政策法規論文
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政策法規論文范文第1篇
摘要：本文通過計算2003—2008年蘇州的相關指標進行分析，結果表明：蘇州房地產已經存在泡沫且有增長趨勢，已給居民帶來了較大負擔，政府應該防微杜漸，提前規劃，出臺相應的政策法規，已避免房地產泡沫給實體經濟造成較大的破壞。今年來蘇州房地產獲得較快發展，但同時也帶來了房價不斷攀升，居民出現購房難問題，房價是否存在泡沫引發爭議。
關鍵詞：蘇州房地產泡沫
蘇州市近年來的房地產發展狀況究竟如何？是否也存在著泡沫的成分？本文首先運用指標分析法對蘇州市房地產泡沫做出初步判斷，希望本文的研究成果能盡可能反映市場的真實狀況，并能為政府、投資者和行業企業進行相關決策起到一定的借鑒作用。
一、基于指標法的泡沫分析
指標法，即根據某個特定的指標值來判斷房地產市場是否存在泡沫。該方法計算簡單，結果明了，能夠直接說明問題，所以被廣泛采用。根據數據的可獲得性，本文采用房地產開發投資占全社會固定資產投資的比重、房價收入比、房價與物價指數比和個人中長期消費貸款與居民儲蓄存款比四個指標來對蘇州市房地產泡沫存在的可能性進行初步判斷。
二、基于指標法的實證分析
1.房地產開發投資占全社會固定資產投資的比重
該指標直接反映了全社會固定資產投資結構是否合理，是反映房地產投資擴張是否過度的基礎性指標。全社會固定資產投資包括基本建設、更新改造和房地產投資等。房地產業投資所占比重過高，會擠占基本建設、更新改造資金，從而使經濟發展后勁不足。一般國際公認的房地產開發投資占全社會固定資產投資比重的警戒水平為10%。但是，無論是固定資產還是房地產開發投資,在發展中國家都會明顯高于發達國家，因為投資對于發展中國家的經濟發展起著至關重要的作用，它和內需、外貿被稱為拉動經濟發展的“三駕馬車”。所以，國際上的警戒線并不適用我國，只作為參考。
從表1可以看出，2003年～2008年蘇州房地產開發投資額占全社會固定資產投資的比重從2003年的17%穩步上升到2008年的28%，年平均增長率達到19.88%，遠遠高于全社會固定資產投資的年平均增長率10.83%，同時房地產開發投資占全社會固定資產投資額的比重遠遠高于10%的警戒線。因此蘇州在房地產投資方面出現過熱情況，這必然會對其他投資產出相應的擠出效應，對整個社會經濟后續發展產生一定的消極影響。
2.房價收入比
判斷房價是否正常，最常用的指標就是房價收入比，它是衡量居民購房承受能力的指標。所謂房價收入比就是指每套住房平均價格與居民家庭平均年收入之比，反映了居民家庭對住房的支付能力。通俗一點講，就是居民家庭要用多少年的收入才能買到一套平均水平的房子，該比值越大，說明要用更多年的收入才能買到同樣的房子，反映房價偏高，居民的支付能力降低了。通過對數十個經濟發展水平不同的國家和地區主要城市居民房價的考察，聯合國人居中心得出“合理的住房價格”的房價收入比應該為3-6（世界銀行專家的說法為4-6）。即房價的“合理的價格水平”，應該是相當于每戶居民3-6年的平均收入。
在對房地產價格及收入這兩個關鍵指標的選取上。目前的算法歸納起來有兩種：一種為某一國家一套平均水平的商品住房的銷售價格(商品房的面積和價格都為平均值)與居民平均家庭年可支配收入的比值；另一種為“居住單元的中等自由市場價格(中位數)與中等家庭年收入之比值”。由于第二種算法所需數據在我國不可獲取,故我國采用第一種算法。
房價收入比的計算公式為：房價收入比＝每套住房平均價格總額/居民家庭平均年收入＝商品住房均價×人均住房面積×平均家庭人口數/城鎮居民人均可支配收入×平均家庭人口數＝商品住房均價×人均住房面積/居民人均可支配收入。文中人均住房面積按照江蘇城鎮人均住房面積進行計算，數據來源于江蘇統計局網站；商品住房均價和城鎮居民人均可支配收入數據來自于蘇州房產信息網和蘇州統計信息公眾網。從表2計算結果可以看出，2003年～2008年蘇州市房價收入比一直在警戒線之上；簡單對房價收入比做兩年平均，可以看出蘇州房價收入比趨勢不斷升高，特別是2007年達到最高值為9.86，從這一指標的變化可以看出蘇州市居民買房變得越來越困難，應該引起重視。
3.房價與物價指數比
房價與居民消費價格指數之比反映了貨幣供給更多地流入到哪些經濟部門,如果貨幣供給沒有被實體經濟部門吸收,而是流向房地產等資產部門,那么將造成房地產等資產價格的上升,而其他商品的價格保持較為穩定的水平。如果指數之比大于1,就說明房價的上漲幅度超過了居民消費價格指數增長的幅度,說明貨幣供給較多地流入房地產業,市場泡沫因素加大。
從表3可以看出,住宅銷售價格指數與CPI之比始終大于1,說明我國房價的上漲始終快于CPI的上漲,貨幣供給較多地流入房地產業,這必然會對其他的行業造成一定的擠出效應，不利于整個經濟的協調發展，從長期來看，房價泡沫不斷攀升，也為以后帶來隱患。
三、結論和建議
由于住房是居民的基本生活保障，正如中央提出的“住有所居”目標，要切實實現人民群眾的根本利益，就要切實地解決我國人民的住房問題，而根據統計數據我們可以看到房價存在相當的泡沫成分，房價泡沫不僅不利于百姓的正常生活，同時房地產的大量資金占用，也對經濟的其他成分構成擠出效應，如不利于其他實體產業的發展，百姓由于背負房貸也不敢消費，也易造成經濟的不均衡發展。這要求政府要從實際出發，出臺相應政策規定解決好這個問題。
通過對以上四個指標的計算，四個指標一致地顯示出蘇州房地產存在一定的泡沫，網上進行的民意調查反應的居民購房困難情況，以及現實生活中一對年輕人購房過程中，年輕人雙方父母提供相當數額資金的情況也與本文數據所顯示的問題相一致。
另外我們也要注意到統計數據存在的缺陷，例如城鎮人均可支配收入的統計，國家統計局人口就業司司長馮乃林明確針對一些網友反映的收入“被增長”情況進行解釋時說，城鎮單位在崗職工工資統計的范圍包括城鎮國有單位、集體單位和股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位。不包括私營單位、個體工商戶和靈活就業人員。現有各類人員約三億人，統計的僅為一點三億。從中可以看出，蘇州城市居民人均可支配收入實際情況要小于統計局提供的數據，這必然導致房價收入比要比現在計算的要高，也說明了居民購房的困難加大。此外，我國居民收入之間的距離不斷擴大，這也導致大部分居民的負債率要高于本文中計算的數據，居民實際承擔的還款壓力還要大。
參考文獻：
⑴劉慧.我國房地產泡沫的實證研究[J].經濟縱橫，2006（2）
政策法規論文范文第2篇
關鍵詞：中國，生物質能政策，政策效果
生物質能是指直接或間接地通過綠色植物的光合作用，把太陽能轉化為化學能后蘊藏在生物質內部的能量，是以生物質為載體的能量，是可再生的綠色能源［1］。中國是能源消耗大國，開發利用可再生清潔能源可以改善能源生產和消費方式，對我國可持續發展有重要意義。論文格式。本文參考國內相關學者對我國生物質能政策及其問題的研究，分別從以下幾個方面論述。
1生物質能的利用情況1.1 生物質能分類按來源，生物質能可分為五類：（1）林業資源，是指森林生長和林業生產過程提供的生物質能源；（2）農業資源，是指農業作物、農業生產過程中的廢棄物和農業加工業的廢棄物；（3）生活污水和工業有機廢水，生活污水主要由城鎮居民生活、商業和服務業的各種排水組成。論文格式。工業有機廢水主要是釀酒、制糖等行業生產過程中排出的廢水等，其中都富含有機物；（4）城市固體廢物，主要是由城鎮居民生活垃圾，商業、服務業垃圾和少量建筑業垃圾等固體廢物構成。（5）畜禽糞便，是畜禽排泄物的總稱，它是其他形態生物質的轉化形式[2]。
1.2 生物質能在我國利用情況我國是農業大國，生物質能豐富，主要有農作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物、工業有機廢水、城市生活污水和垃圾等[7]。目前，我國生物質資源可轉換為能源的潛力約5億t標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經濟社會的發展，生物質資源轉換為能源的潛力可達10億t標準煤[3]。
但是，我國生物質利用效率低，浪費嚴重。每年有2 億t秸稈露地燃燒，25 億t畜禽糞便污染環境，2 億多萬t林地廢棄物白白遺棄，1 億多hm2土地被拋荒，如能利用現有資源的一半，生物質產業年產值就可達2萬億元，這將為農業增效和農民增收開辟出一個新的途徑[4]。
2我國生物質能政策 由于生物質能在我國的巨大產量和重要意義，國家頒布了一系列政策法規，以促進其發展，表1匯總了2005年至2008國家頒布的涉及促進生物質能發展的政策法規。
表1我國主要生物質能政策一覽表2005-2008[3，5，6]
政策法規論文范文第3篇
《中國醫藥導刊》對我國醫藥行業的技術交流和企業及產品的宣傳具有行業主流強勢媒體的功能。多年來，在國家食品藥品監督管理局的管理和領導下，在國家食品藥品監督管理局信息中心領導的支持和編輯部全體同仁，作者和讀者共同努力下，近10年來《中國醫藥導刊》一直高質量按時出版，2008年6月又被科技部正式評為“中國科技核心期刊（中國科技論文統計源核心期刊）”。同時，《中國醫藥導刊》也迎來了新的發展機遇和挑戰。
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《中國醫藥導刊》集醫學、藥學及相關政策法規于一體，力爭站在當今世界醫藥科技發展的最前沿，突出"前瞻性、實用性、指導性、科學性"，積極協助我國臨床醫藥工作者，及時了解國家食品藥品監督管理的政策和法規，掌握國內外醫藥科技產品的最新發展和治療學進展的最新動向，不斷提高自身的法制觀念、理論素養和診療水平，以更好地滿足廣大人民群眾對高水準醫療服務不斷增長的社會需求，促進我國醫藥科技事業的良性發展。
受眾讀者群
讀者對象為廣大臨床醫生和臨床藥學工作者和其他醫藥衛生人員、科技工作者和管理人員。
欄目設置
政策法規論文范文第4篇
一、分管德育工作副校長主要職責
協助校長組織抓好日常德育管理工作，分管學校師生的政治思想教育、教師考勤、文體活動、校園環境與安全工作。其主要職責是：
1、協助校長全面貫徹執行黨的教育方針及國家有關政策法規，執行落實上級的指示和學校的各項決議。審核所分管職能部門的計劃、總結和對師生的獎懲決定。
2、組織實施有關德育的規章制度，負責組織落實、檢查、評估。負責抓好教職工和學生的評先、評優工作；負責對師生違紀事件及時處理、公布。
3、組織制定德育的各種工作方案、計劃、措施，并抓好落實工作。負責組織指導定期召開德育研討會、班主任工作座談會、校園現狀分析會、寄宿生情況匯報會等德育工作會議。
4、組織開展德育研究工作，每學年主持召開1-2次德育論文、經驗交流會， 匯編德育研究成果，并向上級刊物、年會等推薦優秀論文或經驗總結。
5、抓好校園文化建設、環境建設、校園安全，確保師生平安，避免發生校內安全突發性事件。
6、負責抓好教職工的考勤工作,執行教職工請假制度,抓
好每學期統計和公布教職工出勤情況，按政策規定提出教職工曠教曠工處理意見。協助校黨支部做好教職工的計劃生育工作。
7、加強愛國主義教育，領導德育部門做好每周一上午的升旗儀式活動和其它系列活動。
8、負責對大隊部、年級組長和班主任日常工作的指導、檢查、考核。根據實際情況，做好班主任的選配和安排。
9、完成校長交辦的其它工作。
二、分管后勤工作副校長主要職責
協助校長組織抓好學校的后勤系統保障工作。分管學校的校舍、環境和基本設施規劃建設，后勤系統管理與服務，后勤資源規劃與配置，財務審核與創收，辦公室、電教部門、衛生室等工作。主管總務處及其職能部門，協管實驗室、圖書館硬件建設。其主要職責是：
1、協助校長全面貫徹黨的教育方針和國家有關政策法規，執行上級有關指示和學校各項決議，落實后勤供應保障的各項計劃、措施。
2、負責抓好制定后勤工作的計劃和實施方案，并組織貫徹落實和檢查督促。審核所主管職能部門的計劃（包括實施方案和執行情況）和總結。根據干部職工的思想狀況、業務水平能力和工作需要，做好人員選配和工作安排。
3、認真執行上級有關部門頒布的財務政策規定，健全財務制度，協助校長開源節流，理好財、管好財，堅持艱苦創校、勤儉辦學原則，加強廉政建設。審核有關收費標準，組織做好學生注冊收費工作。
4、執行購物用物審批制度，審批低值易耗品的采購計劃及固定資產報廢工作。組織抓好大宗物資采購，并做好校務公開工作。
5、負責調研和制訂學校基本建設統一規劃，負責審核基建合同和預決算，安排好平時修繕。
6、負責規劃校園綠化、美化工作，優化校園環境建設和文化建設。加強對后勤服務人員的教育和培訓，樹立良好的服務育人形象，努力為師生的學習、工作、生活提供優質服務。
7、組織制訂后勤安全工作計劃，嚴防食物中毒，保障各類設備安全。
8、完成校長交辦的其它工作。
三、分管教學工作副校長主要職責
協助校長組織抓好學校的日常教學、教研、教改和教務工作。分管學校的教學、教務、教科研、教改、培訓、招生等工作，主管教務處、教研組、幼兒園、實驗室、圖書館等，其主要職責是：
1、協助校長全面貫徹黨的教育方針和國家有關政策法規，
執行上級有關指示和學校各項決議，落實“教學中心、質量第一”的各項計劃、措施。審核所分管職能部門的計劃（包括實施方案和執行情況）和總結。
2、負責抓好制定教學工作計劃和教研教改方案，并組織實施和檢查落實。審定教務處、教研組工作計劃、總結。根據教師的思想狀況、業務水平、教學水平和工作需要，做好各科任教師的選配和安排。
3、抓好教學常規管理工作。經常組織檢查教師備課、授課、作業批改、課后輔導等工作情況。經常深入課堂聽課，對教師的教學情況作出評價和指導，組織觀摩教學，幫助教師總結經驗。
4、定期召開教研組長、任課教師、學生代表等會議，了解和掌握教學情況，針對存在問題，提出改正措施，探索教學模式，組織教研教改活動。
5、負責組織落實招生計劃，完成招生任務，負責組織新生入學編班工作。貫徹落實學籍管理規定和程序，審批學籍變動和學生考勤曠課處理意見，組織抓好學籍管理和鞏固率工作。
6、組織做好教師的教學考評、業務進修和繼續教育等工作。
7、審核教學設備和圖書資料的增添計劃，負責審批教學、
實驗設備、器材使用和處理，提高各功能室的管理水平和使用效益。
政策法規論文范文第5篇
【關鍵詞】 碩士；創新能力；現狀
一、我國高等學校碩士研究生創新能力培養取得的成績
（1）政策法規方面的不斷改善。對碩士研究生創新能力培養的重視與實踐是隨著創新教育思潮的產生而產生，并逐步通過各項法律、政策、文件深入開展，國家出臺了多項政策、法規：《中華人民共和國高等教一育法》、《關于加強和改進碩士研究生培養工作的幾點意見》、《關于加強碩士研究生教育創新計劃項目管理的通知》、《關于加強碩士研究生教育創新計劃區域合作的意見》、《碩士研究生教育創新計劃項目實施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對碩士研究生教育創新實施思路與逐步規范的具體措施，屬宏觀的指導性文件。使我國碩士研究生創新能力的培養取得了很大的成就。
（2）高等學校在提高碩士研究生創新能力方面取得的成就。第一，教育結構不斷優化，培養形式多樣化。近年來實施的“211工程”和“985工程”，建設和發展了一批重點學科、哲學社會科學創新基地和科技創新平臺，為碩士研究生教育的進一步發展奠定了堅實基礎。“確立了較為適應國家經濟社會發展需要、門類比較齊全、結構和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學位的學位體系。”截止2008年上半年，我國專業學位教育已累計招生86.5萬人，其中學歷教育招生24.6萬，占專業學位總體招生數的28.4%；在職攻讀招生61.9萬，占專業學位總體招生數的71.6%。目前我國參與專業學位教育的院校總數為431個，占我國博碩士學位授權單位總數的60%。我國初步建立了專業學位教育制度，培養了大量應用型專門人才。
第二，高等學校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創新能力。高等學校日益重視學生的創新能力培養，紛紛采取各種措施，加強研究與實施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：
二、我國高等學校碩士研究生創新能力培養存在的問題
當前，我國高等學校培養的碩士研究生創新能力總體不足。在2002年10月召開的全國碩士研究生院院長聯席會上，參會者一致認為：目前，我國碩士研究生教育質量問題的一個主要表現就是—— 碩士研究生創新能力不強。
已有的許多調查數據也顯示出我國碩士研究生創新能力不足。國務院學位辦專項課題“碩士研究生教育質量的現狀調查與研究”，從我國東部地區、中部地區、西部地區共選擇7所具有代表性的高校，發放了3500份問卷就我國碩士研究生教育質量的現狀展開了調查，調查統計結果顯示：我國碩士研究生創新能力總體上一般，其中9%和38%的導師認為碩士生的創新能力為“優”和“良”， 53%的導師和47%的教育管理人員認為碩士生的創新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評價也較低:碩士生創新能力自我評價“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認為碩士研究生創新能力“一般”和“差”的比例達68%。我國碩士研究生創新能力不足主要表現在以下幾個方面：
第一，具有創新性的高質量論文數目少。學術論文的質量和數量因其較強的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國高校發表國際學術榜論文的數量有較大增長，但總體而言，我們與世界一流大學的差距仍然非常明顯。不只表現在學術論文的數量偏少方面，更主要表現在學術論文的質量差距較大方面。即論文的被引用次數。
我國2005年在Nature和Science上發表的論文數量不到美國的五分之一；2006年我國的Nature論文被引次數超過期刊IF值的,不到美國的五分之一；Science論文被引用次數超過IF值的,不到美國的四分之三。”
此外，普遍認為學位論文的創新性是碩士生創新能力的體現。但在我國當下的碩士生培養中，學位論文的質量卻不容樂觀：第一，相當一部分碩士生論文寫作過程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創新性的學位論文。第二，部分碩士生的學位論文題目由導師指定，忽視選題過程學生發現研究創新點、提高自身創新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻檢索和資料處理能力不足，嚴重影響畢業論文質量。第四，部分碩士研究生研究分析問題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強，逆向思維與獨立判斷能力不足，對已有的學說或學術成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質疑，較少把自己的觀點、看法或實踐表達出來，難以得出嚴密的結論。第五，論文答辯形同虛設，答辯組的成員多為校內相近專業的老師，彼此間互相照顧，論文通過率達到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導師以及學生放松了對學位論文重視程度，畢業論文的質量難以保證。這是一個令人擔憂的結論，客觀地反映了國內碩士研究生的創新能力不足。
第二，參與科學研究少。碩士研究生既是學生又是研究者，既要學習又要在科學研究工作中有所創造。碩士研究生要在科學研究中培養自身獨立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個必不可少的環節。參與課題研究其實就是碩士研究生在校期間的科研實踐過程，它與碩士研究生學習是相互補充的，碩士研究生能在參與課題的過程中不斷提高自身發現問題和解決問題的能力，了解到自身的不足，推動自己進一步擴充知識。我國碩士研究生創新能力培養中存在的一個很大問題就是碩士生參與科學研究的機會太少。
第三，參與社會實踐少。實踐是創新思維的前提和基礎，在創新實踐活動中，創新思維能力可得到鞏固和發展，使解決問題的能力能得到進一步加強。知識的掌握和創新能力的形成，最終都將通過實踐活動來體現。碩士研究生要走進社會，了解社會，最終服務于社會，就必須走出校園，以實際生活為基礎，運用所學知識解決實際問題。
培養碩士研究生的創新能力,參與科研實踐活動極為重要。“社會實踐”是碩士研究生接受鍛煉、增長知識、施展才華的舞臺，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會的實際需要結合起來的有效途徑。”
參與實踐最明顯的結果就是動手操作能力不強，動手能力水平低歷來是我國碩士研究生能力結構中的薄弱環節。
參考文獻：
[1]吳啟迪.在國務院學位委員會學科評議組第十次會議上的講話「J].學位與碩士研究生教育.2006.1:1一9
