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          交通運輸工作要點

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          交通運輸工作要點范文第1篇

          主要預期目標:完成建設投資68.2億元,其中:高速公路33.6億元;普通公路33億元;站場建設及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉量1773960萬噸公里;完成公路客運量3500萬人、周轉量166608萬人公里。客貨運周轉量增長8%以上。

          一、圍繞建設“四個交通、兩大體系”,促進交通運輸業轉型升級

          (一)高起點規劃

          圍繞我市構建“閩粵贛邊區域性中心城市”目標定位和“總量做大,速度提升”的要求,堅持適度超前,理清未來五到十年交通建設發展思路,明確目標定位,從當前、近期、長遠三個方面統籌考慮,認真謀劃,精心設計,為科學制定“十三五”規劃作依據。

          (二)精心策劃項目

          圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面,推進對外大通道建設,全面開工建設高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設;加快綜合運輸樞紐建設,統籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規劃布局,加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設;提高路網干線網絡化水平,全面開工建設中心城區通往三個新區快速通道和國省干線城市過境路段,開工建設古武高速公路二期、高速東聯絡線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網絡建設。

          智慧交通方面,完成“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎運行環境建設,并開展“五大系統”信息化運用。實現全市交通運輸系統各單位全部接入政務外網和政務內網;推廣交通地理框架應用;建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協調機制;建設交通應急指揮中心。開展公眾出行信息服務、交通行業管理信息化、交通行業監管、客運聯網售票和出租車呼叫系統建設。

          綠色交通方面,將生態文明理念貫穿到交通運輸發展的各個領域和各個環節,落實到規劃設計、建設養護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態示范路建設。推廣應用LNG、CNG清潔能源公交車(出租車)。加快推進甩掛運輸試點工作。

          平安交通方面,加快完善交通安保設施,持續推進安全生產標準化達標建設。持續開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創建活動。

          公眾出行服務體系方面,建設布局合理的公交系統,實現縣(市、區)城市公共交通網絡覆蓋新區、工業園區和郊區主要鄉鎮。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮、村三級客運網絡,全市所有中心鎮建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設,建成一批公交綜合樞紐站、首末站,建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。

          現代物流服務體系方面,推進綜合物流園區建設,加快各縣特別是物流園區建設。加快發展郵政快遞、城市配送、農村物流等重點領域物流業。

          (三)提質增效,加快交通重點項目建設

          高速公路方面:推進5個續建項目,加快1個新開工項目。

          (四)統籌城鄉發展,提升運輸服務水平

          進一步優化完善公共交通發展規劃,新增公交車74輛,規劃建設4處公交綜合樞紐、2處公交首末站,完善4處大型公交車輛清洗設施,新增4條以上公交線路,延伸優化11條公交線路。

          制定完善城鄉交通一體化規劃,形成一市一總規,一縣一規劃,搞好試點,分步實施。完成全市城鄉交通一體化規劃評審,推進區、上杭縣、連城縣城鄉交通一體化試點建設,力爭2015年前全市鋪開。

          完成各縣(市)城鄉道路客運一體化規劃編制,建立農村客運可持續發展長效機制,力爭提前實現省廳提出的2014年97%的村實現村村通客車任務和2015年交通運輸部力爭城鄉客運一體化實現縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達30%以上目標。

          持續提升道路運輸服務質量,按相關運輸行業質量信譽考核要求和城市公交運營服務標準,重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業打造精品,提升行業滿意度。

          推動甩掛運輸發展,提升先進運輸方式的生產力,加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重,實現貨物運輸量、周轉量的提高。

          全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節假日期間,以及臺風汛期及其他突發性應急事件期間運輸安全保障工作。

          加快縣通縣及通鄉、通村等農村路網建設,建成農村公路300公里;撤渡建橋項目3個(續建1個、新建2個);危橋改造74座;建設農村公路安保工程850公里,2014年年底前全面完成省級庫內農村公路安保工程,進一步消除農村公路安全隱患。

          全力推進國省道安全隱患路段整治,實施干線公路安保提升工程26公里,災害防治工程8公里。

          二、建管并重,提升交通行業管理水平

          (五)加強建設市場監管

          全面推行項目標準化建設管理,逐步建立全市范圍的質量安全及檢測數據動態管理系統,推進工程建設質量安全通病和檢測數據打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設及考核評價活動。繼續完善信用考核評價機制,進行常態化考核,確保質量安全問題整改率100%、建設項目工程質量合格率100%。

          (六)加強公路養護管理

          推進干線養護管理標準化建設,國省干線MQI指數達91以上、優良率達94%以上。總結推廣G205線示范工程建設經驗,推進G319線“美麗交通生態公路”建設。

          開展生態文明路建設,實施綠化500公里,建成省級養護達標路53公里。不斷完善“招標制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養護片區”等行之有效的養護管理模式,總結推廣上杭農村公路綜合保險經驗做法,進一步提升農村公路管養水平。

          (七)加大交通綜合執法力度

          強化聯合執法,重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治,查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作,凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果,嚴格限制超過55噸的車輛上路上橋,轄區內車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結合,對轄區內非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴厲整治,維護客運市場秩序。

          (八)推進信息化建設管理

          積極開展交通安全監管與應急處置分中心建設試點工作,實現與省中心聯網運行。推進智能公交建設,完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統的開發與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監控體系,完善信息、路面監控、值班等信息管理制度,提升路網監控及應急管理水平。

          初步形成布局合理、功能完善、反應快速的全市內河水上搜救應急反應系統,保障全市內河水上交通運輸安全、暢通和便捷。

          三、堅持改革創新,促進交通運輸業持續健康發展

          (十)創新投融資體制機制。充分發揮交發集團融資核心主體作用,努力創造條件多渠道籌集建設資金。

          (十一)爭創標準化管理示范工程。以高速為龍頭,率先創建部省標準化管理典型示范路,打造“山區高速景觀生態路”。持續深化提升標準化建設,創建和諧征遷、標準施工、信息管控、多元籌資、安全穩定、生態美麗等“六個一示范工程”。

          (十二)深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,要求取消的審批項目堅決取消,研究可以下放的審批項目,嚴控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目,相關承接主體要認真做好承接工作。強化行政服務中心交通窗口管理,對保留的事項進一步優化審批流程,減少審批環節,縮短審批承諾時限,簡化申報材料,積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動,提高審批效率,爭創“紅旗窗口”。

          (十三)推進事業單位分類改革。認真理解分析職責,收集依據,科學地劃分交通事業單位類別。

          四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,打造一支素質過硬的交通干部隊伍

          (十四)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹市委的統一部署,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,突出“為民、務實、清廉”主題,查擺“”方面存在問題,立說立行,著力整改,使黨員、干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

          交通運輸工作要點范文第2篇

          一、加強領導,認真貫徹實施依法行政工作

          1.強化組織領導,定期召開辦公會議,組織召開交通運輸系統依法行政工作會議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標,將依法行政工作情況作為考核的重要內容。

          2.研究制定推進依法行政工作安排。系統各相關單位要按照市政府和市局依法行政工作安排,結合本單位實際,制定依法行政工作安排,明確年度目標任務、具體措施、完成時限、責任主體。

          3.完善推進依法行政工作報告制度。系統各相關單位應于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報送局法制股。

          二、繼續深化行政體制改革,加快建設法治政府部門

          4.推行行政權力清單和責任清單制度。按照市政府的要求,堅持推行行政權力清單和責任清單制度,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。根據法律法規的立、改、廢實行權力事項增減調整動態管理,分解落實權力主體責任,依法履行部門職責。

          5.進一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革,優化行政審批運行機制。進一步深化政府信息公開,接受社會監督。整合交通運輸行政審批窗口建設,圍繞提速增效和優質服務,不斷規范審批行為、提升服務水平充分展示良好的交通運輸窗口形象。

          6.健全依法決策機制。進一步規范重大事項決策行為,將規范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

          7.強化規范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規范性文件合法性審查,完善規范性文件備案管理機制,把所有規范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求,注意立改廢相結合,對規范性文件定期清理,對于現行法律法規規章不一致或相抵觸,以及不適應改革要求的,要及時修改和廢止。

          三、規范行政執法行為,探索執法體制改革

          9.加強行政執法隊伍建設。認真落實交通運輸行政執法人員三年培訓方案,督促各單位積極推進交通運輸執法人員系統輪訓,提高執法隊伍綜合素質。按照計劃舉辦一期全市交通運輸行政執法人員春訓班。

          10.開展執法案卷評查工作。積極開展執法案卷評查工作,對案卷評查結果進行通報,對案卷評查中發現的突出問題,積極督促予以整改。

          11.加強執法監督檢查。結合2015年度執法評議考核工作,在全行業開展執法監督檢查活動。加大督查力度,全面落實行政執法責任制,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,推行行政執法公示制度。對發現的突出問題,限期予以整改,及時查處和糾正執法違法行為。

          12.嚴格權力監督制約。加強審計和監察等專門監督,高度重視社會監督、輿論監督,規范舉報投訴案件辦理程序,對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時依法處理并按照規定向社會公布。

          13.繼續推進“三基三化”建設工作。按照市交通運輸局的工作部署,繼續推進“三基三化”建設工作,總結和積累經驗教訓,發現存在的問題和原因,逐步健全“三基三化”建設制度體系。

          14.積極推進交通運輸綜合執法改革。嚴格按照省政府的要求和交通運輸部的部署,立足我市執法實際,深入調查研究,加強對交通綜合執法的指導,促進市縣兩級穩步推行交通運輸綜合執法改革。

          四、強化行政監督,依法化解矛盾糾紛

          15.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道,規范行政復議辦理程序,突出矛盾化解和糾錯監督作用。按照市政府的要求,建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強對行政復議工作的指導和監督,提高縣級交通運輸部門和市直執法機構復議人員的能力和水平。

          16.加強行政應訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求,健全行政機關(負責人)依法出庭應訴制度,建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。

          17.探索建立行政調解制度。按照市政府的要求,建立健全行政調解機制,穩步推進行政調解工作。增強行政調解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,加強與人民調解、司法調解之間的銜接配合。

          18.提高工作法治化水平。認真開展工作,依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項。實行和訴訟分離制度,把涉法涉訴問題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。

          19.全面推進政務公開。落實政府信息公開各項規定,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度,依法公開行政執法的依據、程序、結果等。推進政務公開信息化,加強政府網站建設,發揮交通行業微博積極作用,增強政務公開的影響力和輿論引導力,推動政務公開常態化、制度化。

          五、開展宣傳教育培訓,培養法治思維和法治方式

          20.強化依法行政教育培訓。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,通過組織調學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式,加強依法行政知識的學習培訓,不斷增強全體工作人員的法治意識,提高法律素養。

          21.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認真開展“六五”普法,弘揚社會主義法治理念,落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,積極面向社會廣泛宣傳《航道法》等新頒行業法律法規。

          六、做好社會管理綜合治理工作

          22.綜合治理,維護穩定。按照關于加強社會管理綜合治理工作的要求,市局成立社會管理綜合治理工作領導小組,健全工作制度,與局屬機構、機關科室簽訂《2015年社會管理綜合治理目標管理責任書》,建立黨政領導干部綜治工作實績檔案制度,強化督查考核及結果運用。按照《市交通運輸系統重大事項社會穩定風險評估實施細則》的規定,在基礎設施建設、工程質量安全、運輸市場管理、管理體制改革、重大案件執法、重大事項審批等領域,積極開展社會穩定風險評估和報備工作。對發生嚴重危害社會穩定重大問題的單位,實施領導責任追究制和“一票否決權”制。

          交通運輸工作要點范文第3篇

          一、總體要求

          牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,以推動黃藍兩大戰略實施統領全局,以發展現代交通業為抓手,以構建現代化綜合交通運輸體系為主攻方向,統籌兼顧,好中求快,不斷解決工作中的問題,努力實現我縣交通運輸的全面、協調、可持續發展。

          二、主要工作要點

          (一)加快推進道路基礎設施建設。

          一是繼續加強農村公路建設改造工作。2012年繼續加大農村公路建設改造和村內主街道改造提升的力度。

          二是爭取實施濰高路改線二期工程(段)項目立項。

          三是完成全縣87條計450.9公里的列養農村公路的標準化路段建設。

          四是對128.3公里縣道實施日常養護管理,協助各鄉(鎮)政府全面養護管理好545.7公里的鄉村道路,確保綜合好路率在98%以上。

          (二)全面做好交通運輸行業管理工作。

          一是繼續開展機動車輛集中整治工作,嚴厲查處違規、違章車輛,打造交通品牌,營造公平和諧的運輸環境;

          二是嚴厲打擊客車超員、貨車超限超載行為,規范運輸市場秩序;

          三是抓好汽車檢測站的管理工作,加強車輛技術性能檢測,進一步規范整頓全縣汽車維修市場;

          四是加強道路運輸管理,嚴格規范道路運輸證件和從業資格證的核發、審驗工作,加大對運輸企業的監督檢查力度,規范道路運輸企業的日常經營行為。

          (三)認真做好公共交通管理工作。

          一是繼續加強對城市公交、城鄉公交和出租車的管理,提高群眾滿意度,杜絕倒客、拒載、亂漲價、誤點、誤班等現象的發生。

          二是加快出租車擴容工程的推進落實工作。

          (四)嚴格抓好安全生產工作。認真抓好人員、車輛、工程建設、道路運輸等方面的安全管理工作,做好應急準備,及時排查各類安全隱患,確保不出現任何安全問題。

          (五)大力加強交通精神文明建設。

          (六)加強鄉鎮交管所規范化建設。根據市局《全市開展縣鎮交管所規范化建設活動實施方案》的要求,

          一是加強鄉鎮交管所規范化管理。按照四化管理要求,完善管理標準體系,實現“五個規范”。

          二是深化鄉鎮交管所職能。除做好基層交通運輸管理、農村公路管理養護、農村客運站管理、農村物流管理、貨運源頭管理等職能外,各交管所可根據當地實際,豐富管理內容,優化管理模式,強化管理手段,不斷深化鄉鎮交管所管理職能。

          三是提高鄉鎮交管所管理人員素質。加大培訓力度,堅持集中培訓和自學相結合,抓好鄉鎮交管所的隊伍建設。

          四是推進鄉鎮交管所軟硬件建設。

          五是建立健全服務體系。將鄉鎮交管所作為基層交通運輸便民利民服務窗口,暢通監督聚到,接受群眾監督,提高社會滿意度

          (七)切實加強機關管理。

          一是認真落實學習制度。班子成員帶頭履行好學習制度,確保制度落實到位。在抓好日常學習的基礎上,進一步創新學習方式,請進來講,走出去學,通過專家講座、到其他縣區參觀、相互交流等方式,確保學習效果。并通過學習報紙、刊物、領導講話、觀看警示教育片等,不斷豐富學習內容。

          二是抓好學習載體。積極開展好“交通服務明星”評選、創“六杯”、“工人先鋒崗”、“客運出租服務標兵”評選等多種活動,增進評選效果,提高交通隊伍素質。

          三是增強政務督查、督辦能力,及時按要求呈報各類材料,保證各項工作完成的及時性和高效性。

          四是加強政務信息報送和宣傳報道工作,完善辦公網絡的管理運行機制。

          交通運輸工作要點范文第4篇

          一、指導思想

          2012年全區交通運輸安全應急工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念,繼續深入開展“安全生產年”活動,以強化安全生產責任制為重點,以減少交通運輸安全事故為目標,加強基層基礎工作,加強責任落實,加強依法監管、全面推進安全應急各項工作,有效防范重特大事故發生,促進交通運輸安全形勢的持續穩定,為全區經濟和社會發展提供良好的安全運輸環境。

          二、工作目標

          1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內,水上船舶安全面達98%以上;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故;力爭實現水上事故零死亡目標。

          2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。

          3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故;力爭水上交通安全事故零死亡目標。

          4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故,工程質量監督面100%,質量管理責任制落實率100%。

          三、主要工作措施

          (一)落實安全生產責任,嚴格責任追究

          一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任,落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。

          二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度,全面排查治理事故隱患,加強對從業人員安全培訓教育,真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。

          三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。

          四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書,進一步完善所屬單位的考核。

          五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故,都要按照“四不放過”原則嚴肅查處,嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。

          (二)扎實開展專項整治,確保交通運輸安全生產形勢穩定。

          1、繼續深入開展“打非治違”專項行動,重點打擊水陸運輸非法違法經營。

          2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理,落實好“三點一監督”職責,嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章,依法打擊無證經營,嚴格治理“三超”等違法違規行為。

          3、貫徹落實《公路安全保護條例》。

          一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度;二是加強公路養護管理;三是加大對非法超限超載運輸治理力度。

          4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗,船員適任、資質審核“三個關口”,重點查處“三無”船舶的運營問題;二是深入開展渡口渡船專項治理,進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位(船主)四級渡運安全監管體系。

          5、開展施工現場安全生產專項整治,推進“平安工地”建設。

          (三)加強督導檢查,確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查,嚴格落實安全生產責任制,完善管控措施和應急預案,及時消除事故隱患;做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。

          (四)加強安全應急培訓,提高全員安全素質。

          一是按照年事例,按期培訓水上安全分管鄉(鎮)長、鄉管員和渡工安全法規培訓班;定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。

          二是加強安全應急隊伍建設,建立安全應急管理專家庫,抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核,努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。

          (五)加強安全應急能力建設,不斷提升應急處置能力。

          一是修訂完善安全應急各項預案,各行業管理機構年內至少組織一次應急預案演練。

          交通運輸工作要點范文第5篇

          中國社科院國際法研究所國際經濟法研究室副主任張文廣在中國海事司法透明度指數報告時說,對專門法院進行測評在全國還是第一次,海事法院性質上屬于專門法院,其設置與行政區劃不相吻合,海事法院和中級人民法院同級,管轄國內和涉外的第一審海事海商案件。2014年對海事法院來說是一個特別的日子,這是中國成立海事法院30周年。項目組選擇對海事法院評測主要是基于發展海洋經濟,建設海洋強國;提升海事“軟實力”;國際航運中心和自貿區的建設;為探索專門法院司法公開提供借鑒等目的。(孫滿桃)

          遠洋漁船須回國拆解

          日前,農業部發出通知,要求船齡在20年以內、船長大于等于24米的遠洋漁船應回國內實施報廢拆解。

          農業部要求,我國遠洋漁業企業在西非或中南美洲國家海域作業、或船齡超過20年、或船長小于24米的被替代漁船,可在境外報廢拆解;已經注銷中國船籍的漁船,可在境外報廢拆解;除前兩種外,其余遠洋漁船一律返回國內拆解;遠洋漁業企業在為更新建造的漁船申請辦理遠洋漁業項目時,應提供駐入漁國使(領)館出具的被替代漁船已報廢拆解的意見函。(石玉平)

          交通水利兩部聯手打擊長江非法采砂

          近日,交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳聯合印發通知,《長江河道采砂管理合作機制2014年度工作要點》,提出要進一步深化長江河道采砂管理兩部合作,加大對長江河道非法采砂打擊力度,共同維護長江河道采砂總體可控的良好局面。

          據悉,自2009年交通運輸部、水利部簽署《加強長江河道采砂管理合作備忘錄》以來,兩部充分發揮合作機制優勢,加強對長江河道非法采砂的打擊和治理工作,有效保障了長江干流河勢穩定、航道穩定和防洪、航運安全。2013年,兩部進一步深化合作機制。6月,兩部在長江宜昌至荊州水域開展了打擊非法采砂的“亮劍”行動。11月,兩部共同組織,兩部合作機制領導小組辦公室具體實施,開展了長江河道采砂管理專項檢查,確保了長江中下游采砂管理形勢穩定向好。根據兩部辦公廳通知要求,2014年水利、交通運輸部門將進一步深化合作,加強長江河道采砂監管,保障長江防洪和通航安全。(水利部網站)

          《中國郵輪旅游發展總體規劃》有望10月出臺