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決策咨詢研究是應(yīng)用決策學(xué)的基本理論與方法,系統(tǒng)地分析研究、探索、尋求主觀能力與客觀實踐這一矛盾對立統(tǒng)一中,人的主觀能力如何正確地認(rèn)識、駕馭和控制客觀世界的運動、變化和發(fā)展規(guī)律的應(yīng)用科學(xué)。強化咨詢研究是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的客觀要求,也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然趨勢。
中國決策咨詢研究歷史悠久
決策咨詢研究作為一門綜合性學(xué)科出現(xiàn)在現(xiàn)代社會是近幾十年的事,而人類的決策咨詢活動,卻由來已久。可以說自從有人類以來,就有人類的決策咨詢研究;有文字記載的歷史,就是決策咨詢研究的歷史。例如《通史》就是一部國家最高決策者的歷史,是帝王將相的歷史;《資治通鑒》則是最高統(tǒng)治者決策經(jīng)驗與教訓(xùn)的典籍;而《孫子兵法》則是一部軍事決策經(jīng)驗總結(jié)的專著等等,為我國的謀略學(xué)譜寫了早期的光輝篇章。
不過古代最早時的“謀”與“斷”(咨詢與決策)是由一個人完成,成為既能謀又善斷的智者。隨著科學(xué)發(fā)展、社會進(jìn)步、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,為了更有效地把握動態(tài)變化的今天,駕馭和控制瞬間萬變的未來,“謀”與“斷”迅速分離,出現(xiàn)了食客、軍師、參謀、幕僚等。他們學(xué)識淵博,高瞻遠(yuǎn)矚,運籌謀劃,在關(guān)鍵時刻作出許多治國興邦的英明決策,表現(xiàn)出超凡的才能。如在兩千多年前的先秦時代,就涌現(xiàn)出以呂尚、孫武子、張儀等為代表的一大批謀略家、軍事家、縱橫家。周初的姜子牙被公認(rèn)為是中國謀略學(xué)的開山鼻祖,周武王伐紂成功,多出自他的深謀算計,故司馬遷稱其“陰謀修德,以傾商政,共事多兵權(quán)奇計”。孫武子作為一代大軍事家,其不朽的著作《孫子兵法》被歷代政治家、軍事家、謀略家視為東方的《圣經(jīng)》、智謀和兵謀奇書,不僅為國人傾慕不已,奉為“神明”,而且也引起了東方乃至世界各方人士的極大興趣和關(guān)注。
但由于受時代的限制,這些歷史上的謀略,都沒有超出個人超群藝術(shù)才能的界限,并沒有達(dá)到規(guī)范化、程序化和科學(xué)化而為多數(shù)人所掌握的程度。
20世紀(jì)自然科學(xué)取得了輝煌成就。特別是隨著運籌學(xué)、博弈學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等新學(xué)科相繼問世,生產(chǎn)領(lǐng)域的自動化技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等咨詢研究方法和手段也得到飛速發(fā)展,從而為咨詢研究科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ),決策咨詢研究受到世界各國的普遍重視。
認(rèn)真把握決策咨詢研究的規(guī)律
如何使決策咨詢研究工作做到建真言、獻(xiàn)良策,需要多方面的努力,其中最關(guān)鍵的是必須根據(jù)它的特點,把握它的規(guī)律。
一、堅持決策咨詢研究的超脫性。決策咨詢研究的宗旨主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為決策者提供決策的科學(xué)依據(jù)。西方稱它為領(lǐng)導(dǎo)者的“外腦”,是第四產(chǎn)業(yè)的支柱。它不同于某些業(yè)務(wù)部門,其特點是比較超脫:首先有那么一批研究人員整天在那里搜集信息、積累資料、研究問題,沒有日常行政事務(wù)的干擾;其次還為發(fā)揚民主,鼓勵發(fā)表不同意見,提倡大膽科學(xué)探索,創(chuàng)造一個平等協(xié)商、暢所欲言的心理環(huán)境,專業(yè)化程度很高;再次是堅持真理,尊重科學(xué),不唯上、不唯文件,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),必須是有效的服務(wù),真正對人民和歷史負(fù)責(zé);第四,它的超脫性還表現(xiàn)在,不受部門利益的局限,因此能站得高、看得遠(yuǎn),可以比較客觀地研究問題,提出建議,為決策實現(xiàn)科學(xué)化、民主化發(fā)揮重要作用。
二、突出決策咨詢研究的超前性。其一,決策者往往把主要精力用于解決當(dāng)前迫切問題,面對未來的發(fā)展趨勢,對戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的問題則考慮得較少。領(lǐng)導(dǎo)干部“日理萬機(jī)”眼前燃眉之急的重大問題,當(dāng)然不應(yīng)忽視。然而“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂”。決策咨詢研究要發(fā)揮超前的特點,就一些戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性問題開展調(diào)研,提出建議,爭取主動。其二,凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”。要搞好預(yù)測,特別是對生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等進(jìn)行謀略,未雨綢繆,防患于未然。其三,咨詢研究要堅持與時俱進(jìn),樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。它的生命力不是出陳舊的主意、過時的辦法,不放馬后炮,不當(dāng)事后諸葛亮。當(dāng)然,超前并不是一味地去追求不著邊際的東西,這樣會使人感到遠(yuǎn)水解不了近渴,而是要抓住時機(jī),快速、及時地拿出卓有成效的新思路、新對策,才能出奇制勝。
三、強化決策咨詢研究的可行性。決策咨詢研究的目的是為了行動,獲得主觀意志的自由,尋求人類從必然王國進(jìn)入自由王國的規(guī)律的應(yīng)用科學(xué)。因此研究成果必須切實可行。如果所提供的方案無法操作,只是“紙上談兵”,不能實施見于行動,就失去了它的意義而毫無價值。如何確保它的可行性:
1.選題可用。選擇決策咨詢研究課題本身就是一項科研活動,是可行與否的重要環(huán)節(jié)。人們常說:“題目選好了,就成功一半。”決策咨詢研究工作服務(wù)的領(lǐng)域很廣,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要解決的問題很多,必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真的分析論證,篩選出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要解決的最佳課題,才能得到領(lǐng)導(dǎo)者的承認(rèn),才能為社會消化、吸收,真正成為社會的力量。根據(jù)幾年來的實踐,我們認(rèn)為:一是要以應(yīng)用研究為主,著重研究解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實際問題為出發(fā)點,不搞一般性的理論探討。二是要以政府的中心任務(wù)為主,把需要作出決策的重大關(guān)鍵問題放在首位。三是要以當(dāng)前決策者急需要解決的熱點、難點問題為主,想其所想,急其所急,避免“隔靴搔癢”、“南轅北轍”。
2.論據(jù)可靠。決策咨詢研究要有科學(xué)態(tài)度,嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。一是堅持理論與實踐相結(jié)合,堅持一切從實際出發(fā)、敢于實事求是的科學(xué)態(tài)度,不搞投其所好,否則就失去了它的功能。二是堅持定性研究與定量研究相結(jié)合,注重現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用,以求得最佳的數(shù)量界限。三是堅持咨詢機(jī)構(gòu)與社會力量相結(jié)合,實行“開放型”研究,特別是許多重大綜合性課題,涉及很多領(lǐng)域、部門、學(xué)科,只靠少數(shù)人的力量是難以完成的,必須組織有關(guān)力量實行理論工作者與實際工作者相結(jié)合,反復(fù)信息交流、思維共振、優(yōu)勢互補、協(xié)作攻關(guān)才能奏效。
關(guān)鍵詞:咨詢評估 企業(yè)管理
幾年來,中心努力提高咨詢評估質(zhì)量和水平,高度重視自身建設(shè),加快發(fā)展步伐,不斷擴(kuò)展咨詢領(lǐng)域,提高咨詢深度,較好地發(fā)揮了企業(yè)的參謀部和智囊作用,并為今后的健康發(fā)展進(jìn)行積極的探索和實踐,積累了一定的經(jīng)驗,創(chuàng)造了比較好的條件。
一、加強基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范咨詢管理程序
建章立制,夯實基礎(chǔ)管理工作。第一,把項目咨詢評估工作納入企業(yè)投資管理的程序,使其制度化。為避免投資決策失誤,發(fā)揮咨詢評估機(jī)構(gòu)的作用,協(xié)助業(yè)主制訂《河南石油勘探局項目評估管理辦法》,明確規(guī)定“全民項目投資在500萬元以上、多種經(jīng)營項目投資在100萬元以上,都要在做好可行性研究報告的基礎(chǔ)上,由咨詢中心進(jìn)行咨詢評估,并根據(jù)評估結(jié)論決策”。這樣,就把咨詢評估工作以制度的形式固定下來。
第二,建立和完善咨詢評估工作制度。建立了《項目評估工作實施程序》、《項目評估方案編制辦法》、《專題調(diào)查的方法和程序》等,系列規(guī)章制度,并建立IS09001質(zhì)量管理體系,編制了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《基礎(chǔ)文件》等,對咨詢工作的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制,使咨詢工作制度化、程序化。
第三,嚴(yán)格執(zhí)行評估報告的三審制“,提高項目咨詢評估質(zhì)量。”三審制“即部室負(fù)責(zé)人初審、中心主管領(lǐng)導(dǎo)審核;中心主任審定。并配套規(guī)定了項目咨詢評估的質(zhì)量要求、咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任、咨詢單位的責(zé)任、考核與獎懲辦法,對咨詢報告的編制人、審核人、審定人的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)一步從進(jìn)度、程序、內(nèi)容等方面規(guī)范項目評估行為,加強質(zhì)量檢查和考核工作,有效地促進(jìn)了評估質(zhì)量的提高。
第四,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)評價和信息管理工作的需要,開發(fā)適合自己特點的項目經(jīng)濟(jì)評價軟件;加入了中國信息互聯(lián)網(wǎng),擁有百萬企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。
目前,從評估工作的準(zhǔn)備、評估專家的選聘和組織分工、各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、選取,各種計算指標(biāo)、表格的設(shè)置,到正規(guī)評估報告的編寫、印刷,都有一套較規(guī)范的作法。
中心加強信息化建設(shè),開通了連接全油田的光纖局域網(wǎng),建立了專用的工程咨詢企業(yè)網(wǎng)站,廣泛應(yīng)用Internet獲取外部信息。用VE、VB等語言或其它計算機(jī)平臺,研制開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的石油開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價軟件、建設(shè)項目競爭力評價軟件、信息化管理系統(tǒng)、分析預(yù)測軟件和管理軟件,計算機(jī)輔助工程咨詢文件編制率達(dá)到100%,經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用率達(dá)到100%,實現(xiàn)了辦公自動化。
二、加強隊伍建設(shè),提高咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)
人力資源是工程咨詢業(yè)最重要的資源。適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,只有提高工作人員的整體素質(zhì),才能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。建立一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的職工隊伍,是我們不斷追求的目標(biāo)。
中心按照“建設(shè)一流隊伍,培養(yǎng)一流人才,創(chuàng)造一流業(yè)績”的宗旨抓人才培養(yǎng)。幾年來,結(jié)合單位自身的實際情況,組織職工進(jìn)行了多種形式的培訓(xùn)。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,請有關(guān)專家及本單位專業(yè)人員授課,開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是送出去培訓(xùn),分期分批送職工參加各類學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)安全評價、工程造價、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、投資管理、經(jīng)濟(jì)評價等知識。三是積極參加各類學(xué)術(shù)交流活動。四是加強“雙師”型咨詢隊伍建設(shè)。我們提出工作人員除取得職稱資格證外,還要通過考試取得相應(yīng)的注冊咨詢工程師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊工程監(jiān)理師等資格證書,并積極創(chuàng)造條件,鼓勵支持工作人員參加取證培訓(xùn)和考試。由于適時地對職工進(jìn)行各類培訓(xùn),使職工開闊了眼界,增長了才干,整體素質(zhì)有了較大的提高,為咨詢中心拓展業(yè)務(wù)、提高工作水平提供了人才保證。
三、引進(jìn)智力,加強合作,提高項目評估質(zhì)量水平
評估咨詢工作千頭萬緒,內(nèi)容涉及各行各業(yè),難度大,要求高,必須吸納外部力量參與評估,才能確保咨詢工作的質(zhì)量。
第一,發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用,促進(jìn)咨詢評估科學(xué)化。幾年來我們在承擔(dān)每個評估項目時,都成立了專家組,實行內(nèi)腦、外腦、電腦“三腦合一”的方式,組合起來完成項目評估。在寶浪油田寶北區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項目后評估工作中,我們精心策劃,制定了科學(xué)的評估計劃,選聘了我局在勘探開發(fā)方面知識豐富的各路專家70余人為評估成員,并由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目評估總負(fù)責(zé)人,主管勘探、開發(fā)、財務(wù)方面的副總師為各專業(yè)組長,認(rèn)真做好各方面的調(diào)查研究和預(yù)測工作,評估工作開展得比較順利,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。該項目獲石油集團(tuán)公司2002年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。
轉(zhuǎn)貼于
第二,加強與大咨詢公司的合作,提高咨詢水平。幾年來,對一些在某些方面有疑難的咨詢項目,我們采用與一些大咨詢公司合作的方式來完成,取得了良好效果。在評估7000噸/年金屬鈉工程時,我們與中化國際咨詢公司共同評估,并邀請中石化咨詢公司有關(guān)專家對評估深度把關(guān),提高了項目評估準(zhǔn)確性。這是我局走出去請進(jìn)來開展項目評估的有益嘗試,有利于提高我局咨詢評估工作的水平。該項目獲中石油集團(tuán)公司1999年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。
四、解放思想,大膽創(chuàng)新
咨詢評估工作,是一項高智力的決策服務(wù)工作,對評估成果要求十分嚴(yán)格,大到評估結(jié)論,小到外觀質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求,來不得半點含糊。根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要,咨詢工作決不能再簡單地沿用老的工作方式、工作思路和運行機(jī)制,必須在觀念上、思路上、機(jī)制上、工作上有一個較大的轉(zhuǎn)變和突破,而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變和突破的前提是創(chuàng)新,要有強烈的創(chuàng)新意識,在創(chuàng)新上下工夫,在創(chuàng)新中求發(fā)展。
在項目評估工作方面,從多方案比選人手,優(yōu)化建設(shè)方案。我們從不拘泥于“可研報告”提出的方案和結(jié)論,而是根據(jù)實際情況和決策的需要,集思廣益,采用科學(xué)的評估方法,大膽創(chuàng)新,盡可能多地提出多種有價值的方案和建議,經(jīng)過反復(fù)比較和選擇,確定最佳方案。
在項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方面,不斷探索新理論、新方法。一是成功地應(yīng)用了“有利、不利、可能”三種狀態(tài)下的效益分析,對正確反映和分析經(jīng)濟(jì)效益有一定指導(dǎo)意義,使項目決策者對項目有一個全面清晰的概念。二是在建設(shè)項目競爭力分析、風(fēng)險分析中,廣泛運用了價值工程理論,取得了良好效果。
在管理咨詢方面,通過成功地對“河南油田水電系統(tǒng)1994年以來的工程項目”、“河南油田機(jī)械系統(tǒng)改革與發(fā)展咨詢”等課題的咨詢研究,積累了一定經(jīng)驗,為以后開展此項工作奠定了基礎(chǔ)。
五、不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)展生存空間
為了拓展工程咨詢領(lǐng)域,達(dá)到全過程多方位咨詢服務(wù)的目標(biāo),中心領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益。經(jīng)過反復(fù)研究,增設(shè)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)部、中后評估部、安全評價部,為進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)造條件。
一是積極開拓管理咨詢、軟課題研究等新的咨詢業(yè)務(wù)。企業(yè)的工程咨詢項目,包括前期投資、中后期項目評估均離不開管理問題,尤其是對于建成后的工程項目的管理顯得更為重要,我們按照“工程+管理”的大思路,面向油田內(nèi)外部市場,積極開展管理咨詢業(yè)務(wù)。先后開屜子《河南油田存續(xù)企業(yè)“十五”發(fā)展對策研究》、《河南油田水電系統(tǒng)專題咨詢》、《河南油田農(nóng)場管理體制改革與發(fā)展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃廠對外租賃經(jīng)營咨詢》等項目,取得較好效果。
在軟課題的研究方面,主要是圍繞提高河南油田整體經(jīng)濟(jì)效益和咨詢評估質(zhì)量為中心,開展《河南油田存續(xù)公司規(guī)劃研究》、《石油建設(shè)項目評價指標(biāo)及評價模式研究》、《建設(shè)項目競爭力分析評價模式的研究》等一系列科學(xué)研究;通過科研攻關(guān),提高了我們咨詢工作的科技含量,增強了業(yè)務(wù)能力;
一、對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中科學(xué)決策的基本認(rèn)識
經(jīng)濟(jì)管理是一項相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?,在這個過程中,決策的制定需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀開展進(jìn)行,在充分了解相關(guān)問題,把握關(guān)鍵點的基礎(chǔ)之上才能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。因此,科學(xué)的決策才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著正確的方向開展進(jìn)行,而對于科學(xué)決策來說,它就需要在遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,能夠切實的反應(yīng)客觀問題,符合實際管理活動的需求。要實現(xiàn)科學(xué)的決策,就要進(jìn)行一系列的工作,在決策之前必須要做大量的調(diào)研和分析工作,全面的了解經(jīng)濟(jì)運行的狀況,針對其中出現(xiàn)的問題及時的做好記錄和統(tǒng)計,不能盲目的去開展,要一切從實際出發(fā),根據(jù)客觀規(guī)律的變化來分析。與此同時,在進(jìn)行決策制定的過程中還有建立和完善一套科學(xué)決策的程序。企業(yè)相關(guān)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時,要有相應(yīng)的流程來進(jìn)行約束,而不是簡單粗暴的制定。對于決策的制定要從企業(yè)發(fā)展的各個層面進(jìn)行調(diào)查分析,不僅要實現(xiàn)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上的統(tǒng)一,同時也要滿足實際戰(zhàn)術(shù)上的要求,要用科學(xué)的態(tài)度來對待,嚴(yán)格審慎的開展決策分析。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的方式和方法
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策是一項科學(xué)性的工作,所以在進(jìn)行相關(guān)決策制定的過程中也要遵循一定的原則,并且按照一定的方式和方法開展進(jìn)行,只有這樣決策的制定才會更加科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn),才會適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的需要。
1、確保信息的安全和完整
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中,必然的要進(jìn)行相關(guān)信息的收集和分析,大量的信息統(tǒng)計和分析是進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù),也是重要的前提和基本的保障。所以,要在決策之前做好信息的收集、分類并且進(jìn)行比較研究,信息的管理對于決策具有重要意義,它的完整性以及真實性直接的關(guān)系到了決策的成敗,所以一定要確保信息的安全和完整,只有遵循這一基本的原則,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策才會科學(xué)有效。
2、判斷決策是否可行,即可行性
決策不是一個口號,它是用來指導(dǎo)具體工作的,所以確保其是否可行是判斷決策是否科學(xué)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),這就要求在進(jìn)行決策制定的過程中,一切從實際出發(fā),從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),科學(xué)有效的分析相關(guān)的問題,分析其是否可行,在執(zhí)行的過程中會有什么樣的風(fēng)險或者是阻力,這些都要在決策過程中作為決策依據(jù)。
3、對比選優(yōu)的原則
進(jìn)行有效的比較和分析是決策的重要原則,我們知道,在進(jìn)行決策的過程中,一般會有不同的執(zhí)行方案,做好這些方案的比較和分析,從而選取最優(yōu)的方案設(shè)計對于決策來說意義重大,沒有比較就沒有更加全面的評估和判斷,同時在評估和對比的過程中也能夠發(fā)現(xiàn)一些新的問題,找準(zhǔn)關(guān)鍵點和重點,從而綜合考量,實現(xiàn)最優(yōu)化的決策。
4、集團(tuán)決策原則
經(jīng)濟(jì)管理過程中,決策的制定不是一個人或者是某個領(lǐng)導(dǎo)說了算,而要進(jìn)行集體的分析和討論,在民主的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)集中,所以要在決策的過程中落實開展民主集中制得原則,以便更加民主和科學(xué)的進(jìn)行決策,避免專制和盲目的決策,這是科學(xué)決策的一個重要保證。同時這一方法也避免了重大經(jīng)濟(jì)決策過程中受少數(shù)人的影響,能夠在更大程度突破信息量不足的局限,在全面掌握情況的基礎(chǔ)上作出正確決斷。
5、經(jīng)驗判斷和科學(xué)的數(shù)量分析相結(jié)合
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行系統(tǒng)化的決策評估,這就需要我們在可行性以及有效性的基礎(chǔ)之上對相關(guān)決策方案進(jìn)行分析和比較,進(jìn)行有效的篩選,從而進(jìn)一步的縮小選擇的范圍,充分的權(quán)衡利弊進(jìn)行選擇。與此同時還要進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策面臨著眾多的不確定因素,所以進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析顯得尤為重要,在經(jīng)驗判斷的基礎(chǔ)之上,還需要通過科學(xué)的數(shù)量分析來進(jìn)行定量分析,從而使得決策更加精確和科學(xué)。
三、經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的制定問題探討
前面我們對于科學(xué)決策的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析,對于其在決策過程中需要進(jìn)行哪些準(zhǔn)備,遵循哪些原則,那么制定的過程中就要結(jié)合實際的情況予以落實,需要按照一定的程序和方法來確保制定過程的科學(xué)性和有效性。對此,筆者進(jìn)行了相關(guān)的分析,并總結(jié)了以下幾點:
1、科學(xué)的進(jìn)行調(diào)查,及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題
沒有調(diào)查就沒有發(fā)現(xiàn)權(quán),對于決策也是這樣,決策的過程建立在科學(xué)的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上的。決策的過程中,發(fā)現(xiàn)問題并提出問題,這是進(jìn)行決策的重要前提,也是決策的一個基本起點和出發(fā)點。如果開展決策分析和討論的話,還不能夠明確需要解決的問題,那么這樣的決策就是無效的,也耽誤了時間和精力。所以,在決策之前一定要明確需要決策的分析,做好總的問題設(shè)定,進(jìn)而圍繞這一問題展開分析和討論。
2、系統(tǒng)分析,確定目標(biāo)
決策的目標(biāo)是進(jìn)行決策的重要依據(jù),對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理來說,在明確了相關(guān)的問題之后,就要根據(jù)這一問題展開分析,從而確定要達(dá)到什么樣的目標(biāo),從而避免決策的盲目性,這也使得決策的過程更加具有針對性。因為如果目標(biāo)選擇的不正確,也就會有錯誤的決策方向和決策要求,決策也就失去了科學(xué)性和有效性。
3、科學(xué)的擬定相關(guān)方案進(jìn)行評估和分析
養(yǎng)鵝業(yè)是我國21世紀(jì)獨具競爭優(yōu)勢的朝陽產(chǎn)業(yè),但它又是一項新興產(chǎn)業(yè),人們對它還比較陌生。在從事養(yǎng)鵝生產(chǎn)之前,必須對養(yǎng)鵝業(yè)的市場形勢和發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)的主客觀條件作一番全面調(diào)查研究分析,進(jìn)行理性思考之后,做出科學(xué)判斷決策,避免隨波逐流盲目行事。
二、養(yǎng)鵝業(yè)的形勢分析
1總體形勢大好
從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、生物學(xué)角度分析,農(nóng)牧業(yè)是21世紀(jì)的永恒產(chǎn)業(yè),只要人類存在就永遠(yuǎn)離不開農(nóng)牧產(chǎn)品,而且社會發(fā)展越快對農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量的要求就越高。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異的進(jìn)步,獨具特色的養(yǎng)鵝業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)居民健康、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都發(fā)揮著重要作用。
21世紀(jì)是人類健康的世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們文化科技水平的不斷提高,必將關(guān)注食品物質(zhì)的選擇。而鵝是以食草為主的水禽,生活力、抗病力比較強,疾病比較少、用藥少、藥殘少,且鵝肉蛋白質(zhì)含量比較高,脂肪含量比較少,對人體有益的不飽和脂肪酸含量比較多,所以鵝肉符合人們對集營養(yǎng)、保健、安全于一體的綠色食品的要求,必將長興不衰。
鵝以食草為主,耗糧較少,又適于人工飼養(yǎng)管理方式,發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè),符合我國人多地少、農(nóng)村勞動力過剩、飼糧不足且農(nóng)作物秸稈豐富又沒有充分利用的國情。
獨具競爭優(yōu)勢。由于鵝的生物學(xué)特性和生理特點比較特殊,養(yǎng)鵝業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以,我國發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)在國外沒有競爭對手,國內(nèi)沒有進(jìn)口壓力,是一個真正自由自在的、省心的產(chǎn)業(yè)。
鵝的生理特點是繁殖率比較低,鵝群發(fā)展比較緩慢,不容易出現(xiàn)產(chǎn)品過剩問題,市場風(fēng)險比較小。隨著鵝肉市場由南方向北方迅速轉(zhuǎn)移,專家預(yù)測,鵝肉產(chǎn)品供不應(yīng)求的市場形勢將會保持很長一段的時間。
市場有波動。雖然養(yǎng)鵝業(yè)是獨具競爭優(yōu)勢的朝陽產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),但是要明確養(yǎng)鵝業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展的產(chǎn)業(yè),受市場的制約。雖然養(yǎng)鵝的總體形勢大好,可以因地制宜,大力發(fā)展,但在市場經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè),必須要順應(yīng)市場的波動而變動。
養(yǎng)鵝業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化程度極低,而生產(chǎn)發(fā)展比較快,產(chǎn)品加工發(fā)展比較緩慢,產(chǎn)品消費又受區(qū)域性局限,特別是今年春季全國大面積長時間嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害,交通運輸物流業(yè)嚴(yán)重受阻,影響了鵝產(chǎn)品的市場流通。還有國際市場兔毛、羊毛、羽絨滯銷,價位下滑等因素,導(dǎo)致肉鵝價格降低,雛鵝價格也隨之下降。這種情況就是鵝產(chǎn)品市場波動的表現(xiàn)。
對行業(yè)來說,存在即合理,特別是畜禽是人類生存的必需食品,而養(yǎng)鵝業(yè)則是集營養(yǎng)、保健、安全于一體的綠色食品行業(yè),必將隨著時間的發(fā)展而壯大。這次鵝產(chǎn)品的市場波動,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要勇敢面對現(xiàn)實,總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)真搞好產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)驗管理工作,迎接新的挑戰(zhàn)。這里應(yīng)該強調(diào)指出,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的逐漸完善和養(yǎng)鵝業(yè)的不斷發(fā)展,今后還會出現(xiàn)不同程度的波幅和大小不一的市場波動情況。初步分析,目前的波動不會持續(xù)很長時間,鵝產(chǎn)品市場就可能逐步回春轉(zhuǎn)暖,會展現(xiàn)一個明媚的春天。所以,市場波動既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇,我們應(yīng)該辯證思維,調(diào)整心態(tài),做好準(zhǔn)備,把握良機(jī),迎勢而上。
三、對策措施
決策要科學(xué)
第一,明白為什么要養(yǎng)鵝,也就是養(yǎng)鵝對自己、對社會、對國家有什么好處。第二,要明白只有養(yǎng)好鵝,發(fā)展好養(yǎng)鵝業(yè)才能發(fā)家致富。第三,要明白養(yǎng)好鵝需要具備什么條件。譬如:知識、技術(shù)、良種、飼草、飼料營養(yǎng)、環(huán)境條件、生產(chǎn)安全等措施。第四,要明白養(yǎng)鵝業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下實施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的必要性和可能性。第五,要明白自己的主客觀條件是否能辦好這項產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)這五個明白,考慮是否選擇這項產(chǎn)業(yè)。這就是科學(xué)決策,這是產(chǎn)業(yè)成功的基礎(chǔ)。
措施要正確
第一,指導(dǎo)思想要正確。(1)因地制宜,實事求是;(2)規(guī)模要適度;(3)求好、求優(yōu)、求儉、求和諧,(即效益要好,質(zhì)量要優(yōu),資源消耗要儉,產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與社會、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境等方面要和諧)。
第二,要正確認(rèn)識自己,在做出決策前應(yīng)該對自己的主客觀條件有一個評估,既不能自卑,能為而不為;更不能盲目從事。最好是在較廣泛征求親朋好友、內(nèi)行專家的意見之后再進(jìn)行決策,謹(jǐn)防片面性。
第三,實施實業(yè)化富民工程,能人帶動,因地制宜,組建養(yǎng)鵝業(yè)合作社、協(xié)會等形式,把養(yǎng)鵝戶組織起來,或以鵝產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,以“公司+基地+養(yǎng)戶”的形式,按照統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一品種,統(tǒng)一種草供料,統(tǒng)一規(guī)范化飼養(yǎng)管理,統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)防疫,統(tǒng)一產(chǎn)品購銷和分戶經(jīng)營的“六統(tǒng)一分”模式,實施產(chǎn)業(yè)化富民工程運作。
第四,組建鵝業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強體系建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代化鵝產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)現(xiàn)代化鵝產(chǎn)業(yè)是發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)的目標(biāo),而按照鵝的生物學(xué)特性、生理學(xué)特性對鵝進(jìn)行飼養(yǎng)管理的方法和開展良種繁育推廣、飼草飼料生產(chǎn)供應(yīng)、科技培訓(xùn)及服務(wù)、生產(chǎn)安全保障和產(chǎn)加銷一體化等五大體系建設(shè)是實現(xiàn)目標(biāo)的手段,組建鵝業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟則是家禽五大體系建設(shè)的堅強載體,唯有如此,才能把現(xiàn)代養(yǎng)鵝業(yè)變成現(xiàn)代化養(yǎng)鵝業(yè),也只有把養(yǎng)鵝業(yè)變成鵝產(chǎn)業(yè)才能形成牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條,養(yǎng)鵝業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,養(yǎng)鵝者才能發(fā)家致富。
6月28~29日,鄭州黃河迎賓館迎賓會堂,高朋滿座,群賢畢至,“2012年省區(qū)市發(fā)展研究中心主任座談會”在這里隆重舉行,全國政府發(fā)展研究系統(tǒng)迎來了一場“思想盛宴”。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉主持開幕式并作總結(jié)講話,國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任主持總結(jié)會,河南省委常委、常務(wù)副省長李克出席開幕式并致辭。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、韓俊,黨組成員、辦公廳主任張軍擴(kuò)以及來自全國各省區(qū)市的100多位發(fā)展研究中心的負(fù)責(zé)人出席了會議。
李偉在總結(jié)講話中代表國務(wù)院發(fā)展研究中心,對河南省委、省政府和省發(fā)展研究中心對此次會議召開所給予的高度重視、全力支持、熱情接待和周到安排表示衷心感謝。他表示,這次座談會召開的時機(jī)很好,目前宏觀經(jīng)濟(jì)運行到了一個關(guān)鍵時期,國內(nèi)外形勢愈加復(fù)雜,在上半年即將結(jié)束時,對上半年的經(jīng)濟(jì)運行情況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行研究分析,對下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行交流研判,并探討發(fā)展思路和應(yīng)對措施,有利于及時為中央和各省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)決策提供參考。他指出,會議的成功舉辦,進(jìn)一步密切了國務(wù)院發(fā)展研究中心和各省區(qū)市中心以及各省區(qū)市中心之間的合作、溝通、交流。
在主持總結(jié)會時表示,中央要求國務(wù)院發(fā)展研究中心努力打造成一流智庫,各個省區(qū)市的發(fā)展研究中心也有同樣的理想,努力成為一流的智庫。希望大家共同合作,承擔(dān)起為決策服務(wù)的重要任務(wù),為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)到2020年建成全面小康社會的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
李克在開幕致辭中對此次大會在河南召開表示歡迎,并向與會者介紹了目前河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況。他說,河南提出要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。經(jīng)過近年來的持續(xù)實踐和探索,河南的戰(zhàn)略定位越來越清晰,發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路子越來越清晰,轉(zhuǎn)變方式務(wù)實發(fā)展越來越清晰。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。今年以來,面對極其復(fù)雜的宏觀環(huán)境,河南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。
會上,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌、外經(jīng)部部長隆國強、市場所所長任興洲、金融所所長張承惠分別就“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與重點”“2012年世界經(jīng)濟(jì)與我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢”“當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢分析及需要關(guān)注的幾個問題”“對當(dāng)前中國金融風(fēng)險的簡要分析與判斷”作了專題發(fā)言。
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