村出納履職報告

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村出納履職報告范文第1篇

一、基層現(xiàn)實狀況

該市現(xiàn)有1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬于工業(yè)園區(qū)），設(shè)4個財政分局和14個財政所，目前在崗119人（含12名集體人員）。

1.工作任務重。在取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一般還有10項主要工作：一是負責組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算，指導單位的預算編制并審核、匯總；二是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行，并定期向政府和人代會報告預算執(zhí)行情況；三是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中收付改革工作；四是組織財政收入，努力完成各項收入目標任務；五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計集中核算；六是加強各類專項資金管理，認真做好財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”管理發(fā)放工作；七是負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總決算，指導單位決算的編制并審核、匯總；八是負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財務活動，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位執(zhí)行財政稅收政策行為進行監(jiān)督檢查；九是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)會計管理工作，組織會計人員繼續(xù)教育和培訓工作；十是完成上級及領(lǐng)導交辦的其他工作任務（新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、拆遷補償?shù)龋Ｔ谶@10項工作任務中，新產(chǎn)生和最為繁重的是“一折通”管理發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中收付改革工作。以“一折通”發(fā)放為例，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，該市每年經(jīng)過“一折通”發(fā)放的項目就有農(nóng)業(yè)、民政、社保、衛(wèi)生、村級補貼及農(nóng)業(yè)保險賠償?shù)裙灿?0多個，資金超過3億元，每一項補貼必須要經(jīng)過信息錄入、信息維護、審核上報、補辦存折等程序，而且發(fā)放時間不固定，有的一個月內(nèi)幾個補貼項目，工作量大，任務重。

2.崗位設(shè)置多。財政所一般需要設(shè)立所長、副所長（兼）、總預算會計、銀行出納會計、單位總賬會計、單位出納會計、農(nóng)村財務專管員、票據(jù)管理和政府采購管理員（兼）、檔案管理員（兼）等9個崗位，有的財政所還需設(shè)信息維護員或網(wǎng)絡(luò)管理員，所有財政所還要負責一個村的管理指導工作。

3.人員偏少。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，該市目前人員最多的是城關(guān)鎮(zhèn)10人，有5個財政所6人（含1個園區(qū)財政分局），有4個財政所5人，有3個財政所4人，3個財政所只有3人，其中1個所編制數(shù)為7個，現(xiàn)在實有3人，還有1人已57歲，加之相繼成立了3個工業(yè)園區(qū)財政分局，從財政所抽調(diào)了6人。很明顯，現(xiàn)有人數(shù)難以滿足設(shè)置崗位的需要，無奈之下，有的財政所所長本人一兼幾個崗位，有的財政所人員兼崗3個以上，還有的財政所只好通過政府借用農(nóng)經(jīng)站或其他單位人員，財政所內(nèi)部相互制衡的要求難以落實，財政所的工作受到了很大影響。

4.業(yè)務能力不足。從基本情況看，在現(xiàn)有的財政所人員中，助理、初級以下人員占到了總?cè)藬?shù)的66.4%，55歲以上人員占到了總?cè)藬?shù)的13.4%，學歷不高，人員年齡偏大。財政所人員中，32.3%的人不會操作電腦，其中有4個財政所的總預算會計不能操作電腦。

二、存在的現(xiàn)實問題

1.職能定位不清，影響財政工作開展。農(nóng)村稅費改革的不斷深化，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的原有格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作產(chǎn)生了前所未有的變化。怎樣做好當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，促進轉(zhuǎn)型升級，就成了當前亟待研究解決的一大課題。面對新形勢、新任務和新要求，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能勢在必行。如不及時從制度上規(guī)范與管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作、建立相應的激勵約束機制，難以從根本上解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯位”等現(xiàn)象，不利于貫徹落實農(nóng)村各項財政經(jīng)濟政策，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效發(fā)揮。

2.工作量大，工作難度增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量與稅改前相比不僅沒有降低，反而有所增加。一些財政所長反映，由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。隨著國家支農(nóng)資金的投入加大和社會保障體系的建立，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財政補貼越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作量也將會進一步加重。

3.人員少，資金風險大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不足，遠遠不夠崗位設(shè)置要求，一人兼數(shù)職、一人幾個崗位的現(xiàn)象普遍存在，難以做到管理與監(jiān)督相分離，賬戶與印鑒相分離，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不能有效建立，形成財政資金的潛在風險。

4.缺乏業(yè)務培訓，人員素質(zhì)普遍不高。江蘇省實行財政直管縣體制后，省、市很少組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的培訓主要由縣級財政部門負責，培訓大多是有針對性的工作培訓或單項業(yè)務培訓。由于縣級培訓在師資、經(jīng)費等方面存在不足，投入不夠，層次不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的培訓質(zhì)量和效果大打折扣。

三、對策措施建議

1.落實文件精神，歸位性質(zhì)身份。江蘇省人事廳、機構(gòu)編制委員會辦公室和財政廳于1997年5月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中財政所機構(gòu)和人員編制問題的通知》，要求“在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)只能加強，不能削弱”，并規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員。財政所為行政機構(gòu)，使用行政編制，執(zhí)行公務員制度”。為此，針對目前財政所機構(gòu)性質(zhì)不同、人員身份復雜的狀況，切實增強文件執(zhí)行力，嚴格按照文件精神，明確財政所為行政機構(gòu)，在職在編人員為公務員，使不斷擴大的事權(quán)與機構(gòu)性質(zhì)和人員身份相匹配，以利于財政所更好地履行職責。

2.創(chuàng)新工作思路，組建財政分局。目前，國地稅、國土、工商等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了分局。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，面對財政所人員嚴重不足的現(xiàn)實狀況，可借鑒上述部門的做法，在堅持預算管理權(quán)、財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)“三權(quán)不變”的前提下，合并財政所組建財政分局，分局長由財政局擇優(yōu)推薦，報請市政府考察任命。分局下掛所合并原財政所牌子，保持一級政府一級財政主體不變，按原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨核算，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式。分局的設(shè)立，既有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革和非稅收入管理，有利于降低運行成本、增強基層財政協(xié)調(diào)管理能力，更有利于整合財政所人力資源、有效解決人員不足與工作量大的矛盾。

3.招錄人員，充實隊伍。做工作、干事業(yè)，人是第一要素。應補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員，每年安排一定的人員指標，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍，滿足崗位配備需要，優(yōu)化人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作活力，確保基層財政工作正常進行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能履行到位。

4.加強交流，互補共進。在人員的使用上要打破固有的人事限制，加強上下、左右的交流，力求實現(xiàn)人力資源使用效益的最大化。一方面，從機關(guān)選派部分年輕干部到缺編嚴重的財政所掛職工作，尤其以35歲以下的年輕干部為主，既可以解財政所人員缺少之急，充實財政所力量，又可以鍛煉機關(guān)年輕干部，提升其實際工作能力。另一方面，加強相互交流，遇到全系統(tǒng)的中心工作或突擊性的工作，如“一折通”、中國農(nóng)民補貼網(wǎng)等電腦操作，可從財政所抽調(diào)部分業(yè)務骨干，分片組成“突擊隊”，相互支持，相互補位，相互配合，共同完成各項工作任務。

5.強化培訓，提高素質(zhì)。堅持把“更新知識、提升能力”作為培訓重點，全面提升財政所人員依法理財、公共服務、綜合管理和業(yè)務操作能力。一方面，完善教育培訓機制，切實把財政所人員教育培訓作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程，定期或不定期地組織培訓活動，建立教育培訓檔案，納入人員考核和管理體系，引導和激勵財政所人員注重自身素質(zhì)的提升，形成自覺參加培訓的內(nèi)在動力。另一方面，加強調(diào)查研究，及時了解和掌握財政所人員思想動態(tài)以及知識、技能需求情況，有針對性地開展教育培訓工作，既要科學設(shè)置內(nèi)容，又要注重培訓形式，定期或不定期地組織專家和理論骨干輔導講座、自學成果交流會、外出參觀學習等活動，切實增強財政所人員教育培訓的實效性。