜）以及連帶副牌。2012年11月，迪尚通過購買AVISTA公司38.96%的股權份額成為該公司的最大股東。2012年12月，與美國Brandon Thomas Designs公司正式簽訂收購合同，以85%的股份份額成為該公司最大的股東。
（2）從團體定制到戶外服裝，適度多元化發展。以耶莉婭集團為例，該公司以團體定制為主要經營模式，占公司銷售份額的80%，自營出口占20%。基于團體定制的豐富經驗，耶莉婭公司開展了單裁單制西服業務，在日本、韓國、美國以及意大利等國家設立或合作設立度身定制專營店，實現了品牌知名度的提高。2011年下半年該公司決定研發戶外服裝服飾并進行市場推廣，為耶莉婭品牌增加新的內涵。
（3）開創全球數字化高級定制的全程解決方案商業模式。以青島紅領集團為例，該公司“RCMTM全球西裝高級定制供應商平臺”將西裝高級定制全過程融合信息化、數字化，其內容涵蓋了高級西裝定制全過程，包括選品牌、選面料、選款式、深度設計、量體、提交訂單都可以在RCMTM平臺上完成，其后的制版、剪裁、縫制、整燙、質檢、包裝、入庫、發貨一系列流程則在 8 天之內即被完成并配送到消費者手中，開創了全球西裝高級定制的數字化先河。
（4）專注于自主創新型品牌的建設，實現多品牌戰略集群。以煙臺舒朗公司為例，1999年舒朗公司創建后，陸續推出了舒朗、美之藤、GOGIRL、醉酷、名作、珂蕾朵姆、GOGIRL KIDS等時裝品牌，素來以優質的品質與服務，國際化的研發團隊，積極的企業文化理念，讓舒朗旗下每一個品牌都被賦予了獨特的內涵，用各自不同的品牌語言詮釋對女裝內涵的理解，樹立自己獨立的企業格調和品牌風格，專注于做女裝市場，專注于自主創新型品牌的建設，實現多品牌戰略集群。
三、山東紡織服裝品牌發展存在的問題
1. 成本問題
紡織服裝品牌發展所遇到成本問題，主要體現在原料成本、人工成本、融資成本以及流通成本等方面。在原料成本方面，以棉花價格為例，2012年我國棉花價差在波動中持續擴大。各種原材料價格不斷上漲，對于產品屬于終端產品的品牌企業來說，導致產品出場價格的小幅提高難以抵消原料成本的上漲幅度。在勞動力成本方面，無論是紡織企業，還是服裝企業的人工成本均在不同幅度上漲，而且呈現出持續上漲的趨勢。在融資成本方面，一些品牌企業融資難、融資貴的現象仍然存在，尤其是中小企業融資渠道不暢，難以得到信貸支持，。在流通成本方面，難度多集中在渠道成本上，例如有的山東自主品牌在外地一線城市的商場開店，必須支付高達30%左右的業績扣點。
2.用工問題
與其他沿海產業發達地區相比，山東雖然是傳統的人口大省，在勞動力方面具有優勢，但近幾年用工成本持續上漲的大背景仍然迫使企業做出了較大的調整。山東紡織服裝企業一方面通過文化留人、待遇留人、環境留人和培養留人等措施，減少用工方面的壓力，另一方面也在嘗試產能轉移，呈現出穩定生產的態勢。
3. 渠道建設問題
在山東紡織服裝品牌企業中，大多企業都處在外銷轉內銷過程之中，積極拓展國內市場，建立自己的品牌。但在渠道建設的過程遇到兩個主要的問題。第一，渠道不通。國內市場渠道主要以百貨商場為主力，但百貨商場對于眾多國內新生品牌的認知度，明顯不如國外品牌，使得眾多企業難以得到進入百貨商場的許可證；第二，渠道費用貴，且位置不利。一些百貨商場在淡季時高價讓品牌入駐，但一到旺季，商場就會以各種理由將其退出。這也是當前企業拓展國內市場，建立企業品牌的難點。
四、山東紡織服裝品牌的發展建議
當前，山東紡織服裝行業品牌建設處于提升與深化的階段上，正由出口拉動型向內外銷并舉發展。行業品牌建設的意識、路徑、手段更趨理性，品牌企業不再僅僅討論外部原因，品牌建設更多地開始源于企業內生動力。未來，山東紡織服裝品牌應該堅持做好如下幾個方面的重點工作。
1. 貫徹落實國家相關政策
應繼續貫徹落實工信部等七部門《關于加快推進服裝家紡自主品牌建設的指導意見》，積極鼓勵紡織服裝生產企業重視品牌工作，將品牌的發展作為企業發展的第一要務，注重質量保證體系建設，注重企業社會責任，把實施名牌戰略作為轉變經濟增長方式，加快發展的一項根本措施來抓。
2. 加大宣傳推介力度
品牌企業應積極參加各種博覽會、交易會，大力開拓國內外市場，參加山東省紡織工業協會主辦的“名優新特產品進商超”、“走出去商洽會”、“紡織品牌沙龍”等活動，提高品牌的市場知名度和占有率。
3.創新營銷模式，積極開拓國內外市場
品牌企業應該用于創新營銷模式，采取多元化經營、發展電子商務等舉措，既注重開發國際市場又注重開拓國內市場，積極應對國際金融危機和競爭激烈的市場，企業的銷售收入和經濟效益不斷提高。
4.加強質量保證體系建設，貫徹實施產品標準
建立健全從技術創新、產品研發、生產制造、儲運銷售、技術服務等全員、全過程、全方位的企業質量管理體系；積極采用國際先進產品標準和質量管理標準，促進產品的質量、安全、節能、環保等特性逐步達到國際先進標準水平。
5.提高技術創新能力
企業應加大科技投入，重點創新型企業技術研發費用占銷售收入的比例要達到3%以上，協會等中介組織應積極支持品牌企業建設從原料到終端制品的產業鏈集成創新體系。
