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一、司法行政基層基礎工作
目標要求:加強星級司法所建設。持續推進規范化司法所創建活動,加強司法所軟硬件建設,加大對基層司法所的支持力度,再創建1-2個五星級司法所,三星級以上司法所爭取達到90%以上,總結推廣觀音閣司法所在村居(社區)建立司法行政工作室(站)的經驗做法。加強人民調解工作。抓好專業性、行業性人民調解組織建設,推動人民調解組織向物業管理、消費、環保等新領域拓展,在農村、社區建設一批個人品牌調解室。深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動,打造社會矛盾預警調處中心綜合分析平臺,認真做好“雙節”和“兩會”期間的矛盾排查調處工作。落實好“以案定補”制度。
牽頭負責人:
責任科室:基層工作科
責任人:
二、著力提升社區矯正和安置幫教工作成效
目標要求:推動社區矯正工作均衡發展。開展“監管教育雙輪驅動”活動,確保社區服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下,打造社區矯正工作監督平臺,確保不失控、不脫管、不漏管。統一編印社區矯正人員教育學習讀本和學習筆記,探索在村居(社區)、敬老院等公共區域設置社區服務崗位,推行分散勞動、統一鑒定的模式,提升社區服刑人員的社區服務意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控,加強幫教對象動態管理,開展常態化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠程視頻幫教系統,開展視頻會見活動。
牽頭負責人:
責任科室:安置幫教社區矯正科
責任人:
三、不斷提高法律服務質量和水平
目標要求:穩步推進公共法律服務體系建設。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度,推動建立公職律師、公司律師辦公室,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。大力開展律師服務業。開展“牽手重點工程、中小企業和村居建設法律服務”活動,做好律師服務重大項目相關工作,引導律師服務向群眾就業、就醫、求學等民生領域延伸,開展公益性法律服務活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作,推動律師事務所與專業性調委會對接,建立律師事務所和律師誠信紅黑榜制度。(律師管理科)深化“駐所聯村”活動,推行兩所互幫共建,組織法律服務所進駐結對司法所,3月底前試點推行“法治村主任”工作,組織法律服務工作者對接轄區村(社區)、農戶,實現法律顧問服務全覆蓋。(基層工作科)加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫,推動“法律援助便民示范窗口”建設。開展“法律援助案件質量提升年”活動,全年辦理法律援助案件610件。健全鄉鎮、相關部門法律援助工作站點和村居聯絡員服務網絡,培樹兩個示范法律援助工作站,構建“城鎮半小時、鄉村一小時”法律援助服務圈。組織好“農民工維權”和“三八婦女節”系列宣傳活動,倡導建立公益性法律援助志愿者組織,打造法律援助公益品牌。
牽頭負責人:
責任科室:律師管理科法律援助中心基層工作科
責任人:
四、推進普法依法治理工作向縱深發展
目標要求:大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領導干部、青少年學生、企業經營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容。在中小學設立法治知識課程,探索在全區中小學班委會中設立法治宣傳員。繼續做好“法治”欄目的拍攝工作,上半年建成一個普法微信平臺,及時反映我區的普法工作及我局工作動態。5月底前召開全區普法依法治理領導小組成員單位會議。加大法治創建力度。深化法治創建活動,加強民主法治示范村動態管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結表彰,進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型,11月份迎接全省驗收,確保我區進入先進行列。加強法治文化建設。推進法治文化廣場建設,引導行政村、居委會、社區加強“四個一”建設,普遍設置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設推進機制。充分利用普法考試中心,探索推進信息化、網絡化學法方式。推動建立媒體公益普法制度,建立法官、檢察官、行政執法人員以案釋法制度,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。
牽頭負責人:
責任科室:法制宣傳教育科
責任人:
五、著力加強班子隊伍建設
目標要求:強化思想政治建設。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,大力弘揚焦裕祿精神,教育和引導廣大司法行政干警敢于擔當,忠誠履行使命。強化領導班子建設。堅持和完善局黨組理論中心組學習制度,將依法治國列入重要學習內容。堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,增進領導班子團結和凝聚力。加強隊伍能力建設。研究制定加強全區司法行政隊伍建設的意見,適時召開全系統隊伍建設工作會議。大力開展分類教育培訓,提高司法行政隊伍崗位專業化水平。開辦業務大講堂,組織全局優秀工作人員進行業務交流和宣講。加大青年律師扶持力度,提高執業能力和水平。加強作風和廉政建設。深化黨性黨風黨紀教育,增強遵紀守法自覺性和主動性。強化對黨員領導干部的監督和管理,以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,加大對落實中央八項規定精神狀況和領導干部廉潔自律情況的監督力度,保持對“”問題的高壓態勢。
牽頭負責人:
為深入貫徹省、州依法治省、依法治州會議精神,我局召開專題學習會,由分管領導組織大家學習《依法治州實施綱要》、《依法治州2014年工作要點》和《省依法治旅綱要》等,及時傳達了省州相關會議精神。主要領導就對如何開展好、組織好、落實好依法治州工作,召開會議,提出了工作要求。為確保依法治州工作順利推進,我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的依法治州工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在執法科,負責開展依法治州的具體工作,落實依法治州相關要求。
二、強化保障,落實責任
通過學習貫徹,全局上下充分認識到開展依法治州的重要性,在依法治州領導小組的領導下,各科室各司其職,密切協作,使活動得以順利開展。局機關為活動開展提供了人員、車輛、經費、時間、物質保障,確保依法治州工作真正落到實處。
三、多措并舉、扎實開展依法治州工作
《旅游法》自去年10月正式實施以來,我局緊緊圍繞《旅游法》大力開展宣傳活動,結合自身實際,利用綜合治理、專項整治、暗訪檢查、駐點檢查等多種方式切實開展依法治旅工作,貫徹落實依法治州的相關要求。
(一)多渠道加大宣傳力度
一是利用我局旅游執法網站設立政策法規專欄,加大對《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等法律法規的宣傳;二是利用“96927”旅游咨詢平臺向游客宣貫《旅游法》等法律法規;三是在市場檢查過程中,通過向旅行社、導游發放《告旅行社及導游書》、向游客發放《溫馨提示》等方式,加大依法治州、依法治旅及《旅游法》等相關內容;四是按照“誰執法、誰普法”原則由我局分管領導利用導游年審培訓的機會,向我州注冊的千余名對導游人員開展專題培訓《旅游法》,提高導游遵紀守法和規范合法執業的意識。五是利用請進來的方式加強宣傳。請景區、旅行社、賓館飯店、鄉村旅游、購物場所等涉旅企業代表和政協委員到我局召開座談會,共同探討《旅游法》實施后,我州旅游市場的新變化、新問題、新矛盾,共同商討應如何落實“依法治州”、“依法治旅”,維護我州旅游市場秩序。請專家講,請成都金塔律師事務所趙云華所長到我局講授提升法治思維和轉變法治觀念主題講座。講座結合關于依法治國的重要論述,就旅游執法工作者應當如何轉變法治思維、法治方式,如何做到干部清政、政府清廉、政治清明等進行了深入淺出,理論聯系時間的闡述。專題講座增加了干部職工法治意識,進一步提高了大家對依法治州、依法治旅的認識。
(二)扎實開展“法律進景區活動”
我局根據《法建辦關于進一步深化“法律進景區”活動的通知》要求,制定了《市場綜合執法局關于開展“法律進景區”活動方案》,一是圍繞建設國家旅游目的地,積極開展旅游環境治理法制宣傳活動。開展旅游環境保護、文明旅游等相關法律法規的宣傳教育,以先自己學習,后深入群眾,深入基層加強宣傳的形式開展。二是圍繞建設生態阿壩的目標,加大旅游資源保護的法制宣傳教育,大力宣傳《阿壩藏族羌族自治州實施<省旅游條例>的變通規定》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規。三是大力推進景區依法治理進程。要求各景區以“法律進景區”活動為載體,不斷提高景區工作人員的法制意識和法律素質,確保景區走上持續、健康發展之路。同時加強對景區活動開展情況及管理情況的檢查工作,對檢查出的問題已通報形式發到景區管理局,要求進行整改。
(三)依法治旅,進一步規范旅游市場市場秩序。
我局以依法治州為契機,結合《旅游法》的頒布實施,從嚴治理旅游市場,出重拳、下猛藥,嚴厲打擊黑社、黑導、擅自改變行程、強制購物及參加自費等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為。
一是今年確立了的綜合治理重點,在全州集中開展2項綜合整治和3項專項治理,一是按照《旅游法》的要求,開展“九黃線”零負團費經營行為綜合整治,重點治理團隊運行過程中可能產生不正當利益的各個環節,讓團隊價格回歸理性。二是按照“法律進景區”及“依法治旅”的要求,開展旅游景區及周邊環境綜合整治,重點治理景區及周邊各類違法違規經營行為和各類亂象,優化旅游環境。三是按照相關法律法規的要求對存在問題的旅行社導游市場、旅游購物市場、旅游運輸市場等依法開展專項治理,使旅游各環節突出問題得到有效解決,確保“依法治旅理念全面確立,旅游管理規則基本健全,旅游發展環境全面優化”的目標的實現,確保我州旅游健康有序發活動開展自查情況。
二是扎實開展旅行社、導游專項治理工作。截至目前我局已經在全州統一組織實施了兩次旅行社、導游專項治理集中行動。共計向游客發放《溫馨提示》7100多份,提醒游客理性消費,向導游發放《告旅行社及導游書》3500多份,告知旅行時和導游規范經營、執業行為,出動執法車輛207臺次,執法人員604人次,檢查旅游團隊2196個,導游人2201人次,查獲出團手續不齊、手續填寫不規范的導游59名,均批評教育后給予罰款50元的處罰。對未使用電子行程單的旅行社發出了整改通知書,集中行動共發出43份整改通知書。對成都悠長假期旅行社有限公司聘用未取得導游證人員從事導游活動的違法行為,按照《旅游法》相關規定,給予該公司罰款15000元的行政處罰;給予涉案無證從事導游活動人員罰款3000元的行政處罰。對涉嫌違規4家旅行社和4名導游,現正對涉案旅行社和相關人員進行立案調查。通過州縣通力合作,各部門大力支持,集中治理行動初見成效,無證帶團、兜售物品、旅行社使用無資質人員帶團等違法違規行為得到了初步遏制。
四、下半年工作計劃
為確保我局依法治州工作落到實處,確保我州旅游市場安全、有序、總體平穩,我局將結合省、州相關文件、會議精神,切實開展好依法治旅工作。
各社區居委會、各有關單位:2009年辦事處司法行政工作的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區委七屆九次、十次全會精神,全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,按照省、市、區司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞區委區政府工作大局,全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設,加大基層基礎工作力度,著力提高推進民主政治的能力,構建和協社會的能力,改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力,為構建和協社會、服務跨越發展貢獻力量。2009年工作目標是:1、全面實施“五五”普法和依法治理工作;2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監督并重的懲防體系,深入開展反腐倡廉教育,制度健全,責任到位。無違法違紀現象發生,無越級上訪事件;3、落實學法制度,抓好重點對象學法,領導干部學法列入黨委中心組學法計劃;4、加強司法所規范化創建工作,達到市級規范化要求;5、進一步完善“大調解”各項制度,繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展,因此,2009年,我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓,以務實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學,進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業務技能。
二、繼續發揮“大調解”平臺作用及其功能首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調解平臺的壓力。其次,抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統業務,要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調解組織網絡,著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作,年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調處和化解帶有規律性、季節性的矛盾糾紛,調解率達到100%,調處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區矯正工作質量,繼續落實安置幫教措施我處社區矯正工作重點,是要在提高社區矯正工作質量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進一步創新方法,不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性,充分利用社會資源,增強矯正隊伍的綜合素質和整體合力,努力提高矯正質量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求,著力完善規章制度、質量評估、安全保證等體系建設,加強調查研究,強化實踐總結。進一步加大宣傳力度,動員全社會來關心支持社區矯正工作,努力營造一個良好的工作環境。要加強對矯正對象的監督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊伍,加大督查指導力度,提高矯正質量,確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作,實現普法和依法治理水平新提高區“五五”普法規劃將于5月出臺,我們要按照區“五五”普法規劃和《建設法治新浦實施綱要》的目標要求,在充分調研論證的基礎上,完成辦事處“五五”普法規劃。要按照推進“法治新浦”建設工作會議的要求,積極參與法治新浦建設,以深入開展“五五”普法為契機,把增強領導干部和執法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設的關鍵。要適應要求,不斷創新普法教育形式,進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動,為區大開發、大建設、大發展營造良好的法制環境。要進一步深化基層依法治理工作,繼續協調民政部門做好“民主法治示范區”創建活動,創建率要達到70%。要深入開展法律進社區、法律進校園等活動,完善和健全充滿活力的基層自治機制,不斷提高基層民主法制建設水平。
一、三風建設引領文化
每一所學校都有自己的精神。校園精神是一所學校的靈魂,是推動人們積極進取、育才成才、開拓創新的強大精神力量,在某種意義上說,校園的魅力就來自于學校的校園精神。培育和弘揚校園精神是學校發展的主題,是校園文化建設的核心。在校園文化的建設當中,不論是校園建筑的布局、還是規章制度的制定乃至辦學目標的確立,都應該明確地反映出這所學校所倡導的校園精神。
1.校風建設。校風直接體現著一個學校的精神風貌,好的校風具有深刻的感染力,催人奮進,對不良的心理傾向和行為具有強大的抵御力量,給他們一種無形的壓力,使校園里的每一位教職員工、每一位學生都能夠自覺言行。我校提出了“厚德、博學、務實、創新”的校風。“厚德”源自《周易》,“德”就是品德、道德,以法為準繩的德。“厚德”就是以寬厚博大的德行容納萬物,重視培育高尚的道德情操,提倡以寬厚博大的胸懷來對待和處理各種關系。“博學”,意在倡導拓寬知識基礎,廣泛學習追求新知。“務實”就是立足當前,踏踏實實做好教育的每一件事。“創新”就是要與時俱進,不懈的追求和探索。
2.教風建設。教風是教師在長期教育實踐活動中形成的教育教學的特點、作風和風格,是教師道德品質、文化知識水平、教育理論、技能等素質的綜合表現。我校以師德規范為準繩,對教師進行分層管理,學校為他們搭建平臺,創設教育環境創造鍛煉機會,讓不同階段的老師在自己的位置找到自己發展的突破口。新教師要快速入格,基本規范教育教學行為;青年教師要能獨立解讀教材、設計教案,具有一定的教學機智,能嫻熟地駕馭課堂;骨干教師要逐漸形成自己的教育教學風格,并帶領一個團隊一起研究、實踐,團隊中的每一位教師都有明確的發展目標,在團隊的幫助下不斷提升自己。因此我們提出了“敬業、勤業、樂業、精業”的教風,一支優秀的教師隊伍正在逐漸形成,也有力地推動了我校的教育教學管理,使我校的教學質量和諧發展,穩步攀升。
3.學風建設。學風是指學生集體在學習過程中表現出來的治學態度和方法,是學生在長期學習過程中形成的學習習慣、生活習慣、衛生習慣、行為習慣等方面的表現。我校以學生的文明禮儀為突破口,創造了裕元學校“禮儀三字經”、“法制童謠”,并以此為起點,結合“每月一事”活動,對學生的學習、生活、行為等進行強化訓練,尤其是德育方面,通過法制系列活動的開展和熏陶,努力使學生成為德、智、體、美、勞全面發展的人,因此我們提出的學風是“樂學、勤學、會學、活學”,將校園打造成學生學習的樂園,培養他們勤奮好學,做學習的主人,并為他們的終身學習和成功奠定基礎。
4.人際關系建設。學校人際關系包括學校領導之間的關系、學校領導與教職員工之間的關系、教職員工之間的關系、教師與學生之間的關系、學生與學生之間的關系。和諧的學校人際關系有助于廣大師生員工密切合作,形成團結統一的集體,更好地發揮整體效應。和諧的學校人際關系,有助于調動教職工的積極性,更好地發揮個人才能,提高工作效率;有助于排除和避免教職工之間、師生之間、學生與學生之間的矛盾和沖突,更好地完成學校的奮斗目標和工作任務。為此,我們設置了校長信箱、心理專家講座等活動,讓老師有機會說出自己的心里話,讓學生有機會訴說自己的苦惱,讓矛盾沖突化解在萌芽狀態,創造和諧的人際關系網。
二、法治環境營造氛圍
校園是學生接受知識、陶冶心靈的地方,它無時不有、無處不在,學生置身其中,能在不知不覺中接受教育,這種“隨風潛入夜,潤物細無聲”的教育功能是潛移默化的,是不可估量的。我校打造的是法制校園文化特色,因此,我們在搞好學校的綠化、美化工作的同時,突出了法治主題,力爭讓校園的每一個角落都具有人文性,都能自然地成為法治教育的理想場所,讓師生的行為與校園的法治文化展現和諧之美。
1.法治一條廊。在我們學校教學樓的二樓,有一條通貫四幢教學樓、近200米長的走廊,學校充分利用這個長廊,將它布置成圖文并茂的法治文化長廊,長廊分為“珍愛生命、遵守規則、保護自我、保護環境、保障權益、預防犯罪”六大主題,散發著濃濃的法治文化味。在長廊的上方,整齊地吊掛著一條條名人法治名言,如“家有常業,雖饑不餓;國有常法,雖危不亂。”“誰把法律當兒戲,誰就必然亡于法律。”長廊的左右兩側墻壁上是一幅幅法治宣傳畫,一個個法制小故事,以及師生的法治書畫作品等。課間、午休時,學生只要行走在這條長廊里,“法治”就迎面而來,時刻提醒著他們。
2.法治一個廳。在學校法治長廊的北面是一個法治文化展示廳,墻壁上“培育法治理念,構建和諧校園”八個鮮紅的大字異常醒目。展廳里主要展示“在家做個好孩子”“在校做個好學生”“在社會做個好公民”“師德師風”“志愿者風采”“法制教育成果”等六大教育主題內容。展板的內容針對小學生的生理心理特點,圖文結合,讓學生易于接受。而且結合學校最新最近的活動開展情況,以及社會上一些法治新聞或優秀案例,學校德育處及時進行更換、更新,積極宣傳法治弘揚正氣。
3.交通一條街。在教學樓的西側,有一條學生出操、去食堂用餐或是參加室外活動必經的道路,從南到北,大概200米,這就是學校的交通安全模擬示范街。路上有序地設置了交通信號燈、交通標識線、標識牌等交通標志,有效地形成了微縮的實景街道。學校與周市鎮交巡警中隊聯合組建了裕賢小交警學校,由交巡警中隊民警每年培訓30名小交警,并由這30名小交警再培訓全體學生,讓學生在參與和體驗中學習交通安全法規,走上社會做一名守交規的小公民。
4.處處一句話。校園的法治環境布置,除了體現在一條廊、一個廳、一條街外,其實還體現在學校布置的每一個細節中,學校的每一個角落中。每一層樓梯上,都張貼著“文明行走、靠右上下”的標語,提醒學生與平時的行走相同要靠馬路右邊,避免因逆向行走而發生碰撞。每一間廁所里,都有“便后洗手、節約用水”的提醒,幫助學生自覺養成講衛生講節約的美德。校園的櫻花園、桃李園等每一個園中,都有一句“校園美景、大家維護”“草色青青、踏之何忍”的話語默默地守護著,規范著學生的行為。食堂的墻壁上、柱子上,“顆顆糧食、來之不易”“既靜又凈、文明用餐”,督促學生形成良好的用餐秩序。
三、法治陣地提供平臺
全面實施素質教育,就是為了提高學生各方面的素養,尤其是道德修養。陶行知先生在給學生的一次演講中說道:“道德是做人的根本。根本一壞,縱然有些學問本領,也無甚用處。”在法律、法治意識越來越強烈的今天,學校必須從小培養孩子的法治意識和能力,使他們真正懂法,從而做個守法的公民。因此,在校內可以開辟多個法治教育陣地,全方位、多渠道地對學生進行法治教育,讓法深入學生之心。
1.立足課堂滲透法治。課堂是學生接受教育的主陣地,法治教育滲透在各門學科中。我校專門出版了一套校本教材《法律伴我成長》,適合三個年段,學校專門開辟課堂,系統地對學生進行法治教育。另外,低年級的《品德與生活》和中高年級的《品德與社會》是品德教育的專門學科,幫助學生了解我國法律對未成年人的保護,學會運用法律維護合法權益。也了解現實社會生活中相關法律規則和制度的意義,如若違法應承擔相應的社會責任。語文、數學、英語、科學、體育等學科中都蘊涵著豐富的與法制教育相聯系的內容,全體教師充分挖掘教材中的法制教育因素,在知識傳授、能力培養的同時對學生進行法治文明、公平正義、恪守規則等方面的教育,尋找到教育的最佳結合點。
2.媒體宣傳擴大影響。媒體具有傳播速度快、說服力強等優勢,所以學校要充分發揮媒體的宣傳作用,將法律知識、法治小故事等,通過校園媒體的宣傳,及時地告知學生和老師。學校成立專門的法制宣傳組,由學生主持,將每周四定為法制宣傳日,利用校園電視臺、校園廣播站,播放法治故事、宣傳法治方面的新聞,尤其是關于青少年的,對學生有更直接的教育意義。我校還有“裕賢月報”,開辟了專門的學法專欄,向學生宣傳法律知識,由學生講“法在我身邊”的故事等。學校的校園網上,及時地更新法治類新聞,向學生、向家長也向社會宣傳法治知識,發揮校園網更大的作用。
3.共建單位搭建平臺。周市鎮交巡警中隊是我校法治共建單位,他們的隊長是我們的法治副校長,兩單位經常一起開展一些活動,為教師、學生學法和用法提供更多的機會和平臺。每學期法治副校長都會結合社會現象和學生的實際,給他們上主題鮮明的法治課。帶著小交警上街指揮交通,既讓他們了解指揮交通的一些基本方法,也了解身邊的人、車等遵守交通的情況,并通過他們可以向他們的家長及親朋好友宣傳交通法規的重要性。小交警們常說:還是有不少人會違反交通規則,好幾次都差點發生交通事故,真的很危險。這樣的實際體驗,教育的意義和效果是不言而喻的。
4.法治報刊提供借鑒。學校的圖書館里都有豐富的藏書,開辟一個專門的欄目“學法天地”,擺放一些關于法律的文書,如“未成年人保護法”“義務教育法”等,可以供高年級學生自學。購買一些有關法治故事的圖畫書,圖文并茂,讓低年級的學生也能看懂,也能從書中獲取法律知識。關于法治的報紙、雜志也不少,并且每周、每月更新,可以讓學生及時地了解相關的信息,讓法律的警鐘在他們心中長鳴,也促使他們形成正確的、良好的行為。
四、法治活動提升素養
小學生的認識是比較感性的,通過具體的活動能讓他們獲得更深的感受和體驗。開展豐富多彩的法治活動是對學生進行法治教育、提高學生的法律意識和法治素養的有效途徑。
1.校園法治周如火如荼。與校園藝術節、校園科技節一樣,組織開展校園法治周活動,通過多種形式、集中性的活動,讓學生充分感受到法無處不在,進一步認識到法的重要。可以開展法治歌曲比賽,組織法治故事演講,進行法治黑板報、手抄報、書畫比賽,在高年級還可以開展法治辯論賽、模擬法庭等活動。分年級,全員參與,讓法真正植入每一個學生的心中。
2.各類法治賽積極參與。上級有關部門也經常會組織一些法治方面的比賽活動,或許有的并不是教育部門直接組織的,但都應該組織學生積極參與。教育不僅是教育部門、教師的責任,也是全社會的責任和義務,相關部門的活動能為學校的教育錦上添花。如司法部門經常會組織法治宣講團,免費為學生宣傳法律知識;組織學生、甚至家庭進行法治知識競賽;組織學生進行公益的法治宣傳活動等。這樣的活動是學校法治教育的有益補充。
3.經常將法延伸到家庭。學生通過學校的教育逐漸知法、懂法,他們是家庭的核心,以小手拉大手的形式,通過他們將法律知識傳遞給父母甚至祖父母,將學校的教育迅速擴張,使教育的成果擴大化,這正是我們的教育所期待的。因此,家、校經常聯動,通過宣傳資料、孩子轉述、家長孩子共同學習等方式,經常性地把法治教育延伸向家庭,也讓學生的校園學習和家庭影響相一致。
4.形成工作網定期反饋。孩子的教育是家庭、學校和社會共同承擔的,三方形成合力,其力量是無與倫比的。因此,在校內成立了法治教育工作網絡的基礎上,應該挽起家庭和社會形成反饋的聯動機制,每月召開例會,組織學生進社區、到社會上進行實踐,在具體的實踐中考驗他們的法治意識和能力,從而進一步推動學校的法治教育。
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局黨的群眾路線教育實踐活動自今年3月下旬啟動以來,嚴格按照區委區政府和區委實踐辦的要求,相繼完成了“學習教育”、“聽取意見”、“查擺問題”、“開展批評”和“整改落實”、“建章立制”幾個環節的工作。整個活動期間,局黨組堅持高標準、嚴要求,精心組織,扎實推進,注重挖掘先進典型,充分發揮“先進人物典型—劉倩文同志”事跡的示范引領作用,促使全體黨員、干部職工學有方向、趕有目標,確保了活動不走過場,取得實效。其中組織專題輔導教育4場、專題培訓2場、專題討論7場,召開座談4場,集中學習13次,建立聯系點17個,新建規章制度8個,梳理出主要問題16條,目前已整改16條。
2、充實司法行政隊伍,增強隊伍素質。一是隊伍不斷充實壯大。從局內部選拔干部到基層司法所任職司法所所長,現已實現全區十個司法所副科級司法所長100%配備。今年以接收干部的方式新增4名司法助理員,各司法所專職工作人員均達到5名以上。二是強化物力保障,省司法廳給我局配備了3部公務車輛,優先保障基層司法所業務用車需要;給社矯執法配備11部執法記錄儀,加強技術監督;為司法所社區矯正工作配置了22輛專用電動自行車,縮短走訪調查路途時間,提高社矯走訪調查工作效率,受到省廳、市局的表揚,省廳還準備推廣我局的經驗做法;為社區矯正專職社工提供2年1次的體檢,確保社矯工作穩定有序開展。三是加強業務培訓,舉辦了1期基層司法行政業務培訓班,組織共7人次參加市司法局組織的調解業務工作培訓,提升基層工作隊伍的能力和水平。
3、持續加強司法所規范化建設。今年,部分司法所辦公面積“縮水”問題存在“回潮”現象。局領導高度重視,及時到基層司法所和街道開展走訪協調工作,并積極向區委區政府爭取解決,在區領導的關心、支持下,司法所辦公面積“縮水”問題得到了有效處理。例如:__司法所將搬遷至__新村新辦公場所,司法所實用面積將擴大至200平方米左右;__司法所調整新的辦公場所,面積達180平方米,目前這兩所正在走招投標程序;__司法所已調整至新的辦公場所,面積達240平方米;__司法所、__司法所以及東街司法所所在的街道承諾,將原先司法所與其他部門合用的辦公場所全部歸由司法所獨立使用。
此外,局機關由于__坊文化街區保護性改造,于3月10日搬遷至舊西客站過渡,辦公場所由區機關事務管理中心統一改建裝修、分配安排,不存在違規多占、豪華裝修等情況,厲行節約搬遷費用。
一是扎實開展全國法治縣(市、區)創建,積極申報全國法治縣(市、區)創建先進單位,起草了《法治__建設綱要》。認真做好年度法治建設和法制宣傳績效考評工作,12月10日、29日分別順利通過了市、省考評。二是著力加強主題法制宣傳。加強與區直相關部門、各街鎮的工作聯動,在全區范圍內部署開展了培育和踐行社會主義核心價值觀、服務“兩違”整治、防范打擊非法集資等主題法制宣傳活動,不斷提升法制宣傳服務大局效應。如3月27日,與市法宣辦在溫泉公園聯合舉辦全市第一場推進“兩違”整治專項法制宣傳活動,區直相關部門參加活動,積極服務于宜居環境建設,取得了良好的宣傳效應;5月10日,與市環保局、市司法局、省環保宣教中心等聯合舉辦2014年環保宣傳月啟動儀式暨環保法制宣傳進社區活動,開展形式多樣的環保法制宣傳。5月29日上午,聯合區發改局、市金融辦以及省銀行業協會等10余家單位,在西湖公園舉辦以“遠離非法集資 建設美好生活”為主題的大型集中宣傳活動,引導公眾理性投資,自覺遠離非法集資。三是著力深化“法律六進”活動。今年以來區司法行政系統共組織或參與開展“法律六進”活動640場。如4月份在轄區的__工程學院軟件學院等高校舉辦一系列以交通安全為主題的“法律講壇進校園”活動,9月26日在__小舉辦“模擬法庭”與法律知識搶答活動,得到師生歡迎。四是積極創新宣傳方式。與區委政法委、__街道黨工委聯合在__后曹巷共建法治長廊,由15個法制宣傳欄組成,主要包括法治名人名言、法律知識等內容,進一步拓展宣傳新載體,提升普法實效。五是著力營造法治建設氛圍。圍繞《法治__建設綱要》、中國特色社會主義法律體系等宣傳主題,通過發送宣傳短信、召開交流會、加強新聞報道等形式,組織開展法治建設宣傳活動,努力營造人人關心、支持、參與法治__建設的良好氛圍。今年以來,中央、省、市、區各級各種媒體共刊登我區普法依法治理工作新聞信息1162篇
次。 一是充分發揮基層調解組織作用。目前,我區已成立區調解中心、10個街鎮調解委員會、69個社區調解委員會、15個行業性和專業性調解委員會,共有調解主任94名,調解員669名。一年來各調委會排查調解糾紛1458起,調解成功1451起,有效調解了20多件重大疑難防激化案件,調解率為100%,成功率為99.5%。二是完善大調解工作格局。成立對法院、檢察院和公安三大系統的“調解對接辦公室”,促進人民調解工作與公安機關接處警、檢察院公訴和法院訴訟調解的銜接互動,大調解工作格局更加完善。截止12月底,訴調對接工作完成司法確認案件3件;公調對接案件3件;檢調對接案件11件,取得了良好的工作成效。三是組織各司法所調解室開展“元旦、春節期間矛盾糾紛排查調處專項活動”和“筑牢人民調解防線、助推__改革發展”化解矛盾糾紛專項活動。四是進一步加強__區公共法律服務中心規范化建設(內含公證處、人民調解中心及__司法所)。區機關事務管理中心已將房源(__新村二層,面積約為700平方米)交付我局,目前已網上公開招投標改裝修工程。待公共法律服務中心建成后,我區將形成以公共法律服務中心為主導、行業調委會、街鎮調解室、社區調委會以及進駐社區的律師法律服務點的健全網絡,基本實現人民調解轄區范圍的覆蓋。
此外,為配合區委、區政府中心工作,我局今年還嘗試在區重點項目現場,黎明斗池舊屋區征遷工地設立臨時調解室,以促進征遷工作有序開展。
1、繼續推進社區矯正工作。一是在局機關成立社區矯正監管指揮中心、社區矯正交付接收中心,并配備專職工作人員承擔社區矯正人員的入矯基本信息錄入、監控定位、監控抽查和信息檢查工作。今年以來,共接收并錄入社區矯正人員信息140人,完成監控定位近8000人次,檢查社區矯正平臺信息近30000人次。二是嚴格工作程序,社區矯正人員參加集中教育和社區服務時采用臉部掃描簽到與書面簽到相互結合的考勤制度,有效杜絕社區矯正人員在參加教育和社區服務時存在的遲到、早退、他人代簽以及缺勤現象,保證社區矯正人員矯正教育和社區服務活動的參加時間。三是強化監督,監控指揮中心嚴格監督司法所落實社區矯正信息平臺的信息更新工作,確保各司法所矯正平臺各項信息更新的及時性和準確性。每天按規定比例對社區矯正人員進行人機合一檢查。每月局社矯科不定期抽查司法所開展社區矯正人員矯正教育、社區服務、季度評議、日常監管和工作檔案規范化情況,并將檢查結果進行通報。今年以來排查通報各類監控問題23人次,討論決定警告處分23名違規社區矯正人員。截至目前為止,我局累計接收社區矯正人員936名,已解除矯正703名,現在冊監管233名,無一社區矯正人員重新犯罪。
2、認真做好刑滿釋放人員安置幫教工作。一是今年我局網上公開招聘了12名刑滿釋放人員安置幫教司法協理員,通過刑滿釋放人員安置幫教信息管理平臺,確保服刑在教人員與預釋放刑滿釋放人員信息溝通到位。各司法所加強與社區干部的配合,工作中嚴格按文件要求將刑釋解教通知單與出監(所)交接單送達社區及家屬,確定接送人,落實必接必送要求。今年以來全區接收刑滿釋放人員231人,已銜接231人,銜接率100%;已銜接人員全部列入安置幫教,無重新犯罪情況。二是開展排查核實工作,根據刑滿釋放人員的具體情況,區分不同對象類型,有針對性地開展走訪幫教活動。三是做好數據錄入工作,健全刑滿釋放人員電子檔案,積極推進安置幫教信息化管理。四是充分發揮已建的__天虹彩印廠、__科技有限公司、__工業園、__飛遠城市配送有限責任公司、____物業管理有限公司、____電子商務有限公司等6個過渡性安置基地的作用,為刑滿釋放人員提供就業機會;積極聯系勞動部門,為有需要的刑滿釋放人員提供就業培訓;積極爭取民政部門支持,將符合低保條件的社區矯正人員納入低保范圍。
1、優化法律援助服務方面。一是繼續深化法律援助便民服務。針對困難群眾生產生活等方面出現的新情況,將特困企業職工、失業人員以及因家庭發生突發性事件致貧等人員納入法律援助范圍,簡化審批程序,降低法律援助門檻,對涉及農民工工傷、討薪事項實行綠色通道制度,盡可能地做到應援盡援;目前共成立7個部門法律援助工作站,此舉大大方便受援人用合法合理手段維護自身合法權益的途徑,共受理案件133多件,該項工作取得了良好的社會效果;結合新《
刑事訴訟法》主動加強與檢察院、法院工作配合,共同做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作,2014年共幫助92名未成年人改造轉化。二是不斷加強案件的質量管理。建立案件質量監督機制,強化各個環節辦案質量管理,認真審查辦案律師提交的辦案材料,通過審查案卷、電話回訪和回訪當事人等途徑來了解法律援助的辦案質量及服務質量。受援人及法院的反饋意見滿意度均達99.9%。三是深入開展法律援助宣傳工作。如:積極選派法律援助律師參與區綜治辦、工會等部門開展的有關法律援助活動;結合3月份的綜治宣傳月,開展兩違整治及針對特殊群體開展法律援助宣傳活動;通過普法網站、微博、網絡等新興媒體,開展法律援助宣傳,進一步拓展法律援助工作宣傳交流信息渠道,增強與廣大網民群眾的互動。一年來共辦理法律援助案件458件,解答咨詢約650人次,共為受援人挽回損失586.2萬元(其中農民工382.1萬元),通過法援渠道積極化解社會矛盾。 2、加強律師行業管理方面。一是嚴格履行日常監管指導職責,對年度審核中發現問題的律師事務所跟蹤督促,落實整改,并組織律師事務所行政人員進行業務培訓,促進律師事務所執業行為和內部管理規范化。二是依法做好律師執業登記和執業變更登記、律師事務所合伙人變更登記以及公民登記。辦理全區律師執業登記36件、律師事務所合伙人變更登記4件、律師事務所住所變更登記2件、律師執業變更調出18件、律師執業變更調入23件。三是積極拓展律師發揮專業優勢、參加志愿服務的平臺,利用“12345”平臺,為群眾提供免費法律咨詢服務,共解答咨詢116件;推進“律師進社區”活動的全面開展。12月初在我區10個街鎮69個社區全面鋪開,安排69名律師每周半天到定點社區提供法律服務。活動開展以來,我區律師開展法制講座6場次,接待法律咨詢500多人次,發放宣傳資料800余份,參與調解、化解矛盾糾紛19起,同時積極幫助社區完善各類制度、取得了良好的法律效果和社會效果。今年以來,我區律師共擔任法律顧問200家,辦理刑事訴訟案件141件,民事訴訟案件712件、行政訴訟案件20件,非訴訟法律事務1360件,法律咨詢2700件,法律事務文書472件。
3、提高公證服務水平方面。一是狠抓公證業務質量不放松,認真開展公證窗口服務規范化建設,監督指導公證處規范執業。引導公證處主動介入重點項目建設、征地拆遷和改善民生等領域,服務保障經濟社會發展大局。二是強化公證便民措施,集中力量專人限時辦理老年人遺囑公證業務,適當減免經濟困難對象的公證費用,針對特殊人群采取窗口預約和電話預約相結合辦法。取消原先只有每周一、三、五對外受理業務的做法,改為工作日全日制受理。結合“律師進社區”活動繼續搞好公證法律服務進社區活動,與司法所“結對子”,與區醫患糾紛調解委員會簽訂協議開展公證法律宣傳活動。一年來共辦理各類公證2602件,業務收費175萬元。
(一)認真抓好隊伍建設。努力解決司法助理員職位空缺、專職社工與街鎮專職人民調解員補充招聘等問題,在強化管理的前提下逐步提高社工、專職調解員待遇,為推進全區司法行政工作創造條件。加大社區矯正、人民調解、法律援助等業務工作培訓力度。強化思想政治學習,加強黨風廉政建設,繼續加強黨的群眾路線教育實踐活動的學習進一步提升干部隊伍的業務能力和政治素質,努力造就政治堅定、作風優良、業務精通的工作隊伍。
(二)繼續推進司法所規范化建設。按照《__省規范化司法所達標評分細則(試行)》規定的“隊伍建設正規化、科技管理信息化、業務工作規范化、硬件設施標準化、經費保障制度化、服務大局優質化”六大指標要求,繼續推進司法所規范化建設工作。
(三)認真抓好普法依法治理工作。組織召開普法依法治理工作動員部署會,對本年度法治建設和法制宣傳工作任務作進一步部署。及時出臺《法治__建設綱要(2014—2020)》,明確我區法治建設長期規劃。計劃在__社區建立一個新的法治文化宣傳陣地,根據市里部署適時策劃舉辦一場法治文化活動,積極參加全國、全省“社會主義法治文化建設示范點”推薦活動。繼續爭創“全國法治縣(市、區)創建先進單位”,并以此為契機,舉辦以“加強法制宣傳建設法治__”為主題的大型集中宣傳活動,弘揚法治精神,營造法治氛圍。
(四)認真抓好人民調解工作。在鞏固街鎮、社區人民調解組織網絡的基礎上,積極推進行業性、專業性、區域性人民調解委員會的建設。繼續推進人民調解委員會規范化建設,夯實人民調解工作基礎。積極推進公調對接工作,建立“駐所人民調解室”,進一步完善大調解工作格局。引導完善“三大系統調解對接”和矛盾糾紛排查長效機制,形成化解矛盾糾紛的合力。提升調解矛盾糾紛的質量和數量。整合我區各方調解力量,積極推動建立“__區多元調解中心”,共同促進社會矛盾糾紛的及時合理解決。
(五)認真抓好社區矯正和安置幫教工作。繼續深化社區矯正工作,著力完善各項管理制度和工作制度,嚴格各環節工作程序,確保刑罰的規范執行;進一步增強社區矯正工作與法院的銜接,嚴格落實審前調查評估相關規定,加強部門之間協調配合;進一步增強社區矯正與監獄(看守所)方面的銜接,推動出臺《社區矯正罪犯收監執行程序》。做好全國社區服刑人員信息庫對接,形成信息溝通長效機制。進一步完善刑滿釋放人員安置幫教網絡,推進安置幫教信息化建設,對刑滿釋放人員的接收、管控、幫教、安置實行動態管理。開展服刑人員信息核查和排查走訪等專項活動,推進刑滿釋放人員無縫銜接。加強過渡性安置基地建設,努力幫助社區矯正人員和刑滿釋放人員解決實際困難。