外交政策

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外交政策范文第1篇

摘要：相較于西方國家非政府組織，中國NG（）和政府在聯合國氣候變化大會的互動具有三大特點：首先，在政府和國際非政府組織之間，它們扮演著信息提供、溝通橋梁和居中聯系的角色，從而發揮公共外交的作用。其次，政府想要加強公共外交，這使得它們獲得外交政策參與的渠道。最后，它們在行動形式和訴求內容上采取自我約束的策略。隨著我國政治環境變得比較開放，它們的政策言論空間也慢慢擴大。

中圖分類號：D668

文獻標志碼：A

文章編號：1001-2135（2016）05-0570-06

近年來，中國非政府組織的一項重要發展是國際化，這顯示它們開始思考中國崛起對于全球社會的影響，以及它們在全球社會中能夠發揮的作用。一個引人矚目的例子是它們參與聯合國氣候變化大會（以下簡稱氣候大會）。本文所探討的核心問題是，相較于西方國家非政府組織，它們參與氣候大會有哪些特點。

一、文獻綜述

西方國家學者對于非政府組織參與氣候大會的研究，較少關注中國非政府組織的情形。例如，巴斯?阿茨（Bas Arts）認為非政府組織對氣候變化條約具有影響，這些影響取決于它們的專業知識、國家的態度和行為、環境機制的重要性、政府問談判的性質。米歇爾?貝茨爾（Michele M.Betsill）提出非政府組織影響京都議定書談判，議題性質、制度因素、組織自身情況可以解釋影響程度。~克爾?利索夫斯基（Michael lisowski）認為非政府組織運用權力和優勢去影響國際氣候談判，權力包括人際溝通和過程管理的技巧，優勢來自于建立跨國聯盟、提升談判透明度、聲稱具有合法性的能力。然而，比較中西非政府組織的現狀，由于前者的影響較小，因此本文將主要討論其制約因素。

中國學者開始關注中國非政府組織參與氣候大會的情形。例如，張麗君從公共外交的視角分析它們在政府氣候外交中的價值以及政府如何開發和利用這些價值。郇慶治從國際原則國內化的視角分析它們在政府再闡釋和落實“共同但有區別的責任”原則中的促動性作用及其局限。賴鈺麟從政策倡議聯盟的視角分析它們應對哥本哈根氣候大會的主張和活動。本文對于張麗君的研究的補充是，發現它們已開始發揮公共外交的作用。本文對于郇慶治的研究的補充是，深入探討它們影響的制約因素。此外，賴鈺麟的研究范圍僅局限于哥本哈根氣候大會，其研究內容聚焦于它們的主張和行動。相較而言，本文的研究范圍還包括其他氣候大會，其研究內容聚焦于它們的公共外交和外交政策參與。

中國學者對于公共外交主體存在爭議。有些人認為需要獲得政府的授權和委托。例如，韓方明認為公共外交是由中央政府或者通過授權地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體來進行的。有些人認為不需要獲得政府的授權和委托。例如，趙啟正認為公共外交主體包括政府、民間組織、社會團體、社會精英和廣大公眾等多個層次。梁婷婷、張慶園、余金城等對于公共外交主體的界定也沒有強調需要獲得政府的授權和委托。本文的理論觀點是跨國主義，也就是不同于現實主義的國家中心論，主張社會行為者在全球政治中發揮獨立的作用，因此采納的是后一種看法。本文所提出的預期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們開始參與公共外交的工作，而且其利益考量和政府并非完全相同。

中國學者較少研究非政府組織的外交政策參與，因此討論他們對于非政府組織政策參與的研究。就中國非政府組織而言，高紅和樸貞子分析其政策參與存在的問題、政策參與的制度制約因素、促使政策參與的制度安排和機制設計。孫發鋒提出它們的弱小化、行政化、營利化是其政策參與的主要障礙。就中國環境非政府組織而言，鄭琦建議它們和政府應該從信息公開、制度化的參與渠道和組織自身建設人手，以加強它們的政策參與。劉虹探討其政策參與的歷史和現狀、方式、影響因素。本文對于政策參與的理論觀點是碎片化的權威主義，也就是我國政策制定過程的參與者變得更為多元化，包括非政府組織、媒體和個人。本文所提出的預期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們政策參與的范圍將從國內政策擴展到外交政策。

二、中國非政府組織參與氣候大會的

三個特點

非政府組織參與氣候大會的活動主要可分為抗議、倡導、游說和建立網絡等四類。本文以天津氣候會議為例，簡要說明中國非政府組織的活動。在抗議方面，它們并未舉辦任何抗議活動。在倡導方面，它們舉辦了宣傳活動、邊會和新聞會。在游說方面，它們將“中國公民社會致UNFCCC天津站的立場書”（以下簡稱“天津立場書”）提交給國家發改委副主任解振華，并和他進行正式會面。在建立網絡方面，它們分別和日韓兩國非政府組織、歐洲國家非政府組織、美國非政府組織、發展中國家非政府組織進行交流活動，并為這些國家的非政府組織舉辦歡迎晚宴。

（一）公共外交

外交政策范文第2篇

［關鍵詞］核危機；中美外交政策；比較研究

［中圖分類號］D820 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）09－0029－05

伊朗的核計劃始于巴列維王朝時期。這一時期，伴隨著美蘇兩國核武器的相繼研發成功，世界各國對核武器的追捧情緒日益高漲，而伊朗也在其中。伊朗的核項目開始于20世紀50年代，當時是在美國的幫助下，作為和平利用原子能項目的一部分而出現的。自此之后美國與西方國家同巴列維王朝保持著極為密切的關系，而伊朗初期大部分的核技術均是從這些國家引進。直至1979年巴列維王朝之際，伊朗已經與西方大國簽訂了6個核反應堆合同。伊斯蘭革命爆發之后，霍梅尼統治的伊朗政府積極主張伊朗伊斯蘭化和伊斯蘭革命輸出，這對美國等西方國家構成了極大的威脅，進而造成伊朗同西方國家的關系急劇惡化，伊朗原有的依靠西方國家技術援助的核項目陷入了停滯狀態。自此之后，伊朗的一切核活動都成了“核問題”。上世紀90年代，東歐劇變，蘇聯解體，伊朗同俄羅斯之間的關系得到了改善，伊朗的核計劃在俄羅斯的幫助之下逐漸發展起來。2003年，伊朗宣布發現并提煉出了作為燃料的鈾，這件事遭到了美國等國家的“嚴重質疑”，從而伊朗核問題進一步凸顯。2005年8月8日，伊朗又重新啟動了其在9個月前暫停的鈾轉化活動，導致其與歐盟國家的談判陷入僵局。2006年1月10日，伊朗宣布已經恢復中止了兩年多的核燃料研究工作，這一事件再次引起了全世界的軒然大波，使得國際原子能機構將伊朗核問題提交至聯合國，而在2006年至2010年間，聯合國安理會對伊朗實施的制裁經歷了4次。

一、美國政府對伊朗問題的政策

（一）布什政府對伊朗核問題的政策

伊朗核問題的產生和發展是一個長期的歷史性問題，在這一問題上，克林頓經歷了由“全面遏制”政策向“區別遏制”政策的轉變。這里所闡述的“區別遏制”就是通常意義上的“胡蘿卜加大棒”政策。［1］在克林頓執政后期，伊朗政府采取了相對緩和的寬松政策，美國政府同伊朗開始進行了有限的接觸，放松了對伊朗的制裁。這一政策在小布什上臺初期基本被延續下來。

“9·11事件”之后，布什政府的全球戰略重點從亞太地區轉移到中東地區和伊斯蘭世界之中，并將反恐以及防止核擴散作為其外交重點。總結來看，布什政府的伊朗政策方面可敘述為，既采取遏制政策，又不拋棄接觸政策，并將兩種外交策略就具體問題結合運用，即所宣稱的“雙軌”政策。［2］在對待伊朗核問題上，布什政府主張強硬的立場，采取遏制政策。小布什政府的遏制政策主要包括：經濟制裁、武力威脅等。

1．經濟制裁

在美國的極力推動之下，小布什政府時期，聯合國安理會分別通過了三輪針對伊朗核問題的經濟制裁決議，并且其力度逐漸加大，直到最后一次所實施的軍民兩種物資的禁運。

2005年，持強硬態度的內賈德成為伊朗新一任的總統，他雖強調伊朗不可能發展核武器，但其堅持主張發展伊朗核計劃的宣稱引起了國際社會的擔憂。隨后，伊朗不顧國際社會的反對聲音，宣布已經恢復了其中止兩年多的核燃料研究工作。面對伊朗堅持發展核計劃的強硬態度，聯合國安理會先后通過了關于伊朗核問題的第1696號決議，指出伊朗需暫停所有鈾濃縮和后處理活動，并接受原子能機構的核查，否則將面臨著制裁；第1737號決議，提出“禁止各國向伊朗提供與其核計劃和武器運載系統有關的材料和技術，并成立制裁伊朗委員會，負責監督執行制裁措施。”第1747號決議，要求伊朗暫停所有鈾濃縮相關活動，并對伊朗實行更為嚴厲的武器禁運和相關制裁。第1803號決議同之前決議相比，主要在旅行限制、禁運敏感雙用途物項等方面加大了制裁，呼吁各國對伊朗金融活動保持警惕。

2008年6月，以美國為首的六大國提出，用政治合作、能源合作等措施鼓勵伊朗中斷鈾濃縮活動。這一聲明得到了伊朗政府的響應，并隨后雙方展開了美伊日內瓦談判，這是布什政府首次參與的針對伊朗核問題的談判，但談判并未取得任何實質性的結果。

美國除卻通過聯合國對伊朗實行制裁之外，還制定了一系列單方面的制裁措施。其中，2007年美國就發動了對伊朗革命衛隊以及伊朗三大國有銀行在內的20多個組織和個人的制裁活動，其目的是要“分化伊朗正規軍及革命衛隊之間的團結，并逐步削弱伊朗革命衛隊的實力”。此外，美國也對其他國家施壓，迫使別國企業撤出伊朗。

2．武力威脅

布什政府在對待伊朗的態度上一直宣稱并不放棄使用武力，并且在“9·11事件”之后，布什政府更是獲得了美國眾議院的授權，可采取一切的適宜的措施來解決伊朗核問題。此后，美國國防部完成了對伊朗的模擬戰爭演習，并制定了詳細的作戰步驟，力爭最終建立一個親美的伊朗政府。2006年，美國“艾森豪威爾”號航母戰斗群駛入波斯灣，2007年，美國又派遣了“約翰·斯坦尼斯”號航母進入。美國在其公開聲明中雖宣稱無意用武力攻打伊朗，但另一方面，美國軍方的一系列行為又為美國使用武力攻打伊朗的傳言提供了證明。不得不承認，小布什在其執政期間不停地宣稱要用武力解決伊朗核問題，但是來源于各個方面的制約和壓力迫使其最后僅僅局限于武力威脅。

（二）奧巴馬政府對伊朗核問題的政策

外交政策范文第3篇

外匯保證金交易策略：以閑余資金投資

如果投資者以家庭生活的必須費用來投資，萬一虧蝕，就會直接影響家庭生計的話，在投資市場里失敗的機會就會增加。因為用一筆不該用來投資的錢來生財時，心理上已處于下風，故此在決策時亦難以保持客觀、冷靜的態度。

外匯保證金交易策略：知己知彼

需要了解自己的性格，容易沖動或情緒化傾向嚴重的并不適合這個市場， 成功的投資者大多數能夠控制自己的情緒且有嚴謹的紀律性，能夠有效地約束自己。

外匯保證金交易策略：切勿過量交易

要成為成功投資者，其中一項原則是隨時保持3倍以上的資金以應付價位的波動。假如閣下資金不充足，應減少手上所持的買賣合約，否則，就可能因資金不足而被迫“斬倉”以騰出資金出來，縱然后來證明眼光準確亦無濟于事。

外匯保證金交易策略：正視市場，摒棄幻想

別感情用事，過分憧憬將來和緬懷過去。一位美國期貨交易員說：一個充滿希望的人是一個美好和快樂的人，但他并不適合做投資家，一位成功的投資者是可以分開他的感情和交易的。

外匯保證金交易策略：勿輕率改變主意

預先訂下當日入市的價位和計劃，勿因眼前價格漲落影響而輕易改變決定， 基于當日價位的變化以及市場消息而臨時作出決定是十分危險的。

外匯保證金交易策略：作出適當的暫停買賣

日復一日的交易會令你的判斷逐漸遲鈍。一位成功的投資家說：每當我感到精神狀態和判斷效率低至90%，我開始賺不到錢，而當我的狀態低過90%時，便開始蝕本，故此，我會放下一切而去渡假數周。暫短的休息能令你重新認識市場，重新認識自己，更能幫你看清未來投資 的方向。投資者格言：當太近森林時，你甚至不能看清眼前的樹。

外匯保證金交易策略：切勿盲目

成功的投資者不會盲目跟從旁人的意思。當每人都認為應買入時，他們會伺機沽出。當大家都處于同一投資位置，尤其是那些小投資者亦都紛紛跟進時， 成功的投資者會感到危險而改變路線。這和逆反的理論一樣，當大多數人說要買入時，閣下就該伺機沽出。

外匯保證金交易策略：拒絕他人意見

當閣下把握了市場的方向而有了基本的決定時，別因旁人的影響而輕易改變決定。有時別人的意見會顯得很合理，因而促使閣下改變主意，然而事后才發現自己的決定才是最正確的。簡言之，別人的意見只是參考，自己的意見才是買賣的決定。

外匯保證金交易策略：當不肯定時，暫抱觀望

并非每天均需入市，初入行者往往熱衷于入市買賣，但成功的投資者則會等機會，當他們入市后感到疑惑時亦會先行離市。

外匯保證金交易策略：當機立斷

投資外匯市場時，導致失敗的心理因素很多，一種頗為常見的情形是投資者面對損失，亦知道已不能心存饒幸時，卻往往因為猶豫不決，未能當機立斷，因而愈陷愈深，損失增加。

外匯保證金交易策略：忘記過去的價位

“過去的價位”也是一項相當難以克服的心理障礙。不少投資者就是因為受到過去價位的影響，造成投資判斷有誤。一般來說，見過了高價之后，當市場回落時，對出現的新低價會感到相當不習慣;當時縱然各種分析顯示后市將會再跌，市場投資氣候十分惡劣，但投資者在這些新低價位水平前，非但不會把自己所持的貨售出，還會覺得很“低”而有買入的沖動，結果買入后便被牢牢地套住了。因此，投資者應當“忘記過去的價位”。

外匯保證金交易策略：忍耐也是投資

投資市場有一句格言說“忍耐是一種投資”。這一點相信很少投資者能夠做到。從事投資工作的人，必須培養良好的忍耐力，這往往是成敗的一個關鍵。 不少投資者，并不是他們的分析能力低，也不是他們缺乏投資交易經驗，而是欠缺了一份耐力，過早買入或者沽出，于是招致無謂的損失。

外匯保證金交易策略：訂下止蝕位置

這是一項重要的投資技巧。由于投資市場風險頗高，為了避免萬一投資失誤時帶來的損失，因此每一次入市買賣時，我們都應該訂下止損盤，即當匯率跌至某個預定的價位，還可能下跌時，立即交易結清，因而這種計單是限制損失的訂單，這樣我們便可以限制損失的進一步擴大了。

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外交政策范文第4篇

關鍵詞：動物福利；政策；國際貿易壁壘

中圖分類號：F310 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）02-0092-03

一、動物福利的概念

目前，國際公認的動物福利定義是Humik[1]提出的“五個自由”，即不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病的自由，生活無恐懼感和悲傷感的自由，表達天性的自由。20世紀90年代以來，國外學者開始將研究重心轉向動物福利的立法及其與國際貿易政策的關系上。Winter[2]分析了歐盟共同農業政策在動物福利保護方面的改革和發展趨勢，Von Borell[3]描述了歐洲關于動物健康和動物福利的規定。國外研究表明，動物福利可能會成為國際貿易中的一個新壁壘，從而影響著國際貿易政策的制定。

二、國內外與動物福利有關的政策比較

（一）相關組織的一般性規定

1.WTO

（1）TBT（技術性貿易壁壘）協議在序言中規定：“認識到不應妨礙任何國家采取必要的措施保證其出口產品的質量，或保護人類、動植物的生命、健康和環境，或防止欺騙行為等，只要這些措施不致成為情況相同的國家之間進行任意或無端的歧視或變相限制國際貿易的手段”，明確地將保護動物生命和健康規定為各方的基本權利，雖然這一權利的實施還有一些限制條件。

（2）《衛生和動植物檢疫措施協議》申明：“不得阻止任何成員方采取或加強為保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施”，各締約方政府有權采取必要的衛生與動植物檢疫措施保護人類和動植物的生命與健康，使人畜免遭飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致病生物體的影響，并保護人畜健康免受動植物攜帶的病蟲害或病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的締約方之間造成武斷的或不合理的歧視對待。

（3）《補貼與反補貼措施協議》將與動物保護有關的補貼列為不可申訴的補貼，即任何成員方都可以采用，而別的成員方無權對其采取反補貼措施的所謂“綠色補貼”。在某些特定條件下，所有成員方為促使現有的生產設施適應新的可能對企業加重經濟負擔的環境法規可以給予補貼，但這類貼不得超過改造成本的20%。

（4）《反傾銷措施協議》規定，如出口國的非國有企業采取虐待動物的方式或沒有給予動物以必需的福利，致使出口的動物和動物制品的價格明顯低于國際市場的同類可比價格，進口國可以針對該產品征收一定的反傾銷稅。這使得發達國家極有可能以發展中國家通過降低動物福利水平提供明顯低于國際市場同類可比價格的產品為由，將動物福利與反傾銷結合起來設置貿易壁壘。

2.OIE

世界動物衛生組織（OIE）關于動物福利工作的原則是國際上普遍承認的動物的五項自由和“3R原則”，即盡可能減少實驗動物的數量、盡可能完善實驗方法、盡可能采用非動物實驗。OIE先后采納和頒布了7項關于動物福利的標準：陸地運輸、海洋運輸、航空運輸、人類消費的動物的屠宰、處于疾病控制目的的動物捕殺、養殖魚類運輸過程中的福利以及人類消費的牧場養殖動物的擊暈和屠宰。發達國家往往利用OIE標準中有關動物福利的要求，要求供貨方必須達到OIE所規定的標準，否則無法進入其國內市場。

3.FAO

聯合國糧農組織（FAO）對飼養、運輸和屠宰過程的家畜福利作了規定，并對家畜的運輸、屠宰過程提出了一些推薦性的措施，旨在通過盡量低的生產成本來實現運輸及屠宰加工過程中的動物福利，保證肉品衛生質量。FAO提出了家畜裝卸過程、運輸過程及屠宰過程中動物福利的一般原則，并從動物的應激和痛苦對肉品和副產品質量的影響、商業體系和損失、動物的行為規則、畜禽的裝卸、畜禽的運輸、畜禽的屠宰、良好動物福利標準的維持等八個方面進行了論述，推薦了在運輸過程和屠宰過程中比較適合于發展中國家的動物福利措施。FAO首次提出了動物福利的HACCP原理，提倡在動物的屠宰過程中對易造成動物應激的擊暈、放血等關鍵點重點控制，并對這些關鍵點的控制情況給出了評分標準。

（二）歐美國家或地區的特殊性規定

1.歐盟

歐盟動物福利法規中規定了與動物福利有關的人員應當遵守的“最低標準”。具體類別規定按照三個階段劃分，包括生產階段家畜的飼養管理、家畜運輸階段的管理和家畜屠宰階段管理等規定。生產階段的飼養動物福利法規內容又具體分為四個單項規定，即家畜類飼養動物類保護一般規定（98/58/EC）、蛋雞保護的最低標準規定（1999/74/EC）豬保護的最低標準規定（91/630/EEC）和育肥牛保護的最低標準規定（91/629/EEC）。運輸階段的動物福利法規有運輸中動物保護規定（91/628/EEC）。家畜屠宰階段的動物福利法規有屠宰和銷毀處理時的動物保護規定（93/119/EC）。歐盟對其各成員國生產的以及從第三國進口到歐盟的水產品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業的基本衛生等提出了新的規定要求。例如，歐盟要求市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是“自由放養的母雞所生”還是“籠養的母雞所生”；到2012年每只母雞籠養面積將由現在通行的450cm2擴大到750cm2。到2013年歐盟各成員國必須停止圈養式養豬，而必須采取放養式養豬。可見，歐盟對于動物福利的保護非常苛刻。

2.美國

美國于1966年頒布了《動物福利法》，至1990年已經進行了五次修訂。美國聯邦法典第二部分中也對動物福利作了詳細要求。另外美國還有《實驗動物法》、《候鳥公約法》、《海洋哺乳動物保護法》和《瀕危物種法》等。2003年，美國“養殖動物人道關愛組織”發起一個項目，對在符合動物福利標準條件下生產的牛奶和牛肉等產品貼上“人道養殖”動物產品的認證標簽。該標簽的作用是向消費者保證提供這些肉、禽、蛋及奶類產品的機構在對待家畜方面符合人道的標準。參與“人道養殖認證”項目的動物在飼養過程中不能使用生長激素和抗生素，而且要使用優質飼料定時喂養，同時必須符合美國肉類協會的家畜屠宰標準。

（三）中國的規定

1998年，我國出臺了《野生動物保護法》，明確了野生動物的法律地位。2001年11月，我國在《實驗動物管理條例》的修改中，增加了生物安全和動物福利兩個章節，首次將“動物福利”的概念正式列入法律。2006年7月1日起實行的《畜牧法》增加了“國務院畜牧獸醫行政主管部門應當知道畜牧業生產經營者改善畜禽繁育、飼養、運輸的條件和環境”一條，使動物福利精神在畜牧法總則中得到了體現。2008年，在全國范圍內開始人道屠宰培訓。

盡管近幾年我國對動物福利的關注程度越來越高，但與歐美國家相比仍有很大差距。首先是法規少。現行的有關動物保護的法律仍然屈指可數，除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》等幾部單行法外，其他的有關法律條例散見于1983年的《海洋環境保護法》、1984年的《森林法》、1986年的《漁業法》及1997年修訂的《中華人民共和國刑法》等法律中，并沒有一部專門的、完整的動物保護的總括性法律。其次是內容薄。我國相關法規的內容也僅限于動物防疫、動物飼料與飼料添加劑的生產與使用、藥品使用等方面，對于完整意義上的動物福利保護明顯不夠。再次是標準低。我國雖然對農場動物的飼料及設施有相關規定（如不違規使用飼料、飼料添加劑、獸藥等），但標準較低。而歐盟等發達國家則規定飼料的使用應考慮動物的年齡、品種等因素，以保證動物的健康和營養。

三、動物福利已成為我國農產品貿易面臨的新壁壘

由于我國在動物福利政策方面的落后，動物福利已成為發達國家設置的一種新型貿易壁壘[4]，從而對我國農產品出口產生較大的消極影響。具體表現為：

（一）降低了產品競爭力

目前，我國家畜在飼養、屠宰等環節都存在很大的問題，遠遠達不到西方國家所制定的一系列從動物出生、養殖、運輸到屠宰加工過程的福利標準。如果要國內農產品符合動物福利標準，那么所支付的費用支出必然引起養殖成本、人力成本、運輸成本和加工成本等增加，從而提高了生產成本，而成本上漲引發的價格上升必然會降低我國畜禽產品的國際競爭力。

（二）損害了企業信譽度

近來有很多國外媒體對我國的“活剝絨”、“活體取狗皮”等事件進行大肆報道，嚴重影響了我國出口產品的國際聲譽，使國際消費者對我國的產品產生不安全感和不信任感，并進而認為中國的產品存在質量問題。2010年在安徽省六安市舉行的首屆國際羽絨節上，幾乎沒有歐美企業前來洽談業務，其原因就是瑞典國家電視臺曾經報導過皖西白鵝采用“活剝絨”方式取絨，嚴重損害了動物福利，進而導致了歐美客戶對皖西羽絨制品的集體抵制。

四、對策探討

綜上所述，政策差距使得動物福利正在成為一種新型的國際貿易壁壘，對我國畜禽類產品的出口產生重大影響。應對動物福利貿易壁壘，從縮小政策差距的角度來看，需要政府從以下幾個方面做出努力。

（一）加強宣傳，完善法規，提高全民動物福利意識

完善法規，增強本國動物福利水平是應對壁壘的根本途徑。政府需在現有的相關法律法規中增加有關“動物福利”條文，完善動物保護法規，讓養殖企業（戶）有法可依，做到逐步與國際接軌。此外，要擴大宣傳力度，引導消費者建立健康的飲食習慣，提高國民動物福利保護意識。

（二）擴大補貼，降低相關企業成本

政府要在WTO框架允許的情況下利用“綠箱”政策，對養殖企業改進基礎設施、改善養殖條件給予價格補貼或信貸優惠，以降低農產品出口企業的生產成本，提升其產品國際競爭力，以降低動物福利壁壘的影響。

（三）增進服務，建立動物福利預警機制

應加快信息網絡建設，建立信息共享和信息溝通協調機制。要積極研究發達國家關于動物福利的相關法律法規，密切關注動物福利壁壘發展的新動向并及時對企業予以指導，增強其應對能力。當企業在出口市場遭遇動物福利壁壘時，應及時向行業協會和政府相關部門匯報，再通過WTO相關規則進行磋商協調。

參考文獻：

〔1〕Humik J F， Lehman H. A contribution to the assessment of animal well-being. Proc.2nd Eur.Sypm[J].Poultry welfare Celle.Germary，1985.66-76.

〔2〕Winter M.， Fry， C. and Carruthers， S.P. European agricultural policy and farm animal welfare.Food Policy[J].1998，23（3-4）：305-323.

外交政策范文第5篇

[關鍵詞]手持GPS 坐標系統 轉換參數 地質測量

[中圖分類號] P228.4 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-151-2

手持式GPS是一種利用新一代衛星導航與定位系統（global positioning system，GPS）相結合、體積小巧、攜帶方便、獨立使用的定位導航設備，具有全天候、全方位實時三維導航與定位能力，有高靈敏度、高精度、自動化、價廉、使用方便等特點，已廣泛應用于大地測量、地質調查、資源勘查等眾多領域。近年來，我院在對手持式GPS機性能和定位精度研究的基礎上，將其運用于中小比例尺的地質填圖、物化探測網布設工作中，既大大提高了工作效率、節約了成本，又大大豐富了地質找礦工作手段的多樣，起到了較好的應用效果。

在GPS定位技術的應用和發展過程中，根據不同的市場需求，生產廠家研制生產出了不同用途和型號的接收機.無論是高精度的測量型GPS，還是導航型手持GPS，其所提供的坐標都是以美國的WGS-84坐標系統而建立的，而我們的地質工作底圖使用的是1954年北京坐標系（北京54系）或1980西安坐標系（西安80系），不同的坐標系統之間按一定的數學模型可計算出其間的轉換關系，也就是我們常說的轉換參數.轉換參數的確定給我們使用GPS提供了便利.我們把求取轉換參數的工作過程稱為GPS的校正。我們以我院現有的幾款手持GPS的校正過程做下介紹。

1手持GPS校正前的幾項準備工作

在進行手持GPS校正前，我們首先要確定工區測量使用的坐標系統，其次要確定礦區地質工作底圖的坐標分帶.從而確定該坐標帶的中央子午線.這樣才可以保證手持GPS機所測的坐標和地質底圖的使用坐標是一致的。

1.1確定礦區坐標系統

我們居住的地球的形狀大致為赤道方向略長、兩極方向略偏，以南北兩極為軸的旋轉橢球體。為確定地球表面的地物及空間點相對地球的空間位置，人們定義了不同的橢球體模型，不同的橢球體模型按照不同的投影方法定義了不同的坐標系統。下表是我國現行使用中的幾種坐標系統對應橢球名稱和橢球參數：

其中，1954年北京坐標系已基本退出測繪舞臺，只有少數特定礦區還在采用該坐標系統；1980西安坐標系是我們現在工作中主要采用的坐標系統；2000中國大地坐標系已于2008年7月1日啟動使用，我們現有的測繪成果將逐步過渡到該坐標系。

在同一坐標系中，對于同一個空間點的坐標有兩種表示形式：空間直角坐標（X，Y，Z）和大地坐標（B，L，H），這兩種坐標是可以通過公式直接轉換的，也可以通過一些坐標轉換軟件直接轉換，比如廣州中海達測繪儀器有限公司的靜態測量后處理軟件。我們現有的手持GPS機對空間點的兩種坐標表示形式都可以通過設置進行實時顯示。

礦區坐標系統可以通過《礦區工作設計》進行確認；也可以通過礦區工作底圖來獲取，在工作底圖的圖框左下角都標明該圖成圖坐標系統和高程系統。

1.2確定工作底圖的坐標分帶

（1）地形圖投影分帶

我國規定l：l萬～1：50萬國家基本地形圖均采用高斯一克呂格投影，其中l：2.5萬～1：50萬采用經差6°分帶，l：1萬采用經差3°分帶。在高斯一克呂格投影上，規定以中央經線為X軸，赤道為Y軸，兩軸的交點為坐標原點。X坐標值在赤道以北為正，以南為負；Y坐標值在中央經線以東為正，以西為負。我國在北半球，X坐標皆為正值。Y坐標在中央經線以西為負值，運用起來很不方便。為了避免Y坐標出現負值，將各帶的坐標縱軸西移500 km，即將所有Y值都加50Okm。

6°分帶投影，即經差為6°，從零度子午線開始，自西向東每個經差6°為一帶，用1，2，3，……表示。全球共分60個帶，即東經0°～6°為第l帶，其中央子午線經度為東經3°，東經6°～12°為第2帶，其中央子午線經度為9°，依次類推。

3°分帶投影，從東經1.5°的經線開始，每隔3°為一帶，用l，2，3，……表示，全球共分12O個帶，即東經1.5°～4.5°為第1帶，其中央子午線經度為東經3°.東經4.5°～7.5°為第2帶，其中央子午線經度為東經6°，依次類推。（見：投影分帶圖）

（2）工作區帶號的確定

①利用地形圖確定：地形圖上公里網橫坐標（8位整數）前2位就是帶號，例如，橫坐標為28616249，其中28即為帶號。

②利用已知坐標點經度（以度表示）確定：6°帶帶號是經度整數值除以6加上1的整數值，3°帶帶號是經度除以3后的四舍五入取整數值。如經度為79°46′35″，其6°分帶號是l4（79÷6+1=14），3°分帶號是27（79.78÷3=26.59）。

（3）如何確定是3°分帶還是6°分帶

①根據地形圖比例尺來確定：一般情況下l：l萬以上的大比例尺地形圖所標定的帶號為3°帶帶號，l：l萬以下的中小比例尺地形網所標定的帶號為6°帶帶號。

②根據工作區已知坐標點橫坐標和工作區經度來確定：如某工作區點A橫坐標為28616249，其中28為帶號，工作區經度85度左右，所以該坐標系為3°帶坐標系，28×3=84，而不可能為6°帶：28×6=168。

（4）工作區中央子午線（中央經線）經度的確定

6°帶：中央子午線經度=6°×當地帶號-3°，例如，地形圖上橫坐標為21396000，其所處的6°帶的中央子午線經度為：6°×21―3°=123°。

3°帶：中央子午線經度=3°×當地帶號，例如：地形圖上橫坐標為40551000，其所處的3°帶的中央子午線經度為：3°×40=120°。

2手持GPS的校正方法

WGS-84坐標系與北京54年坐標系或西安80坐標系之間是不同的橢球基準。因為同一個橢球里的轉換可以是嚴密的，不同橢球之間的轉換是不嚴密的，所以WGS-84坐標系與北京54年坐標系或西安80坐標系之間不存在一套全國通用的轉換參數，而且每個地方都有差異。不同的橢球基準坐標系統之間的嚴密轉換關系為七參數（Dx、Dy、Dz、Wx、wy、Wz、K，它們分別是X、Y、Z三軸的平移與旋轉及比例系數K）。由于手持GPS單機定位精度要求并不高，一般在3～10m。因此手持GPS的轉換參數選用了近似七參數.也就是我們常用的三參數Dx、Dy、Dz；忽略了旋轉參數Wx、Wy、W2，實際上旋轉參數也非常小；比例參數默認為1。

我院現在使用的手持GPS機按照校正方法的不同主要有兩類，其中一類是傳統型手持GPS，如佳明Garmin、麥哲倫、集思寶、彩途等廠家生產的手持GPS；另外一類新型手持GPS，如中海達Q5手持GPS（如圖：中海達Q5）、南方測繪的S750手持GPS等。兩類手持GPS校正過程均采用三參數轉換，新型手持GPS自身都裝載有專門的參數轉換軟件，操作簡單、相對比較方便，本文不做介紹，下面我們以佳明Garmin GPS72手持GPS機（如圖：佳明Garmin GPS72）為例介紹傳統型手持GPS校正方法。

使用佳明Garmin GPS72手持GPS機到一個新的工區作業時，首先要對手持GPS機進行參數設置，確定工區自定義坐標格式（UserUTMGrid），根據前面的介紹輸入正確的投影關系參數，“中央經線”為當地地圖投影的中央子午線，“投影比例”值為1，“東西偏差”值為500 000 m，“南北偏差”值為0 m。，然后就是進行GPS校正，求取轉換參數。在轉換參數設置界面有五個參數需要設置，其中Dx、Dy、Dz就是我們所說的三參數，是需要我們求取的；Df、Da是固定常數，其中Df 是WGS84橢球扁率與目標橢球扁率之差，Da是WGS84橢球與目標橢球長半軸之差。Df、Da具體數字如下表：

正常求取三參數Dx、Dy、Dz需要知道已知點的WGS-84坐標系和北京54坐標系（或西安80坐標系）坐標的空間直角坐標數據，但北京54系（或西安8O系）坐標的空間直角坐標數據一般需要特定的計算機坐標轉換軟件來求取，而我們在野外工作的時候基本上是只有手持GPS接收機，這就無法實現參數的常規求取方法，為此我們提出了如下簡易方法，以方便快速準確地求取三參數。

首先我們根據搜集到的已知控制點的資料找到其中一個控制點，校正人員拿該手持機站在控制點上方，將三參數Dx、Dy、Dz全部設置為零，這樣手持機測得的坐標值同該控制點的已知成果存在一個差值，分別計算相對應差值得到的數值就是三參數Dx、Dy、Dz，將計算得到的三參數輸入手持機，重新檢查手持機測得的坐標值，計算新得到的坐標值與已知點成果的差值，根據差值修正三參數Dx、Dy、Dz，修正后的三參數Dx、Dy、Dz再輸入手持機，就這樣重復修正三參數Dx、Dy、Dz，直到手持機測到的坐標值與已知點成果差值小于5m，此時的三參數Dx、Dy、Dz即為我們求取的最終參數。

為了驗證求取的三參數是否正確，我們需要到第二個已知控制點上進行檢查測量，如果檢查坐標精度小于5m，說明我們的求取的三參數正確，GPS校正成功，參數轉換完成。如果精度大于5m，我們還要根據測的坐標值和第二個控制點的成果做差值計算，對三參數進行修正，直到精度滿足為止。然后返回到第一個控制點或到第三個控制點重新檢查三參數是否正確，這樣重復修正三參數直到滿足精度要求。根據我們野外作業經驗，三參數在參與校正控制點50km半徑范圍是可以滿足中小比例尺的地質工程測量精度要求的。

傳統型的手持GPS機的平面精度可以控制在3～10m，但它的高程精度非常的差，我們一般只采用該類型手持GPS機的平面坐標X、Y，而不采用它的高程Z，所以在進行求取三參數Dx、Dy、Dz時，我們可以只做Dx、Dy的求值計算，忽略Dz的計算，以便提高三參數的求取速度。

3結論

本文介紹了手持GPS的校正過程和手持GPS的轉換三參數求取方法。該方法有助于野外地質工作中快速、準確求取手持GPS的三參數。手持GPS的轉換三參數適合參與校正控制點50Km范圍內的單點定位測量。

參考文獻

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