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1.水資源總量不足,開發利用程度高
亳州市多年平均水資源總量為24.89億m3,可利用總量為13.02億m3。全市人均水資源量只有387m3,僅為全省平均水平的三分之一,全國的六分之一,屬嚴重缺水地區。受降雨時空分布不均的影響,亳州市水資源在空間分布上存在南多北少,時程分配上存在汛期多、非汛期少的特點,全年60%以上的徑流集中在6~9月份。亳州市淺層地下水的可開采量為8.5億m3,開發利用率超過76%,基本達到開采極限。根據亳州地區部分地下水位觀測站的序列觀測資料,各縣區年平均地下水位總體變化趨勢是逐漸下降,淺層地下水埋深以1990年為界總體呈增大趨勢,1990年以后多站平均地下水埋深較1990年以前增加0.4~0.5m。
2.旱災凸顯
旱澇災害是影響亳州市農業生產的主要自然災害,連續、交替發生是當地旱澇災害的基本特點。20世紀80年代以來,亳州各縣區曾大規模開展以排水大溝為單元的除澇工程建設。90年代以后,渦河等主要河道也陸續得到治理,亳州地區除澇標準整體提高,大大降低了澇災損失程度。而隨著澇災得到逐步治理、水資源開發程度逐年增加,近年來旱災逐漸凸現。根據安徽省統計年鑒,2000~2012年,亳州市共發生較大規模旱災和澇災的年份各有10年,其中旱災成災面積2108萬畝,澇災成災面積1441萬畝。總體來說,盡管澇災絕收面積大,影響程度深,但旱災成災減產面積更大,影響范圍更廣。造成亳州市旱災的主要因素有自然因素、資源因素和工程因素。降水量年際變化大、年內分配不均是造成旱災的自然原因。亳州市屬嚴重缺水地區,水資源供需矛盾日趨緊張,地下水位大面積的持續下降,也增加了干旱發生的機遇和災害程度。同時,亳州市境內溝河控制性工程較少,對地表徑流的攔蓄調節能力低,雨洪資源不能有效利用,這是造成旱災的工程性因素。
3.農業用水形勢嚴峻
亳州市1980~2013年用水量的年均增長率約為5%,預測到2015水平年在50%頻率的平水年即出現缺水,到2020和2030水平年,缺水量將進一步加劇。農業歷來是亳州市用水大戶,多年平均用水比例達53.6%。但農業屬弱勢產業,隨著社會經濟的發展以及用水緊張形勢的加劇,工業等其他各行業用水量的增長必然會擠占部分農業用水,所以未來缺水將主要表現為農業灌溉用水的短缺。同時,隨著有效灌溉面積的增長、經濟作物種植比例的擴大以及農作物單產的提高,農業本身對水資源的需求量也在提高。因此,未來農業用水將面臨內外雙重壓力。亳州市當地地表水主要來源于渦河等大中型河道,渦河大寺閘等大型攔蓄水工程主要用于集中解決水源性缺水問題,對于解決面上農田灌溉問題,還需要大量的輸配水工程進行配套。外水引調工程(如引淮入亳)可在一定程度上緩解亳州市水資源短缺的問題,但其主要供給亳州市區和三縣城區使用,且用水成本高,用于農業灌溉效益費用比低。因此,從供水水源角度解決農業用水短缺問題,需要轉變“等水、要水”思路,轉向自力更生發展,即利用廣泛分布的排水大溝、塘壩,通過配套涵閘等控制工程,開展小型攔蓄水工程建設,充分挖掘本地降雨徑流資源。
二、大溝及塘壩工程現狀
1.工程現狀
據調查,全市現有排水面積10~50km2的大溝347條,總長度3360.1km?,F有大溝排澇標準已達到5年一遇及其以上的共162條,占47%;其余大溝淤積深度0.5~2.0m,排水標準不足5年一遇?,F有大溝斷面一般為口寬15~30m,底寬4~10m,深2.5~5.0m,縱比降約1/9000。已配套涵閘275座、滾水壩10座,現有大溝蓄水總庫容1856萬m3。全市現有蓄水容積500~10萬m3的塘壩13414座(其中容積5000m3以上塘壩3492座),總塘容7172萬m3,70%左右的塘壩淤積深度為1~2m。
2.管理現狀
目前,全市小型涵閘均落實了管理主體。渦河、茨淮新河等骨干河道兩側的涵閘主要由專門的河道管理機構管理;重點小型涵閘主要由縣區水務局水利工程管理站所負責管理;一般涵閘由所在地的鄉鎮水利站、社會化管理機構或行政村管理,配備專人或委托村級水管員進行具體管理;塘壩由所在地村組集體管理或用水戶管理。但是,小型涵閘管理工作中也存在一些問題,主要表現在:一是管理投入不足,在資金投入、人員配置、重視程度方面,尚不能適應現代水利發展的需求;二是部分涵閘的土建工程和設備老化,不能正常運轉或帶病運行;三是部分管理單位工作條件差,管理人員的報酬低,影響了管理的積極性;四是少數管理單位服務能力不強,管理人員的業務水平還有待于提高。
三、小型攔蓄水工程措施及建設內容
1.工程措施
亳州市小型農田水利工程中有一定蓄水容量且能用來進行攔蓄水的工程主要有排水溝和塘壩,綜合考慮蓄水規模、配套成本以及蓄水影響等因素,利用排水大溝(10km2<流域面積≤50km2)和容積500m3以上的塘壩蓄水較為可行。(1)大溝控制蓄水技術大溝控制蓄水技術基于區域“四水轉化”和農田灌溉與排水技術,通過在排水大溝上修建閘、壩等控制設施,攔蓄地表徑流,緩解干旱季節灌溉水源的不足。同時,大溝蓄水后能有效抑制地下水的排泄,適度抬高農田地下水位,為農作物的生長提供一個良好的水土生態環境,減少受旱幾率和灌溉水量。
(2)塘壩蓄水亳州地區塘壩多為平地開挖的“碗口塘”,無攔水壩、放水涵等配套工程。塘壩來水基本靠汛期降雨和淺層地下水補給,干旱年份水源補給困難,供水保障程度低,一般作為水產養殖和周邊小范圍灌溉的水源。
2.建設內容小型攔蓄水工程
建設內容以維修改造或重建新建涵閘等控制工程建設為重點,同時疏浚大溝、擴挖塘壩,以增加面上溝、塘調蓄水能力。根據全市各縣區工程現狀,全面開展小型攔蓄水工程建設需新建、重建大溝節制閘299座,加固維修大溝涵閘190座,新建大溝滾水壩40座,疏浚大溝185條1701.72km,塘壩擴挖9354座。
四、工程效益
1.增加蓄水量
大溝控制工程對水資源的調蓄包括直接攔蓄的降雨徑流和抬高地下水位增加的地下水資源量兩個方面。根據已有調蓄工程觀測數據,全市大溝控制蓄水工程實施后年調蓄地表水量可達7227萬m3,調蓄地下水量7952萬m3。塘壩擴挖后每年可蓄水量4627萬m3。增加的蓄水量如果全部用來發展灌溉,可以擴大灌溉面積202萬畝,增加水產養殖面積1.8萬畝,蓄水效益顯著。
2.抬升地下水位
利用大溝控制蓄水工程連續多年蓄水后,能夠有效抬升大溝沿岸地下水埋深。根據現有大溝蓄水推廣區資料及亳州市土壤、降雨等實際情況,大溝控制工程連續蓄水兩年后,地勢較高的蓄水區地下水位抬升幅度將大于0.5m。當多條相鄰大溝同時進行控制蓄水后,能整體抬升該區域內地下水位,對當地淺層地下水起到補給作用,從而使區域內機井出水量得到保證,保障了井灌灌溉用水。
3.降低農業生產成本
小型攔蓄水工程建成后,可以通過控制大溝水位對其影響范圍內地下水位進行調控,當農田地下水埋深在一定范圍內變化時,可以提高作物對地下水的直接利用量,從而減少干旱幾率和灌溉用水量,降低農業生產成本。
4.改善生態環境
關鍵詞 農村;安全飲用水;蓄水池
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)120-0171-02
1 主要施工工藝、施工要點及質量控制
1.1 主要施工工藝:土方開挖底板板墻(壁)上部結構土方回填
土方開挖
1)土方開挖采取機械開挖,開挖時按設計圖紙定位的構筑物外邊線向外加寬1.0m,作為施工工作面通道,并保證開挖邊坡1:1左右,土方倒運至構筑物邊線以外6.0m處堆放,底部高程基本到位時采用人工清理整平;
2)降排水:蓄水池基礎位于地面3.0m~3.5m以下,因此施工時必須采取降排水,使基礎作業面處于無水狀態。蓄水池工程外部尺寸不大,計劃采用四周排水法,由于土方開挖時作業面四周已留有1.0m寬的作業面,排水溝宜設置在作業面外側:寬0.3m,深0.5m,長1.5m,深1.0m,架設潛水泵進行抽排降水。排水溝和集水井口部要采用竹板加固覆蓋,降水周期以鋼筋混凝土壁墻模板拆除,混凝土強度達到80%時為止。
1.2底板施工
1)底板施工是基礎C10混凝土完成后進行的,首先按照設計圖紙放出結構平面布置線,再分解放出鋼筋位置線,然后進行鋼筋布設綁扎,鋼筋綁扎完成經監理工程師驗收合格后,進行模板支護,模板采用木模板,模板由加工廠制作;
2)模板支護驗收合格后,進行混凝土澆筑開倉報審,待混凝土澆筑條件完備后,進行混凝土澆筑。澆筑前先測設第一次混凝土澆筑位置標高,按照標高設置埋件及止水鋼板。止水鋼板沿壁墻中軸線四周閉合設置,所有接口縫、支點焊接要牢固,止水鋼板埋設深度為鋼板寬度的1/2;
3)排架搭拆:由于底板結構鋼筋為雙層布設,綁扎成型后不得上人踩踏。澆筑前應搭設滿堂排架,以便工作人員操作,排架隨著混凝土澆筑速度而及時拆除;
4)混凝土澆筑:由于壁墻鋼筋綁扎成型后距底部距離較高,人工入倉有一定的局限性,同時也保證不了混凝土入倉澆筑的質量,因此混凝土澆筑采取起重汽車調運入倉。澆筑順序從一端開始循環澆筑,到另一端澆筑完畢。澆筑完畢后人工按設計要求整理坡腳、底板坡度,要磨光壓實。
1.3 板(壁)墻
1)鋼筋混凝土板(壁)墻是加壓泵房下部和蓄水池施工的重要工序,其主要施工順序為:內側模板支護鋼筋綁扎外側模板支護搭設腳手架混凝土澆筑;
2)復核各部位尺寸、標高、彈墨放線、設置定位標點及定位筋,定位筋要內外均布,整齊焊接穩固;
3)模板支護:內側模板按照加工廠配制的模板組合編號運入,并按照模板組合編號從左至右,從下至上進行組配,組配完成后進行縱向和橫向的加固,同時進行模板校正。外部模板支護之前應按照內模面布設的拉筋孔的尺寸劃線定點,先鉆孔再按模板制作組合的編號進行立配,立模方法同內模板;
4)搭設腳手架:腳手架應沿四周搭架,高度與壁墻相同即可;
5)混凝土澆筑:采用8T汽車起重機吊運入倉,分四點車位先后架立,從起點至終點巡回入倉澆筑,每次入倉澆筑高度不應超過0.5m,振搗要密實,同時注意埋件位置。
1.4 上部結構
蓄水池上部為鋼筋混凝土現澆板,其施工方法為支撐式平面模板,鋼筋綁扎、外模板校正加固,上部頂板混凝土澆筑,澆筑前應將上部人孔、排氣孔等埋件設置完畢后進行,澆筑方法與底板基本相同。
1.5 土方回填
本次土方回填的施工方法及質量控制,按照水利工程相應規范進行控制,施工方法不再贅述。
2 施工要點及質量控制
2.1 模板支護施工要點
1)模板采用木質拼裝模板,安裝池壁模板時可先安裝內側,鋼筋綁扎完畢后,分層安裝另一側模板;
2)模板應平整,模板拼縫應嚴密不漏漿,固定模板的螺栓(或鐵絲)不宜穿過水池混凝土結構,以避免沿穿孔縫隙滲水后患;
3)當必須采用對螺栓固定模板時,應在螺栓上加焊止水環,止水環直徑一般為8cm~10cm;
4)模板拆除要求:不承重的側模,只要保證混凝土表面及棱角不致因拆模而損壞時,即可拆除;承重的模板,應在混凝土達到設計強度的一定比例后,方可拆除,這一期限決定于構件的受力情況、氣溫、水泥品種及振搗方法等因素。對于構件跨度≤8m的板,拆模時混凝土的強度應達到設計強度混凝土立方體抗壓強度標準值的75%及其以上時,方可拆模,對于構件跨度>8m的板,構件強度達到設計強度標準值的100%后方可拆除。
2.2 鋼筋綁扎要點
1)鋼筋綁扎應牢固,以防澆搗混凝土時綁扣松散,鋼筋移位,造成露筋;
2)留設保護層,應以相同配比的細石混凝土或水泥砂漿制成墊塊墊起鋼筋,嚴禁以鋼筋墊鋼筋或將鋼筋直接固定在模板上;
3)現澆鋼筋混凝土水池鋼筋綁扎位置的允許偏差應符合下列規定:(1)受力鋼筋的間距允許偏差±10mm;(2)受力鋼筋的排距允許偏差±5mm;(3)鋼筋彎起點位置的允許偏差20mm;(5)箍筋、橫向鋼筋間距綁扎骨架(焊接骨架)±20mm(±10mm);(6)焊接預埋件中心線的允許偏差3mm,水平高差允許偏差+3mm;(7)板墻受力鋼筋保護層的允許偏差±3mm。
2.3混凝土澆筑要點
1)混凝土澆筑前應清理模板內雜物,并以水濕潤模板;
2)澆筑水池的混凝土強度不得小于C20,且不得采用氯鹽作為防凍、早硬的摻和料。水池的抗滲,應以混凝土本身的密實性來實現和滿足,混凝土的抗滲等級宜進行試驗并應符合混凝土抗滲級別的要求??節B等級是以齡期為28d的混凝土標準試件,按標準試驗方法進行試驗時所能承受的最大水壓力來確定;
3)混凝土澆筑應連續進行,當需要間歇時,間歇時間應在前層混凝土凝結之前,將次層混凝土澆筑完畢。當氣溫小于25℃時,間歇時間不應超過3h,氣溫大于或等于25℃時,不應超過2.5h,如超過時,應留置施工縫;
4)混凝土底板應連續澆筑,不留施工縫。當設計有變形縫,宜按變形縫分層澆筑。施工縫應做成垂直的結合面,不得做成斜坡結合面;
5)池壁混凝土澆筑時,應分層、連續澆筑。為了避免施工縫,混凝土池壁采用連續澆筑,在分層澆筑時,每層厚度不宜超過300mm~400mm;
6)混凝土振搗應采用機械振搗,采用振動器振搗混凝土時,每一振點的振動延續時間,應使混凝土表面呈現浮漿,不在沉落;采用插入式振動器搗時混凝土的移動間距,不宜大于作用半徑的1.5倍;振動器距模板不宜大于振動器作用半徑的1/2,并應盡量避免碰撞鋼筋、模板、預埋件等。振動器應插入下層混凝土5cm;表面振動器的移動間距,應能使振動器的平板覆蓋已振實部分的邊緣;澆筑預留孔洞、預埋件等周邊混凝土時,應輔以人工插島;
7)混凝土養護,混凝土澆筑完畢后及時覆蓋,防止暴曬,增加澆水次數,并應保持濕潤環境14d,保持混凝土表面濕潤,防止混凝土表面因水分散失產生干縮裂縫和減少混凝土的收縮量。
總之,農村飲水安全工程的建設質量,直接關系著廣大農民群眾的身體健康和生命安全,因此在工程施工管理中,嚴把每一道工序,打造精品工程,確保農村安全飲水工程長期發揮效益。
關鍵詞:水利工程建設;施工狀況;外觀設計;工程管理;工程調度 文獻標識碼:A
中圖分類號:TV222 文章編號:1009-2374(2015)06-0034-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0444
水利工程總體來說是在掌握現代科學和技術手段的基礎上,通過修建相應水利工程達到除水害,防災減災目的而興建的工程。水利工程在我國乃至全世界都占有非常重要的地位,只有消除了水害,社會民生才得以安定,經濟才得以提升。現代水利工程具有以下特點:一是受自然條件制約,工作條件復雜多變;二是施工難度大,對環境和自然的影響也大;三是社會、經濟效益高,與經濟系統聯系密切;四是工程失事的后果嚴重等。這就要求水利工程技術人員必須廣泛、深入、系統地掌握科學技術知識,在設計和建設水利工程中要和生態、環境、航運、旅游、文物等部門協調,要在工程設計中以高度的責任心,深入實際,多方借鑒,反復比較,全面論證,才能圓滿地做好設計工作。
1 水工建筑物設計的步驟
在水利工程建設過程中,水工建筑物設計是其中的一個環節,一個子系統活動。進行水工建筑物設計時,在考慮建筑物穩定安全等基礎上,還應從工程的施工方法和施工步驟方面加以分析,并對工程方案的優劣進行方案比選,從而決定工程設計方案。建筑物設計階段的主要工作步驟為:一是收集基礎資料,掌握信息來源;二是明確工程總體規劃及其對樞紐和建筑的功能要求。這是設計工作的目標,只有明確了設計目標,才能為下一步工作的展開提供支撐;三是提出方案比選,確定設計方案。以初擬的建筑物型式為基礎,從工程建設條件、淹沒指標、施工條件、工程投資等方面對方案進行分析、比較、評價,篩選出可行的推薦方案;四是對建筑物的細部結構進一步優化,使其方案在工程占地、投資等方面更經濟、更人性化;五是初步確定建筑物的施工組織方案,完善工程主要工序質量控制措施、方法、指標及標準;六是對方案進行評價及驗證。只有全面地掌握了設計步驟,才能條理分明進行設計,就具備了設計的前提條件。
2 水工建筑物設計的安全性
設計方案的基本要求是實用、經濟、安全和美觀。實用、經濟這兩個問題主要是面對工程的直接有關方面(如使用者、受益者、投資者等),安全問題事關全社會,容不得半點馬虎,須從已制定的有關規程、規范來保證。從全局上做到設計工作與社會要求相協調,使水工建筑物設計符合安全可靠、經濟合理、持久耐用、技術先進、外觀新穎的要求。水工建筑物,尤其是壩,是水利工程的核心,關系人民群眾生命財產安全。設計人員應當精心設計,業主、監理、施工、設計方更應精心施工,做到安全第一。
為了保證建筑物安全,必須在規劃、科研、初設階段加以分析,提供技術說服力,保證其在主體功能區蓄水及泄水能力、結構強度及穩定性等方面均有一定的安全系數儲備。地基、基礎是工程的主要組成部分,其強度及穩定性亦應予以同等重視。同時我國受環太平洋地震帶及歐亞地震帶的影響,地震活動頻繁,歷史上多次發生災害性大地震,全國大部分地區為抗震設防區,地震烈度在6度以上的地震區面積占全國國土面積的60%,其中的18%為8度、9度強震區,而近期又處于地震活動上升期。又由于水庫蓄水而引起庫區及庫水影響所及的鄰近地區出現新的水庫誘發地震,因此,需要重視對水工建筑物的抗震分析。水工建筑物類別很多,結構型式、邊界條件和荷載復雜,地震作用時的動態反應各異,需結合具體情況進行實際抗震分析。
3 水工建筑物施工過程的狀況
至此可根據建筑物設計圖紙組織施工,但是對一個成功的設計而言,道路才走了一半。更重要的是應當繼續關注工程的施工、管理、運用及原型監測的情況;通過實踐檢驗設計工作的得失,及時總結,必要時加以糾正,如此不懈地努力才能高水平地建成水利工程。而當今存在一部分水利工程師,對其設計成果后續建設有很好跟進,對設計中存在的問題沒有進行反復檢驗。好的開始是成功的一半,在建筑設計階段就應當認真分析比較施工方案,施工方法和進度必須與水利樞紐施工導游協調一致,全面統籌安排。對建筑物在施工期的工作狀況應當仔細、全面地分析研究,不容忽視,因為水工建筑物施工期限較長,有的長達10年以上,建筑物的抗力在施工期較差,而某些作用的最大值是在施工期出現的。例如:(1)壩在施工期洪水調蓄比最小,有的壩在重現期較短的洪水通過時,下泄比正常運用期還大的洪峰流量;(2)施工期由于水庫還沒有完全形成,上下游水頭差小,下游消能設施效率低,河道中的水流流態更為惡劣,沖刷嚴重;(3)建造中的水閘閘室的重量,由于基坑不充水,沒有水的浮托作用,將全部作用在地基上;(4)混凝土澆筑后,因水泥水化熱溫度升高,與外界產生較大溫差等。不難看出,精心安排的設計,??勺龅绞┕て谥刑崆靶钏?,興利發電。如三峽工程,施工期定為18年,經安排,在壩身施工第9年即可蓄水,低水頭發電,預計在開工后第12年即可做到利用提前發電收入補償當年的投資,經濟效益顯著。按時逐步地對施工過程中水工建筑物的狀況進行分析,可以保持各階段建筑物的安全,這是每一個水利工程設計者需注意的方面。
4 水利工程建筑物外觀新穎設計
水利工程建筑物作為一門專業的學科,設計人員往往只注重滿足工程功能需求而很少去涉足工程藝術角度,水利工程藝術觀、山水環境景觀化的設計顯得捉襟見肘。湖南地區有許多20世紀六七十年代興建的水利工程,由于受施工條件等方面的限制,工程設計等方面基本上沒有考慮建設非工程的措施和可持續發展的資源配置,更談不上考慮建筑藝術、生態環境等問題,隨著社會的發展,水利事業的不斷進步,工程與環境之間的矛盾日漸顯現。近幾年來,“和諧”已融入水利工程建設中,工程要“和諧”、環境要“和諧”,社會的發展要“和諧”,這讓設計人員意識到,水工建筑物的結構與藝術的配合,是為了更好地營造新型的景觀水利、城市化水利。同樣水利工程與建筑設計兩個專業的巧妙整合,可以達到減少投資、優化外觀、美化環境等多重目的。如:對于像管理站房,應充分結合當地民族特色,考慮周邊山體環境,對其房屋頂、梁、壁、窗進行造型,達到令人過目不忘的效果。同時應充分結合建筑物的抗風性和耐臟性問題。選擇承受超常的風荷載、耐臟性、耐水沖刷的材料。再次需體現出水利工程建筑固有的特點,在色彩搭配上應從冷色系或暖色系等方面進行綜合考慮,讓水利建筑物在外觀上取得較好的視覺沖擊效果。
小型農田水利工程包括小型水庫、小型灌區、蓄水池以及小型排水工程等,它不僅能夠方便農村灌溉,還幫助人們解決飲水問題,幫助農民解決灌溉水資源緊缺的問題,能夠滿足人們對農田水利工作的各種需求,對于農業生產發展有著重大的現實意義。它可以通過節水、蓄水等措施,對有限的水資源進行合理的規劃,以降低水資源浪費現象的出現,不僅保護水資源還能夠有效地提高農作物的產量,使農民的生活得到很大的改善,在推動農業經濟發展的同時也保證了農民利益的最大化。運行機制指的是能夠制約和引導決策與人、財物相關的一切事務的相應制度和基本準則。小型農田水利工程在運行過程中所的因素頗多,而且各因素間相互關聯,互相作用,所以要想保證各項工作的順利開展需要建立一套完善、高效、靈活、協調的運行機制,以保證小型農田水利工作的可持續發展,它需要以科學的管理層次為基礎,合理的組織結構為依托,高效的運行機制為核心。
2小型農田水利工程可持續發展運行機制的具體內容
2.1科學的管理層次
是指從小型農田水利工程組織最高層管理人員到基層的工作人員間的關系和數量的安排科學合理。管理層次人員數量與組織規模和管理幅度等因素有著直接的關系,要以鄉、鎮或小流域為基本單位,一定要落實人員編制做到各司其責,避免農村水利設施管護出現缺位現象。小型農田水利工程管理一般分為四個層次,即:縣、鄉鎮、村和工程管理。對于那些跨鄉鎮的小型農田水利工程和小(二)型水庫需要由縣直接進行管理;對于那些跨村的小型農田水利工程是由縣、鄉鎮進行管理;單村工程則是由縣、鄉鎮、村進行統一管理。
2.2合理的組織結構
對于小型農田水利工程可以采用職能制組織結構形式,除了可能逐級對下級組織結構進行指揮,還支持上級超級指揮,如:對于跨鄉鎮的工程和?。ǘ┬退畮炜梢灾苯佑煽h對工程管理單位進行指揮;對于跨村的工程也可以直接由鄉鎮對工程管理單位進行指揮。
2.3高效的運行機制
1)要建立完善的工程管理體制。
根據相關規定,保證責權分明,對于那些自有、自用、自建、自管的小型農田水利工程其產權要歸個人所有;對于受益農戶較多的小型農田水利工程,需要由相關政府部門進行指引和扶持,在自愿的基礎上,受益農戶可以按其受益范圍組建用水合作組織,對于那些由國家補助資金所建立的小型農田水利工程,其資產則歸水合作組織所有;而對于那些以國家和集體投資為主所修建而成的集中供水工程,既可以由工程受益范圍內的用水合作組織負責,也可以經協商由村民小組或村民委員會負責,其產權歸投資方;對于多方投資入股的農田水利工程,可以實行股份制管理。
2)建立資金保障機制。
對于農田水利工程來說水費是工程管理資金的主要渠道,只有建立有償用水機制,才能使工程管理得到切實的保證。為了轉變農村低價水和福利水的觀念,需要加大宣傳力度,讓農民認識到水費的作用和價值。
3)還要建立政府扶持、引導機制。
政府對于小型農田水利的支持和引導主要以建設為主,對其投入運行后的管理和維修工作方面的較少。政府可以通過宣傳、政策、培訓等手段實現對小型農田水利工程的宏觀管理??梢酝ㄟ^補助、扶持或獎勵等形式來扶持小型農田水利工程的管理工作。同時,還要加強宣傳工作,引導農民積極、主動地參與對小型農田水利工程的管理。政府還需要定期對小型農田水利工程的管理人員進行管理、技術和經濟等方面的培訓,以提高管理人員的管理能力,實現高效管理。對于那些較大的工程維修項目,政府還需要給予一定的資金扶持,以維護農民的利益,保證小型農田水利工程的順利運行。
4)還需要落實自主管理機制。
由于農民是小型農田水利工程管理的主體,所以要提高農民的管理意識,落實農民自主管理機制??梢酝ㄟ^宣傳教育讓農民認識到工程管理的必要性和重要性;還要提高農民對工程管理的積極性和主動性。為了更好地農民自主管理機制,需要從小型農田水利工程的規劃、項目實施、水價制定、用水管理等各方面進行落實,以保證小型農田水利工程的順利運行。
3結語
關鍵詞:水利工程 農業 可持續發展
我國的水資源總量是有限的,隨著國民經濟的發展和城市化進程的加快,工業和生活用水將會急劇增加,而農業用水只能是零增長,甚至是負增長,所以,提高農業水資源的利用率,發展高效用水農業是未來現代農業發展的必由之路。我國目前一方面水資源十分短缺,而另一方面卻存在農業用水效率低下、浪費嚴重的情況。所以,發展高效用水農業不僅是必要的,也是可行的。
一、水利工程對農業可持續發展的要求
農業的可持續發展的提出,標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒,也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。過去,在農業發展中片面強調水資源開發,著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展,關心的是在開發灌溉水資源的過程中,增強農業后勁,而不是隨意破壞農業環境。解決我國糧食問題,必須立足國內,依賴國際市場,不僅存在巨大的經濟風險,而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用,并不新鮮。要解決吃飯問題,首先要有資源,最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊,地大物博,自然資源豐富,絕對量居世界前列。然而這些資源由13億人來分攤,人均資源量就非常少,遠遠低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀中國農業發展的一個極為重要的因素。但必須指出,水利不興,農業不穩,這是關鍵所在,重中之重?,F在的水澆地,一般單產可達7500―15000kg/mZ,而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以,只有有了水,才能擴大灌溉面積,再配合其他增產措施,才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面,又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水,光和熱再好,施肥再多,也不起作用。不管作物品種多么優良,農田管理多么科學,政策多么正確,一次大旱,可以赤地千里,顆粒無收;一場大水,可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命,即使動員人民群眾搶險救災,化險為夷,每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看,并重新認識它的意義和作用。
二、水利工程對農業可持續發展的措施
農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現,要實現農業的可持續發展,需要多方面因素的共同努力,任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展,首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整,如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展,需要多方面的共同改進,我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。
1.工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統,此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題,因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整,有一些全局范圍內的大型水利工程,同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程,它們都要為農業灌溉服務,所以對于這些水利工程,特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程,就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
2.農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥,提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術,以及防風林建設和水土保持,此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量,降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施,是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求,對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言,要想將這項工作的效果發揮到最佳,就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護,是一個系統的工程,必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中,不可避免地會涉及一些工程技術,這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新,是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
3.覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發,減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀,達到蓄水保墑,提高水的利用率,促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%,增產10%―20%,覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%,節水20%―30%,增產30%―40%。
4.考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率,但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的,灌溉和農業措施的結合,不僅是提高水分生產率的需要,而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發,特別在作物生產前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有:耕作保墑技術,如“虛實并存”耕作技術;秸稈、地膜覆蓋技術;噴灑抗旱劑如旱地龍;使用保水劑;采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜,針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。
5.加強節水工程管理