承包商安全管理

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承包商安全管理范文第1篇

西南油氣田礦區服務事業部主要是為四川油氣田后勤服務的，主要服務川渝兩地的18個區域性油氣田生活基地，工程項目點多、面廣、規模小。以2013年為例，工程項目有80余個，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區服務事業部制定了《工程技術服務承包商質量健康安全環境管理實施細則》，通過嚴把承包商資質審核關、QHSE業績關、人員素質關、施工監督關、現場管理“五關”，嚴格簽訂工程安全合同，嚴格承包商安全監督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統工程承包商安全管理總體上還是存在重準入、輕監督、少清退問題。

2承包商安全管理存在的問題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點

1安全管理責任落實不到位。按照礦區服務事業部規定，建設單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責任。但在實施過程中存在直線責任部門要求多、落實少，屬地單位監管責任缺位，項目管理責任沒有真正落實，造成了現場安全監管責任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現場監管力度不夠。首先，由于集團公司“三控制一規范”及礦區業務收縮的政策，專業技術人員補充有限，施工現場安全管理專業人員配置不足，不能滿足承包商安全監管需要。其次，施工現場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責任制的建立和落實的檢查。再次，現場安全監管人員素質良莠不齊，部分人員缺乏系統的專業及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準確處理。3承包商安全業績考核困難。在工程建設領域，尤其是建筑行業信用體系缺乏，資質掛靠、隨意分包、違法轉包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統一，導致在工程建設過程中的責任不明確，部分實際施工方不具備相應管理水平或施工技術，造成施工現場管理失控，工程質量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。

2.2承包商施工現場安全管理主要問題

由于生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人員設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質不高。一方面，施工工人絕大部分是農村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現象頻發，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標文件中明確的安全管理人員到現場，二是中途更換頻繁，三是由現場施工員或技術人員替代。部分管理人員認識存在偏差，重效益、重進度、輕安全，認為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進度，認為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。現行的施工招標，尤其是土建招標，大多是低價中標，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標之后，因為缺少對安全資金使用的監控，不少承包商存在僥幸心理，認為安全投入是一種負效益，能省則省。安全投入不足，還體現在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓練，以及設備設施簡陋、勞動防護用品配備數量不足，且質量低劣等。更有甚者，由于一些企業對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉，給施工作業帶來了安全隱患。3承包商內部管理混亂。由于礦區建設項目多、規模小的特點，承包商施工現場有“工頭式”管理現象，沒有建立或者部分機構沒有設立，一些對口聯系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責任、技術方案、應急預案等多流于形式，尤其是技術方案、應急預案缺少有效的風險分析和應對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進行有效的安全技術交底，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態，一些不符合標準、規范的施工行為，不能得到及時的發現和糾正，如作業現場勞保防護用品穿戴使用不正確、安全防護設施設置不規范、臨時用電違規搭接的現象時有發生，作業現場安全隱患不能得到徹底的消除。

3承包商安全管理對策及建議

3.1建立項目分類管理制度

按照工程規模和作業風險將工程項目進行分類，規模大、風險高的項目設置專門安全管理監督機構，配置專職安全管理監督人員，開展日常巡檢，嚴格審查其作業方案，重點加強現場監管;規模小、風險低的項目進行屬地安全監管，定期組織培訓，告知其作業風險，嚴格按照安全管理程序進行監管。

3.2健全安全監管考核制度

建設單位是項目安全責任主體，嚴格配備項目安全管理人員，統一協調、監督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現場監督人員的職責;完善安全監管單位、個人考核實施細則，對成績突出的建設單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進行曝光處罰，對不能正常履職的安全監管人員及時撤換，切實落實現場安全監管職責，確保現行安全管理制度得到貫徹執行。將建設單位承包商安全監督管理工作作為年度安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選礦區服務事業部安全生產先進單位的依據。

3.3理順承包商管理鏈的銜接

承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監督的責任部門多，要科學統籌整個管理過程，優化資源配置，認真研究每個環節，在管理鏈上形成無縫閉環對接，做到既有合理分工又有溝通協作，實現投資、工期、安全、質量的協調控制，確保工程質量安全無事故。

3.4優化承包商安全管理制度

太多的標準會讓人無所適從，適合自己的標準比正確的標準更重要。針對礦區建設項目特點，在項目分類管理的基礎上，以礦區服務事業部各項安全管理標準及審核清單為依據，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強制度文件的可操作性。對一些內容涵蓋面較廣的安全標準編制針對礦區建設項目的執行程序，建立礦服系統工程項目安全管理標準。

3.5抓好現場監督人員及承包商培訓

1抓好項目安全管理人員的培訓。只有項目安全管理人員的專業素質和責任心提高了，才能對更好地對承包商進行監管，打造和培育一支承包商安全管理的專業隊伍。各建設單位可總結項目管理的經驗教訓，并在礦區服務系統內部進行經驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓的課件開發，開展經驗交流評比活動，通過交流、學習，集大家的智慧，共同提高礦區服務事業部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓。一是對施工單位管理人員嚴格按分公司要求進行入場安全教育培訓;二是施工單位逐級對施工現場人員進行入場三級教育培訓(查資料，抽查員工;三是在施工區域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓將成熟的安全管理方法推行到承包商內部日常管理中。將企業的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變為主動抓安全管理。

3.6落實施工現場安全監管

1人員、材料、設備入場管理。核查承包商進入施工現場的人員、材料、設備是否與投標文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業健康證明和安全生產責任險，核查施工作業前安全技術交底。2安全專項資金的監督管理。建設單位招標管理部門應在招標文件中列出安全生產施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產施工保護費用是否按規定使用、是否專款專用，關鍵是確保專款專用，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細經各責任方確認，最終與項目結算掛鉤，從而有效發揮經濟杠桿的作用。3施工過程抓關鍵、保重點。礦區服務事業部安全管理資源有限，工作應有的放矢，找到安全管理中的薄弱環節、關鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業事故總數的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。

4結束語

承包商安全管理范文第2篇

【關鍵詞】承包商；施工安全；流程管理

1、引言

承包商的安全管理一直都是一個困擾企業安全管理的大問題。而項目施工過程中的人員的安全會在很大程度上影響甚至決定項目的成功，承包商的安全管理在項目當中非常重要。由于國內建筑施工項目往往采取整體承包再層層分包的現狀，以及建筑施工企業和從業人員的特性，也使得承包商的安全管理非常困難。

國家對企業項目發包過程中在承包商安全管理這一塊，從安全生產法等法律法規方面清楚的定義了企業和承包商雙方的責任和義務，并通過施工許可的流程管理方式來控制和管理企業的承包商管理。

對于企業而言，如何能很好的對承包商在施工過程的安全進行很好的管理，不能僅僅依靠以往那種通過加強現場的安全檢查來實現。事故的發生是偶然的，如果不能從承包商的資質，承包商從業人員的安全意識，以及施工過程當中的風險識別以及預防來進行控制和管理，就不能有效地對承包商進行施工安全的管理。

2、項目業務流程管理

項目的施工是復雜的，項目施工的質量直接關系到項目的進度、質量和安全，而大型的投資項目，往往存在著多家承包商同時在現場施工的可能，相對于一般的施工項目而言，其管理會更加復雜。

就目前的施工企業現狀來看，雖然相對于以前規范了很多，但是還存在不少問題：

（1）現有的施工模式一般是業主將工程發包給總承包商，而總承包商往往會將其中具體的工作項分別承包給不同的分包商，一層層進行轉承包。往往存在承包考核制度不明確，導致施工現場管理漏洞百出。出現問題時，存在互相推諉的現象。

（2）現場管理人員管理松懈，職責不清，或者缺乏管理知識。導致現場管理混亂，建筑區域垃圾多等問題，影響到項目的進度、質量和安全。

（3）施工的一線操作員工往往來自于農村，沒有文化，更沒有安全方面的知識和意識，如果承包商對施工人員疏于教導和管理，往往容易出現嚴重的施工質量和安全問題。

業務流程再造是一種通過業務流程來改造對象為中心，以關心客戶的需求和滿意度為目標，對現有的流程進行徹底思考和再造的管理手段。突破了傳統的職能管理組織結構，而主張以流程為導向來代替傳統的職能導向的管理模式。

3、企業內部承包商的流程管理

承包商的管理在企業內部也涉及到工程設計部門、維修部門、生產部門、采購部門以及安全管理等部分，需要各職能部門協作才能很好地進行管理。如何能讓各職能部門協作，只有通過突破傳統的職能管理結構，采用流程管理的方式將各項工作串聯起來，使得各個職能部門按照流程來進行有序的管理。

選擇合適的承包商，對于企業的項目承包商管理而言非常的重要，在中國的環境安全和健康方面的法律法規當中，對很多施工企業的資質有著嚴格的要求。譬如在《建筑業企業資質等級標準》和《建筑業企業資質管理規定》就對承包商的資質進行了嚴格的要求。其中的《建筑業企業資質等級標準》包括了施工總承包企業資質等級標準包括12個標準、專業承包企業資質等級標準包括60個標準、勞務分包企業資質標準包括13個標準。對于很多項目而言，如果承包商的資質不滿足要求，在進行政府的施工許可審批時就不可能獲得施工許可，很可能導致項目失敗或者延遲以及造成極大的經濟損失。對于企業而言要規避這種風險，則需要將承包商的資質審查放入到流程當中去。

按照《安全生產法》的要求，建設企業和承包商之間應當簽訂安全協議，明確雙方的安全職責，建設企業應當告知承包商的項目施工和企業的安全風險和要求。因此在承包商進入現場進行施工前，應當確保與承包商簽訂有效的安全協議，并與承包商施工負責人進行施工過程中安全風險和預防措施定義。對于企業內部而言，作為管理安全的環境健康部門也應當將承包商的安全管理和監督納入其管理范圍之內。作為與承包商協商溝通的采購部門，不僅僅需要將項目對技術和質量方面的要求告知承包商，而且需要將企業對施工安全方面的要求提前告知承包商。作為項目工程方面負責的工程師，不僅僅需要對施工的技術和質量方面的要求作出要求，還應當基于對項目的深入了解，與承包商分析施工過程當中可能存在的風險和定義出需要采取的安全措施。而作為現場所有者的車間，則需要對承包商的施工進行監督和管理。只有通過流程上的制約，各個職能部門之間的相互協作，才能保證承包商在進入施工現場前能對施工過程中可能存在的風險有著充分的認知。

承包商安全管理范文第3篇

【關鍵詞】承包商；安全培訓；對策

石油行業作業具有高風險、條件復雜、涉及范圍廣等特點，因此對承包商的選擇都進行了統一而嚴格的要求。承包商通常要求進行安全培訓并考核合格后，方可承擔如基礎建設、改擴建工程、技術服務、檢維修作業等服務項目，可見承包商進行安全培訓已成為能否服務石油企業的重要條件。

一、石油企業承包商安全現狀

石化行業“十二五”開局之年的安全事故數量超過“十一五”末3年的總和，安全事故呈現急劇上升的嚴峻局面[1]。統計表明，90%的事故發生在裝置檢維修期間，而檢維修等施工作業主要由承包商人員承擔，呈多發態勢的各類承包商人員事故給企業安全生產造成巨大影響[2]。

2013年6月2日，大連石化公司發生渣油罐閃爆起火事故，造成4人死亡。據不完全統計，這至少是過去四年來，中國石油在大連所屬企業發生的第五起火災（爆炸）事故，也是大連石化公司在不到兩年內發生的第三起同類事故。縱觀石化行業，近年來因對承包商監管不到位導致的事故為數不少，其形式不一、原因各異。據統計，石油石化行業發生事故近57%由承包商隊伍引起[3]。例如，齊魯石化公司承包商“10·14”火災事故、錦西石化承包商“7·5”高處墜落事故、中國石化寧波工程公司分包商“3·18”物體打擊事故、中國石化南化公司連云港堿廠承包商“9·23”叉車傷害事故……

據中國石油統計，該公司近年來發生的工業生產亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作業成為安全監管的薄弱環節[4]。承包商的工作是石油企業生產經營工作的基礎，石油企業與承包商是“拴在一根繩子上的螞蚱”，一榮俱榮、一損俱損。承包商事故頻發，即使石油企業安全管理再先進，也不可能獨善其身。

二、承包商安全培訓存在的問題

1.承包商企業對安全培訓工作不重視，投入不足

根據《安全生產法》及相關法律法規的要求，承包商企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員都會接受專業培訓機構的安全培訓，經過考核并持證上崗。但是該類培訓覆蓋面較小，大量承包商人員的日常安全培訓工作仍依靠承包商或業主單位組織開展，如新員工的三級安全教育、崗位變更人員的安全教育、班組安全會議，甚至是班前安全技術交底等。目前，某些石油企業的承包商安全培訓大致可分為兩類，一類是企業內部承包商，其自行組織安全培訓；另一類是企業外部承包商，石油企業通常要求外部承包商在其指定的安全培訓機構進行安全培訓，考核合格后才允許為其提供服務。企業內部的承包商已在企業安全管理體系之下，其培訓計劃和培訓經費可以得到較好的實施和支持，而外部承包商主要以盈利為目的，能省則省，不愿在員工安全培訓上付出過多的時間和資金，并且也無完善的培訓制度，通常都是應石油企業要求，才會被動的接受培訓。承包商安全培訓工作不到位，造成大量從業人員安全文化素質比較落后，安全風險意識淡薄，對“三違”現象麻木不仁，安全知識和事故防范及應急能力嚴重不足，致使“三違”事故時有發生。

2.受培訓人員知識水平參差不齊

在石油行業，承包商可以說是無處不在，其服務內容涵蓋設基本建設、改擴建工程、技術服務、檢維修作業等，專業領域也涵蓋勘探、機械、電氣、儀表、自動化等，可以說承包商是一支領域范圍廣、專業跨度大的隊伍，所以其人員的文化層次、知識結構也都不盡相同，這給安全培訓也帶來了不小的難度。在培訓過程中，由于主要負責人和安全管理人員工作太忙，往往不能保證充足的學習時間或指派本單位非安全管理人員來參加學習，這無疑都使得安全培訓的效果大打折扣。

3.培訓內容針對性不足，培訓模式單一，培訓效果不理想

在現有的承包商安全培訓中，基本上采取了“一鍋燴”做法，不論什么培訓學員，授課內容大致相同。安全培訓教材針對性不足，有的是自編教材，還有的沒有教材，只有培訓講義，其培訓內容隨意性較大，安全培訓學時不夠時有發生，安全培訓大綱沒有得到很好的執行。目前仍以傳統的授課方法為主，很多時候都是采取的大講堂式的培訓課程，灌輸式的說教方式，在安全培訓的過程中缺少臺上臺下的互動，課堂氛圍比較枯燥死板。而承包商企業員工對于這樣一種單一化的安全培訓課程普遍提不起興趣，很多人不想聽、不愿聽，即使到課堂聽講也處于心不在焉的狀態，所以常常會出現講臺上講師很辛苦，臺下學員很疲倦的情況。這一問題也直接造成了安全培訓達不到預期效果，培訓質量不過關，也無法真正提升作業人員的安全素質。

4.培訓師數量有限，能力有待提高

石油企業通常會委托安全培訓機構為承包商開展培訓。安全培訓機構的教師數量有限，對于培訓技巧和方法有一定的掌握，但現場經驗不夠豐富，講授的內容也多以理論知識為主。企業的兼職教師生產實踐多，熟悉現場，但缺乏培訓的專業技能，使得教學方法與課堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培訓的對策

承包商安全管理范文第4篇

關鍵詞：承包商；作業計劃書；應急預案、危險源

中圖分類號：[F284] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0208-01

隨著城市建設的不斷加大，在人員密集的居住區域實施工程直接關乎居民的切身利益和自身權益，因此切實搞好施工項目的安全管理尤為重要。

在不可預見的災難和突如其來的事故面前，我們也往往顯得無可奈何，束手無策，但如果盡可能地預見風險，有效地做好防控措施，那么任何事故都是可以避免的，至少是可以減少發生頻率和危害的。積極做好工程建設項目各個環節的安全管理，通過督促和協同承包商建立必要的應對機制，采取一系列必要措施來保障作業人員的生命安全，保證設備安全運行等，從而確保整個工程的順利完工。

一、承包商管理的現狀

《安全生產法》規定施工生產單位主要負責人是安全生產第一責任者，其中對生產單位主要負責人的主要安全責任進行了高度概括，并明確規定了生產經營單位主要責任人應當依法負有的六項基本職責，這就說明國家已經意識到一個單位、一個企業安全生產管理的好壞，領導的安全生產意識及其對安全生產的重視程度是至關重要的。但很多承包商負責人僅僅是把安全停留在口頭上、停留在形式上，真正到了要添加安全、新型的工器具和器械時，他們就能省則省，能少投入就少投入，抱著僥幸的心理；還存在一些現象，就是有些承包商認為他們的工作是反復多年，駕輕就熟，甚至認為閉著眼都能操作那些器械，為此他們就認為臨時接接線、沒有安全罩的設備照樣能用、不戴安全帽干活、高空作業把安全帶不錨固等都不會出現事故，甚至認為那些措施都是多余，戴安全帽熱、帶安全帶不方便、戴防護鏡多余等等，總之，能蒙混過關就敷衍過去，全然不去考慮后果，導致萬一發生意外，也是手忙腳亂，后悔莫及。

二、應對措施

（一）做好承包商的安全教育培訓

通過對承包商進行安全教育培訓可暫時或多好少的補缺承包商的安全管理意識，認真做好每個工程項目開始前的安全教育培訓，方法多種多樣，通過安全知識答題可以迫使他們去查找相關資料完成答卷，不自然便可提高安全知識。在實際運用中要針對具體的施工項目確定培訓內容和培訓對象，要緊密結合項目的實際。但應注意的是，一定要把應急知識作為一個重點，而且要注重實效，切不可搞花架子，流于形式。在現實工作中很多安全管理人員其中不乏主要管理人員，雖然也按要求參加了安全教育培訓，但他們事實上并不清楚相關的程序，如常常把應急管理簡單地忽略，認為出了事解決不就得了，不外乎撥打急救電話，需求外援，簡單省事，于是單方面的追求工程的質量和進度，忽略了應急工作，因此導致應急管理知識的匱乏，于是很容易造成承包商重視應急工作只停留在只要通過甲方的檢查表面上，無法真正促進項目的應急管理水平。因此做為礦區建設項目單位，我們就要承擔起監督管理和認真把關的責任，協助和督促承包商抓好安全管理，對承包商的安全教育要著重于提高他們嚴格遵守操作規程規范施工的能力、增強他們的自我防護能力、加強他們應對突發事件的快速反應和處置能力等。對他們的安全教育培訓要適時、內容合理、實用性強，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。把好安全施工的第一關。

（二）編制合格的作業計劃書

俗話說，沒有規矩不成方圓。在管道公司的E版體系文件中納入了《承包商管理程序》、《承包商HSE管理規定》程序文件和管理規定等，就是用于規范承包商管理，施工項目的作業計劃書是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。編制《作業計劃書》首先要結合即將開始的工程項目的特點和具體情況，當然也可以借鑒別人好的管理經驗和好的管理，但不可以機械照搬。現實中有的承包商所編制的作業計劃書沒有進行認真思考，而是就事論事，不做深的探討，甚至其中有些編寫說明、稱謂都未更改后刪減。因此，我們要認真審核承包商遞交的作業計劃書，隨時發現和指出不足和改進之處，與承包商一同做出有利于工程項目施工、操作性和可行性強的計劃書。把好安全施工的第二關。

（三）督促承包商做好作業計劃書的告知工作

作為建設項目的建設單位要從實際情況出發，認真審核承包商編制的作業計劃書合理性和可行性。認真擔負起把關的職責，另外，還要監督承包商真正貫徹落實到位，不能流于形式。在這里要強調的是，我們的工程項目負責人和安全管理人員首先要熟悉工程的作業計劃書，并在現場進行核查，看施工人員、設備等是否屬實；所承諾的各種安全防護措施是否到位，以免承包商蒙混過關。舉個簡單的例子：承包商的作業計劃書多是委托他人或者由專門的資料員來編制的，而從未告知現場施工人員，這樣的作業指導書再標準、再實用，那最終是流于形式而形同虛設了。

（四）做好施工項目的危險源辨識和控制工作

做好危險源的辨識和預控是全面做礦區建設項目安全、順利開展的其中一項重要的工作，在管道公司的E版體系文件中就有個記錄表單――作業安全分析表，從這個表單中可一目了然工程的步驟、危害因素、風險評價等、做好這個表單就能準確及時地對危險源進行辨識和有效的控制，危險源的識別和控制是一項事前控制，安全工作只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導致事故發生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業人員進入施工現場不戴安全帽，高空作業不拉警戒帶、電焊作業人員不戴防護面具等等。物的不安全狀態如電線電纜破損，機械傳動部位未進行防護等等。危險源辨識就是要針對項目施工過程中所有工序有可能出現的不安全行為、不安全狀態或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。

（五）加強對作業人員的班前安全教育工作

準確及時地對危險源進行辨識和有效卡控，并加強對承包商作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

根據安全法的有關規定，作業人員應該對施工環境存在的危險有知情權。那么對辨識出的危險源及其相應的控制措施，我們所承擔的工程項目，多是每天早晨開工前，由負責人進行班前喊話，內容多是分配當天的工作任務，很少提及當天的安全注意事項，所以，應督促承包商在班前喊話中納入安全告知并做好記錄，告訴他們在什么地方，哪些工序存在危險，管理人員平時檢查應重點控制那里，那些應著重檢查，作業人員應該干什么，不應該干什么，怎么干等。每次的班前安全講話讓所有作業人員對當天施工的危險情況心中有數，努力按照安全規定進行作業，萬一事故發生知道怎樣應急和避免傷害，將事故損失降到最低。我們可通過參加承包商的班前喊話或可不定期地去查看他們的記錄，隨時掌握他們的安全管理情況。

（六）切實做好應急管理工作

1、應急管理在加強承包商安全管理中的優勢

在承包商中推行應急管理，是小區建設工作安全穩定運行的需要，是減少事故頻發、提高安全管控水平的有效舉措。推行應急管理的優勢在于：一是合理利用承包商和建設方現有資源，體現建設方與承包商方共同管安全、共同保安全的人本思想，形成礦區安全、人人有責的強大合力，有利于我們礦區的安全基礎的創建；二是在緊急時刻減少管理層次和中間環節，縮短管理半徑，避免逐級報送、反饋的繁瑣環節，利于安全管控；三是改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下級之間信息傳遞的渠道縮短，提高了工作效率。

2、訂好預案編制的基調

對于任何生產工作，常規工作靠規范，突發性事件靠預案―應急機制。建設項目的承包商的安全施工也不例外，我們建設方要認真監督和檢查承包商的應急預案編制和實施，對其基本要求是：一、預案編制要規范化、系統性、實用性強；二、建議把預案編制列入工程質量考核范圍；三、要做好承包商組織演練的記錄。

承包商安全管理范文第5篇

關鍵詞: FIDIC；安全管理；對策；控制

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

FIDIC施工合同條件是國際咨詢工程師聯合會組織編寫的施工合同標準格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設計進行工程施工，雇主和承包商都嚴格執行合同規定條款。

安全管理是指管理者對安全生產進行的立法（法律、條例、規程）和建章立制，計劃、組織、指揮協調和控制的一系列活動，是企業管理的一個重要部分，目的是保護員工在安全生產過程中的安全與健康、保護財產不受損失和環境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對安全管理有明確要求，包括現場防護、人員管理和安全保障等。

2、合同條件對安全管理的要求

2.1 遵守所有適用的安全規則

所有適用的安全規則除包括企業所在國的國家、行業、單位的法律、條例、規定和規章制度外，也包括項目所在國家的有關安全法律法規。

2.2 照料有權在現場的所有人員的安全

有權在施工現場的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現場的其他承包商的授權人員及任何其他人員。承包商應始終采取合理的預防措施，維護承包商人員的健康和安全。承包商應指派一名事故預防員，負責現場的人身安全和安全事故預防工作。

2.3 現場安保

承包商必須在工程竣工和按規定移交前，提供圍欄、照明、保衛和看守，負責阻止未經授權人員進入現場。

2.4 文明施工

在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程。承包商應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。

2.5事故報告

任何事故發生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。承包商應按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關人員健康、安全和福利，以及財產損害等情況。

3、安全管理對策

3.1 項目安全管理策劃

項目安全管理策劃就是根據FIDIC施工合同條件中安全管理條款，工程系統、環境系統以及社會系統相結合，全過程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調配安全資源投入，制定合理有效的安全技術措施和完善項目安全管理系統，確保安全工作目標的實現。

3.1.1 安全管理目標策劃

項目安全管理目標的策劃就是根據項目現有的資源，即人力、物力、財力，以及項目可承受的安全管理風險，合理確定項目的安全管理目標。這一目標的確定就要求全體員工在工程建設中，遵章守法，自覺防范安全風險，不斷地營造安全、文明的施工環境，確保安全管理目標的實現。

3.1.2危險源的辯識和控制策劃

（1）危險源的辯識

項目危險源辨識應建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業風險評價小組，對所承擔建設施工項目的施工區域、生活區域中每個環節存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及所有施工作業活動環境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業風險性評價。

（2）危險源的控制

1)危險源風險控制的原則

對危險源風險控制的原則首先是考慮消除風險，其次是考慮降低風險，最后考慮采用個人防護設施和用品。即首先考慮從本質上消除風險，而后退其次后求之。

2)危險源風險控制的三種方式

①運行控制：通過嚴格地執行公司和項目部的各項制度，加強過程性的日常的安全監督檢查，達到對各類安全風險和環境影響的控制，包括對一般危險源的控制；

②管理方案：部分重要危險源在現有管理規章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項目部投入一定的人力、物力和財力，在規定的時間內完成整改才能有效消除危險源風險時，需制定安全管理方案對這一部分重要危險源進行控制。

③應急控制：通過建立“應急預案”，對可能突發的事件啟動“應急預案”，達到對安全風險和環境影響的控制。

3)危險源風險控制策劃

①首先依據風險控制原則，制定風險控制方案，如制定相應的運行控制程序、安全管理制度和安全操作規程等等。

②對危險源進行分類控制：重大危險源制定安全管理方案，重要危險源必要時制定安全控制措施，一般危險源做好運行控制。

③應急控制：對于潛在的緊急風險情況，如火災事故、重大人身傷亡事故等應制定應急預案。

3.1.3 適用的法律法規、標準規范和管理制度

（1）適用的法律法規、標準規范

項目部必須收集適用法律法規、標準規范并嚴格遵守適用的各項法律法規。如在國內進行施工的FIDC合同條件施工項目，必須收集如下適用法律法規、標準規范：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《生產安全事故調查和處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規程》等等。根據FIDC合同條件相關條款要求，在境外施工項目還要收集并嚴格遵守所在國適用法律法規、標準規范，如我公司在安哥拉進行FIDC合同項目施工，收集了《安哥拉勞動合同法》等，并嚴格遵守安哥拉國家其他相關法律法規、標準規范。

（2）完善和健全安全管理制度

項目部根據本工程項目的特點、地域環境，建立《項目安全和衛生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責任制度》、《安全施工教育培訓制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調查、處理、統計、報告制度》、《安全考核與獎懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會制度》、《安全用電管理制度》、《安全設施、防護裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當地勞工安全管理規定》等等。

3.2 現場文明施工管理

文明施工是指設施標準、環境整潔、行為規范，施工組織科學，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程，應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。包括：

(1) 施工生產區域盡可能實行封閉管理。主要進出口處應設有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無關的人員、設施不應進入封閉區。

(2) 進入施工現場的人員遵章守紀，按規定穿戴好勞動防護用品。

(3) 施工道路平整、暢通、安全標志、設施齊全。

(4) 風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理，安全標識清晰。

(5) 施工機械設備定點存放、材料工具擺放有序、工完場清。

(6) 現場建筑垃圾定點放置，定期清運，不準隨意丟棄垃圾。

(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規定要求。

3.3 施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過識別和控制施工過程的危險源，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成，從事故發生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到四個堅持：

第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。

第二是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產經營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產中不安全因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。

第三是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

第四是堅持持續改進，安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

3.5 事故的報告

按照FIDIC 施工合同條件相關條款要求，任何事故的發生，都必須立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。事故報告除了我們國家規定的事故發生的時間、地點、傷亡情況外，還要報告有關人員健康、安全和福利情況。

4、結束語