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省文化廳:從解決思想問題入手,在解決工作問題上落腳,力爭實(shí)現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新,力爭在精品創(chuàng)作上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)文化脈系研究,大力實(shí)施舞臺藝術(shù)精品工程,推出旅游文藝精品。借助奧運(yùn)會平臺,在首都展示河北文化藝術(shù)新形象。二是推動服務(wù)創(chuàng)新,力爭在保障群眾基本文化權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。把工作著力點(diǎn)切實(shí)放到農(nóng)村和城市社區(qū),抓住基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍和基本活動三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施上,加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐,抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點(diǎn)工作。在基本隊(duì)伍上,解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入等問題,加強(qiáng)對基層文化人才的培訓(xùn)。在基本活動上,繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項(xiàng)目。三是推動管理創(chuàng)新,力爭在增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,建設(shè)文化市場管理長效機(jī)制,加強(qiáng)宣傳推介,加強(qiáng)項(xiàng)目示范。四是推動制度創(chuàng)新,力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破,重點(diǎn)在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強(qiáng)文化法制建設(shè),爭取設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新,力爭在破除人才制約上實(shí)現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊(duì)伍保障。
省地稅局:針對查找出的突出問題,制定了五項(xiàng)整改措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。二是大力推進(jìn)依法行政,不斷提高依法治稅水平。堅(jiān)持依法征收,深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,加大稽查執(zhí)法力度,進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入,確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強(qiáng)收入督導(dǎo),加強(qiáng)費(fèi)源管理,深入推行科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范化管理,加強(qiáng)發(fā)票管理,加強(qiáng)政策研究,提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的職能作用,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。確保各項(xiàng)稅收政策特別是各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職能,不斷優(yōu)化服務(wù)手段。五是堅(jiān)持以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè),著力提高班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項(xiàng)制度的落實(shí),繼續(xù)實(shí)施“百、千、萬”教育培訓(xùn)工程,深入開展糾風(fēng)和行風(fēng)評議工作,完善權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
省統(tǒng)計(jì)局:針對查找出的問題,進(jìn)一步明確了改進(jìn)、加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的新思路,強(qiáng)化了具體整改措施。一是在思想理念方面,強(qiáng)化黨員干部科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理念、和諧統(tǒng)計(jì)理念、開放統(tǒng)計(jì)理念和公共統(tǒng)計(jì)理念。二是加快統(tǒng)計(jì)改革。研究了加快推進(jìn)地方統(tǒng)計(jì)管理體制改革的意見和措施,加大對系統(tǒng)管理的力度,積極實(shí)施統(tǒng)計(jì)制度方法改革。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,改進(jìn)完善設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)工作綜合評比辦法,研究制定縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范及評比辦法,完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展。草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》。
省扶貧辦:以開展解放思想大討論活動為契機(jī),重點(diǎn)謀劃和實(shí)施了五項(xiàng)工作。一是做大做實(shí)“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”,確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認(rèn)定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè),形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條,促進(jìn)了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限,積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。打破行政區(qū)劃界限,整合扶貧資源,建設(shè)區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧,建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點(diǎn),建立完善扶貧資金管理使用長效機(jī)制。在全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革,逐步開展小額信貸扶貧,搞活貧困地區(qū)金融服務(wù),解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機(jī)制,改進(jìn)和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中,提出“兩個優(yōu)先”,對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行扶貧工作績效考核制度,并與扶貧資金分配掛鉤。
一、學(xué)生的反思對學(xué)生自身成長和德育工作具有重要價值
1.提高學(xué)生自我教育的主動性。常聽教師這樣說,“我講得口干舌燥,學(xué)生卻把我的話當(dāng)耳旁風(fēng)”,“學(xué)生對我根本就不在乎,我還沒說完,他就跟我頂了起來”……可見,教師的說教引發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈的抵觸情緒。一味地說教是低效甚至是無效的。對學(xué)生來說,教師“說”出來的道理是外在于、強(qiáng)加于他們的,教師不恰當(dāng)?shù)恼f教極易激起學(xué)生的逆反心理,甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生形成陽奉陰違的雙重人格。引導(dǎo)學(xué)生反思,則能尊重學(xué)生自我教育的主動性,使學(xué)生冷靜、客觀地分析自己的言行,從靈魂深處去審視自己,激發(fā)學(xué)生自主設(shè)定改進(jìn)意向、自主制定奮斗目標(biāo)和措施。這樣,學(xué)生接受教育的過程就實(shí)現(xiàn)了從他律到自律的轉(zhuǎn)變。
2.增加學(xué)生自我教育的深度。與教師的說教相比,學(xué)生的反思更具針對性。學(xué)生的家庭狀況、成長經(jīng)歷、生活經(jīng)驗(yàn),特別是內(nèi)心想法,教師無論怎樣“深挖”,也不會掌握得比學(xué)生更詳細(xì),不會體會得比學(xué)生更深刻。學(xué)生在反思的過程中,則會結(jié)合自己的情況,深入地進(jìn)行思考,冷靜地進(jìn)行道德判斷和價值選擇。如,我班有個學(xué)生在總結(jié)中寫道:“您在表揚(yáng)進(jìn)步的學(xué)生時,居然報(bào)出了我的名字,當(dāng)時我感到很汗顏。其實(shí),這次考得‘好’是因?yàn)槲乙郧巴瞬降锰珔柡?,我努力得還不夠,我應(yīng)當(dāng)從過去的退步中汲取更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”學(xué)生能從進(jìn)步中看出不足,將教師的表揚(yáng)作為尋找差距、自我鞭策的機(jī)會,我為學(xué)生的進(jìn)取心而感動。
3.拓展學(xué)生思維的廣度和深度。通常情況下,學(xué)生無法從教師的說教中獲得思維的鍛煉,無法拓展自我教育的廣度和深度。學(xué)生在反思的過程中,會結(jié)合自己的見聞和內(nèi)心的獨(dú)特體驗(yàn),全面、多角度地思考問題。有個學(xué)生在“說明書”中寫道,自己跑1000米通常需要4分20秒,連達(dá)標(biāo)都做不到,但有次考試因?yàn)橛星懊娴耐瑢W(xué)“逼”著,自己竟跑了3分38秒。由此這個學(xué)生想到了激發(fā)自身潛能的重要性以及制定目標(biāo)的重要意義,進(jìn)而認(rèn)識到自己學(xué)習(xí)上的種種不足。若是教師來進(jìn)行說教,哪能挖掘到學(xué)生這樣細(xì)膩的內(nèi)心感受?哪能獲得這樣豐富的教育素材?哪能實(shí)現(xiàn)學(xué)生這樣深入的思維拓展?
4.培養(yǎng)學(xué)生理性思維的習(xí)慣和積極的人生態(tài)度。學(xué)生情感豐富而熱烈,但熱情難以持久;追求思想獨(dú)立,但容易走向極端甚至反面。反思則可以遏制學(xué)生的情緒沖動,避免學(xué)生出現(xiàn)逆反心理。魏書生說,班主任要善于發(fā)動學(xué)生“自己斗自己”,反思就是學(xué)生在進(jìn)行自我思想斗爭。在反思過程中,學(xué)生自己給自己擺事實(shí),講道理,自己審視自己。在冷靜地分析、判斷、選擇的過程中,學(xué)生的思想走向理智和成熟,養(yǎng)成了辯證分析、換位思考的習(xí)慣。同時,在“慎思”中明辨是非,彌補(bǔ)不足,使自己的人生趨向積極、光明的一面。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成反思的習(xí)慣,對學(xué)生的道德成長、思維發(fā)展和全面進(jìn)步具有巨大的促進(jìn)作用。
二、學(xué)生反思的途徑
1.書面小結(jié)。指學(xué)生通過書面方式來總結(jié)和反思自己,如,寫“說明書”、思想?yún)R報(bào)、入團(tuán)申請、學(xué)習(xí)小結(jié)、各種聽后感與讀后感等。讓學(xué)生寫“說明書”是最常用的方式。“說明書”是學(xué)生針對自己在成長中遇到的各種問題和事件所寫的說明性文字,它的寫作要求是:學(xué)生應(yīng)說明事件原委及自己在當(dāng)時和事后的心理活動,目的是讓學(xué)生抓住細(xì)節(jié)和自己的真實(shí)想法進(jìn)行反思和改進(jìn)。我建議即將入團(tuán)的學(xué)生先寫入團(tuán)申請,之后還應(yīng)寫思想?yún)R報(bào)。我將學(xué)生思想?yún)R報(bào)中的閃光點(diǎn)在班上“隆重推薦”給大家,號召學(xué)生之間彼此交流、學(xué)習(xí)。學(xué)生的思想?yún)R報(bào)逐漸成為師生、生生交流對話的重要橋梁。有些書面小結(jié)是我統(tǒng)一要求的,如讀后感、學(xué)習(xí)小結(jié)等;有些是學(xué)生自愿寫的,如思想?yún)R報(bào)、入團(tuán)申請等;有些則是硬性規(guī)定、必須上交的,如“說明書”等。寫書面小結(jié)是學(xué)生反思最常用的方式,它最具有針對性,最利于學(xué)生冷靜、理性、客觀地分析問題,認(rèn)識自己。
2.班會課與日常集體教育。班會課是最正規(guī)的集體教育方式,日常集體教育則可以酌情不定期進(jìn)行??陬^反思是班會課和日常集體教育中經(jīng)常采用的形式,是指讓學(xué)生在班上就某個問題、某種現(xiàn)象亮觀點(diǎn),談感想,在思想的交匯與碰撞中,全班學(xué)生共同受到啟發(fā)與教育。其間,教師還可以擇其要點(diǎn),將學(xué)生書面反思中的精華在班內(nèi)組織交流、學(xué)習(xí)活動,通過書面反思口頭化的方式,促進(jìn)個體反思集體化。在這個過程中,要避免呈現(xiàn)傷害學(xué)生自尊、泄露學(xué)生隱私的內(nèi)容。
3.整理檔案。讓學(xué)生將自己某段時期的作業(yè)、考試情況,獲得的榮譽(yù),犯過的錯誤及自己的心路歷程等分類歸檔,裝入成長記錄袋。袋中的內(nèi)容定期或不定期地更新、補(bǔ)充。在檢閱、整理檔案的過程中,學(xué)生會自覺或不自覺地回憶過去,反思從前。如,有個學(xué)生在整理檔案后寫道,看到自己在初一剛進(jìn)校時寫下的“高標(biāo)準(zhǔn)”、“高規(guī)格”的成長目標(biāo)和詳細(xì)周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃,反觀自己現(xiàn)在的懶散和疲沓,感到無比慚愧,他決定告別對自己不負(fù)責(zé)任的行為,調(diào)整目標(biāo),再不給自己后悔的機(jī)會。
4.寫自省手記。這種做法是針對那些積弊已久、屢教屢犯的學(xué)生的。這些“問題學(xué)生”的不良習(xí)慣不是一朝一夕形成的,也不是短期內(nèi)就能夠矯正的,他們的反思和改進(jìn)過程充滿長期性和復(fù)雜性。因此,有必要引導(dǎo)他們每天進(jìn)行反思。這些學(xué)生是典型的“后進(jìn)生”,針對他們寫作能力差、意志力薄弱、自我教育的主動性不強(qiáng)等特點(diǎn),我在布置他們寫自省手記時,提出了三點(diǎn)要求:第一,寫不寫自便,什么時候不寫,告訴我一聲即可(既尊重了學(xué)生的意愿,又要求不寫時要“告訴我一聲”,這樣一來學(xué)生通常還是會寫的);第二,內(nèi)容自便,建議學(xué)生必須寫自己的優(yōu)點(diǎn),可以不寫缺點(diǎn);第三,字?jǐn)?shù)自便,視學(xué)生每天的作業(yè)量、情緒等決定。這樣做,既激發(fā)了學(xué)生反思的主動性,又不加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。我想,對他們來說,寫日記是一種“負(fù)擔(dān)”,但在記錄自省手記的過程中,他們體會到的是進(jìn)步的快樂。
5.其他方式。魏書生說,日記是一個人的道德長跑,對學(xué)生的反思和自我教育確實(shí)起著重要作用。但我班有些學(xué)生基礎(chǔ)太差,每天上交各種作業(yè)都有困難,又怎能坦然接受寫日記這種“額外負(fù)擔(dān)”?所以我只是鼓勵學(xué)生寫日記而不作統(tǒng)一要求。學(xué)生書面反思是一種較好的反思方式,但教師與學(xué)生的交談也是必不可少的。畢竟學(xué)生還是未成年人,人生閱歷不足,思想不成熟,在與他們的交談中,教師可以幫助他們理性地思考,辯證地分析;而且,在這一過程中,還滲透了師生的情感交流,情感交流的教育作用也是非常大的。需要注意的是,在師生交談時,教師切忌居高臨下,板起面孔說教,而應(yīng)給學(xué)生充分的表達(dá)機(jī)會,幫助學(xué)生進(jìn)行自我分析,對學(xué)生進(jìn)行正確的評價和引導(dǎo)。
三、激發(fā)學(xué)生反思的積極性的有效策略
1.構(gòu)建和諧的班集體??茖W(xué)的治班理念、和諧的集體氛圍、融洽的人際關(guān)系,對學(xué)生的成長意義重大,對促進(jìn)學(xué)生的主動反思也有積極作用。我提出了“品德第一,學(xué)習(xí)第二“的治班理念,要求學(xué)生將思想水平和道德素質(zhì)的提高擺在首要位置。這一治班理念,既給學(xué)生一種進(jìn)取的信心,又有利于學(xué)生素質(zhì)的全面提高。構(gòu)建和諧的班集體,要求教師平等對待學(xué)生,尊重學(xué)生的人格;要求學(xué)生之間相互尊重。和諧的班集體為學(xué)生的反思創(chuàng)設(shè)了心理安全和心理自由的平臺,促進(jìn)了反思的開放性、主動性和深刻性,增強(qiáng)了學(xué)生反思的積極性和有效性。
2.樹立榜樣。榜樣在這里有兩種:一種是表現(xiàn)的榜樣,指在班集體中起模范帶頭作用的“優(yōu)等生”或在某一方面有特長的學(xué)生;一種是反思的榜樣,指能夠進(jìn)行主動反思的學(xué)生。表現(xiàn)的榜樣能給人以激勵,但對有些學(xué)生來說,這類榜樣所取得的成績是可望而不可即的。表現(xiàn)雖不“完美”,但能夠合理地進(jìn)行反思和自我分析的學(xué)生,也應(yīng)成為榜樣;因?yàn)樗麄兊慕?jīng)驗(yàn)可供吸取,他們的教訓(xùn)可引以為戒,他們能給人以啟迪的書面反思材料也能夠成為有價值的教育資源,在教育學(xué)生的過程中加以利用。
今年暑假,我注定不會孤獨(dú),因?yàn)槲液臀业耐瑢W(xué)要一起度過暑假了,我們要要一起參加社會實(shí)習(xí)。正是那句話,你永遠(yuǎn)不會獨(dú)行!
假期,對一部分學(xué)身而言,是一種遠(yuǎn)離課業(yè)負(fù)擔(dān)的輕松與愜意,但無所事事的光陰中往往也就帶有了一絲百無聊賴的失落與遺憾。我系同學(xué)并沒有把自己的行蹤固步于旅游中的山水,沒有留戀空調(diào)下的電視節(jié)目,而是謹(jǐn)記我系“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐”的發(fā)展方向與發(fā)展要求,充分利用假期這段可以自由支配的時間去繼續(xù)學(xué)習(xí),充實(shí)豐富自己。為了今后在社會中找到自己的位置,體現(xiàn)出自己的價值,許多學(xué)生都走出校門去社會實(shí)踐中鍛煉自己,學(xué)會在社會中生存的技能。
在今年暑假中,我系幾乎全部的06級學(xué)生都進(jìn)行了實(shí)習(xí),在社會實(shí)踐中完成了自己的觀念與目光從學(xué)校到社會的過渡與轉(zhuǎn)換。在采訪、制作、編輯工作中。他們都表現(xiàn)了藝術(shù)管理系同學(xué)特有的專業(yè)技能和良好品行,得到了實(shí)習(xí)單位的肯定與好評。
12名同學(xué)參加了小天使藝術(shù)中心培訓(xùn)教學(xué)工作,策劃組織了教學(xué)成果匯報(bào)演出,用自己的所學(xué)匯報(bào)了社會。企業(yè)策劃服務(wù)有限公司、光纖傳媒有限公司也成為同學(xué)們的實(shí)習(xí)陣地,市場策劃、傳媒等理論知識得到了檢驗(yàn)與豐富。先后參與了紀(jì)念太原建成 2500 年系列活動之“龍成放歌”古代名人詠太原古詩詞誦讀大賽、“激情太原”廣場文化系列才藝展示大賽的組織和策劃工作。市委的宣傳部工作、啤酒節(jié)的專題采訪同學(xué)們做來也得心應(yīng)手。更值得一提得是,同學(xué)組織策劃了一場“獻(xiàn)給故鄉(xiāng)的歌“,帶領(lǐng)全市在各地高校的在校生向全市的父老鄉(xiāng)親作了一次高水平的專業(yè)匯報(bào);除了參加院學(xué)生會的“陽光課堂音樂知識社會事件”、天津電視臺的實(shí)踐以外,還隨“青藏鐵路采訪團(tuán)”深入中國的西部地區(qū)進(jìn)行了跟蹤采訪并寫下了自己的見聞、感想和收獲。
為了迎接英語四六級考試,我系近半數(shù)以上的同學(xué)自覺參加了英語輔導(dǎo)般的學(xué)習(xí)。也有大量同學(xué)參加了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)并考取了證書。
在我系處于重中之重地位的思想道德建設(shè)也有建樹。積極分子上交了入黨申請書,作了書面的思想?yún)R報(bào)。在全國再次掀起的學(xué)習(xí)“三個代表”熱潮下,我系同學(xué)寫了《一個大學(xué)生眼中的“三個代表”》的思想?yún)R報(bào),以大學(xué)生的身份與視角闡述了對“三個代表”重要思想的認(rèn)識與理解。在抗擊非典中凝結(jié)起來的那股眾志成城、團(tuán)結(jié)一心的信念與斗志仍然緊緊包圍著我們,“新突擊隊(duì)”的榮耀仍在鼓舞著我們,藝管系的同學(xué)都表示要帶著今夏收獲的成績與驚喜,去迎接一年級的新生,共同奔赴充滿挑戰(zhàn)與襲擊的新學(xué)年,再創(chuàng)驕績重唱凱歌。
兩個月的暑假悄然逝去,對藝術(shù)管理系的同學(xué)們來說,留下的是炙陽下的汗珠中包含的厚重的記憶,成熟的印證,還有百分白的成就感和充實(shí)感。
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能,加快推進(jìn)法治化建設(shè)
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點(diǎn)人群學(xué)法工作,包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群學(xué)法、知法、用法的能力。
1、重點(diǎn)培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班,今年來,我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期,參訓(xùn)人員50余人次,村級培訓(xùn)班14次,培訓(xùn)人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發(fā)放宣傳單500余張,發(fā)放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年,轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人,其中,解除社區(qū)矯正對象10人,接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好,我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各個管理制度的登記手續(xù),并按要求對社區(qū)矯正對象實(shí)行每周一和到所里見面,并匯報(bào)一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態(tài)度,轉(zhuǎn)變其思想,使其順利回歸社會。對前來報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的入矯教育,使他們認(rèn)識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準(zhǔn)自己的定位,端正態(tài)度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報(bào)、報(bào)到、社區(qū)走訪等方式,及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,不圖形式走過場,落實(shí)日常電話匯報(bào)、書面匯報(bào)和思想?yún)R報(bào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實(shí)走訪制度,及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況,強(qiáng)化監(jiān)督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進(jìn)法律服務(wù)工作,不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn),深化法律服務(wù)“三進(jìn)”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?,依托村法律援助?lián)絡(luò)點(diǎn),社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態(tài),積極預(yù)防矛盾糾紛的激化,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用,半年來,,口頭調(diào)解各類糾紛151余起,調(diào)解成功率達(dá)98%以上,書面調(diào)解7起,調(diào)解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,負(fù)重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創(chuàng)新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn);法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新,參與依法治理的力度還不強(qiáng)。
下半年工作計(jì)劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。
(三)全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,積極開展“法律六進(jìn)”活動,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結(jié)。
(四)按照上級要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。
(五)加強(qiáng)對安置幫教人員的管控,做到底數(shù)清,去向明。
(六)深入做好人民調(diào)解工作,加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分運(yùn)用村級調(diào)委會職能作用,認(rèn)真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
(九)持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,切實(shí)加強(qiáng)對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
[論文關(guān)鍵詞]附條件不 監(jiān)督考察 社區(qū)矯正 禁止令
一、附條件不制度概述
(一)附條件不的理論基礎(chǔ)
1.便宜主義。便宜主義,指的是檢察官雖認(rèn)為犯罪已經(jīng)具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否。從刑事訴訟制度的歷史發(fā)展看,自20世紀(jì)初刑罰的目的刑理論取代報(bào)應(yīng)刑理論后,便宜主義逐漸被國際社會所承認(rèn),成為世界各國刑事訴訟制度發(fā)展的一大趨勢。它賦予檢察機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán),體現(xiàn)了懲罰和預(yù)防相結(jié)合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節(jié)約了司法資源。附條件不是便宜主義原則的新運(yùn)用和新發(fā)展。
2.恢復(fù)性司法理論。“所謂恢復(fù)性司法是一種通過恢復(fù)性程序?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性結(jié)果的非正式犯罪處理方法……恢復(fù)性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進(jìn)入對話狀態(tài)的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關(guān)系恢復(fù)到犯罪前的狀態(tài)?!痹撝贫热趸瘋€人的懲罰,強(qiáng)調(diào)社會關(guān)系的修復(fù)。人民檢察院在做出附條件不決定的時候,考慮被害人的需求、被不人的悔罪情況和人身危險(xiǎn)性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關(guān)系的修復(fù),促成恢復(fù)性司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)附條件不的實(shí)踐基礎(chǔ)
2002年3月,南京市兩所中學(xué)的學(xué)生為瑣事發(fā)生沖突并引發(fā)了嚴(yán)重的故意傷害事件。南京市玄武區(qū)人民檢察院作出了“暫緩不”決定,規(guī)定在3個月考察期內(nèi),肇事學(xué)生必須履行五項(xiàng)義務(wù):遵守國家法律法規(guī),不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定;遵守校紀(jì)、校規(guī),認(rèn)真完成學(xué)業(yè);每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區(qū)檢察院匯報(bào)一次思想。如能圓滿履行所規(guī)定的義務(wù),就作不處理,否則將追究刑事責(zé)任。個別檢察機(jī)關(guān)的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開始推行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國有19個省市200余個基層檢察機(jī)關(guān)開展過這項(xiàng)制度的試點(diǎn)工作。但稱謂不一,如暫緩制度、暫緩不制度、緩予制度。2008年,中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革意見中專門提出了設(shè)立附條件不制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不制度做出規(guī)定,該項(xiàng)制度正式確立。
二、刑事司法監(jiān)督考察機(jī)制之借鑒
緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰,即在一定期間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不的監(jiān)督考察機(jī)制。
(一)社區(qū)矯正制度
《刑法修正案(八)》規(guī)定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,明確規(guī)定了指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作的主體為司法行政機(jī)關(guān),縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔(dān);參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作,如建立社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案,審批社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負(fù)責(zé)日常工作:監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報(bào)告;定期到實(shí)地了解、核實(shí)思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);組織社區(qū)服務(wù);開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo)等。
社區(qū)矯正充分依靠社會力量的參與,充分發(fā)動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應(yīng)性幫扶方面有著更多的專業(yè)優(yōu)勢
。
(二)禁止令制度
宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動,進(jìn)入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。從刑法的規(guī)定看,禁止令不是一種新的刑罰,而是對管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》中,解釋了什么是“從事特定活動”、“進(jìn)入特定區(qū)域、場所”、“接觸特定的人”,如利用從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施犯罪的,禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動;禁止進(jìn)入夜總會、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場所;禁止接觸同案犯。同時規(guī)定了禁止令的期限、執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督等問題。
三、附條件不的監(jiān)督考察機(jī)制構(gòu)建
在立法規(guī)定的基礎(chǔ)之上,結(jié)合緩刑制度,對附條件不的監(jiān)督考察機(jī)制可以在以下方面進(jìn)行構(gòu)建。
(一)被附條件不人在考察期內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)
所附條件是否科學(xué)合理、恰當(dāng)可行,是附條件不制度實(shí)施后能夠取得良好社會效果的關(guān)鍵因素。有專家學(xué)者認(rèn)為,被附條件不人應(yīng)履行如下義務(wù):書面悔過;向被害人道歉;對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補(bǔ)償;向指定的公益團(tuán)體支付一定數(shù)額的財(cái)物;提供一定時間的公益勞動;治愈精神疾患、戒除毒癮;不得侵?jǐn)_被害人、證人;禁止出入特定場所。[7]顯然,立法沒有全部吸收上述思想。
在設(shè)計(jì)附加條件時,應(yīng)當(dāng)把握必要性和可行性??紤]其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負(fù)擔(dān),考慮其可行性則避免增加執(zhí)行難度。學(xué)者模式的向公益團(tuán)體支付財(cái)物、參加公益勞動,對家庭生活困難或居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的未成年犯罪嫌疑人,會加重其生活負(fù)擔(dān),且偏遠(yuǎn)地區(qū)的公益勞動難以考察;治愈精神疾患、戒除毒癮,需要一定的周期和系統(tǒng)的治療,在六個月至一年的監(jiān)督考察期內(nèi)完成是不可行的,若被不人因此而承擔(dān)考察不合格被的風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。
實(shí)踐中,各基層檢察院進(jìn)行了有益的探索。如北京市豐臺區(qū)人民檢察院制定了《豐臺區(qū)人民檢察院未成年人附條件不工作實(shí)施細(xì)則(試行)》,將所附條件分為必備考察義務(wù)和附加考察義務(wù)。必備義務(wù)是指在考察期間必須遵守的義務(wù):不得故意實(shí)施違法犯罪行為;遵守《刑事訴訟法》第五十六條關(guān)于被取保候?qū)徣肆x務(wù)的相關(guān)規(guī)定;主動提交書面悔過材料;積極向被害人道歉、賠償損失;在家庭、學(xué)校、社區(qū)表現(xiàn)良好。附加考察義務(wù)是指根據(jù)犯罪嫌疑人個別情況,附加其在考察期間必須遵守的義務(wù),包括定期接受心理咨詢和行為矯正;禁止出入特定場所;定期參加社會公益活動;其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人,引導(dǎo)其回歸社會的義務(wù)。這種分類方式兼顧了學(xué)者意見和立法規(guī)定,必備義務(wù)將學(xué)者提出的向被害人道歉、賠償?shù)拇胧┪者M(jìn)來,有利于補(bǔ)償被害人的損失,也有利于社會關(guān)系的修復(fù);將取保候?qū)彽囊?guī)定吸收進(jìn)來,是對法條中離開住所須報(bào)批準(zhǔn)規(guī)定的細(xì)化。附加考察義務(wù)是對必備義務(wù)的補(bǔ)充,禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內(nèi)容,有利于被不人的矯正。上述細(xì)則具有較強(qiáng)的可操作性。
(二)實(shí)施方式
1.監(jiān)督主體。法條明確規(guī)定了由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。但檢察機(jī)關(guān)的人員力量難以承擔(dān)監(jiān)督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人,由做出決定的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察不僅易發(fā)生監(jiān)管疏漏,也占用了大量的司法資源。因此,由檢察機(jī)關(guān)交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學(xué)校、司法機(jī)關(guān)及其他相關(guān)的基層組織配合進(jìn)行監(jiān)督考察,更有利于及時掌握情況。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足于監(jiān)督、指導(dǎo)、審查的地位,由未成年人的監(jiān)護(hù)人及學(xué)校、社區(qū)對犯罪嫌疑人進(jìn)行管教,充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正,允許被害人參與考察,從而形成客觀、公正、全面的考察成果。
2.考察方式。第一,檢察機(jī)關(guān)召開考察座談會、責(zé)令考察對象提交書面思想?yún)R報(bào)、走訪學(xué)校,定期掌握其思想動態(tài);第二,學(xué)校、社區(qū)出具表現(xiàn)證明,證明其生活和學(xué)習(xí)的情況以及是否參加社區(qū)勞動或者公益活動;第三,社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進(jìn)行溝通,由矯正機(jī)構(gòu)出具矯正報(bào)告;第四,詢問被害人、調(diào)查被附條件不人在悔罪、補(bǔ)償損失等方面的表現(xiàn)。
3.考察頻率和考驗(yàn)期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,根據(jù)嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想?yún)R報(bào)半月一考察;學(xué)校表現(xiàn)季度一考察;座談會在考察結(jié)束前進(jìn)行;真誠悔罪,危害較小,考察期限較短的,只進(jìn)行一到兩次考察。
(三)相關(guān)配套制度
1.救濟(jì)制度。當(dāng)考驗(yàn)期滿,檢察機(jī)關(guān)以某種理由撤銷附條件不決定時,特別是當(dāng)犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)己經(jīng)履行了一定義務(wù)的時候,撤銷決定一定會招致犯罪嫌疑人的強(qiáng)烈不滿,可以規(guī)定允許嫌疑人向上級人民檢察院申訴??疾炱跐M后,當(dāng)檢察機(jī)關(guān)作出不決定時,認(rèn)為嫌疑人沒有依法履行附加條件所規(guī)定各項(xiàng)義務(wù)的被害人,有權(quán)向上級檢察機(jī)關(guān)申訴或在檢察機(jī)關(guān)作出不決定后,根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院提起自訴。