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1 建筑工程質量監督現狀分析
1.1 我國政府在建筑工程質量監督中態度的表現
長期以來,我國在城鄉統籌建設當中,較為重視對工程質量監督工作的實施。我國已經明確提出,在城市化建設的過程中,堅持以人為本,樹立可持續發展觀念,并且要確保經濟社會與人能夠全面的發展,從而不斷推動我國改革發展。
1.2 對建設與監理單位展開監督工作
現階段,我國工程建設過程中,將法律法規作為監督的重要依據,尤其在建設以及監理單位方面,它們是保證工程施工質量的一個較為重要的環節,并且,在工程質量監督當中,是其中的重要內容之一。當對建設單位質量展開監督的時候,需要對執行工程建設的程序監督作為重要的監察方式,通過監督管理工作的實施,提升建筑施工單位施工的質量。并在施工圖紙設計方案以及文件審查、質量監督手續辦理方面給予高度的重視。
1.3 目前我國社會在建筑工程質量監督方面的狀況分析
如今,建筑市場競爭力不斷提升,如果要確保建筑設計能夠與大眾市場各方面的要求相符合,工程質量監督工作的實施是不可或缺的重要一部分。工程質量在整個工程建設中占據著非常重要的位置,它不僅關系著建筑單位的企業形象,還關系著大眾對建筑的認同感。為此,我國社會應該給予建設工程質量責任主體以及相關機構建設高度重視,建立完善的工程質量誠信體系,有效提升建筑市場主體信用程度,這在市場經濟條件之下,屬于工程質量監督保障機制最為重要的內容之一。
2 影響水泥物理檢測的因素分析
在建筑工程施工當中,對水泥進行物理檢測是一個非常重要的環節。實踐表明,水泥物理檢測當中,會受到很多方面的因素影響,如:
2.1 受到水泥細度的影響
水泥細度是影響水泥物理檢測的重要因素,要確保水泥細度能夠符合建筑施工實際標準要求,需要應用負壓篩析法以及水篩法和手工篩法這幾個重要的方法。
首先,在負壓篩析法方面,應該對其細度展開測試,負壓篩析法的使用,在這一環節中發揮著較為重要的作用。在測試細度的過程中,要確保篩析儀工作壓力能夠在規定的標準范圍之內,其數值在4000Pa到6000Pa之間。如果在測試的過程中,工作壓力不足,或者遠遠的超出了規定值,都會影響測試結果,使測試結果不夠準確。
其次,水泥細度的測試,手工篩析法也是一種經常使用的方式,這種測定方式主要是在沒有負壓篩析儀以及水篩的狀況之下,展開的一種測定方式。這種方式在測定的過程中,應該嚴格的按照規定標準進行,不僅需要對拍打速度進行控制,還需要對其旋轉方向以及角度進行控制,只有這樣,才能夠保證水泥細度測定的準確性,從而為建筑工程施工帶來材料方面的保障,提升建筑工程施工監督效率。
2.2 凝結時間以及膠砂強度的影響
水泥的檢測還受到凝結時間以及膠砂強度的影響。這兩個方面對水泥最終檢測的結果有著非常重要的影響。在水泥凝結時間測定中,需要確保水泥的標準稠度以及用水量,并且,初凝時間以及終凝時間也會影響水泥檢測的最終結果。另外,對水泥膠砂強度的檢測,需要從抗折強度以及抗壓強度這兩個大的方面進行檢測,確保其強度能夠與建筑工程施工規定的標準要求相符合。在播料方面,需要嚴格的按照播料規定分兩層播平振實。在這一過程中需要注意的使,在第一次的每一個草種需要放入300g的膠砂,之后通過播料器的應用將其播平,并且振實60此。在第二層的時候,需要攪拌在鍋內壁附著的膠砂,在此之后,分別分成三份放入試模播平振實。在此之后,需要沿著模的長度方向對其進行鋸割移動,移動是要確保向另一端移動,并且在刮去多余膠砂的時候,確保不給已經完成振動密實水泥砂漿帶來干擾。
3 水泥物理性能檢測在建筑工程質量監督工作中的重要性分析
在建筑工程質量監督中,水泥物理性的檢測發揮著較為重要的作用。水泥物理檢測,不僅能夠為整體工程施工的質量帶來相應的保證,還能夠通過物理檢測工作的實施,提升水泥的質量,確保其強度等各個方面能夠與實際規定的標準要求相符合,從而延長整體建筑的使用壽命,避免由于水泥質量不過關,從而出現建筑裂縫等方面的問題,最大限度的消除隱患,在保證施工質量的前提之下,提升質量監督力度,并為建筑單位的經濟效益帶來有利的保障。
【關鍵詞】事業單位;稅務風險;管理;防范
隨著我國經濟社會的飛速發展,事業單位在發展過程中逐漸開始面對不同的經濟環境,并且不同經濟環境對事業單位的影響以及對事業單位提出的要求也不盡相同,經營性活動內容得到了一定的豐富,促使事業單位在綜合管理工作中不得不提升對稅收風險問題的重視程度,通過采取一定的措施規避風險,提升管理質量,促進事業單位稅務工作能夠得到規范有序的進行,為事業單位的發展創造條件。
一、當前我國事業單位稅務風險管理存在的問題
受到傳統管理理念和稅務單位非營利性的影響,事業單位的稅務風險管理一直存在一定的問題,嚴重限制了稅務風險管理質量的強化,對事業單位的持續穩定發展也產生了相應的不良影響。具體來說,事業單位稅務風險管理存在的問題主要表現在以下方面:
1.事業單位稅務風險管理意識不足
事業單位本身具有非營利性質,因此在綜合管理工作中管理人員往往對稅務管理工作相對忽視,認為稅務管理對事業單位的影響相對較低,因此將工作重點放置到其他方面,在一定程度上導致事業單位稅務管理工作的作用無法得到充分的發揮,甚至出現稅務風險和稅務管理問題,對事業單位發展產生不良影響。可見,事業單位管理人員自身對稅務風險管理的重視程度不足,對管理工作缺乏正確的認識,最終導致事業單位稅務風險管理效果不理想,甚至造成巨大的經濟損失。
2.事業單位稅務風險管理人才相對匱乏
由于前期管理工作中事業單位對稅務風險管理工作相對忽視,在一定程度上導致現階段事業單位稅務風險管理工作的開展缺乏優秀的管理人才,工作人員綜合素質普遍偏低,也對稅務風險管理工作產生了一定的影響。同時,稅務風險管理人員對自身管理工作的重要性認識不足,風險管理方面法律意識也相對缺乏,最終造成風險管理效果不理想,無法滿足新時期事業單位建設發展對稅務工作的要求,進而對事業單位的持續穩定運行產生不良影響。同時,人才匱乏的問題不僅對事業單位的發展造成不良影響,同時也會導致風險管理漏洞,進而致使國家和集體財產流失現象的出現,嚴重限制事業單位的持續穩定運行。
二、新時期有效防范事業單位稅務風險的措施
1.事業單位逐步提升稅務風險管理意識
事業單位在發展過程中要想有效規避稅務風險問題,就應該首先對事業單位稅務風險形成正確的認識,在明確稅務風險的內容、形成機制和可能造成的危害基礎上,逐步采取一定的措施對管理人員的風險規避意識加以培養,促使風險管理人員能夠以積極主動的態度防范和規避風險,進而取得良好的稅務風險管理效果。唯有如此,事業單位稅務風險管理人員才能夠以高度的責任感和自覺性積極主動承擔稅務風險防范工作,促使稅務風險防范管理工作質量得到進一步的提升,為事業單位的穩定發展奠定堅實的基礎。
2.事業單位應該進一步加強對日常稅務管理工作的重視
事業單位在發展過程中要想有效防范稅務風險,還應該進一步加強對日常稅務工作的重視,只有全面保證日常稅務工作質量,才能夠為稅務風險的合理防范奠定堅實的基礎,促使稅務風險管理取得良好的發展成效。
如對于涉及到企業所得稅事項的稅務管理工作,工作人員在防范稅務風險的過程中應該對應稅收入和非稅收入進行合理的區分,對應稅支出和非稅支出進行合理的區分,并通過明確的計算明確事業單位的稅務問題,為事業單位稅務風險的防范提供相應的保障。如對于學校這一非盈利事業單位來說,學校在發展過程中取得的財政撥款、專項補助就應該納入到非應稅收入的范圍,不得向學校征收企業所得稅。
此外,在涉及到增值稅事項的稅務風險管理工作中,增值稅專用發票管理也是重要內容,一旦出現管理失誤,極易造成巨大的損失。
結合具體案例進行分析,某在校生5000人左右的學校在管理過程中被查出一直使用收款收據對學生的學費進行收取,稅務部門經過調查后對其處以1萬元的罰款,并開展了聽證會,對罰款項目加以明確,認為學校未按照規定取得和未按照規定并開具發票的行為取得財政收入,因此分別處以5000元的罰款。學校使用收款收據的行為嚴重違反了日常稅務工作中發票管理的規定,因此按照規定對學校提出罰款的懲罰,既能夠維護納稅人的合法權益,也可以保證稅務機關的執法正確性。可見事業單位要想獲得穩定發展,避免出現違規現象,就應該加強對稅務風險防范和管理的重視,為稅務工作的良性開展奠定基礎。
3.事業單位逐步提升稅務風險防范人員的綜合素質
人是開展各項工作的基礎,事業單位要想保證稅務風險防范工作能夠得到順利推進,就必須加強對人的重視,通過對稅務人員的綜合管理促使稅務人員的風險防范和管理能力得到顯著的提升,為事業單位的健康穩定發展提供相應的保障。因此事業單位在發展過程中應該將提升稅務風險防范人員的綜合素質作為重要內容,促使事業單位稅務風險防范和管理工作都能夠順利推進。
三、結語
綜上所述,事業單位稅務管理工作對事業單位的發展產生著極其重要的影響,只有事業單位認識到稅務管理的重要性,將稅務風險管理作為事業單位的重要工作內容,才能夠有效規避稅務風險,避免造成不必要的經濟損失。因此事業單位管理人員應該保持對稅務風險管理工作的正確認識,并結合實際情況積極采取一定的管理措施,改善當前管理現狀,為事業單位稅務工作的良性推進以及事業單位的穩定發展提供相應的保障。
參考文獻:
[1]高黎珠.中小事業單位稅務風險管理實務研究[J].行政事業資產與財務,2013(18):151-152.
[2]韓光.關于事業單位稅務風險管理實務的思考[J].知識經濟,2015(13):33.
一、 當前基層稽查工作中存在的主要問題
(一)思想認識的偏見束縛了稽查職能的發揮。
稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置,這是人人都不否認的,稅務稽查工作的重要性,尤其是稽查執法的重要性,也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意,往往以任務型稽查代替了執法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現。譬如:將基層稽查作為一個征收單位,同其他征收單位一樣下達征收任務,以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標,在稽查工作中,選大戶、查大戶,因而就是一些小戶得不到檢查,時間一長,就會形成一種大戶年年查,小戶查不到的情況。因此,在稽查環節對一些小戶就形成空檔。另外,我們喊了幾年的以查促管、以查促收,這句話本身沒錯,也很正確,但有一點必須引起我們注意那就是以查促收,而不是以查代收,以查促管而不是以查代管。但在實際工作中,稽查在充當著代收、代管的角色,因為查出的稅款由稽查入庫,而發現的問題,管理環節又跟不上,所以造成同樣的問題年年查,年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時,由于以收入任務考核稽查工作,難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執法準確性較強的部門,使其在執法的質量上受到影響。單純為了稅收任務去查稅,催稅,有時會為了完成任務簡化手續。這對于稽查這樣一個執法性較強的部門來說是十分不應該的,這樣也不利于我們稅收事業的長久發展。
(二)基層稽查內部機構的不完善,影響了稽查工作的開展。
目前,基層稽查均實行稽查“四分離”制度,即,選案、實施檢查、審理、執法四個環節,但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看,首先,從人數上就沒有保證,有的基層稽查只設有5—6個人,多者十幾個人,這樣的人數,很難說“四分離”做到位。但是,為了達到上級的要求,不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”,有的實行了“二分離”,還有的內部實行了交互審理式的“四分離”形式,造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現稽查“四分離”的作用和職能,從而制約了稽查工作的開展,影響了稽查職能及其作用的發揮。
(三) 層稽查硬件落實不到位,難于保證稽查效果。
基層稽查是我們稅收戰線上的偵察兵,作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備,以保證各項稽查工作的開展和其戰斗力的發揮。但我們現在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應。一是微機配備不到位,有的單位雖然配備一、兩臺微機,均是從征收單位替換下來,配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中,信息要靈,機動要快,遇難有特殊情況,能拉得出、打得贏。但是在實際工作中,有得單位幾乎沒有交通、通信工具,這很難充分發揮稽查的作用。
二、充分發揮稽查職能的措施和建議
針對上述基層稽查現實中存在的問題,筆者認為應從以下幾個方面加以改進:
(一) 改變觀念,正確認識稽查工作的性質和作用。
基層稽查是凈化稅收環境的重要工具,是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此,它的職能主要體現在執法的剛性上,是通過稅務稽查促進稅務管理,凈化稅收環境。而不是充當征收的角色。因此,要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變為執法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發揮,也才有利于稅收事業的長遠發展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中,一味地以完成任務來考核稽查工作,稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發揮。
(二)要向基層稽查局充實稽查力量,充分發揮稽查的作用,確保稽查工作的開展。
作為一個基層稽查,要充分發揮其作用,必須要保證人員到位。沒有人員的保證,稽查的作用就很難發揮出來。目前根據稽查“四分離”的要求,基層稽查局比較恰當的人員配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中,應這樣進行比較合理:一是選案環節,選案一般一月進行一次,一般由稽查局長牽頭,召集基層征收,等相關部門進行選案;二是實施環節,實施環節要有6個人,分別組成三個檢查組,其職責是專門從事檢查工作;三是審理環節(綜合組)由3人組成,其主要職責是專門負責審理、資料管理和稽查局內部的其他日常事務工作;四是執行環節,由3人組成,其主要職責是專門負責審理后各種文書的送達,當年查出稅款的催繳和久施不繳的強制執行。上述稽查局內部機構的分設,能最大地體現稽查的優勢,也才能真正體現稽查“四分離”的作用。
一、優化納稅服務,切實減輕納稅人辦稅負擔
納稅服務既是稅務機關依法應履行的義務,又是稅務機關加強稅收管理的一項措施。作為執法機關,稅務部門要依法征稅、嚴格管理,同時稅務部門也承擔著保障納稅人合法權益的職責,要為納稅人提供全面、優質、高效的服務。做好納稅服務,是加強稅收管理的重要內容,是提高稅收征管質量和效益的重要手段,是改善稅務部門形象的重要措施,是落實“聚財為國、執法為民”工作宗旨的體現,是構建和諧征納關系的重要方面。
近年來,各級稅務機關轉變服務理念,優化服務手段,豐富服務內容,改進服務方式,納稅服務工作取得了顯著成效。從全國文明單位評比和精神文明先進單位評選上,可以看出納稅人對稅務機關的納稅服務工作是比較滿意的。2005年全國評選的1003家文明單位中,就有110多家來自稅務系統,占總數的11%;在1100多家創建精神文明的先進單位中,稅務機關占13%。在每年各地黨委政府行風評議活動中,絕大多數國稅局、地稅局都名列前茅。這是各地黨委政府對稅務部門的鼓勵,是廣大納稅人對稅務工作的肯定。當然,納稅服務工作還有不少差距,如“門好進、臉好看、事難辦”的現象仍然較為常見,有些地方甚至還存在“門難進、臉難看、事難辦”的情況。我們要正視問題,看到差距,正確處理依法治稅和納稅服務的關系、稅收征管與納稅服務的關系,不斷改進和優化納稅服務,不斷提高納稅服務水平,將納稅服務工作做得更好。
第一,要堅持秉公執法,依法征管。樹立正確的服務理念,增強服務意識,努力踐行“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨,依法治稅、秉公執法、文明執法,切實維護納稅人的合法權益,誠心誠意地為納稅人服務。納稅人對稅務機關的基本要求,就是希望稅務機關能夠秉公執法,公平稅負。所以,依法征管,文明執法,這是我們做好納稅服務工作的基本要求。
第二,進一步優化辦稅程序,加強稅法宣傳和納稅咨詢輔導,為納稅人提供必要的辦稅條件,方便納稅人及時、足額納稅。要運用信息化等先進的手段,使納稅人各種辦稅事項更加便捷、成本更低。
第三,要注意加強與納稅人的交流,通過舉辦座談會、走訪納稅人、在辦稅服務廳建立信息咨詢窗口等方式加強與納稅人的聯系,聽取納稅人的意見,不斷改進我們的工作。
第四,要切實減輕納稅人負擔。辦稅負擔重是納稅人反映較為集中的問題,比如,辦理涉稅事項申報資料較多,一些地方辦稅服務廳有時發生排隊時間長的問題,等等。針對這些問題,要認真分析其產生的原因,區別不同情況,采取措施逐一加以解決。各級稅務機關要根據稅收征管工作的規律,認真分析和研究稅收征管程序中存在的問題,按照既有利于管理,又方便納稅人的基本要求,運用科學化、精細化管理方法,優化辦稅程序,強化窗口功能,提高工作效率,切實減輕納稅人辦稅負擔。
要切實解決納稅人重復報送資料問題。目前稅務機關要求納稅人報送的資料比較普遍的有三類:第一類是納稅申報表及相關附件。第二類是財務會計報表,如資產負債表、損益表、資金流量表。第三類是稅務機關根據稅收管理需要讓納稅人補充報送的資料,如重點稅源戶相關數據的統計表。另外,在辦理納稅人一些具體申請事項時,要求附送諸如營業執照、稅務登記證等有關資料。納稅人辦稅時要申報相關資料,這是法律規定的,是稅收管理工作必要的,現在的問題主要是重復申報,加重了負擔,對此納稅人反映比較多。重復報送的主要是財務會計報表以及各種證件復印件。出現這種情況,既有多年來各種涉稅事項辦理要求累加出現重復的原因,也有部門工作協調不夠,信息沒有共享,多頭要求納稅人報送資料的原因。各級稅務機關要采取有效措施解決重復報送問題。要徹底清理要求納稅人報送的資料,去除重復。注意一個口子接受并及時錄入納稅人報送的相關資料,進行“一戶式”存儲,實現信息共享。在納稅人辦理稅務登記注冊時按規定報齊相關資料,以后辦理其他涉稅事項時,稅務機關可運用已有資料進行審核,不再要求納稅人重復報送諸如身份證等復印件。要研究合理歸并稅種申報資料,減少納稅人重復報送。要轉變傳統管理觀念,善于用信息化手段整合和應用現有資源,加強部門協調配合,切實減輕納稅人申報資料的負擔。
要加強辦稅服務廳管理,方便納稅人辦稅。這里要著重講講采取措施解決一些地方辦稅廳排隊擁擠問題。要認真分析一下有些地方辦稅服務廳出現納稅人排隊問題的原因。目前大多數地方辦稅服務廳建于十年前,以后沒有增加。但這十年來,稅收收入增長了6倍,納稅戶也增加了好幾倍,辦稅工作量大大增加,不少地方辦稅廳容量已經不適應,加上10天申報期納稅人往往到最后兩三天來辦稅,這兩天人就更多了,即使辦理一戶申報納稅只要兩到三分鐘,已經夠快的了,但因同時來的人太多,也會出現排隊現象。所以,要解決一些地方辦稅廳排隊問題,除了在納稅戶比較集中的城區稅務分局增設一些辦稅廳,加強辦稅廳管理,改善申報辦法等外,最現實也最有效的辦法就是要積極與納稅人協商,均衡分配納稅申報時間,有計劃地引導納稅人分期申報辦稅。充分運用10天申報時間,均衡辦稅,錯開高峰,避免擁擠。近年來,不少地方采用引導納稅的辦法,有效地解決了申報期后兩天辦稅廳排隊擁擠問題,納稅人很滿意,也都能積極配合,同時辦稅廳管理工作質量和效率也提高了。目前還存在排隊過長問題的地方,要盡快采取這個措施,認真抓必有成效。要運用科學化管理手段,合理分配前臺與后臺的管理工作,在優化辦稅程序的同時強化征收管理,提高辦稅廳工作效率,提高納稅服務的水平。
要切實加強國地稅協作。各地國稅局、地稅局要積極采取措施,加強信息溝通,開展聯合辦證、聯合開設“12366”、聯合評定納稅信用等級、聯合開展稅務檢查等工作。基層稅務機關對納稅人的日常檢查或調查了解情況,要統籌合理安排。檢查前要做好準備工作,在檢查或調查時,盡可能將相關情況都了解清楚,不要多頭、多次下戶檢查,減輕納稅人負擔。
二、加強稅源管理,不斷提高稅收征管質量和效率
稅源管理是稅收管理的基礎工作,是提高稅收征管水平的重要措施。各地要切實加強稅源管理,建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控、稅務稽查的良性互動機制,促進稅收管理水平的提高。
第一,要使納稅評估工作經常化
納稅評估是稅務機關對企業納稅申報的審核,是對納稅人應稅能力和應繳稅款的分析評估。它是基層稅務機關的一項經常性工作,是稅源管理的重要內容和重要措施。要通過稅收經濟分析,采用計算機和人工相結合的手段,對地區、行業以及相關稅種稅負狀況和增長彈性進行評估,并對照企業納稅情況,及時發現異常問題。稅源管理部門對申報異常的企業、重點監控的企業以及其他非正常戶要進行深入的納稅評估,查找異常的原因。在評估時,要注意運用第三方信息,不能僅僅憑申報表評估申報數。過去,一些地方稅務機關納稅評估工作比較薄弱,必須不斷強化,一定要把納稅評估工作作為基層稅務機關的經常性工作來抓,努力提高稅源管理水平。
第二,要善于收集和運用信息
掌握信息對于開展納稅評估工作具有重要作用。稅務部門要善于收集各方面涉稅信息,運用信息進行分析評估。要充分發揮管理信息系統的作用,讓稅收管理部門和管理人員更加快捷地查詢和應用信息。基礎信息掌握得越多,運用得越好,納稅評估水平就越高。反過來,如果沒有基礎信息,納稅評估就失去了對象和依據,評估效果就將大打折扣。今年初開展年收入12萬元以上個人申報納稅工作,做得比較好的地區都是基礎信息工作做得好。要利用多種手段拓展信息來源,加強部門之間信息溝通,稅務機關要積極主動了解各方面情況,包括跟納稅人溝通,了解納稅人生產經營情況。稅收管理員要盡可能多地掌握納稅人生產經營信息,為開展納稅評估,加強稅源管理奠定基礎。我要強調一下,地稅系統要盡快建立起涉及個人財產、個人收入情況的數據庫。
要積極推廣應用稅控器具和有獎發票。運用稅控器具和有獎發票,是擴大信息渠道、加強稅源管理的重要措施,它不僅有利于流轉稅管理,也有利于所得稅管理。從目前稅控收款機推廣應用工作情況看,進展比較慢,各地很不平衡。廣東、湖南、北京、上海、大連和吉林等省市已完成和正在進行稅控收款機的選型招標工作,湖南已完成試點工作并計劃今年年底以前在全省范圍內推廣使用稅控收款機。希望其他地方抓緊開展選型招標工作。各省市稅務機關都要充分認識這項工作的重要性,加倍努力,切實抓好稅控收款機的推廣應用工作。
第三,要正確處理稅源管理與稅款征收、稅務稽查的關系
納稅評估是稅源管理的重要措施,也是稅務稽查的重要手段。搞好納稅評估、加強稅源管理與加強稅務稽查等,目的都是一樣的,都是為了提高稅收征管質量和效率。要加強這些方面工作的配合協調,建立和健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的良性互動機制。稅源管理部門通過納稅評估發現納稅人申報存在的問題要及時處理。對于一般性問題,稅源管理部門依法做出處理,補繳稅款并督促其正常申報。對于涉嫌偷逃騙稅的問題,稅源管理部門要及時移交稽查。稽查部門對稅源管理部門移交的案件,要及時檢查。稅源管理部門通過納稅評估發現問題移送稽查,這是稅源管理的工作成績。稽查部門要堅持以查促管的工作要求,通過查辦案件,懲處違法行為,查補稅收收入,促進納稅人正常申報納稅,同時,針對征管中存在的問題,提出加強管理的意見,促進稅收征管工作。
稅源管理與稅款征收的關系也是相輔相承的。稅款征收好不好,稅源管理包括納稅評估等工作很重要。納稅評估工作做好了,就能促進納稅人依法納稅申報,征收率就能提高。納稅評估是稅務機關對納稅人應稅能力和應繳稅款的分析評估,并與其申報情況進行比較,發現異常約談檢查,查明原因,從而促使納稅人依法正常申報。對涉嫌偷騙稅的問題,要進行稽查并依法處理。稅務機關必須依法征收,不能簡單地以評估分析數或行業平均稅負作為稅款征收的依據。某個企業稅負低并不意味著一定存在偷逃稅行為,必須查找原因,具體情況具體分析、處理。
三、加強統籌協調,發揮征管部門綜合管理作用
摘 要 稅務教育培訓作為我國發展戰略的一個組成部分,已經受到了重視。但是,目前稅務培訓管理模式不能夠滿足稅負工作的需求,因此作為一名稅務培訓管理人員,應該以現代的培訓理念為指導,逐步建立新的培訓管理模式。在本文中,筆者根據自己多年的實踐經驗,探究了稅務培訓教育管理模式的創新,從而為社會培養出更多優秀的稅務人才。
關鍵詞 稅務培訓 教育管理模式 創新
1.前言
隨著社會的發展,目前國家與國家之間的競爭最終歸結為人才的競爭,它為教育培訓奠定了物質基礎和理論基礎。在多種先進觀念的影響下,教育培訓已經成為各個國家進行人才競爭,最為普遍和重要的途徑之一。由于我們國家的成人教育培訓事業才剛剛起步,因此在培訓理念研究等各個方面還是一門的新的學科,特別是在運用先進的培訓理念探索適應各類公務員培訓的培訓管理模式和管理規律等方面,還不能夠滿足社會發展對于人才的要求,這就需要我們堅持不懈的進行探究。對于稅務培訓來講,也面臨了同樣的問題。這就要求稅務培訓工作人員,要具備創新的意識,積極主動地探索培訓管理質量和培訓模式,從而培養出適應社會發展的人才。
2 .稅務培訓教育管理模式的創新
2.1成人培訓與普通教育的區別
普通教育往往是指學歷教育,它在于將學生當做被動的接受者,教師和課程才是教育的中心,主要職責就是教授學生某種學科的基本知識,為學生將來不如社會進行文化知識的儲備,而不是有針對性的進行崗前培訓。培訓是指由施教機構想學員提供有計劃、有組織的教育和學習,改善學生從事崗位或者即將從事崗位的知識結構,從而不斷地提高工作者質量。可見,成人教育與普通教育兩者的辦學理念、培養目標、培養手段等當面有明顯的區別。實踐證明,這樣的區別在過去很長一段時間并沒有引起人們的重視以及思路。因此,作為一名稅務培訓的工作人員,必須要以現代稅務培訓理念為指導,且以培訓項目的形式出現。這樣不僅有助于培養學員的稅務知識,還有助于提高學員的時間能力,提高學員的競爭能力。
2.2樹立新的稅務培訓教育理念
2.2.1樹立“科教興稅”理念。在稅制改革和征管改革不斷深入、征管手段日益現代化的條件下,必須把人力資源的開發作為21世紀稅收事業發展的戰略性、先導性、全局性的基礎工程。必須使主管稅務教育培訓工作的領導和人事、教育部門真正認識到樹立“科教興稅”理念的重要性、必要性、緊迫性和可行性,排除思想障礙,提高思想認識,切實將“科教興稅”理念貫穿到稅收中心工作中去,并要采取各種行之有效的措施予以保障,才能真正建立教育培訓與使用緊密結合的良性循環機制。
2.2.2樹立素質教育的理念。將提高稅務干部隊伍的整體素質作為今后教育培訓的中心工作來抓,全面推進全系統以政治素質、文化素質和業務素質為主要內容的素質教育。教育培訓不能僅就稅務教育論稅務教育,應當從整體上、全方位地進行探索和研究,把稅務教育培訓與使用相結合的問題同社會經濟、政治的發展,同國家公務員制度、教育制度的改革和完善結合起來。為了保證我們培養的人才適應新形勢稅收事業發展的需要,素質教育要講究前瞻性、預見性和開拓性。
2.2.3樹立終身教育的理念。人類文明進入21世紀以來,隨著社會經濟的蓬勃發展、科學技術的日新月異,終身教育已成為一個國家、部門開發人力資源,參與競爭,求生存、謀發展的根本舉措。稅收肩負著為國聚財和宏觀經濟調控雙重職能,這對稅務工作者既是榮耀,更是挑戰,為更好地完成國家賦予的各項工作任務,稅務部門必須大力加強稅務教育培訓工作,為稅務工作人員接受良好教育培訓營造更好的氛圍,提供更好的條件。作為公務員自身也有責任、有義務樹立終身學習的理念,主動學習,不斷獲取新知識,掌握新技能,以適應社會和稅收事業發展的需要。
2.3加強師資培訓,創新培訓方法
目前從事稅務工作的人員學歷層次普遍較高,工作經常也比較豐富,他們獲取信息的渠道也越來越多,學習能力也是非常強。因此,需要參與培訓的稅務人員,都有非常明確的目標,即通過培訓解決生活和工作中遇到的困難,提高自己的能力。但是,目前的稅務培訓教師往往都是高等院校畢業之后直接登上講臺,他雖然有扎實的理論基礎,卻沒有實踐經驗。而實踐證明,作為一名稅務培訓工作人員,就必須要擁有扎實的理論基礎和豐富的時間經驗,這就要要求我們要有計劃的安排部分教師到基層稅務部門實行掛職鍛煉。是把理論知識應用到稅收實際工作和積累工作經驗的有效途徑,也是提高教師業務水平的有效途徑之一。
3.結束語
稅務工作人員與國家經濟發展有很大的關聯,稅收能否成功關乎如何完成為國聚財、為國引導經濟體向既定方針、政策、方向的大事。因此,必須牢牢樹立質量效益的理念。追求質量和效益的統一,營造人人有接受教育培訓的緊迫感、人人有熱烈期盼提升自身能力的學習氛圍,激發干部踴躍參加教育培訓的熱情。稅務施教機構的改革與發展任重而道遠,我們要堅定信心,加倍努力,直面挑戰,不斷創新,為稅務培訓事業的發展出一份力。
參考文獻:
[1]黃平安. 稅務培訓教育管理模式創新的探討.湖南稅務高等專科學校學報. 2005.05.