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二、2014年總結
(二)蹲點式檢查工作取得了實效。共查出隱患141項,已全部整改,整改率100%.檢查過程中對各車間安全生產中存在的安全隱患制定出具體的整改措施,徹底將隱患消除,從而使得過去單純的安全檢查變成實實在在為車間服務。
(四)認真貫徹學習天津市、集團公司安委會文件指導精神,結合我廠實際開展了形式多樣的以廠領導牽頭,煉鋼廠安委會全體成員參與的安全活動,均已圓滿完成并收到顯著成果,其中"煉鋼廠關于開展春季安全生產大檢查"、"迎廠慶百日安全無事故競賽活動"、"安全生產月活動"共查出安全隱患156項,全部進行了整改,部分項按煉鋼廠考核規定進行了考核。對做出安全貢獻及先進的單位和個人給予了相應適當的嘉獎。
(五)不斷提高"安全環境體系"維護能力,進一步增強體系的運行效果。今年,我廠對"安全環境體系"運行情況進行了自查自糾,按照公司安排,督促車間、科室對危險源和環境因素重新進行了再辨識,讓崗位保持最新層次的危險源辨識結果及防范措施;修訂完善了安全生產責任制、安全操作規程、安全標準化檢查等管理制度,同時,加強了對法律法規遵循情況的自查自糾,對適用我廠安全方面的法律法規進一步辨識,及時增添了近期出臺的有關安全方面的法律法規;加強了對新工藝、新設備、新技術、新環境危險源的辨識工作,通過不斷的改進,進一步提高了"安全環境管理體系"的運行效果。目前我廠開展的安全標準化管理工作,將能更進一步推進我廠"雙基"工作,更有助于我廠建立安全長效機制。
(九)根據公司精神要求,結合我廠實際加強環境治理和監管工作力度,按公司要求做到每周測塵取樣,每月統計匯總并上報。除塵設備完好率、運轉率99%,粉塵濃度合格率達到88.1%,完成了公司指標。對放射源進行了全部檢測,合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱環節
1、現場違章違紀現象時有發生,個別車間領導存在抵觸情緒,對檢查人員說一些風涼話,使得有些考核落實不下去。
2、個別領導干部及安全專業管理人員對一崗雙責的落實還有差距,老好人思想嚴重,安全責任意識不強,缺乏安全管理的責任感與正義感,對違章現象視而不見或不愿意考核,甚至帶頭違章或違章指揮。
3、個別單位對轉崗職工的轉崗程序和轉崗教育不規范,未通過安全管理部門即行轉崗,導致有些轉崗人員轉崗后未進行轉崗教育與考試,使安全隱患人為增加。
4、個別班組人員未按要求開展活動,臺帳記錄質量不高,效果不好,流于形式;個別車間領導下班組活動沒有落實下去,有應付、走過場、不簽署意見或不簽字等現象。
5、安全檢查未能嚴格按標準執行,以及標準掌握的不夠到位。
四、2015年安全工作要點:
指導思想:以"12345"的安全管理思路和"四個重點"的安全管理要求為核心;以學習貫徹和落實新《安全生產法》、強化主體責任、大力推進標準化建設為貫穿全年工作的主線;以車間的安全管理為中心,以班組的安全建設為基礎,健全"三項制度"建設和"兩項措施"的落實。
具體措施:要以"從零開始、向零奮斗"為目標,以"安全標準化"為著力點,以"隱患排查、閉環管理"為實施手段,強化"紅線意識和底線意識",落實安全責任,按照"黨政同責、一崗雙責"的要求,加強安全監督檢查的力度、充實安全專業管理人員、補充完善專業檢查組、強化車間和科室的主體責任并嚴格考核、優化人員結構、加強凝聚力、提高安全管理素質、加大安全管理的推動力、細化安全管理、實行《安全檢查表》制度、加大隱患排查和整改的力度與嚴密性、強化安全教育與培訓工作、深入開展各項安全生產活動。
(一)強化安全生產責任和意識,建立安全生產長效機制
首先,繼續完善安全生產責任制和各項規章制度,不斷完善安全生產工作機制;二是落實安全生產目標責任制,完善主要領導抓安全的領導責任制,層層簽訂安全責任承諾書;三是實施安全責任監控,重心下移,實現安全生產從面上指導向項目跟蹤的轉變,及時發現問題、治理隱患;四是各科室應認真履行各自的安全生產職責,各司其職、各負其責,形成一級抓一級、一級向一級負責,形成全方位的安全生產責任體系;五是堅持"四不放過"原則,對險肇事故、未遂事故以及發生事故的單位和有關責任人進行嚴肅處理、吸取教訓、搞好安全生產。
(二)注重發揮各職能科室的優勢和作用,使安全工作真正落實一崗雙責、做到齊抓共管
生產科、研發科、設材科、武保科、綜合辦公室、安環科等科室要強化各自的主體責任、發揮職能優勢互補、真正落實一崗雙責的要求。生產科、研發科要抓好工藝運行安全,強化安全確認,落實安全生產"五同時";設材科要圍繞物的安全狀態,組建專項檢查和日常點檢相結合的防控體系,保障設備設施的安全性能和安全防護、監控裝置的靈敏可靠;武保科要做好電纜通廊、油庫、液壓站以及煤氣區域、易燃易爆等重點區域的防火檢查,提高搶險救援及快速反應能力,加強消防培訓與演練,嚴防重特大火災事故的發生;綜合辦公室要抓好干部安全意識建設,杜絕違章指揮;安環科要做好整體安全管理的策劃,側重人的不安全行為控制,監督檢查目標管理體系的運行;各職能管理部門,要以崗位職責為基礎,突出專業重點,積極主動的落實安全職責,所有管理人員都要負起安全監督職責,形成齊抓共管的安全生產局面。
各車間、科室、班組及全體職工要明確自己的安全職責和任務,切實履行好自己的職責,從而使安全管理工作滲透到各個環節,樹立一種"無邊界"的合作精神,協調不同單位、不同工序、不同崗位和工種之間的合作關系,最終實現大安全格局。
(三)扎實做好班組安全基礎工作
班組是安全生產管理的基層組織,加強班組安全基礎工作的建設,是保證安全生產形勢穩定的必要條件。一是各車間、班組必須嚴格執行安全檢查表制度,使安全檢查表真正起到發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施、提醒職工遵章守紀、制止違章行為的作用;二是強化安全培訓教育,提高職工特別是班組長、生產骨干的安全意識及安全技能,從而夯實班組安全管理基礎。
(四)繼續抓好安全工作的四個重點
2、抓好重點區域的安全。對重大危險源、加熱爐、大噸位天車、壓力容器等易造成群死群傷事故的關鍵部位要時刻處在監控狀態,同時,繼續完善重大危險源管理制度,制定演練計劃,做到每季度組織演練一次,并根據每次演練情況進行評價和總結,不斷修訂、完善應急救援預案,使預案更具實用性與可操作性。
3、抓好重點作業的安全。重點對改造、檢修等工作加強安全措施及責任的落實,細化過程管理,完善安全確認制度。
4、抓好重點人員的安全。對重點人員進行重點監管、重點培訓、重點教育。時刻關注重點人員的思想動態,以便及時采取相應的安全防范措施,把聯保、互保落實到位。
(五)強化安全生產宣傳教育與培訓工作
要加強領導干部安全法規意識教育、責任意識教育,督促領導干部提高安全管理水平,同時要加強對所有在崗職工進行全員性的安全教育與培訓,重點對新建崗位職工、新轉崗位職工、新參加工作人員進行安全教育培訓,通過學習煉鋼安全操作規程,使他們熟練掌握本崗位的安全操作技能,通過學習典型事故案例,使他們的安全意識、責任意識、應急處置的能力進一步增強,把安全工作做得更加扎實。
(六)經常布置、檢查、督促安全員的工作。
定期分析廠安全生產動態,定期組織安全生產大檢查,對發現的事故隱患及時處理,由專人負責限期解決。對一時難以解決的重大事故隱患,組織制定應急防護措施,并監督貫徹落實。
(七)在組織指揮生產時,對各方面提出的安全問題要認真對待,妥善解決,不違章指揮。
在組織處理生產事故時,要嚴格遵守安全規程,如急需排除事故恢復正常生產時,某些環節或作業需采取特殊措施方能作業時,必須指定專人現場指揮,并落實可靠防范措施后方可進行。
(八)加強安全檢查和隱患排查治理的力度與嚴密性
1、突出專業安全檢查。以安全專業檢查組牽頭,重點對我廠的電器、機械、壓力容器、煤氣、天車、重大危險源等進行檢查。對查出的隱患以"安全隱患整改通知書"的形式及時通知相關單位進行整改,并負責跟蹤對隱患的整改情況。
2、強化日常檢查與專項安全檢查。重點對安全設施、勞保穿戴、習慣性違章、司索指揮等進行檢查,安全檢查要深入現場,堅決采取"邊檢查,邊整改"的原則,對作業現場發現的違章行為,及時采取有效措施予以糾正。同時,針對季節特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查:
一月份做好冬季六防工作重點檢查房檐冰柱、煤氣設施等。
二月份重點做好春節期間及節后安全教育工作。
三月份春季風大根據季節特點重點抓好防高空落物等專項檢查活動。
四月天氣漸暖加強安全教育,防交通事故,增強職工安全意識。
五月份重點做好"五一"節日期間安全教育。
六月份認真組織開展好安全月活動。
七月份把夏季五防作為工作重點,特別是防暑降溫工作。
八月份在夏季五防基礎上針對雨季應以防雷電、防洪、防觸電為主要內容進行檢查。
九月份氣候轉換事故高發,組織開展針對性的專項檢查自查活動。
十月份要做好對國慶節期間的安全教育工作。
十一月天氣漸冷,以防煤氣中毒、防交通事故為主要內容進行檢查。
十二月份重點抓好元旦、春節的節前安全大檢查,確保安全生產。
3、抓好檢修、改造及自營工程的現場檢查。相關科室、車間及外施工單位要提前制定出切實可行的有針對性的安全措施并嚴格按照安全措施貫徹執行。重點檢查作業票的審批情況;安全交底及簽字情況;聯系確認制度、互保聯保制度、停電掛牌制度的執行情況以及相關人員的盯守情況等。
4、加強特種設備的檢查,深化特種設備的管理工作。對叉車、天車、壓力容器、鍋爐等特種設備要加強檢查,組成專業檢查力量,制定專項檢查規范,確保其安全裝置和制動裝置的靈敏、可靠。要按照國家特種設備管理辦法,對特種設備的安裝與校驗嚴格進行監督管理,認真做好特種設備注冊登記工作并及時完善管理臺賬,實施全過程監督,確保特種設備安全運行,年檢率達到100%.
5、加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態。一要繼續抓好日常及檢修安全檢查;二要推行《安全隱患排查月報表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間和整改責任人"五個落實".對隱患分級處理,對于車間和廠里都不能解決的隱患,以報告的形式報相關部門,制定出切實可行的安全措施。對隱患嚴格落實閉環管理,確保整改過的隱患不重復發生。
(九)加強應急管理工作
對應急預案實行分級管理,對現有預案分清各部門職責及相應預案的級別,結合危險源辨識、風險評價和應急處置能力,根據應急預案導則進行編寫、修訂、完善,使預案更具有實用性和可操作性。各車間每季度最少要組織一次演練,演練要做到有計劃、有方案、有培訓、有評價、有總結、有記錄,提高演練的針對性與實用性,確保應急演練不走形式、不走過場、取得實效。
(十)深入落實安全標準化工作
嚴格按照國家二級企業安全標準化的要求,認真做好各項管理工作,該整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"為檢查而檢查"、"為檢查而應付",使安全標準化真正起到促進安全生產的作用,真正把安全工作的重心下移到基層,關口前移到現場。
(十一)嚴格按照渤鋼集團安全生產責任制考核細則管理考核。
嚴格按照渤鋼集團安全生產責任制的要求,落實安全生產責任制、安全生產規劃、安全機構建設、安全生產教育、安全生產會議、隱患排查治理、安全投入等規定的考核細則深入開展工作,認真按照要求把安全工作做細做實。
一、總體要求
1、工作要求。深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本和安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持依法依規建設施工,全面加強建設各方主體安全管理,健全規章制度,夯實安全生產基礎,加大安全投入,嚴肅責任追究,提高企業安全技術管理水平,創新建筑安全監管方式,把城鄉建設與發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上,促進全縣建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
2、主要任務。以市政工程施工過程中危險性較大分部分項工程為重點,全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格安全生產條件評價制度,推進建筑施工企業安全生產許可證動態監管工作的深入,促進企業及其施工現場安全生產條件達到國家和行業標準;要通過更加嚴格安全生產責任追究制度,提高建設單位和監理、施工企業認真執行安全生產相關的法律法規,促進建筑施工在安全生產方面形成自我約束、持續改進的長效機制,提升建筑施工全過程的安全保障能力;要通過更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法建設施工行為;實行全員安全培訓教育,建設企業安全文化;完善應急救援體系,健全預警和應急聯動機制;嚴格執法檢查。
3、工作目標。企業安全生產水平明顯提升,市政工程施工中杜絕較大事故,減少一般事故,全面推進建筑施工安全質量標準化工作,建筑施工安全生產工作處于全市先進水平。
二、嚴格安全管理
1、實行領導帶班制度。我局管理的工程要制定領導帶班制度實施辦法,主要負責人和領導班子成員要每周輪流到施工現場帶班。建筑施工企業負責人或項目經理、監理企業負責人或項目總監等相關負責人、建設單位主要負責人或主管工程負責人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機械安裝拆除等重點施工時段和環節必須在現場帶班,并建立考勤制度。
2、強化企業全員安全教育培訓。強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的培訓及考核。積極推行勞務人員經技能、安全教育培訓合格后,實名進行登記。建立健全企業員工安全培訓檔案,在使用新技術、新工藝、新裝置,員工轉崗、輪崗前,進行安全生產專題培訓。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的依法實施停產停業整頓。
3、開展安全達標升級活動。自覺執行《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全生產評價標準》等安全標準規定,深入開展以崗位達標、項目達標和企業達標為主要內容的施工現場安全防護標準化建設,并根據定期評價將建設行業企業劃分為“ABC”類,進行差別化、資格(資質)動態監管。2012年底前對建筑施工安全標準化不達標,不具備安全生產條件的建筑施工企業要依法暫扣安全生產許可證。
三、實施更加有力安全監督管理
1、強化“一崗雙責”制。完善建設行業安全生產監管職責,我局主要負責人對本轄區的市政工程施工安全生產全面負責,建設系統各單位、各部門要根據各自職責范圍,按照“誰主管、誰負責”、“誰組織施工、誰負責安全”的原則,履行相應的安全生產責任。建立建設系統領導干部安全生產檢查檔案,并做好檢查記錄。完善目標管理考核制度,健全行業安全生產目標管理考核體系,實行對科室、鄉鎮府和相應分管的工程或和轄區內的各建設工程的并行網格式安全生產目標管理考核制度,目標管理考核實行“一票否決”。
2、嚴格執行安全生產約談制度。轄區內發生1起及以上一般生產安全事故的,或對重大隱患整改不力的,由我局分管領導對各鄉鎮(科室)建設主管部門、質監站及企業主要負責人其進行約談,并在全縣行業范圍內予以通報批評。轄區內發生3起及以上一般生產安全事故的,或發生1起較大生產安全事故的,或未完成年度安全生產工作目標任務的,由我局主要領導對鄉鎮區(開發區)政府及管委會分管建設領導進行約談,同時各鄉鎮(科室)建設主管部門、質監站及企業主要負責人向我局作書面檢查。進一步加強對建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實,質量安全監督機構要對所監管范圍區內重大安全隱患進行掛牌督辦,要明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位,并進行公告;掛牌隱患治理后要進行驗收銷號,并報市建設主管部門備案;逾期未完成治理任務的,應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。
3、嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。我局依法加強市政工程涉及的城區地面挖掘施工安全監管,各級重點工程管理部門具體負責所建設的工程項目現場監管。工程開工前,建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料;相關管線、管道業主單位應及時向建設單位提供真實、準確、完整的地下管網檔案和資料;施工單位要全面摸清項目涉及區域地下管線、管道的分布和走向,制定安全的保護措施和作業規程,并嚴格按照安全施工要求作業,嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業;監理單位要在開挖過程施工中進行現場旁站監理;在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業主單位要對地下管線、管道情況向建設、監理、施工單位進行現場交底,明確標識,同時在施工過程中要確定專門機構和人員在作業現場開展專項監護、巡查和管理,確保地下危險物品輸送管道安全。
4、加強事故調查處理工作。一旦事故發生我局發揮行業技術優勢,依法參加事故調查組,牽頭組織事故技術原因鑒定和專家技術論證,嚴格按照事故“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,對發生生產安全責任事故的建設各方主體,根據情節輕重,追究其相關責任。加強對建設各方主體責任單位和責任人安全生產許可、執業資格依法實施處罰,建立對建設施工生產安全事故查處實行督辦制度,加強對事故調查處理和責任追究落實情況的監督檢查,對責任追究不落實的,將追究有關監管機構和部門負責人的責任。
5、強化行業、輿論宣傳和監督。開展安全生產宣傳教育,依法維護和落實一線施工人員對安全生產的參與權與監督權。對群眾、輿論舉報和反映的安全生產問題,應迅速查實、整改和反饋。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業予以公開曝光。加強安全生產宣傳,營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍,普及安全生產基本知識,提高全行業員工安全意識事故防范自救互救和逃生能力。
四、嚴格行業安全準入
1、嚴格工程施工安全生產準入條件。質量安全監督站要督促建設各方責任主體貫徹落實國家行業安全技術標準、專項安全技術作業和崗位安全操作規程,把是否符合安全生產標準要求作為工程開工的前置條件,建設單位或建設單位委托的監理單位應當審查施工企業和現場各項安全生產條件是否符合開工要求,并將審查結果在3個工作日內報送工程質量安全監督機構,審查的主要內容是:施工企業和工程項目質量安全責任體系、制度、機構建立情況,質量安全監管人員配備情況,各項質量安全措施與項目施工特點結合情況(包括危險性較大分部分項目工程施工方案針對性),現場文明施工、安全防護和臨時設施等情況,嚴把工程安全施工的準入關。
2、嚴格企業安全生產許可證動態監管。建立建筑施工企業安全生產條件的動態監督檢查制度,把安全生產管理薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點,對相關建筑施工企業及其承建工程項目的安全生產條件進行核查,發現企業降低安全生產條件的,視其安全生產條件降低情況,及時向上級建設主管部門報告建議對其依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。進一步加強對施工現場巡查暗訪,對在12個月內同一企業同一項目被兩次責令停止施工的、或在12個月內同一企業在同一地區內三個項目被責令停止施工的、或施工企業承建工程經責令停止施工后整改仍達不到要求或拒不停工整改的,在作出最后一次停止施工決定之日起15日內以書面形式向頒發管理機關提出暫扣企業安全生產許可證30天至60天的建議。
六、實行更加嚴格的責任追究制度
1、嚴格執行“一票否決”制度。對年度安全生產事故控制指標超標、或目標管理考核不合格、或發生較大安全生產事故、或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發生傷亡事故的,實行安全生產“一票否決”,取消被考評單位和部門年度內各類評先資格。按照縣政府規定,凡受到“一票否決”的部門和部門主要負責人及分管負責人在下一年度內一律不晉級、不提拔。
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實關于安全生產工作一系列講話精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則,以創建“平安漁業示范縣”活動為載體,圍繞“強基礎、嚴管理、建制度”三項任務,依托“漁船安全檢驗、安全技能培訓、漁業互助保險”三個抓手,提升“漁港監督管理、安全裝備建設、隱患排查整治”三種能力,推動全縣漁業安全生產形勢持續穩定好轉,實現漁民增收,漁區和諧,漁業興旺。
二、工作目標
通過扎實有效地做好漁業安全生產的各項工作,實現安全管理責任化,隱患排查常態化,漁港管理規范化,漁民教育培訓普及化,漁業互助保險標準化,漁船檢驗專業化,信息平臺服務社會化,爭創省級“平安漁業示范縣”,全面完成市主管部門和縣政府下達的安全生產各項目標任務,堅決杜絕重特大安全生產事故,最大限度地減少較大和一般安全生產事故,基礎管理工作明顯加強,長效管理機制逐步形成,安全生產秩序進一步改善。
三、工作重點
(一)全面落實漁業安全生產責任制
漁業安全生產實行“屬地管理”、部門監管和業主主體責任制度,層層簽訂漁業安全生產責任狀,明確各自責任。鎮區相關部門、村居(協會)、涉漁企業或個人,要逐級簽訂責任狀,落實管理責任;局屬各單位也要簽訂責任狀,把責任落實到人頭,做到安全管理人人有責。要把宣傳教育、編組編隊生產、定人聯船、安全檢查、隱患整改、“漁”和“浮子筏”監管等,列入鎮、村責任狀的重要內容。要突出涉漁企業、漁船安全自查責任,全面落實第一責任人主體責任。做到責任落實全覆蓋。
(二)扎實開展漁業安全檢查、督查活動
要以對人民高度負責的精神,把開展漁業安全檢查、督查作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前安全生產的重要任務,切實抓緊抓好。一要強化組織領導。各單位主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。漁船船主(船長)、涉漁企業主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好安全自查工作。縣局漁業安全生產工作領導小組要加強督查和指導。二要周密部署專項行動。今年,要組織開展“打非治違”、“護漁2014”、海洋漁業專項整治等3次專項行動。要在春季、伏休、秋季等關鍵時段組織開展“打非治違”專項行動,重點打擊“三無”、“套牌”船舶、“浮子筏”生產等非法行為,治理超航區、超風級、超載航行作業,不按規定配備職務船員,不按時簽證,故意關閉信息終端等違規行為;要在5月至10月期間組織開展“護漁2014”專項執法行動,要將規范漁船管理、維護正常作業秩序、穩定安全生產形勢作為工作目標,嚴厲查處各類違法違規行為;要將“浮子筏”、外地生產的本籍漁船和外籍駐港漁船納入今年海洋漁業專項整治的重點,進行綜合整治。專項行動由漁政部門牽頭,相關鎮區緊密配合。三要明確工作責任。各部門、單位要建立和落實檢查督查工作責任制,健全工作機制,對檢查督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。
(三)深入開展“平安漁業示范縣”創建活動
各鎮區相關部門和局屬各單位要按照《關于印發2014年漁業安全生產工作意見的通知》(射政發[2014])2號文件要求,認真對照創建任務分解表要求,在規定時間內,保質保量完成各項創建任務。創建活動要形式多樣,專項行動要重點突出,日常管理要有序展開。要明確專人負責創建活動協調、指導工作。各項制度要上墻公示,船東船長和漁民培訓要有記錄。各項活動要留存圖片、影像資料,并及時報送縣創建“平安漁業示范縣”領導小組辦公室。
(四)深化漁業事故隱患排查治理
各單位要制訂并實施安全生產事故隱患排查治理和報告制度,及時消除事故隱患,建立健全事故隱患排查治理臺賬,每月要向縣漁業安全生產工作領導小組辦公室報送隱患排查月報表,對排查出的事故隱患,要一一登記,建立檔案,跟蹤督辦,逐項整改銷號,整改不合格的漁船,決不允許出海作業。
(五)進一步加強漁業安全生產宣傳教育培訓工作
圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”,深入開展好安全生產咨詢日、警示教育周等安全生產月系列宣傳教育和“平安漁業示范縣”創建活動,宣傳普及安全知識;充分利用平面媒體、互聯網、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、護漁行動、專項整治的宣傳力度,營造安全氛圍。按照“缺什么、補什么”的要求,注重漁民安全生產操作和安全技能方面的培訓。鎮區相關部門要集中開展教育培訓,要利用重大事故的慘重教訓,進行警示教育;漁政部門要將漁民海上應急避險、自救與互救等內容編入教材,利用漁民空閑時間,辦班培訓。2014年計劃舉辦各類培訓12期,培訓漁民3000人以上。
(六)強化應急救援體系建設
各鎮區相關部門和局屬各單位要對照縣總體《預案》要求和縣政府的統一部署,完善部門應急預案,提高我縣漁業生產海上突發事件的處置能力和救助效果。各鎮區相關部門要適時組織開展應急演練,要將編組內自救互救作為演練的重要內容,重視演練每個環節,提高漁民的參與度,保證演練效果。漁政部門要建立漁政船應急備航制度,落實應急值班制度。一旦發生突發事件,要及時報告,主要負責同志要靠前指揮,積極開展搶險救助,努力減少漁民生命財產損失。
(七)切實抓好特殊時段的漁業安全生產工作
各單位要針對漁業生產經營的各個環節,在重大節日、重要活動、主要漁汛、惡劣天氣期間,組織開展漁業安全生產大檢查活動,明確檢查范圍、突出檢點和落實整改措施。要對責任落實、漁船安全設備配備、漁船證件、適航狀態、船員持證、漁船簽證、編組編隊等要進行重點檢查,要將日常檢查、定期檢查、專項檢查和不定期檢查相結合,采取自查、互查、檢查、督查等多種方式,強化隱患排查治理,在廣度和深度上下功夫,不留盲區、不留死角。
一、工作目標
國省縣鄉道公路上無人為障礙嚴重影響車輛通行安全;公路附屬設施保持完好狀態;涉路施工活動監管到位,涉路安全隱患排查整治到位;執法車輛安全行駛,無違法行為;杜絕因管理不到位引發安全事故。
二、工作重點
(一)強化安全生產意識,健全安全生產責任體系
1、加強職工安全生產教育。建立每月兩次安全生產工作例會制度,及時解決安全生產工作中存在的問題,真正將安全生產落實在具體操作層面上。積極參加各類安全生產培訓,掌握安全生產工作方法,牢固樹立“紅線”意識。定期開展職工安全生產教育,引導職工重視安全生產,參與安全生產,在思想上、意識上、行動上把安全生產作為不能觸碰、不能逾越的高壓線,促使安全生產工作有序開展。
2、落實安全生產責任制。按照安全生產“一崗雙責”的原則,大隊安全法制股為安全生產監管部門,各巡查中隊、超限中隊及其他部門為具體工作的安全生產直接責任部門,主要承擔各自職責內的安全生產工作,各部門負責人為部門安全生產第一責任人。
3、健全安全生產目標考核。加大檢查考核力度,實行每周一復核,每月一通報,著力推進事前、事中、事后監管,在安全隱患排查和整治工作下工夫。嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
(二)推進依法治路,確保公路安全、完好和暢通
1、積極宣傳貫徹新《安全生產法》。將新《安全生產法》學習、宣傳和貫徹工作納入當月考核范疇,組織職工認真學習、宣傳和貫徹新《安全生產法》,舉辦專題講座,開展新《安全生產法》進鄉鎮、進社區、進農戶,促使職工主動將新《安全生產法》運用在具體工作中。
2、完善行政審批工作流程。將安全評估等作為涉路行政審批主要內容,明確責任主體,做到既簡化流程,又強化安全標準,提高管理服務水平。嚴格落實行政審批監督,強化施工活動監管,提升安全生產依法行政工作效能。
3、推行聯合執法安全監管。加強鄉鎮交管站、片區聯合執法中隊的聯系和溝通,形成相互配合、相互支持的公路安全生產管理格局。繼續落實交警、運政、公安聯合治超工作機制,形成治超高壓態勢。
4、強化安全生產行政執法。繼續加大涉路違法行為查處力度,按照國省道(含瀠馬公路)主干線公路每天巡查不少于一次、縣道每十天巡查不少于一次、鄉道每月巡查不少于一次的原則,落實巡查責任,始終堅持公路路障“零容忍”,認真分析公路現狀,對易發生交通事故路段、危橋險路路段、堆積物占道路段等影響交通安全的路段,加大跟蹤監管力度,做好監測登記,重點路段要制定應對措施,提高預警預防能力。按照省、市、縣道路交通安全整治領導小組的要求,堅決做到超限車輛卸載不到位不放行、有拋灑遺漏行為的不放行。
5、實行安全生產督辦制度。對安全生產工作中發現的公路安全隱患、執法矛盾、安全事故執行掛牌督辦制度,在檢查、督查中真正體現消除隱患、解決矛盾,將各類影響安全的因素控制在萌芽狀態。
(三)開展隱患排查,深化涉路違法行為整治
1、加大公路安全隱患排查力度。提高巡查頻率,堅持國省干線公路每天巡查不少于1次、其余干線嚴格按照巡查計劃實施,對在公路上亂堆亂占等影響公路安全、暢通的行為要做到及時發現,及時糾正,做到不留死角,不留安全隱患。
2、深化公路安全隱患整治。對排查出的安全隱患實行“零容忍”和“嚴細實”,必須做到每處跟蹤,采取責令限期整改、代履行清除等方式整改到位,確保公路安全隱患在巡查一線得到及時整治和消除。解決不了的,或整治不了的,要立即上報大隊予以處理。對損壞公路路產的違法行為,按照法律程序索賠,并報大隊復核后修復,一時不能修復的,要采取有效預防措施。各轄區中隊要加強公路附屬設施修復監管工作,確保修復質量。
3、加強公路橋梁監測。轄區中隊定期對公路橋梁、涵洞等進行監測管理,做好巡查日志,發現情況及時上報。
4、堅持規范貨運車輛裝載。依托超限檢測站點,依法對超限車輛進行檢測(查),按照卸載標準,堅持做到卸載到位,規范車輛裝載行為,督促駕駛員自覺加蓋棚布,杜絕冒裝、多裝、沿路拋灑。加大對超限檢測站外其他路段超限車輛檢查力度,嚴厲打擊超限車輛繞行、短途駁載等違法行為,有效維護縣內治超正常秩序。
5、健全公路安全隱患臺帳消號制度。進一步完善隱患排查治理體系,建立完善隱患排查治理制度,落實公路安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程的閉合管理。建立重大安全隱患備案制,排查出的一般安全隱患,報大隊備案;對排查出的較大以上的安全隱患,上報縣交通運輸局和縣安監局。對排查的公路安全隱患,要加強督促檢查,對整改不力的相關責任部門、責任人嚴格問責,對造成安全生產事故的要依紀依法追究相關責任。
(四)完善管理體系,提高安全生產應急水平
1、完善應急救援預案。著力建立健全公路應急救援體系,對交通堵塞、重、特大交通事故、“黃金周”、重大節日和其他特殊情況下的應急處理要準備充分,快速反應,及時出動、措施有力。對各種渠道的報警、報案,轄區中隊必須在10分鐘內出動,趕赴現場處置。不能處置的,及時報大隊處理。對突發事件,要按照《應急工作預案》予以落實。
2、強化節日值班制度。嚴格執行值班工作制度,按照“辦公室24小時電話值班、超限中隊24小時不間斷執勤、巡查(機動)中隊24小時內隨時到崗履職、全隊職工24小時通訊暢通”的要求,強化內部信息聯通。加強強降溫、雨雪等災害性天氣應急預案完善,做好相應準備工作。按照轄區管理權限,全面做好安全生產事故和其他緊急突發事件的上報和處理工作。
三、工作保障
(一)加強領導。大隊安全生產工作領導小組全面負責大隊安全生產工作,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,大隊主要領導為單位安全生產第一責任人,分管領導為分管工作的第一責任人,各部門負責人為部門安全生產第一責任人,安全法制股為大隊安全生產工作監督部門。各部門要在大隊安全生產領導小組的領導下,厘清責任,分解任務,真正將安全生產落實在每一個操作層面,落實到每一位具體責任人,確保安全生產工作做實做細做到位。
全面貫徹全國、全省食品藥品整治和監管工作會議精神,深入實踐科學監管理念,牢牢把握保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展這條主線,切實加強食品藥品監管,確保全鎮人民飲食用藥安全。
二、工作重點
(一)實施食品放心工程,強化綜合監管
1、突出薄弱環節安全監管,強化重點品種專項整治
(1)強化從農田到餐桌的全過程監管。在加強日常監管的基礎上,突出糧、油、肉及肉制品、飲用水(含桶裝水)及飲料等重點品種,學校、旅游景區、農家樂、餐館等人群聚集場所、農村、集貿市場等重點地區,傳統節假日、夏秋兩季和中考期間等重點時段的專項整治,配合各職能部門深入開展聯合執法行動。
(2)突出抓好農村和學校(托幼機構)等薄弱環節的食品安全工作。深入推進農村食品安全監管,加強農村食品市場秩序整頓、學校食品安全專項檢查和群體性聚餐監管,有效防范群體性食物中毒事故發生。
2、完善綜合監管方式,增強綜合監管合力
(1)強化層級責任體系,落實責任追究。一是強化食品安全生產經營企業第一責任人意識;二是逐級逐部門簽訂《年食品藥品安全責任書》,繼續堅持鎮、村兩級責任體系,各村(居)民委員會要與轄區內食品生產、經營企業、學校簽訂責任書;三是建立和完善食品藥品安全督查和通報制度。
(2)健全食品安全應急體系。進一步完善《食品安全事故應急預案》,建立“職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效”的應急救援指揮體系,提高應急處置能力。
3、加強宣傳教育,營造規范有序的消費環境
(1)按照上級部門的安排,結合湔氐實際,以學生、農村群眾、食品生產經營從業人員為宣傳教育對象,開展以“關注食品安全,構建和諧社會”為主題的食品安全宣傳系列活動,重點開展食品安全宣傳“進學校、進社區、進農村”活動,提高群眾防范意識和能力。
(2)加大對食品生產企業法人代表和技術人員培訓力度,強化其食品安全主體責任意識,提高企業食品質量安全水平。
(二)深入整頓和規范藥品市場秩序
1、繼續開展以整頓和規范藥品市場秩序專項活動為重點的各項專項治理工作。按照《市整頓和規范藥品市場秩序專項行動實施方案》的要求,協助藥監、工商等部門抓好對藥品生產、經營、使用等各個環節的治理,針對藥品、醫療器械監管的薄弱環節,適時開展各種專項檢查。