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社區矯正工作是一項刑罰執行制度,社區人員應依法做好該項工作,強化對社區服刑人員的日常監管,不斷提高矯正工作質量,維護街道的社會穩定。下面是小編整理的社區矯正工作的個人工作計劃,歡迎閱讀。
個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展,根據司法局有關文件精神,特制定20_年社區矯正工作計劃:
一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件,加強對社區服刑人員管理和監督。
做好對社區矯正對象的日常監督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進一步規范電話匯報制度,加強電話聯系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動,堅持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時,根據矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想匯報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據具體情況個別考慮,在給予機會的同時,也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育
矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。
協調有關部門和單位,為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息,為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障,為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續加強對社區矯正對象檔案資料的管理。
建立專門的矯正對象檔案資料庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求,做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長,為了更好的管理,在平時保存好個人材料的同時,每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來,一方面可以及時有紙質材料信息,另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料,這樣不僅及時掌握情況,也給自己的工作帶來便利。
五、進一步加強與派出所的溝通協作。
我們對矯正對象從接收、管理、教育、公益勞動到扶貧幫困等五個環節的工作都在按部就班,有條不紊,規范有序的開展。
一是接收環節。對接收的矯正對象及時辦理登記手續,填寫社區矯正對象登記表建立檔案等。給矯正對象下發《社區矯正告知書》,讓其簽訂《接受社區矯正保證書》,進行教育談話,使其了解社區矯正工作的性質和內容,明確矯正對象應遵守的法律、法規和制度,
要求其服從監督管理;與具有監護能力的矯正對象直系親屬或單位、村委會鑒定監護協議書,明確司法所和監護人的責任。
二是管理環節。堅持依法、規范、科學、文明管理,實行人性化管理和嚴格的制度管理相結合。一方面嚴格按照制度規定,要求服刑人員每月書面匯報一次,隨時掌握服役人員的行為動態;另一方面寬嚴相濟,充分調動社區服刑人員改造的自覺性和積極性,使社區矯正工作的各項措施真正落到實處。在日常監管工作中,注重對矯正對象的走訪,每月至少到每個矯正對象家中走訪一次,還不定期地進行電話聯系;特別注重運用朋友式的個別談心,提倡見面談、經常談,了解現實思想、生活狀況,幫助他們解決實際困難和問題,確保社區服刑人員不脫管、不失控,并重點預防其重新犯罪。
三是教育環節。我們認真了解分析矯正對象的不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況,制定出有針對性的矯正方案,做到一人一案,每月定期不定期地把矯正對象請到司法所談心,并隨時根據情況的變化進行調整,談心教育有一定的效果,著力實施個性化矯正,分類施教,因人施教__司法所著力對矯正對象加強教育矯正,提高矯正對象的自新意識。在矯正過程中,通過集中教育、個別教育、專題教育、組織參加社會活動等多種形式,安排法律常識教育、公民道德教育、時政教育及職業技能教育,不斷提高他們的悔罪意識、自新意識,轉變他們的思想觀念。教育過程中注重加強正面教育,使其正面認識社會,迷途知返,有所作為。
四是公益勞動環節。我們每月組織每個矯正對象完成不少于8小時的不同形式、不同內容的公益勞動,增強他們的公德意識和社會責任感。通過回報社會,減輕他們的罪責感。
五是幫扶環節。在實施扶貧幫困方面,設身處地,積極協調解決社區服刑人員在生活等方面遇到的困難,充分運用教育和感化功能,以情感人,用生活上的關心促進思想上的轉變。
一、司法所規范化建設得到進一步加強
為加快我縣司法所規范化建設的步伐,以創建“五好司法所”為契機,縣委決定在全縣范圍內開展競爭性選撥基層司法所所長,今年6月10日進行理論考試,6月17日組織專家、評委進行面試,6月22對26名入闈人員進行了組織考察,7月26日縣委常委會研究通過了22名副科級司法所所長。全縣基層司法所長配備到位,解決了基層司法所長期無固定人員辦事的難題,為維護社會穩定、促進社會和諧奠定了堅實的基礎。
二、社區矯正工作取得初步成效
2011年我縣有7個鄉鎮試行,2012年全面推開。為貫徹今年3月1日兩高院、兩部委聯合制定的《社區矯正實施辦法》,我局認真組織了集中學習。為使社區矯正工作少走彎路,盡快步入正軌,3月初,局矯正股幾位同志遠赴兄弟縣市婺源縣司法局學習取經,回來后,著手完善了相關工作程序。按照司法部的統一格式,規范執法文書,統一印制了審前社會調查材料表格等,做好充分的準備工作,并按照省廳、市局的統一部署,全面啟動了社區矯正信息化監管平臺建設。7月初,我局已于縣移動公司簽訂了相關合同,下步將及時認真完成好社區矯正人員信息的錄入工作。根據縣里相關單位人動,為社區矯正工作提供組織領導保障,調整了縣社區矯正工作領導小組辦公室及成員,擬呈報縣委、政府分管領導審簽下發。為了進一步加強縣人民法院與我局在社區矯正工作中的協調和配合,切實發揮各自的工作職能,局里就開展擬判非監禁刑對象審前社會調查及社區矯正對象銜接工作擬了一份討論稿,已與縣法院取得了溝通和商榷,8月份,將全面啟動此項工作,從而使這項寬嚴相濟的刑罰執行制度得到貫徹落實。
三、醫患調處中心建設部署按照省、市、縣有關要求正在穩步地推進與落實
四、存在的問題
1、司法所人員嚴重不足,工作難以正常開展。
[論文關鍵詞]附條件不 監督考察 社區矯正 禁止令
一、附條件不制度概述
(一)附條件不的理論基礎
1.便宜主義。便宜主義,指的是檢察官雖認為犯罪已經具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否。從刑事訴訟制度的歷史發展看,自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后,便宜主義逐漸被國際社會所承認,成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權,體現了懲罰和預防相結合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節約了司法資源。附條件不是便宜主義原則的新運用和新發展。
2.恢復性司法理論。“所謂恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的非正式犯罪處理方法……恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態。”該制度弱化個人的懲罰,強調社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不決定的時候,考慮被害人的需求、被不人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關系的修復,促成恢復性司法目標的實現。
(二)附條件不的實踐基礎
2002年3月,南京市兩所中學的學生為瑣事發生沖突并引發了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區人民檢察院作出了“暫緩不”決定,規定在3個月考察期內,肇事學生必須履行五項義務:遵守國家法律法規,不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候審有關規定;遵守校紀、校規,認真完成學業;每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規定的義務,就作不處理,否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區檢察機關開始推行。據初步統計,全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩制度、暫緩不制度、緩予制度。2008年,中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不制度做出規定,該項制度正式確立。
二、刑事司法監督考察機制之借鑒
緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰,即在一定期間內保留執行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不的監督考察機制。
(一)社區矯正制度
《刑法修正案(八)》規定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內,依法實行社區矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》,明確規定了指導管理、組織實施社區矯正工作的主體為司法行政機關,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔;參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。
縣級司法行政機關負責社區矯正執行工作,如建立社區矯正人員執行檔案,審批社區矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作:監督社區矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態和現實表現;組織社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導等。
社區矯正充分依靠社會力量的參與,充分發動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應性幫扶方面有著更多的專業優勢
。
(二)禁止令制度
宣告緩刑,可以根據犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動,進入特定區域、場所,接觸特定的人。從刑法的規定看,禁止令不是一種新的刑罰,而是對管制犯、緩刑犯具體執行監管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定(試行)》中,解釋了什么是“從事特定活動”、“進入特定區域、場所”、“接觸特定的人”,如利用從事特定生產經營活動實施犯罪的,禁止從事相關生產經營活動;禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網吧等娛樂場所;禁止接觸同案犯。同時規定了禁止令的期限、執行機關、執行監督等問題。
三、附條件不的監督考察機制構建
在立法規定的基礎之上,結合緩刑制度,對附條件不的監督考察機制可以在以下方面進行構建。
(一)被附條件不人在考察期內應履行的義務
所附條件是否科學合理、恰當可行,是附條件不制度實施后能夠取得良好社會效果的關鍵因素。有專家學者認為,被附條件不人應履行如下義務:書面悔過;向被害人道歉;對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補償;向指定的公益團體支付一定數額的財物;提供一定時間的公益勞動;治愈精神疾患、戒除毒癮;不得侵擾被害人、證人;禁止出入特定場所。[7]顯然,立法沒有全部吸收上述思想。
在設計附加條件時,應當把握必要性和可行性。考慮其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負擔,考慮其可行性則避免增加執行難度。學者模式的向公益團體支付財物、參加公益勞動,對家庭生活困難或居住在偏遠地區的未成年犯罪嫌疑人,會加重其生活負擔,且偏遠地區的公益勞動難以考察;治愈精神疾患、戒除毒癮,需要一定的周期和系統的治療,在六個月至一年的監督考察期內完成是不可行的,若被不人因此而承擔考察不合格被的風險是不合理的。
實踐中,各基層檢察院進行了有益的探索。如北京市豐臺區人民檢察院制定了《豐臺區人民檢察院未成年人附條件不工作實施細則(試行)》,將所附條件分為必備考察義務和附加考察義務。必備義務是指在考察期間必須遵守的義務:不得故意實施違法犯罪行為;遵守《刑事訴訟法》第五十六條關于被取保候審人義務的相關規定;主動提交書面悔過材料;積極向被害人道歉、賠償損失;在家庭、學校、社區表現良好。附加考察義務是指根據犯罪嫌疑人個別情況,附加其在考察期間必須遵守的義務,包括定期接受心理咨詢和行為矯正;禁止出入特定場所;定期參加社會公益活動;其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人,引導其回歸社會的義務。這種分類方式兼顧了學者意見和立法規定,必備義務將學者提出的向被害人道歉、賠償的措施吸收進來,有利于補償被害人的損失,也有利于社會關系的修復;將取保候審的規定吸收進來,是對法條中離開住所須報批準規定的細化。附加考察義務是對必備義務的補充,禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內容,有利于被不人的矯正。上述細則具有較強的可操作性。
(二)實施方式
1.監督主體。法條明確規定了由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。但檢察機關的人員力量難以承擔監督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人,由做出決定的檢察機關進行監督考察不僅易發生監管疏漏,也占用了大量的司法資源。因此,由檢察機關交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學校、司法機關及其他相關的基層組織配合進行監督考察,更有利于及時掌握情況。檢察機關應立足于監督、指導、審查的地位,由未成年人的監護人及學校、社區對犯罪嫌疑人進行管教,充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正,允許被害人參與考察,從而形成客觀、公正、全面的考察成果。
2.考察方式。第一,檢察機關召開考察座談會、責令考察對象提交書面思想匯報、走訪學校,定期掌握其思想動態;第二,學校、社區出具表現證明,證明其生活和學習的情況以及是否參加社區勞動或者公益活動;第三,社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進行溝通,由矯正機構出具矯正報告;第四,詢問被害人、調查被附條件不人在悔罪、補償損失等方面的表現。
3.考察頻率和考驗期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,根據嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想匯報半月一考察;學校表現季度一考察;座談會在考察結束前進行;真誠悔罪,危害較小,考察期限較短的,只進行一到兩次考察。
(三)相關配套制度
1.救濟制度。當考驗期滿,檢察機關以某種理由撤銷附條件不決定時,特別是當犯罪嫌疑人在考驗期內己經履行了一定義務的時候,撤銷決定一定會招致犯罪嫌疑人的強烈不滿,可以規定允許嫌疑人向上級人民檢察院申訴。考察期滿后,當檢察機關作出不決定時,認為嫌疑人沒有依法履行附加條件所規定各項義務的被害人,有權向上級檢察機關申訴或在檢察機關作出不決定后,根據《刑事訴訟法》的有關規定向人民法院提起自訴。
今年**區“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”活動“社會矛盾化解年”活動要求**街道司法所街道司法所工作總結在全街道范圍組織轄區**個社區2次大型矛盾糾紛排查調解活動對排查矛盾糾紛要求每月上報社區能夠調節在社區調解社區調節由街道組織調解街道司法所調解上報**區申請司法協助調解今年街道把調解工作社會穩定大事和社會治安綜合治理治本環節來抓調解作用化解矛盾為轄區居民了安居樂業生活環境。
二、社區矯正工作
全國社區矯正試點工作計劃安排今年**區所有鄉街社區矯正個工作我街道**拆遷社區矯正工作遲遲未能正式社區矯正工作街道司法所做了工作
1、工作機構
社區矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長**街道社區矯正工作;交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成社區矯正志愿者隊伍在司法所人員和社區民警組織下工作
2、了工作制度
法律和規章制度對矯正監督、管理、刑罰實施制定了《**街道社區矯正工作實施細則》《**街道社區矯正加(扣)分細則》《**街道社區矯正月度考核評議方案》《**街道“5+1”監管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正分析制定矯治個案談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種對矯正教育矯正工作
4、社區矯正硬件設施
辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發區綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長與溝通解決辦公用房問題班子會議商議解決社區矯正辦公用房問題在下騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計面積**余平方并配備了辦公設備為司法所工作了硬件保障
5、了社區矯正檔案一人一檔檔案內容包括:判決書、裁定書、暫予監外通知書;矯正情況登記表;矯治方案;思想匯報、等材料
自交接**街道共接收了**名社區矯正分布在街道下轄各社區:緩刑**人假釋**人剝奪政治權利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為:危害公共安全罪**人破壞市場經濟秩序罪3人侵害公民人身權利、民利罪3人侵犯財產罪6人危害社會管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪
三、法制宣傳教育普法工作
法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進程健全了普法、學法制度街道橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報市民學校等加大了對普法工作宣傳“五五”普法工作計劃工作全年共法律宣傳活動次印發宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條社區黑板報期
為努力居民法律意識今年我所法制教育活動在轄區各社區了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學法、用法興趣活動使我所普法工作既扎實又轟轟烈烈了預期全年普法教育活動次受教育人數
四、刑釋解教人員安置幫教工作
相社區矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對刑滿釋放人員管理分職業、分年齡、分社區幫教安置幫教工作真正落到實處
我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區7個社區各社區安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序對刑釋解教人員接茬教育和就業安置工作預防了歸正人員重新犯罪
五、工作中
1、社區調委會有待未能“道防線”作用
2、社區矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員