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按照縣脫貧攻堅工作領導小組“關于抓好當前脫貧攻堅工作存在問題整改的緊急通知”要求,針對提出的9項問題,村及時召開脫貧攻堅工作會,針對每項問題,認真研判和自查,提出整改措施,整改任務分解到人,確保按時高質量完成9項整改工作任務,現將整改完成情況匯報如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施:認真開展了三排查三清零回頭看工作,經再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達標,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動為契機,對存在的問題整改情況再落實,再細化,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
三、對監測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監測臺賬,完善了監測入戶記錄和會議記錄,上報了監測報告。
村監測戶1戶,戶主,自2019年擬為監測戶,村制定了監測戶幫扶機制,為該戶制定了幫扶計劃,定期拜訪,定期監測,為設立村級公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務工信息及務工單位,目前在務工,為其妻辦理了殘疾證,對該戶花椒種植進行了產業資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯系果商,今年山杏收入近2萬元,該戶不存在返貧風險。
整改完成情況:已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況:已落實到位。
五、村集體經濟運行不規范
整改措施:召開村集體經濟組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經濟組織扶貧益貧收益方案,召開村集體經濟組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經濟組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實到位。
六、數據信息更新不及時
整改措施:安排兩人與鎮扶貧辦進行數據對接,不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況:已落實到位。
七、資料填寫不規范
整改措施:經自查,村不存在資料填寫不規范問題,繼續保持及時規范上報各項資料。
整改完成情況:已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊伍,完全脫產,嚴格執行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現象。
整改完成情況:已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過多次檢查、縣鎮組織培訓、個人自學與實踐工作結合,駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實到位。
2018年8月15日縣脫貧攻堅第二督察組督查我村精準扶貧工作,并反饋了存在的村級3條問題,戶內10條問題。現將整改情況報告如下:
村級問題3條。第1條,竺家山社、王家山社、劉家河三社部分路斷水毀問題,村級8月18日組織人員對三社水毀路段進行了修整,已整改到位;第2條,群眾反映鄉村干部到戶開展工作不經常,群眾對扶貧 政策知曉率低,8月18日村級組織召開了社員大會,宣傳扶貧政策宣傳,已整改到位;第3,條,“七凈一規范”工作落實成效不明顯,8月17日集中人工清理各社生活垃圾及路邊雜草,已整改到位。戶內問題10條。左有才、張治全、劉寶成戶內衛生差,8月20日鄉村干部入戶,督促并協助打掃衛生,已整改到位;竺家山社、王家山社、劉家河三社留守群眾反映就醫難,8月18日衛生院組織人員上門送醫,已整改到位;特困人員郭富善無安全住房,8月21日動員由監護人左彩玲接至寨坡小康屋并簽訂了協議,已整改到位;左玉秀申報未領取高齡老人補貼,經查左玉秀高齡老人補貼每月110元正常發放,已整改到位;王進才戶收入測算不達標,經與兒子王常樂電話調查,測算后屬于達標,已整改到位。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署,按照縣委“一個統領、三五支撐”總思路,堅持目標導向、問題導向、結果導向。重點聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題,補短板,強弱項,扎實做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作,著力推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,提升發展水平,確保貧困群眾同全鄉人民一道進入全面小康社會。
二、基本原則
堅持扶貧政策不變,全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內繼續享受扶貧政策,加大對水、電、路、網等基礎設施薄弱和教育、文化、醫療、衛生等公共服務不完善的村投入力度,實施鞏固提升工程,持續改善發展條件。
堅持駐村幫扶不變,全面提升群眾的滿意度。繼續保持扶貧隊伍力量不減,堅持單位幫村、領導包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變,力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結合,引導貧困群眾樹立脫貧主體意識,不斷增強貧困地區和群眾“造血”功能,切實提高貧困群眾的幸福指數。
堅持幫扶措施不變,全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準”,繼續實施“鄉村振興和環境衛生整治工程”,標準不變,力度不減,統籌兼顧,協調推進。
堅持社會兜底保障,織密織牢兜底網絡。加強對建檔立卡貧困人口的動態管理,及時把因病、因災、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍,進一步提高五保、低保和醫療救助水平,筑牢兜底保障屏障,實現應保盡保,應扶盡扶。
堅持加強基礎設施建設,切實提升公共服務水平。實施基礎設施提升工程,特別是在水、電、路、網絡和農村養老、醫療、文化等方面進一步加大建設力度,結合鄉村振興工程,補齊發展短板,實現全面建成小康社會。
三、目標任務
堅決打好脫貧攻堅戰,順利實現脫貧攻堅與鄉村振興銜接,持續鞏固脫貧成果,走好鄉村振興發展之路。
1、實現“兩個鞏固”。鞏固全鄉脫貧人口不返貧、不掉隊,鞏固集體經濟破零的村不“滑坡”,全面提升經濟社會發展水平。
2、實現“五個不減”。狠抓精準脫貧力度不減,資金政策支持力度不減,領導包村力度不減,駐村幫扶力度不減,督查考核力度不減。
3、實現“六個確保”。確保全鄉脫貧群眾收入穩中有升,穩定超過現行扶貧標準;確保新發生的貧困人口及時得到有效幫扶救助;確保貧困家庭穩定實現“兩不愁、三保障”;確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高;確保村莊環境不斷改善;確保農村公共服務水平不斷提高。
4、認真完成省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發現問題整改工作。
5、全力實施《鄉2018年—2021年度脫貧攻堅工程鞏固提升的實施方案》。
四、措施辦法
(一)預防返貧措施
嚴格落實“四不摘”制度,加強建檔立卡貧困戶動態管理,建立脫貧成效鞏固提升監測機制,對脫貧戶產業發展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務和動態監測,做好相關數據的收集,及時掌握脫貧監測戶和邊緣戶的基本情況,加強返貧致貧監測預警,確保所有貧困戶收入穩定超過省定脫貧標準線4000元以上。
(二)脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發現問題,對照貧困戶退出5項指標任務,迅速開展各項政策落實“回頭看”,認真抓好問題整改,制定好整改方案、建立健全整改臺賬,細化落實整改措施,明確完成整改時限,以問題整改落實提高我鄉脫貧攻堅成色。
2、強化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉脫貧攻堅的典型事例,深度挖掘鄉、村兩級干部、工作隊員、第一書記,在脫貧路上擔當作為,創新奉獻的事跡。二要完善鄉、村兩級級脫貧攻堅檔案資料,全面反映我鄉脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動,辦好“農民豐收節”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續實施清潔能源入戶工程。加大力度,全力攻堅,積極推進氣化步伐,完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務。
4、引深落實健康扶貧服務。全面落實“三保險、三救助”醫療保障政策,建立醫療扶貧“綠色通道”,筑牢“救治保障線”,加大對大病、慢性病的分類救助力度,落實好“136”政策,全力遏制因病致貧、因病返貧現象。同時,落實“先診治后付費”和“一站式”結算服務和貧困戶家庭醫生簽約服務管理機制,扎實推進村級標準化衛生室建設,充實配備完善醫療設備、醫療藥品及村醫,提升農村基本醫療服務水平,解決醫療服務最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應扶盡扶”、“應保盡保”要求,將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養保障范圍,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的“兩無”家庭,實行政策性兜底保障,推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
6、全力開展產業扶貧攻堅行動。以新型經營主體和農民專業合作社為抓手,加快構建現代農業體系、生產體系、經營體系,特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標桿、做示范,不斷夯實農村產業發展基礎,提升扶貧造血功能,引領轄區肉雞、香菇、小雜糧等專業合作社延伸產業鏈條。同時,鼓勵各村因地選擇產業,推動地方特色優勢產業發展,形成利益聯結機制不斷檔,受益貧困戶增收有保障,為群眾的長遠發展打下堅實基礎。
7、積極整治農村人居環境。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法,綜合考慮、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型,重點聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題,全面啟動農村全域清潔化工程,扎實推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五項專項”整治,徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農村環境問題。同時,以實施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復墾工作為契機,加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復墾力度,進一步完善農村人居環境整治長效機制,實現農村人居環境整治常態化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續落實《縣駐村幫扶十項制度》,創新管理方式,打造精干高效的駐村幫扶鐵軍,以制度規范工作。采取“實地抽查+專項督查+隨機抽查”的辦法,督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實;采取“日記錄、周調度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結合的模式,強化日常管理考核;通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施,關心關愛駐村干部;通過發現一批駐村幫扶先進典型,進一步深入開展駐村幫扶問題整改,推進提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
五、組織保障
(一)強化組織領導。聚焦貧困人口脫貧,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶的原則,更加注重脫貧質量,更加注重綜合分類施策,更加注重激發內生動力,全面推進精準扶貧、精準脫貧,層層傳導壓力,層層落實責任,層層追究責任,確保責任落實、政策落實、工作落實。
(二)加強資金監管。要聚焦扶貧資金、產業項目,扎實開展農業產業扶貧領域“查問題、找不足、補短板”活動。鄉紀委要有效運用“五賬工作法”緊盯扶貧領域腐敗問題,加強對扶貧資金使用管理的監督檢查。財政所、農經站等政府各站所要加強扶貧資金、涉農惠農資金的監管,確保專款專用。
一、時間安排
4月16日-4月22日,鎮黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報自查報告。
二、具體內容
重點排查2015年以來,利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質量和項目手續等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗收等程序手續是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質量情況,是否仍然存在應改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農村廁所改造是否能夠達到使用標準,糞污處理是否有合理渠道,
2.精準扶貧安全飲水工程建設情況,工程各項手續是否符合規定,水質是否達標(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗是否達標,集中供水工程查驗相關水質檢測報告,按規定每年至少檢測一次),工程的維護、看護情況,水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現狀。
3.扶貧資金建設的農村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質檢、監理、驗收等項目手續,相應的資料歸檔情況,實地查驗硬化道路工程質量。
三、任務分工
鎮黨委、政府成立自查工作領導小組,明確職責分工,對本轄區危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮直相關部門成立三個專項督查組,對各村落實情況進行現場督導檢查。
專項督導組:
第一組負責督導危房改造
第二組負責督導安全飲水
第三組負責督導項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報鎮扶貧辦,指導各村建立問題臺賬、明確整改責任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現場督導檢查,在督查期間自行安排督查工作進度,督查結束后形或專項督查報告。于4月27日前報鎮脫貧攻堅領導小組。
五、工作要求
1.各相關部門要根據實際情況制定本行業的具體查驗方案,明確檢查標準,針對性和可操作性要強,對問題多發、易存在風險的方面要著重強調。指導各村落實好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則,真查真改,真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改,需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限,明確整改責任人。要建立臺賬,細化梳理各類問題,實行銷號制度,完成一項銷號一項。堅持問題導向,保證問題整改到位,防上發生反彈。
3.層層壓實責任,工次查驗整改結果需村級書記、第一書記簽字背書,對虛假整改、欺行了事的相關責任人要嚴肅問責。
一、2020年工作總結
1.落實從嚴治黨責任,扎實推進黨建工作。
區水利局黨委以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的精神和二中、三中、四中、五中全會精神,牢牢把握區委“貫徹新理念、發展高質量,融入長三角、起跳加速度”工作要求,進一步提高政治站位、強化責任擔當。認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作、生態文明建設、全面從嚴治黨的重要論述以及視察重要講話精神,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的問題、國家脫貧攻堅成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題,深化“三個以案”警示教育檢視的問題,通過調研聽取意見,開展黨內政治監督談話,找準問題,剖析原因,明確了努力方向和整改措施,推動我局黨員干部在各項工作中奮勇爭先、爭創一流。
2.做深做實河湖長制。
一是深化河湖“五清四亂”專項行動。及時調整河湖長,舉辦河湖長專題培訓班,100余人參加培訓。制定任務報告書和巡河任務清單,簽訂總河長令,定期通報鄉村河長通APP安裝和巡河情況。區鄉村三級河湖長常態化開展巡河,累計巡河881人次,完成省市級湖長巡湖中交辦問題的整改。持續開展河湖“五清四亂”、“護我藍天凈土、綠水青山,愛我怡人、美麗家園”專項行動。5月底建立“四亂”問題臺賬,截止目前除農民圩堤祖居房外,歷史“四亂”問題已全部整改到位。創建幸福河湖市級30處、區級50處。二是提升水資源管理能力。嚴守水資源管理“三條紅線”,保障河湖生態用水。加強取水戶的日常監督管理,規范取水行政許可和計量設施安裝。對接用水大戶節水企業申報工作,宣傳節水知識。出臺農村供水“兩部制”水價,并結合疫情防控黨員先鋒隊、微信、村級服務大廳等形式加大“兩部制”水價的宣傳力度,不斷提升群眾知曉率、滿意度。三是改善河湖水生態環境。加強生活污水防治及農業面源、畜禽、漁塘(圩)養殖污染治理:北部新城污水處理廠加大出水水質日常化驗力度,對污水進行再處理、再凈化,確保尾水處理穩定達標排放。羅嶺等重點鄉鎮污水處理廠已建成投入使用,目前運行良好。關閉環湖188家規模畜禽養殖場,收回村集體經營水面259戶3823畝,7處石塘湖入湖排污口、34處入湖排水口均已整治到位,環湖截污工程全部完成,建立河長制長效管護機制。6萬畝二級水源保護區內的44戶散亂污企業,16家已搬遷、28家整改結束。四是完成水利部暗訪問題整改工作。針對今年5月份水利部暗訪組抽查我區去年的2個問題,已完成整改并銷號。五是深化生態專員制。推動林長、河(湖)長、路長加速融合。我區60個村(社區)都配備了生態專員,按照“河長、林長、路長”的三位一體責任體系,將河長制和林長制與文明創建創新結合,深入開展河湖管理監督檢查,建立長效管護機制,發揮生態專員的作用。六是建立“河湖長+檢察長”“河長制+警長”工作機制。通過強化監督、聯合督辦、聯防聯控等方式方法,加強信息互通、線索互查、資源互享,形成聯動聯勤工作機制,提升全區河湖保護多元共治、創新治理的水平。
3.全面壓實脫貧攻堅責任。實施天堂、吳沖水庫除險工程,督促指導有關鄉鎮按要求實施水利扶貧項目5項,督促白澤湖鄉建設增壓站,解決該鄉供水管網末端水壓不足問題,委托第三方每月對全區的飲水水質進行檢測,對全區貧困戶和邊緣戶進行飲水安全排查,切實保障飲水安全,全面落實脫貧攻堅單位包村、干部包戶“雙包責任”。
4.精心實施重點工程項目。2020年農村安全飲水鞏固提升工程于2020年5月28日開工,已于2020年9月底前完工。引江濟淮影響處理工程監理和施工一標、二標已通過公開招標分別確定了監理單位和施工單位。目前施工單位已經進場進行施工準備工作。后續項目的勘察設計等工作正在進行。2020年小型農業水利項目和長河小流域水土保持工程、小型水庫雨水情自動測報系統建設項目正在實施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求順利推進。
5.扎實開展水旱災害防御準備工作。加強水利工程調度。對湖泊河流以及水庫山塘,按照規定的下限水位進行適時調度,汛前有效騰出湖容、庫容,確保度汛安全。修訂完善各類預案。汛前結合省預案模板及省市預案審查意見,完成小型水庫防汛搶險、村級山洪災害防御、中小河流防汛搶險等47個預案編制工作。強化技術支撐。積極開展汛前檢查和水利工程隱患排查工作;組建水旱災害防御專家組;完成小型水庫雨水情測報系統施工標、設備采購標、施工監理標的招標及防汛物資采購和山洪災害預警系統維保招標工作。落實非工程措施專業化運維隊伍。委托第三方公司對視頻會商系統進行管理和維護,對防汛會商系統(含6個鄉鎮街道會商系統)、水庫水位自動站點進行維護檢修。目前視頻系統正常、各類站點無一故障。
6.加強工程建設和項目管理。完成、兩座水庫白蟻防治及白嶺澗水庫大壩整修工作、市區區大圩段防洪工程四石河支流段治理工程審計工作、2018年、2019年小型農業水利項目工程審計工作、五橫鄉鳳凰河生態清潔小流域項目建設任務。
7.科學編制規劃。編制并上報了《市區農村居民供水保障規劃》《市區農業灌溉供水保障規劃》。
8.強化水行政執法工作積極開展3.22“世界水日”宣傳活動;按時按量按質完成了水利部要求的“長江流域取水工程(設施)核查登記系統”和“全國用水統計調查直報管理系統”有關數據核查、審報和填報等工作;結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊河道非法采砂、固廢堆放點及非法擅自取水行為。
存在問題:區直河長成員單位聯動不夠,缺乏積極性、主動性。區河長辦人員編制、經費尚未落實,單純由水利部門承擔工作任務,執行力不足、部門協調不暢。
二、2021年重點工作
1.加強工程項目建設管理。積極推進投資約1.37億元的引江濟淮菜子湖影響處理工程、投資約3400元的大沙河治理工程、投資1200萬元鳳凰河山洪治理工程和投資600余萬元的小型水庫雨水情自動測報系統等項目建設,加強項目規范化管理。
2.全面提高防洪減災能力。防汛防旱始終是我們工作的重點,我們將繼續堅持防汛防旱兩手抓,兩手都要硬,保障群眾生活生產用水和飲水安全。一是繼續深入做好基層防汛能力建設試點工作,總結經驗;二是規范24小時值班制,加大對鄉鎮及重點單位三防值班的檢查力度;三是更新防汛基礎數據庫,重點落實防汛抗臺時人員轉移安置及臨時避災場所建設,提高應對臺風暴雨等各種自然災害能力。