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一、建立扶貧工作機制。
根據安排,區審計局脫貧攻堅結對包保鄉社區,該社區2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計劃脫貧6戶,計劃脫貧人口18人,區審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據省扶貧辦要求,調整村級脫貧攻堅幫扶責任人,區審計局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉社區19戶,獨秀社區1戶。
區審計局從建立機制入手,把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組,黨組書記、局長為第一責任人,其他黨組成員、科級干部、科員共同參與,形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進行走訪調研,與鄉村干部、扶貧聯絡員共商扶貧對策,實行現場辦公、現場解決問題,到包干貧困戶家中走訪慰問,幫助解決實際困難;二是建立扶貧聯絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯絡員,負責與區扶貧辦、區有關單位和結對幫扶村溝通聯絡,確保扶貧信息暢通,形成互動發力的工作機制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來,我局圍繞產業扶貧項目、社區集體經濟發展、基礎設施建設、貧困戶醫療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協調會,幫助解決生產生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準施策。
一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區,調查走訪貧困戶,通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息,察看扶貧對象居住環境、家庭財務,通過交心談心,全面了解貧困戶生產、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農政策等情況進行了詳實調查登記,同時拍攝照片,確保情況清、底子明、數據準;二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因,精準把脈,才能找到治貧之策,制定出科學有效的脫貧辦法;三是精準制定幫扶措施。摸清底數,區分類型、找出問題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強扶貧工作的針對性和實效性,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,根據每戶的實際情況,與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃,采取幫扶措施。
三、發揮部門資源優勢多元化扶貧。
區審計局利用部門資源優勢,堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑,推動結對共建向縱深發展。協調區財政局,幫助社區爭取“一事一議”項目資金,支持村級道路建設;協調區殘聯,為視力障礙貧困戶爭取盲杖;協調區衛計委、醫保局、退伍軍人事務局,為因病貧困戶爭取醫療費用報銷;協調區教體局,為貧困戶家庭學生申請助學金;協調區農業農村局,幫助貧困戶發展特色種、養殖業;協調區人社局,幫助貧困戶提供就業崗位等。
區審計局結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、文明創建、疫情防控、災后重建等活動開展,組織黨員干部深入社區,開展工作調研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前,區審計局在有限的辦公經費中擠出幫扶資金6萬余元,支持社區道路等基礎設施建設;為貧困戶送錢物逾3萬元,幫助貧困戶解決生產生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫療費用;資助貧困戶朱立新女兒上大學,為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機,逢年過節全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問,把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。
一、認真制定整改方案
以分析檢查報告為依據,全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻策,努力轉變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標化、具體化,明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標和要求,使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上,及時制定和完善有利于促進內審工作發展以及搞好學校審計工作的各項措施,把創新內審工作,提高內審工作效率作為整改落實的一個重要內容。
整改方案制定后,采取會議和網上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報,接受大家的監督。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標,做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續抓好科學發展觀的理論學習。
組織大家認真學習科學發展觀的重要思想,通過學習,大家思想認識有了很大的提高,對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求等有了更深刻的理解,增強了全處人員貫徹落實科學發展觀的自覺性。
2、更加明確了內審工作的目標定位。
長期以來,學校內審工作一直扮演著“經濟警察”的角色,而忽視了內審工作“免疫預防”的功能。通過這次學習,大家結合學校內審工作的實際,主動將內審工作和科學發展觀聯系起來,認為:學校內審工作的靈魂就是要促進學校教學、科研工作健康安全的科學發展,保證學校經濟的規范運行。為此,必須在工作中將審計的關口前移,不僅要發揮審計監督的作用,更要發揮審計“預防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計監督職能貫穿在學校各項經濟活動的事前、事中及事后的全過程。
3、對內審工作的重點工作領域有了進一步的認識。
學校內審工作什么是重點,如何突出內審工作的重點進行審計是我們一直關注的問題,通過本次科學發展觀的學習,我們有了更深刻的認識。大家認為:學校內審工作的重點,應該與學校改革和事業發展目標聯系起來,只有這樣,才能真正體現內審的監督服務職能,確保學校各項工作的順利完成。學校“十一五”發展規劃明確了我校的發展目標,就是要把我校建設成為“綜合性有特色的教學研究型大學”,在這一目標中,涉及諸多方面的工作,但重點工作就是要把學校的教學、科研搞上去,提升學校服務社會的能力,為社會經濟服務。為實現這一目標,就要有一個良好的經濟運行環境,內審工作必須圍繞這一重點,對教學科研必須的基礎設施建設、重大設備采購、“211工程”建設等重點項目經費實施重點審計,確保經費的安全,確保各建設項目的順利完成。
4、責任意識進一步加強。
通過學習實踐科學發展觀活動,責任意識得到了進一步加強,內審工作是學校工作不可或缺的重要組成部分,我們應該清醒地認識到:我們必須要轉變審計理念,要有較強的責任意識,要在學校各項經濟工作中,主動發揮服務與監督并重的保障作用,在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務和咨詢,通過開展“參與式”的內部審計,體現科學發展觀“以人為本”的重要思想,充分發揮內審工作“免疫”功能的作用,促進學校的黨風廉政建設。在審計工作中堅持內審工作規定的獨立、客觀、公正的要求,重視審計結果的落實,并通過后續審計的方式,督促他們盡快改正,使審計意見和建議落到實處。
三、今后內審工作的努力方向
1、進一步解放思想,堅持理論學習不放松
正確的理論是指導一切工作的明燈,科學發展觀是指導我國今后一段時間發展的重要理論,也是指導各項工作的理論武器。今后我們將繼續堅持學習實踐科學發展觀,更加深刻地領會其深奧的科學內涵,進一步解放思想,并且做到貫徹落實的方法措施得力,以正確的理論來指導我們的審計工作,把我校的審計工作做得更扎實。
2、強化咨詢服務職能,堅持為學校中心工作服務不放松
學校內審工作必須始終圍繞學校教學科研兩個中心不放松,牢固樹立為教學科研服務的意識,在發揮“預防、診斷、治療”相結合的“免疫”功能的基礎上,發揮服務與監督并重的保障作用,強調在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務,以便確保學校各項規章制度的有效執行,確保學校教學科研任務的順利完成,保障學校各項經濟活動正常有序的進行,確保學校資金的安全完整。
3、構建內審工作新模式,堅持改革創新不放松
任何一項工作必須隨著其環境、任務的變化而變化,學校內審工作也不例外。隨著學校事業的發展,審計模式必須要改革創新,審計人員必須要改變觀念,審計手段和方法必須要現代化。今后我們將通過建立審計監督常規機制,科學配置審計人員,通過信息化的手段提升審計效率和質量,切實把握“突出重點”的方針等途徑,構建內審工作新模式,以便適應新形勢、新情況下的學校內審工作,只有這樣,才能把學校內審工作做得更好,才能真正發揮學校內審工作服務監督的作用。
一、認真制定整改方案
以分析檢查報告為依據,全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻策,努力轉變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標化、具體化,明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標和要求,使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上,及時制定和完善有利于促進內審工作發展以及搞好學校審計工作的各項措施,把創新內審工作,提高內審工作效率作為整改落實的一個重要內容。
整改方案制定后,采取會議和網上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報,接受大家的監督。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標,做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續抓好科學發展觀的理論學習。
組織大家認真學習科學發展觀的重要思想,通過學習,大家思想認識有了很大的提高,對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求等有了更深刻的理解,增強了全處人員貫徹落實科學發展觀的自覺性。
2、更加明確了內審工作的目標定位。
長期以來,學校內審工作一直扮演著“經濟警察”的角色,而忽視了內審工作“免疫預防”的功能。通過這次學習,大家結合學校內審工作的實際,主動將內審工作和科學發展觀聯系起來,認為:學校內審工作的靈魂就是要促進學校教學、科研工作健康安全的科學發展,保證學校經濟的規范運行。為此,必須在工作中將審計的關口前移,不僅要發揮審計監督的作用,更要發揮審計“預防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計監督職能貫穿在學校各項經濟活動的事前、事中及事后的全過程。
3、對內審工作的重點工作領域有了進一步的認識。
學校內審工作什么是重點,如何突出內審工作的重點進行審計是我們一直關注的問題,通過本次科學發展觀的學習,我們有了更深刻的認識。大家認為:學校內審工作的重點,應該與學校改革和事業發展目標聯系起來,只有這樣,才能真正體現內審的監督服務職能,確保學校各項工作的順利完成。學校“十一五”發展規劃明確了我校的發展目標,就是要把我校建設成為“綜合性有特色的教學研究型大學”,在這一目標中,涉及諸多方面的工作,但重點工作就是要把學校的教學、科研搞上去,提升學校服務社會的能力,為社會經濟服務。為實現這一目標,就要有一個良好的經濟運行環境,內審工作必須圍繞這一重點,對教學科研必須的基礎設施建設、重大設備采購、“211工程”建設等重點項目經費實施重點審計,確保經費的安全,確保各建設項目的順利完成。
4、責任意識進一步加強。
通過學習實踐科學發展觀活動,責任意識得到了進一步加強,內審工作是學校工作不可或缺的重要組成部分,我們應該清醒地認識到:我們必須要轉變審計理念,要有較強的責任意識,要在學校各項經濟工作中,主動發揮服務與監督并重的保障作用,在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務和咨詢,通過開展“參與式”的內部審計,體現科學發展觀“以人為本”的重要思想,充分發揮內審工作“免疫”功能的作用,促進學校的黨風廉政建設。在審計工作中堅持內審工作規定的獨立、客觀、公正的要求,重視審計結果的落實,并通過后續審計的方式,督促他們盡快改正,使審計意見和建議落到實處。
三、今后內審工作的努力方向
1、進一步解放思想,堅持理論學習不放松
正確的理論是指導一切工作的明燈,科學發展觀是指導我國今后一段時間發展的重要理論,也是指導各項工作的理論武器。今后我們將繼續堅持學習實踐科學發展觀,更加深刻地領會其深奧的科學內涵,進一步解放思想,并且做到貫徹落實的方法措施得力,以正確的理論來指導我們的審計工作,把我校的審計工作做得更扎實。
2、強化咨詢服務職能,堅持為學校中心工作服務不放松
學校內審工作必須始終圍繞學校教學科研兩個中心不放松,牢固樹立為教學科研服務的意識,在發揮“預防、診斷、治療”相結合的“免疫”功能的基礎上,發揮服務與監督并重的保障作用,強調在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務,以便確保學校各項規章制度的有效執行,確保學校教學科研任務的順利完成,保障學校各項經濟活動正常有序的進行,確保學校資金的安全完整。
3、構建內審工作新模式,堅持改革創新不放松
任何一項工作必須隨著其環境、任務的變化而變化,學校內審工作也不例外。隨著學校事業的發展,審計模式必須要改革創新,審計人員必須要改變觀念,審計手段和方法必須要現代化。今后我們將通過建立審計監督常規機制,科學配置審計人員,通過信息化的手段提升審計效率和質量,切實把握“突出重點”的方針等途徑,構建內審工作新模式,以便適應新形勢、新情況下的學校內審工作,只有這樣,才能把學校內審工作做得更好,才能真正發揮學校內審工作服務監督的作用。
4、提升審計手段和方法,堅持提高內審工作效率和質量不放松
具體到我村近三年的文明創建工作有以下特點:
一、以班子建設為核心,塑造農村新形象
建設社會主義新農村,班子是核心,目標是方向。為此我村特成立了以村書記郭興峰為組長,村委主任姚吉貴為副組長的創建領導小組,成員由兩委成員組成。明確責任分工,有健全的工作機制,切實做到年初有計劃、年底有總結,創建有資料,在關系到村民切身利益的事項實行“一事一議”和“四議兩公開”制度。
二、以合作經營為模式,鍛造發展新力量
成立峰威集體經濟合作社,切實增加村民收入,最終實現全村的共同富裕。2009年成立了覆蓋農戶最廣的農村合作社,吸收股金456萬元,到今年合作社資產達到1154.17萬元。累計發放合作社職工工資1408萬元,社員股金分紅480余萬元,帶動周邊村民受益560萬元。
三、以生態建設為突破,打造文明新品牌
一是實施環境衛生整治工程。開展環境綜合整治和愛國衛生運動,實施鄉村清潔工程,結合“五清五規范”建設參考標準制定了《橫坡村容整潔“三包”責任制度》,實行“四位一體”管理辦法,對責任區實行定點守控和巡查,并開展了“污水革命”“廁所革命”“庭院革命”“垃圾革命”四個革命,取得了良好的效果。
二是實施基礎設施建設工程。近年來我村結合美麗鄉村建設標準,完善村莊基礎設施,投資3000余萬元高標準完成了村內的硬化、亮化、美化、綠化工程,修建了服務功能齊全的游客接待中心和集餐飲、住宿、會議為一體的培訓中心,并配套了8處標準的旅游廁所。
三是實施民居古跡保護工程。投資1450萬元將村內明清時期的具有北方傳統特色的古院落開發為窯洞民俗博覽館、窯洞旅游賓舍,目前運營良好。今年繼續投資500萬元加大古堡、古村、古井保護修繕力度。
四是建設橫坡古村度假區。近年來我們以橫坡古村度假區為依托大力發展休閑農業和鄉村旅游業。2016年橫坡古村度假區開門營業,采用“節慶+旅游”的模式,連續舉辦五屆美麗鄉村文化節,成功承辦兩屆國際攝影節鄉村大型采風活動,連續打造四屆平遙中國年橫坡古村大型實景燈展,共接待中外游客150萬余人次,收入3000余萬元,成為平遙中國年的一大特色和亮點。
四、以管理創新為手段,營造文明新風尚
建設文明有序、充滿活力的新農村,我們不僅要組織好村民的生產生活,更要堅持以人為本,不斷創新管理方式,弘揚文明新風尚,通過行之有效的人本管理活動把文明新風吹進每個村民的心間。
一是成立橫坡村教育基金會。大力扶持農家子弟成長成才。連續八年,為考入平遙中學、本科院校的優秀學生發放獎學金、助學金近50余萬元。
二是關愛弱勢和老齡人群。每年臘月十九召開老年人座談會發放白面以及根據年齡段發放600至1000不等的養老補助,對五保戶我們采取集中供養并進行二次村級補助等政策使其年收入達到8000元以上。
三是開展“十星級文明戶”評選。支村兩委制定了《橫坡村村規民約》,并在長期的實踐中逐步形成了“三干、三不干、三比”的長效機制,即分內的事緊著干、集體的事爭著干、助人的事搶著干;破壞集體的事絕不干、損人利己的事絕不干、毀壞團結的事絕不干;在集體活動中開展比出勤、比效果、比成績的大評比。并于2019年重新制定了橫坡村《十星級文明戶評選辦法》,現在橫坡村七星級以上文明戶達到了207戶。
四是十戶聯防筑安全。十戶聯防,戶戶頭上有責任,人人都是聯防員。健全和完善聯防工作制度、并推陳出新,形成了獨具橫坡特色的“十戶聯防、一榮俱榮、一損俱損”的安全工作機制和考評制度。
五是選樹各類典型模范活動。為了引導村民向上、向善,培育淳樸、敦厚、勤勞、善良、敬老等傳統美德,村委每年都要評選“義務勞動模范”“勞動致富能手”“十佳孝星”等,用身邊的人教育村民,以高尚的品德帶動高尚的村風。
五、以文化興村為靈魂,創造和諧新生活
在多年的工作實踐中,我們認識到經濟是形,文化是神,只有形神結合,才能使得鄉村實實在在的振興。為此村兩委班子制定了“以經濟建設為基礎,以思想道德建設為突破口,以文明創建為最佳載體,全面提高村民精神文明水平,進一步提升村民道德素養,豐富群眾精神生活,著力提升農村文化軟實力”的總體工作思路,積極創造文明和諧的農村新生活。
一是進行了農村文化的頂層設計。橫坡村黨支部、村委會在橫坡村發展規劃中確立了橫坡村及合作社厚德至善、創新發展、合作共贏,峰聚成山的村企文化和艱苦創業、共同富裕、強強聯手、共鑄輝煌的發展理念。
二是建設黨群服務中心。通過建設黨群服務中心讓村民擁有了圖書閱覽室、娛樂活動室、日間照料中心等。成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并組建志愿者服務隊伍和文化宣傳隊伍。這些活動場所和團隊的建設不僅擴大了先進文化的宣傳教育陣地,而且豐富了群眾的文化生活。
三是以節慶、廟會、農閑等時機,組織農村民間文化活動。引導群眾過健康的文化生活,培育良好的生活習慣,樹文明的農村新風,到目前已經成功舉辦五屆美麗鄉村文化節。
四是成立鄉村老年大學。在完善村級文化活動室、文化大院,建成農家書屋、活動廣場的基礎上,進一步關愛老年人,關心老齡人群的身心健康,為老有所養、老有所學、老有所樂,提供硬件基礎。
五是建立道德講堂。在上級領導的指導下,建立起了道德講堂,旨在發揮道德講堂的載體作用,在村民中營造崇德尚善的濃厚氛圍。每月開講一次,迄今已經完成四十五次授課,受眾范圍遍及全體村民,反響熱烈。
1.1中介機構選擇不當作為建設工程中的委托者以及實行跟蹤審計的執行者,中介機構發揮著至關重要的作用。為使得跟蹤審計的質量得以提高,最為有效的一個途徑是選擇合適的中介機構。現在,許多中介機構不具備提供全過程跟蹤審計咨詢服務的能力。部分中介單位人員專業技能不強,這突出體現在造價編制存在嚴重的弊端,現場施工經驗匱乏等方面。一些單位人員甚至對工程全過程審計業務沒有一個全面的理解,一些甚至從來沒有加入到工程全過程審計工作中來。然而,跟蹤審計的質量的好壞與審計人員的素質有著密切的關系。一些中介機構為了提高業務水平,在審計中可能會產生一系列問題,這表現為矯枉過正,片面地追求審減率等,這些做法極大地損害了工程的利益。這樣造成的最終結果為危害學校審計工作,導致學校承擔一定的法律責任。
1.2中介機構獨立性受限一般而言,審計具備一個最為明顯的特征是獨立性,它能夠保障審計工作的進度。社會跟蹤審計是一項復雜的任務,在具體的工作中體現其獨立性是十分必要的。在進行跟蹤審計時,社會跟蹤審計單位必須安排專門的審計人員深入施工現場,進行觀察并且收集意見。此過程中需要把收集到的意見等信息向高校審計部門反饋,同時高校審計部門必須及時向上級的指揮部門報告情況。在處理工程建設的細節問題時,社會跟蹤審計單位發揮的作用相當有限,僅僅是建議和參考。除此以外,在進行跟蹤審計時,由于校方領導之間的意見存在沖突,可能會出現工程變更、款項支付等方面讓步的狀況,這在一定程度上影響到了審計工作的獨立性。
1.3中介單位檢查監督和關鍵點把握不到位在整個工程的跟蹤審計過程中,委托單位的檢查監督是實現跟蹤審計目標的一項重要內容。然而在具體的工作中,由于缺乏對中介機構以及人員的有效監督,在關鍵問題上,例如合同、材料核價、工程索賠等,存在控制不合理的現象,使得整個工作的質量大幅降低。
1.4缺乏一套完整的跟蹤審計資料與普通的工程監理單位比較,工程造價咨詢單位是新發展起來的一類企業,不管是其經驗和規模都存在著較大差距。所以,在實際的跟蹤審計工作中,審計資料還有待完善。尤其是針對新校區一些工程項目較多、建設工期較長等問題,更應引起重視。在建設過程中,如果跟蹤審計資料的進度緩慢,將會導致資料缺乏,隱蔽簽證內容不全面等新問題的產生,這些都給跟蹤審計的質量帶來了一定的影響。
1.5沒有一套完整的質量評估體系顧名思義,跟蹤審計主要觀察的對象是工程管理活動中參建主體,具體內容是觀察其是否履行委托責任。通常,中介機構監督質量的好壞無法直接使用硬性指標來評估,但是目前,也缺乏一套完整的質量控制體系對其進行衡量。因此,內審部門只能采用表面形式和直觀材料來預測效果。這樣一來,因為沒有實際可行的考核標準,審計工作存在較大的隨意性,從而影響審計質量。
2提高跟蹤審計質量的措施
2.1引入競爭機制,通過公開招標方式引進優秀的咨詢單位和審計人員現在,許多高校的領導沒有正確地意識到跟蹤審計的優點,僅僅是將它作為一種形式,或者是應對上級領導考核的一種方式。在對工程造價咨詢單位進行選擇時,僅僅只是考慮到審計成本,以成本的高低作為判斷標準。為使跟蹤審計工作的質量得以提高,實際工作中,我們需要仔細地評估所選企業的質量、業績、信譽、管理水平、跟蹤審計方案等多種因素。在這個過程中,可以采用評分制對所選中的單位進行比較,以便選擇出最符合學校發展狀況的工程造價咨詢單位。
2.2發揮學校內審部門的紐帶作用第一,根據項目的投資規模、難易程度等,給中介單位審計人員適當的時間熟悉工程資料,提出有疑問的地方,接著確定出一個時間,邀請學校基建部門現場代表共同深入現場解決問題。在這個環節需要注意的是,必須防止施工單位與中介單位審計人員私下往來,影響到審計工作的客觀性。第二,等到中介單位評估出初審結果后,必須要求其提供書面材料,包含的內容要有結論問題、簽證理解歧義問題等,以便學校作出一個全面的分析,給后續的工作打下基礎。第三,如果施工單位不贊同初審意見,則需有關部門現場進行協商并加以解決。內審部門需要安排專門的人員全過程參與,這主要是為了避免出現相互串通的狀況,保護學校的權益。在這個過程中,如果套用子目、取費等方面有一定的問題,可以邀請建設工程造價管理部門參與到工作中來。第四,高校審計部門和高校工程建設相關部門之間,應進行一定的交流。增強高校領導、工程建設相關工作人員之間的聯系,有利于其加強對跟蹤審計工作的進一步認識,給委托跟蹤審計工作創建一個良好的工作氛圍。
2.3制定一套完善的跟蹤審計模式中介機構受學校委托實施跟蹤審計,如果長期依靠外審人員這種單一的跟蹤模式,其行為在學校基建部門和施工單位之間不會長期保持完全的獨立性,有可能產生審計合謀行為。而內外審計人員結合的跟蹤審計模式可以最大限度地預防這種行為的發生。中介機構應在學校內審人員的協調和配合下,提出自己的跟蹤審計咨詢意見,然后再由內審人員把咨詢意見及時反饋到基建部門。在這種模式下,內審人員和外審人員分別承擔不同的責任,做到內部相互監督,從而降低審計風險。
2.4扎實抓好咨詢單位跟蹤審計質量的檢查一是出勤和堅守崗位情況的檢查;二是合同審核、審計日記、工程簽證、索賠審核、進度款支付等審計資料質量的檢查;三是周報、結算工作小結、項目完成工作總結的檢查;四是工程結算、決算結果準確性的檢查。日常檢查由審計監督小組負責,要求每周現場檢查監督協調不少于2次,分管領導每周現場檢查監督協調不少于1次,還要不定期現場檢查。