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某鄉年度社會治安綜合治理工作總結
**年,我鄉的社會治安綜合治理工作緊緊圍繞全鄉工作大局,認真貫徹落實全縣政法、綜治工作會議精神和縣綜治委的工作指示,在上級領導和關心和指導下,進一步落實社會治安綜合治理的各項措施,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加大普法、依法治鄉工作力度,堅持“打防結合、預防為主”的方針,積極探索鄉村聯動、覆蓋全鄉的社會治安防控體系建設,進一步推進“平安鄉鎮”建設工作進程和綜合治理基層基礎工作,為實現我鄉全年工作目標和經濟發展提供了穩定的、良好的社會環境。現就一年來的綜治工作總結如下:
一、加強領導,強化責任
社會穩定是一切工作得以正常開展的基礎,鄉黨委、政府始終將綜治工作列入重要議事日程,主要領導親自過問,分管領導親自抓,堅持每季度至少召開一次專題
研究綜治工作會議,制定周密工作計劃,定期聽取綜治工作匯報,及時分析解決綜治工作中的新情況、新問題。今年鄉黨委、政府先后召開了四次綜治工作專題會議,會議分別研究了“綜治宣傳月”活動方案,落實了人事調整后鄉、村兩級綜治組織建設,制定了開展爭創綜治模范村活動方案,校園及周邊治安環境集中整治方案以及開展建設“平安鄉鎮”活動等方面的內容。確定了較大矛盾糾紛,治安突出問題和隱患領導包案責任制,并對我鄉幾次矛盾糾紛分別實行了領導包案。
另外,在加強領導的同時,我鄉還進一步強化責任,嚴格按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”的原則。在此基礎上還與各村、鄉直各單位簽訂了社會治安綜合治理責任書,并嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決”和“黃牌”警告制度,強化“綜治”工作意識,力爭把矛盾糾紛最大限度地化解在基層,確保轄區一方平安。
二、加強法制宣傳,促進依法治理。
(一)豐富多彩地開展“綜治宣傳月”活動。根據縣綜治委要求,今年×月份,我鄉結合實際開展了聲勢較大、形式多樣、內容豐富的“綜治宣傳月”活動,主要做法有:
×、以各綜治成員單位、村委會為主體,發揮自身優勢,豐富宣傳形式,營造宣傳氛圍。鄉綜治辦張貼宣傳標語四幅,派出所懸掛橫幅一條,廣播站連續一周每天三次對全鄉廣播《綜治宣傳月活動方案》,各村委會、單位也都以不同形勢開展了宣傳法律法規知識活動。
×、以學校為陣地,面對學生開展法制教育活動,為深入推進“綜治宣傳月”活動,鄉政法委組織鄉派出所、司法所干警到中、小學校上法制課,通過列舉大量案例,針對青少年犯罪的心理和特點進行分析,教育廣大青少年學生在加強文化課學習的同時,還要加強法律基本知識的學習,學會用法律武器維護自己的權利,減少青少年違法犯罪行為的發生。
(二)以集中學法活動為有效載體,推進依法治理工作進程。在堅決完成“四五”普法任務的同時,結合我鄉實際,深入開展學法活動,全年組織黨政領導集中學法四次,并且撰寫了心得體會文章;組織機關干部、村兩委完成兩次學法任務;同時利用以點帶面的方式,對全鄉法制宣傳員隊伍、綜治信息員隊伍進行了業務培訓兩次,強化了我鄉廣大黨員、干部、青少年和群眾的學法、知法、守法意識。村干部依法辦事能力明顯增強,我鄉村還被市司法局、民政局評為市級民主法治示范村,有力地推進了全鄉依法治理工作的開展。
三、努力健全鄉村治安防控體系建設和綜治工作基層組織建設
鄉黨委、政府先后根據上級文件精神,分別開展了全鄉綜治信息員重新登記和組建專職治安巡邏隊工作。并要求各村成立義務治安巡邏隊并開展季節性巡邏工作。形成了集鎮由鄉治安巡邏隊開展××小時巡邏,單位建立內部治安保衛
工作機制,村組由義務治安巡邏隊開展護春護秋巡邏的治安防控體系。另外,鄉派出所還在全鄉×個行政村設立了警務室,并配備警力到位,完善了警務室工作制度,實行民警和群眾“零距離”接融,有效地維護了全鄉社會穩定。
四、加強矛盾糾紛排查調處工作制度,及時完成信息統計上報工作
××× 年我鄉矛盾糾紛排查調處工作開展順利,程序規范,效果明顯。我鄉始終堅持每月××日前召開綜治工作例會,要求各村調解、治保主任、鄉直單位負責綜治工作的人員參加,以此來總結每月的矛盾糾紛排查情況,分析出現的新問題,研究解決問題的方法,從而更加準確、及時地收集信息,做到掌握動態、化解矛盾、減少糾紛,同時以會代訓,指導各村調委會開展工作。對各村、單位上報的疑難糾紛立即組織人員進行調處,對未及時調處的矛盾糾紛,實行領導包案制,將矛盾糾紛情況及時統計并上報縣綜治辦,全年共上報矛盾糾紛報表××次,制作綜治簡報××份,綜治例會紀要××次。
五、堅持“嚴打”方針,營造懲處違法犯罪分子的高壓態勢
××× 年,我鄉高舉“嚴打”旗幟,對違法犯罪分子頻出重拳,決不手軟。今年全鄉刑事案件發生起,治安案件起,民事糾紛起,都根據有關規定,給予嚴肅處理,全年沒有發生群體性上訪事件和火災等治安事故。在堅持“嚴打”的同時,對我鄉治安熱點、難點和新動向,鄉派出所民警深入到農戶家中展開調查摸底,發現治安隱患及時進行處理,有效地維護了我鄉的社會穩定。
六、持之以恒抓好校園及周邊良好治安環境秩序
一、全力以赴做好內部單位的政治穩定工作
我們始終把維護政治穩定當作公安工作的頭等大事來抓,扎扎實實地把維護內部穩定的各項措施抓緊抓好。1、加強情報信息工作,努力掌握工作主動權,多次召開企事業單位保衛科(處)長會議,分析當前事業單位存在的各種不安定因素,根據目標,合理調整信息員布局,密切注視社會動態。向市局上報信息9條,其中五條信息,受到市局重視,作了重要批示。2、妥善處置各類群體性事件,在有關部門配合下妥善處置上訪,圍堵廠礦企業、政府機關事業單位進京上訪等4次,涉及300余人,沒有發生一起因工作不力而釀成的惡性事件。3、認真落實嚴防非法宗教活動的各項工作措施,堵住輸入源頭,阻斷外來傳播途徑,堅決遏制了非法宗教,在內部單位的活動。
二、抓好保衛隊伍建設
抓好保衛隊伍的建設是干好工作的關鍵。1、不管企事業單位怎樣改革、精簡,我們始終要求各單位必須設有專職保衛部門或專人負責。千方百計做領導工作,提高對保衛工作的重視,使保衛組織,人員得到落實。整頓了保安隊伍,內部單位新增保安160余人。2、抓好保衛干部培訓工作,上半年3月份、5月份先后二次組織保衛科、處長學習班,通報治安情況,研討在新形勢下,怎樣做好保衛工作。組織各單位領導、保衛負責人互相參觀學習,交流工作經驗。3、抓好保衛人員培訓,組織了110名保衛人員保安人員每周1-2次崗位培訓。走隊列、練擒敵拳、鍛煉身體素質、學業務知識,提高了保衛人員的業務水平和專業技能。4、在重點單位進行突發治安事件演練,“紅藍對抗”演練對重點單位的治安保衛人員進行業務培訓。5、組織全分局分管經文保單位的所領導進行政執法培訓,傳達貫徹了省業務培訓的專業內容。6、經文保科的同志在六個單位進行了10堂法制教育課,受教育干部群眾達6000人,受到了群眾的歡迎和好評。
三、繼續開展嚴打整治斗爭
1、按照市局的布置和要求,認真組織好6次清查“打黑除惡”、“整治廢舊金屬收購站點專項行動”、“金融安全整頓”、醫療單位突出治安問題整頓、“中、小學校園周邊秩序整治”、“打擊盜竊破壞電力電信、廣播電視設施違法犯罪”等專項斗爭,不斷將斗爭引向深入。嚴打工作以來,共調動保衛力量190人次,采取17次集中行動,對三個地區進行了重點整治。針對轄區內盜竊工業物資案件多發的實際,進行重點打擊,上半年內部單位共發刑事案件10起,其中9起為盜竊案件,破盜竊案件17起,“三電”案件9起、逮捕5人,繳獲財物總價值50萬元,行政拘留96人。在徐州一中、徐州工程職業技術學院、徐州電校、江蘇徐州技師學院開展打擊預防青少年犯罪活動,對3名青年行政拘留,維護了學校師生合法權益,教育了廣大師生,震攝了犯罪,穩定了校園治安環境。徐州發電有限公司開展大巡防和打擊盜竊,破壞電力設施的專項斗爭中,成立8人組成的工作組,先后破獲4起盜竊案件抓獲一個內外勾結的犯罪團伙,逮捕5人,行政拘留95人,挽回經濟損失100萬元,取得了重大成果,受到省市公安機關的好評。徐州利國鐵礦集團、江蘇巨龍水泥集團、中煤五公司三處、五處、二處、四處、機廠、江蘇格瑞實業有限公司等單位領導重視,加強安全防范工作使單位案件減少或未發案件,確保單位內部穩定。
四、深入開展安全大檢查
按照市局的要求,組織開展“奧運安防”、防恐怖襲擊、防破壞、防事故,全區安全檢查專項行動。治安、消防、經文保出動警力409人次,對全區200個經濟文化單位進行全方位,深入細致的安全大檢查,發現隱患問題19處,下整改通知書8份 ,落實整改17處,對9個重點單位進行處罰下發整改通知書,并處警告。最大限度地消除內部治安隱患,堵塞可能被犯罪分子利用的漏洞。把轄區神化國華徐州發電有限公司“上大壓小”工程區域列為治安重點整治地區,成立專門工作組、專案組,共打掉盜竊團伙5個,抓獲各類犯罪嫌疑人189人,刑拘21人,逮捕13人,行政拘留99人,抓獲逃犯4人,當場處罰22人,批評教育32人,刑拘在逃33人。有力打擊犯罪囂張氣焰,保證施工正常進行。 經文保科在分局黨委的領導下,在市局二處業務部門的精心指導下,按照省廳、市局工作規劃的總體布置,始終把維護政治穩定當作頭等大事來抓,全力做好“奧運”安全保衛工作,認真組織開展以矛盾糾紛排查化解、治安隱患檢查整改、不良信息、查控封堵為主要內容的三項會戰,緊緊圍繞和服務于經濟建設這個中心,立足轄區,因地制宜,合理調整布局,狠抓基礎工作,深化全區內部單位治安防控體系建設。適時開展安全大檢查,嚴打整治斗爭。全力以赴做好企事業單位的保衛工作。85%的單位無治安、刑事案件,實現了發案少,秩序好,社會穩定的目標,促進了全區的經濟發展。主要作法:[1]
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一、全力以赴做好內部單位的政治穩定工作
我們始終把維護政治穩定當作公安工作的頭等大事來抓,扎扎實實地把維護內部穩定的各項措施抓緊抓好。1、加強情報信息工作,努力掌握工作主動權,多次召開企事業單位保衛科(處)長會議,分析當前事業單位存在的各種不安定因素,根據目標,合理調整信息員布局,密切注視社會動態。向市局上報信息9條,其中五條信息,受到市局重視,作了重要批示。2、妥善處置各類群體性事件,在有關部門配合下妥善處置上訪,圍堵廠礦企業、政府機關事業單位進京上訪等4次,涉及300余人,沒有發生一起因工作不力而釀
成的惡性事件。3、認真落實嚴防非法宗教活動的各項工作措施,堵住輸入源頭,阻斷外來傳播途徑,堅決遏制了非法宗教,在內部單位的活動。
二、抓好保衛隊伍建設
抓好保衛隊伍的建設是干好工作的關鍵。1、不管企事業單位怎樣改革、精簡,我們始終要求各單位必須設有專職保衛部門或專人負責。千方百計做領導工作,提高對保衛工作的重視,使保衛組織,人員得到落實。整頓了保安隊伍,內部單位新增保安160余人。2、抓好保衛干部培訓工作,上半年3月份、5月份先后二次組織保衛科、處長學習班,通報治安情況,研討在新形勢下,怎樣做好保衛工作。組織各單位領導、保衛負責人互相參觀學習,交流工作經驗。3、抓好保衛人員培訓,組織了110名保衛人員保安人員每周1-2次崗位培訓。走隊列、練擒敵拳、鍛煉身體素質、學業務知識,提高了保衛人員的業務水平和專業技能。4、在重點單位進行突發治安事件演練,“紅藍對抗”演練對重點單位的治安保衛人員進行業務培訓。5、組織全分局分管經文保單位的所領導進行政執法培訓,傳達貫徹了省業務培訓的專業內容。6、經文保科的同志在六個單位進行了10堂法制教育課,受教育干部群眾達6000人,受到了群眾的歡迎和好評。
三、繼續開展嚴打整治斗爭
1、按照市局的布置和要求,認真組織好6次清查“打黑除惡”、“整治廢舊金屬收購站點專項行動”、“金融安全整頓”、醫療單位突出治安問題整頓、“中、小學校園周邊秩序整治”、“打擊盜竊破壞電力電信、廣播電視設施違法犯罪”等專項斗爭,不斷將斗爭引向深入。嚴打工作以來,共調動保衛力量190人次,采取17次集中行動,對三個地區進行了重點整治。針對轄區內盜竊工業物資案件多發的實際,進行重點打擊,上半年內部單位共發刑事案件10起,其中9起為盜竊案件,破盜竊案件17起,“三電”案件9起、逮捕5人,繳獲財物總價值50萬元,行政拘留96人。在徐州一中、徐州工程職業技術學院、徐州電校、江蘇徐州技師學院開展打擊預防青少年犯罪活動,對3名青年行政拘留,維護了學校師生合法權益,教育了廣大師生,震攝了犯罪,穩定了校園治安環境。徐州發電有限公司開展大巡防和打擊盜竊,破壞電力設施的專項斗爭中,成立8人組成的工作組,先后破獲4起盜竊案件抓獲一個內外勾結的犯罪團伙,逮捕5人,行政拘留95人,挽回經濟損失100萬元,取得了重大成果,受到省市公安機關的好評。徐州利國鐵礦集團、江蘇巨龍水泥集團、中煤五公司三處、五處、二處、四處、機廠、江蘇格瑞實業有限公司等單位領導重視,加強安全防范工作使單位案件減少或未發案件,確保單位內部穩定。
四、深入開展安全大檢查
按照市局的要求,組織開展“奧運安防”、防恐怖襲擊、防破壞、防事故,全區安全檢查專項行動。治安、消防、經文保出動警力409人次,對全區200個經濟文化單位進行全方位,深入細致的安全大檢查,發現隱患問題19處,下整改通知書8份 ,落實整改17處,對9個重點單位進行處罰下發整改通知書,并處警告。最大限度地消除內部治安隱患,堵塞可能被犯罪分子利用的漏洞。把轄區神化國華徐州發電有限公司“上大壓小”工程區域列為治安重點整治地區,成立專門工作組、專案組,共打掉盜竊團伙5個,抓獲各類犯罪嫌疑人189人,刑拘21人,逮捕13人,行政拘留99人,抓獲逃犯4人,當場處罰22人,批評教育32人,刑拘在逃33人。有力打擊犯罪囂張氣焰,保證施工正常進行。
五、努力抓好內部規范化建設,全面提高單位內部的防范能力
今年重點抓了內部單位基礎防范工作,認真落實防控體系建設。1、堅持誰主管、誰負責的原則,與各單位負責人簽定了責任壯,使各單位領導重視保衛工作,把保衛工作與日常工作同計劃、同部署、同提高。2、高標準的搞好財會室等要害部位的“三鐵一器”設施規范化建設。上半年各單位共投入獎金100萬元,重建二個金融營業網點、三個郵政儲蓄網點更換制式聯動門,取消金庫,每日錢都專車接送。對農行4個網點進行改造驗收。新增安裝防盜門窗71個、加高加固維修圍墻3公里、安裝普通報警器6個、探頭36個、安裝電視監控設施15處、監視探頭65個,**區政府投資20萬元安裝了監視器、紅外線對講機、報警器等技防設備。3、組織各單位保衛干部到基礎防范工作搞的好的徐州一中、徐州煙廠倉庫、三處、格瑞公司、徐州發電廠參觀學習,組織各單位自查,進行認真整改。4、嚴格按金融單位安全防范設施標準對金融網點進行4次全面的檢查,下發整改通知書4份,落實整改6處,制作了警方提示、張貼在銀行醒目地方,使儲戶提高防范能力。5、對各單位經常開展安全檢查,檢查情況制作通報,報送給企事業單位領導,使各單位重視日常基礎防范工作。6、注重抓各單位人防工作,指導各單位保衛人員定崗、定位、定責,實行24小時坐崗,定時巡視制度。7、加強流動人員管理,針對徐州工程職業技術學院、徐州一中、徐州發電廠等單位施工人員多、外來人員多的情況,督促用工單位和施工單位簽訂安全責任書,將外來人員登記造冊后,統一到派出所辦理暫住證,使外來人員情況明。 2
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六、統一達標活動的審核程序,按照標準規定,逐規審核重點單位人防、技防、物防情況后,嚴格把關,緊緊圍繞“突出重點、攻克難點、培植亮點”的工作要求,積極推進達標活動,今年完成了85%的重點單位達標工作。
七、扎實做好基礎工作上半年組織全局經文保認真開展經文保業務模塊統計數據采集工作,將全區200多個重點單位,一般單位全部錄入計算機,受到市局二處通報表揚。
上半年經文保科在維護企事業單位政治穩定和治安穩定中做了大量有成效的工作,完成了上級交給的各項工作任務。
存在問題:
1、由于近年來經文保單位治安秩序好轉,案件逐年減少,部分單位領導產生了防范麻痹思想,在組織上,人員上,資金上投入不夠,沒有高標準抓好基礎防范工作,講的多做的少。
2、繼續抓好基礎防范工作,促進防范工作的系統化、制度化、規范化建設,要重點在人防、技防上下功夫。
3、對派出所所管內部單位保衛工作指導力度不夠,臺帳不夠規范,措施落實不好,致使所管內保單位可防性案件增加。
[3]
在公司正確領導和全站人員共同努力下,東石站能較好的完成半年工作任務指標。上半年幾項重點工作簡要匯報如下:
1、加強安全播出保障工作。不斷加強主干線路及機房定期巡查力度。并對重點施工路段進行重點看護,保障主干光纜路由的安全性,并及時聯系管道公司進行管道修復等工作。
2、對全鎮至各村社區的主干光纜路由進行規劃設計,力爭在年內做的一村一光交的建設計劃。對全鎮主干光纜已批復的項目督促施工單位加快施工進度,目前已完成了7個行政村(龍下、井林、平坑、金甌、許西坑、東埕、檗谷)主干光纜布放任務,其中新增1個核心光交和7個分配光交,布放光纜總皮長約14.1KM;另外至塔頭劉、三鄉、柯村、金澤等村的支干光纜已布放到位,等主干光纜到貨施工完畢后即可完成從機房至各村的光纜鏈路。
3、簽約了幾個重點集客項目:蔡旭日70臺,鎮政府120臺,晉江市公安局東石派出所31臺,東石鎮檗谷村127臺全業務。
4、新業務領域的積極探索。成功與東石鎮第二社區居委會簽訂了公共WIFI建設及寬帶提供服務。
5、家電銷售取得較大突破。成功與東石鎮老年教育委員會簽訂36臺65寸液晶電視的購銷合同,總金額16.668萬元。
二、存在問題:
1、用戶發展情況很不樂觀,凈增用戶持續為負數。
2、營維員個人營銷積極性不高。
3、3月份起集客業務發展不理想。
三、下半年工作計劃:
1、針對凈增用戶負增長的情況,要求營業員對每月已到期和即將到期的用戶進行電話回訪,積極進行客戶的挽留工作。將此項工作作為一項持續重點工作來抓落實。
2、根據公司對營維員績效考核的新標準,并結合第三季度促銷方案,積極貫徹執行任務到人的考核機制,并定期對各營維員和營業員任務完成情況進行及時通報,查找薄弱環節,幫助改進。
3、繼續加強路演活動。每月至少進行一次路演活動,事先選取合適的路演場所和時間,路演進社區、進企業,并確實有效的提高路演的宣傳作用,而不僅僅是走過場應付了事。借此提高我們產品的宣傳廣度和深度,并結合集客業務的洽談適時地開展路演活動。
4、繼續加強與鎮政府有關部門的聯系,尋找合作的事宜。
5、在檗谷村美麗鄉村項目合作的基礎上,以此為范例帶動接下來其他村居項目的洽談。
一、突出三大保障,確保幫教安置工作落到實處
一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設,發揮其組織、協調、指導作用,落實例會、考評、表彰等各項工作制度;司法、公安、民政、勞動就業和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統性、社會性、綜合性的工程來抓,并明確一名中層干部負責聯絡。各街道(管理處)也要相應地領設立領導機構及工作站,社區(村)和企事業單位都要設立幫教小組,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“三級四層”工作網絡,為全區幫教安置工作提供組織保障。
二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作,爭取得到他們的高度重視和支持,要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入,并將幫教安置經費列入專項業務費科目,并加大過渡性安置基地建設的經費投入,對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費,保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責任保障。強化各級領導的責任,確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理,把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容,定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責:公安部門要搞好刑解人員的銜接;勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定,提供就業指導服務;稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策;民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保;經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作;各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道(管理處)和區直有關單位要簽訂責任狀,明確工作任務,并將每次定期考核評比的結果與單位評先,個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員,每人幫教一名刑釋解教人員,做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設,提高幫教安置工作規范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理,對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理,建立動態幫教檔案,做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。
二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查,街道(管理處)、社區(村)幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查,了解情況,掌握去向,跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求,加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位,簽訂銜接工作協議書;區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道(管理處)工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度,對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳;對街道(管理處)幫教安置工作站規定了9項臺帳;對社區(村)幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實,認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》,把幫教工作做到高墻深院,每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會,開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施,實行分類管理,提高幫教安置質量。“三級幫教”即:對表現差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”,由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教;對表現一般、思想基本穩定,但有可能重新犯罪的,由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”;對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的,由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是:一是勞教前有工作單位的說服原單位接收,回原生產崗位或重新安排工作;二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業;三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業;四是鼓勵自謀職業,在工商部門的支持下擺攤設點;五是生活確有困難,達到低保條件的應辦理低保;六是建立過渡性就業安置基地,區要建立1-2個安置基地或實體。
四、加強刑釋解教人員技能培訓,提升刑釋解教人員就業能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓,區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心,今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓,促進刑釋解教人員就業,預防其流落社會重新違法犯罪。
區幫教安置辦要協調有關部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設力度,財政部門應給予必要的支持,工商、稅務部門應落實國家各項優惠政策,確保兩年內達到中央綜治委規定的縣區安置基地不少于50人”的工作目標。
一、工作目標
通過專項整治,進一步落實安全生產責任,督促礦山企業加大安全投入,建立有關制度,健全防范措施,消除事故隱患;進一步強化礦山從業人員的安全生產意識,切實提高從業人員安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律);進一步完善事故應急救援預案及應急設施,提高事故應急救援和防御能力;進一步加大對“死灰復燃”無證礦點的打擊取締力度,確保打擊取締率達到100%。
二、整治范圍
1、鞏固已開展的打擊取締成果,防止已取締的無證礦點、關閉的礦山“死灰復燃”。
2、取締、關閉以下各類礦山:
(1)無《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山;
(2)越界開采的礦山;
(3)安全生產監督部門決定關閉的礦山;
(4)破壞資源、污染環境的礦山。
3、整治存在安全隱患的持證礦山。
4、加大宣傳教育力度,提高礦業主安全生產意識。
三、整治標準
持證礦山整治標準:按照礦山開采設計說明書做好安全設施建設,按照開發利用方案進行規范開采,嚴格按照環保、水土、林業等要求做好環境生態保護工作,做好礦山地質災害防治工作,工作人員持證上崗。
無證礦點取締標準:采礦人員、采礦機械、運輸車輛撤出礦區,采礦固定設施(起吊設備等)、工棚等全部拆除到位。
四、實施步驟
1、調查摸底階段
各鄉(鎮)要集中時間,集中力量,對本轄區所有持證礦山和無證礦點進行全面排查、登記造冊并報區非煤礦山安全生產專項整治領導小組辦公室。
2、整治階段
由各鄉(鎮)組織、各有關單位積極配合,集中打擊取締無證開采礦產資源的違法行為,規范持證礦山開采,對不符合安全生產要求的礦山企業進行全面整治。
3、驗收階段
各鄉(鎮)要及時總結非煤礦山安全生產專項整治工作成效,開展專項整治自查工作,認真撰寫專項整治工作總結。區非煤礦山安全生產專項整治領導小組將對各鄉(鎮)開展的非煤礦山安全生產專項整治情況進行全面檢查驗收。
五、工作要求
(一)組織領導
為加強對這次非煤礦山安全生產專項整治工作的領導,確保整治工作順利開展,決定調整充實市區非煤礦山安全生產專項整治領導工作小組,具體名單如下:
(二)職責分工
1、各鄉(鎮)人民政府、各部門要認真對照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發28號)要求,根據《市區人民政府關于加強國土資源執法監察工作通知》(政254號)精神,結合本地實際和行業特點,精心部署,做到責任明確,整治目標清楚,整治措施有力,整治成效明顯。
2、各鄉(鎮)人民政府、各部門要進一步提高思想認識,增強做好礦山安全生產工作的緊迫感和責任感,積極、主動地深入開展礦山安全生產專項整治工作。各鄉(鎮)人民政府務必要加強對礦山生產日常監督管理,積極牽頭組織有關礦山監管部門持續開展礦山安全生產專項整治工作,規范持證礦山開采行為,徹底打擊取締無證礦點。
3、各監督管理部門必須各負其責,充分運用行政、經濟和法律等各種手段,積極配合鄉(鎮)人民政府嚴厲打擊取締無證礦點,同時,加大對持證礦山安全生產監督管理的力度。公安部門對非法買賣、使用民爆物品的持證礦山及無證礦點要嚴厲查處非法使用民爆物品當事人的責任,并追究非法民爆物品的源頭;電力部門必須停止向無證礦點供電,發現盜電或原已切斷電源現沒有批準又恢復供電的,必須追究盜電者及管理人員的責任;安監部門對無安全生產合格證開采的礦山要嚴肅查處,對存在安全隱患的持證礦山要責令整改,整改不到位的要吊銷安全生產合格證,并處以罰款;國土資源部門對無證采礦、越界開采行為必須巡查到位、打擊有力,發現無證開采或越界開采的,必須以書面形式及時報告當地人民政府并函告有關部門;交警、農機部門對無牌無照的農用車、手扶拖拉機等礦山運輸車輛要堅決取締;林業、環保、水土、工商等其他有關礦山管理部門也應根據各自的職責規范礦產資源開發秩序,共同依法打擊取締無證采礦行為,實現我區無證采礦打擊取締率達到100%的目標,確保和期間礦山生產安全。
4、各鄉(鎮)、村、各有關部門都要明確每處持證礦山、每個無證礦點的具體監管責任人,確保有人抓、有人管,把責任落到實處。
(三)時間要求
這次非煤礦山安全生產專項整治攻堅行動任務重、時間緊,各鄉(鎮)人民政府、各有關部門務必高度重視,組織精干人員,切實開展整治行動。各鄉(鎮)人民政府于1月20日前向區領導小組辦公室報送調查摸底情況表,2月20日前必須按整治標準整治到位,2月25日前向區領導小組辦公室報送專項整治工作總結。
(四)宣傳教育
各鄉(鎮)人民政府要在本轄區內礦山主要道路路口、群眾聚集場所采用懸掛橫幅、張貼標語等形式開展非煤礦山安全生產教育,要及時將整治情況采用簡訊等形式報送區領導小組辦公室;廣電部門要及時宣傳報道專項整治開展動態,要將典型事例予以曝光,樹立正面,打擊違法囂張氣焰,營造良好社會氛圍。各鄉(鎮)人民政府在專項整治期間,每周五下午前向區非煤礦山安全生產專項整治領導工作小組辦公室書面報送當周專項整治開展情況。
(五)責任追究
區非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組將不定期組織督查并將督查情況予以通報,對工作不落實、職責履行不到位的單位及責任人將按照有關規定嚴肅追究責任。