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對584戶農戶和98位專業人士的問卷分析表明,在問及“是否需要開展農村土地資產評估?”問題時,有近70%的農戶及88%的資產評估專業人士回答需要。這一問題同時也被另一問題所佐證,在“您認為開展農村土地資產評估重要嗎?”問題中,有近80%的農戶和95%的資產評估專業人士回答很重要。調研數據表明,人們已經逐漸認識到農村土地資產評估的重要性,開展農村土地資產評估已成為時展的潮流。
1.1建立農村土地市場,統籌城鄉一體化發展改革開放30多年來,我國社會主義市場經濟取得了長足的發展,農村土地市場得到逐步發展。一方面,在社會主義市場經濟下,農村土地既是一種資源,又是一種資產,以土地為主要內容的農業資源必將進入市場,參與流通和交換;另一方面,國家鼓勵農村土地市場建立和發展。2003年3月1日實行的《中華人民共和國農村土地承包法》標志著國家對農村土地流轉市場放開,隨后黨和國家相繼一系列法律政策,鼓勵引導農村土地市場的建立。農村土地流轉過程中,涉及土地估價的問題越來越多,如農村土地承包經營權出讓、租賃費用計算,農村土地抵押貸款、耕地復墾價值計算,新農村建設中住房置換價值確定等,使得農村土地資產評估變得日益重要。調研數據顯示,53.25%的農戶參與農村土地流轉,占被調查農戶一半以上,表明忠縣已存在農村土地流轉市場,67.81%的農戶愿意流轉土地,他們普遍認為,在社會保障體系逐步完善的條件下,土地流轉不僅不會威脅到他們的生存安全,還會給他們帶來更多的財產性收入。具備合理的農村土地價格是確保農村土地合理流轉的首要條件。目前,我國農村土地交易價格混亂,缺乏一個明確、統一的土地評估標準,因而這種市場存在一定的局限性和盲目性,從長遠來看,在一定程度上阻礙了我國農村土地市場的健康發展。黨的十指出要深化經濟體制改革,健全現代土地市場。健全現代土地市場,應加快發展農村土地市場,建立健全農村土地資產評估體系,開展農村土地資產評估。一方面,有利于實現資源優化配置。價格是市場的靈魂,按照價值規律建立農村土地資產評估體系,有利于促進我國農村土地資產流動,引導土地從低效率經營者流向高效率經營者,實現資源的優化配置,促進我國農村土地規模化、現代化、產業化發展。另一方面,有利于統籌城鄉一體化發展。我國城鄉土地資產市場的二元特征明顯,主要表現為:土地產權城鄉二元、土地價格城鄉二元、土地市場城鄉二元、土地用途城鄉二元、土地規劃和管理城鄉二元。開展農村土地資產評估,建立城鄉一體化的土地資產評估標準,有利于建立“同地、同權、同價”的城鄉土地市場,促進土地資源在城鄉間的合理、有序流動,促進城鄉土地市場一體化發展。
1.2完善征地補償制度,保障農民合法權益據調查,63.18%的農戶認為我國現行征地制度不合理,73.97%的農戶對我國現行征地補償標準不滿意。黨的十指出要讓廣大農民平等參與現代化進程,共同分享現代化成果。農村土地是農民發展的經濟資源,是農民從事生產與維持生計的固定資產,也是農民最主要的財產。顯化農村土地資產、盤活農村集體經濟、保障農村土地平等入市、增加農民財產性收入是實現農民平等參與現代化進程,共同分享現代化成果的有效途徑,是農民產權權益的經濟實現形式。然而,在農村土地資產化過程中,作為弱勢群體的農民其合法權益難以得到保障。據《中國統計年鑒》的數據,2007~2011年,農村家庭財產性收入占總收入的比率最低(表2)。由此可以看出,在農村土地資產化過程中,土地并沒有發揮其增收的功能,農民的財產權益受到了侵犯。一方面,我國現行的征地補償制度損害了農民權益。《中華人民共和國土地管理法》規定土地補償費包括:土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,采用“產值倍數法”的計算方式,并且規定土地補償費和安置補助費之和不得超過該土地被征收前3年平均產值的30倍。這種政府壟斷和干預的土地補償機制并沒有以市場機制為基礎,農民缺少話語權,導致土地補償標準偏低,嚴重扭曲了土地真實價格,最終損害了農民權益[5,6]。國際上通行的做法是根據土地市場價格進行補償,被征地的人員在獲得公平交易后自謀生計。結合國際經驗及遵循市場主體平等、利益均衡的原則,開展農村土地資產評估是完善我國征地制度的前提條件。農村土地資產評估有利于實現“按價征地”和充分保障失地農民權益。另一方面,我國農村土地交易中,交易價格大多是由雙方自行協商或由農村基層組織協商確定的,缺乏科學依據,作為弱勢群體的農民,其合法權益難以得到保障。開展農村土地資產評估,引入第三方專業的資產評估機構和評估人員對交易土地進行評估,給出獨立、客觀、公正和科學的評估價格能有效維護農民的權益。
1.3規范農村土地流轉行為,加強農村土地資產管理農村土地所有權和使用權分離的過程必然導致農村土地流轉[7]。由于我國農村土地市場發展滯后,缺乏政府的統一管理,土地流轉大多是流轉雙方私下協商交易,導致流轉行為不規范,在流轉中容易產生欺行霸市、倒買倒賣等投機行為,而土地流轉的投機性又導致了農村集體土地資產的流失和農地非農化。加強農村土地資產評估有助于確定合理的土地流轉價格,建立農村土地市場價格體系,規范農村土地流轉行為,促進農村土地合理流轉。土地既是一種重要資源,又是一項重要財產,推進農村土地資產評估有助于加強國家對土地的宏觀管理,為國家決策提供科學依據。第一,有助于提高耕地保護質量。我國實行了世界上最嚴格的耕地保護制度,制定了包括基本農田保護制度、土地用途管制制度和耕地占補平衡制度在內的一系列制度。《中華人民共和國土地管理法》明確指出“非農業建設經批準占用耕地的,按照‘占多少,墾多少’的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地,沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。”開展農村土地評估,建立農村土地價格體系是促使我國耕地管理向數量質量雙重管理轉變的重要依據。第二,有助于加強國家對農村土地的監測。加強農村土地資產評估,有助于摸清全國各地農村土地生態質量(包括數量和質量),實現農業可持續發展;有助于測算我國農村包括土地在內不動產的價值總量。第三,有助于指導農村土地開發整理。應用農村土地資產評估成果,有助于合理確定土地開發整理的重點區域、區域土地開發整理潛力及應采取的措施,提高農村土地開發整理規劃編制的科學性。
2推進農村資產評估面臨的主要挑戰
2.1農村土地制度供給不足通過調研,筆者發現,絕大部分的資產評估專業人士認為制約我國農村土地資產評估發展最主要的障礙是農村土地制度供給不足。一方面,我國農村土地資產評估在國家層面上制度設計較少,又缺少相應層面的法律制度或規章制度,導致土地資產評估缺乏科學性,無法形成正常的市場價格表達機制,造成農村土地資產價格扭曲;另一方面,現行的農村土地制度,在一定程度上阻礙了我國農村土地資產的評估。根據地價理論,土地價格是土地所有權壟斷而產生地租的資本化。因此,推進我國農村土地資產評估首先應加強我國農村土地產權制度建設。目前,我國農村土地產權制度存在嚴重缺陷,主要表現在以下三個方面:第一,農村土地產權模糊,產權模糊將不利于產權主體形成有效的激勵和約束機制,并最終損害了分配機制[8];第二,農村土地產權不穩定,主要表現為土地承包期及農民對所承包土地的不穩定性,不利于農民對土地進行長期投資,阻礙土地承包經營權流轉機制的建立;第三,農村土地產權不完整,土地使用權具有的轉讓、出租、抵押等權能受到法律法規的限制。正是由于殘缺的土地使用權,才導致了土地使用的隨意性以及土地流轉的困難性。姚洋[9]認為土地使用權的有效轉讓,能夠使得土地使用權具有邊際產出拉平效應與交易收益效應,從而提高資源配置的效率。此外,我國農村土地流轉制度和市場制度供給不足在一定程度上阻礙了我國農村土地資產化。農村土地流轉制度供給不足主要表現為:流轉主體的障礙、流轉權利的限制、流轉規則不明。農村土地市場制度供給不足主要表現為:農村土地市場體系不完善,農村土地市場管理機制缺乏。
2.2評估方法技術體系不健全現代估價方法體系的建立是基于一套固定的政策構架及市場環境假設,其常用的方法包括收益還原法、市場比較法和成本核算法。現代評估方法并不完全適用于中國國情的農村土地資產評估市場。一方面,中國農村土地市場是一個不完全的市場,國家政策對農村土地的收益影響較大,預期收益成為一個難以預期的變量,導致現有估價方法需要重新考慮標準化變量的誤差問題;另一方面,我國農村土地資產獨特的產權性質和保障功能決定了農村土地資產評估方法設計需要更多的考量。市場比較法。市場比較法是指在求取一宗待評估土地的價格時,根據替代原理,將待估土地與較近時期內已經發生交易的類似土地交易實例進行對照比較,并依據后者已知的價格,參照該土地的交易情況、期日、區域以及個別因素等差別,修正得出待估土地的評估日地價的方法[10]。運用市場比較法所求取的價格與市場價格最吻合。但是,由于我國農村土地市場不健全,流轉交易價格不規范,缺乏參照性。因此,在農村土地市場體系尚未完全建立的情況下,不宜采用市場比較法。成本核算法。成本核算法是以開發土地所耗費的各項費用之和為主要依據,再加上一定的利潤、利息、應繳納的稅金和土地增值收益來推算土地價格的方法。成本核算法一般適用于新開發土地的估價,在農村土地資產評估中應用范圍有限。例如,運用成本核算法對在農村地理條件惡劣地區開墾的一塊貧瘠土地估價,由于投入多,估價高,這就與市場比較法、收益還原法所評估的結果相差甚遠。收益還原法。收益還原法是在估算土地在未來每年預期純收益的基礎上,以一定的還原率,將評估對象在未來每年的純收益折算為評估基準日收益總和的一種方法。目前,學術界大都形成共識,認為收益還原法是目前我國農村土地估價中最適宜的方法。但是,收益還原法中待估地的年總收益、還原利率等參數因子很難確定,阻礙了收益還原法在實際中的應用。針對農村土地資產評估方法,62%的重慶市資產評估專業人士認為農村土地資產評估的原理和方法可以參照城鎮土地資產評估的原理和方法進行。還有部分人士認為,鑒于農村土地的多樣性及各種類型土地本身的特性,在開展農村土地資產評估時應采取分類評估的方法,建立分類評估技術路線。他們認為,農用地評估可以采用收益還原法、成本法,建設用地評估可以采用市場比較法。此外,沈秀峰等[11]認為,在測算農地價格時應根據農地流轉方向進行不同的估價,農地轉農地,則只需要測算其經濟價值,農地非農化,應測算經濟價值、生態價值和社會價值,而不同價值估價時所選擇的評估方法應不同。
2.3土地市場服務體系不健全完善的市場服務體系是保障我國農村土地資產評估順利開展的有利外部環境條件。目前,我國農村土地資產評估體系尚未建立,配套服務設施不全,主要表現在以下三個方面。1)缺乏專業的資產評估機構和專業的資產評估人員。以重慶市為例,重慶市國土資源房屋評估和經紀協會是重慶市主要從事土地資產評估的自律組織。通過對該協會及資產評估專業人士調研得知,目前該會從事土地資產評估工作的專業評估機構,其業務范圍大多集中于城市土地,很少涉及農村土地,有從事農村土地資產評估的專業人員則更少。在我國被政府認可的具有評估資格的專業人員有注冊資產評估師、房地產估價師、土地估價師,國家并沒有從法律層面上明確我國農村土地資產評估主體。2)缺乏市場中介組織。一方面農民獲取資產評估市場信息的渠道較少,中介組織有利于搭建起資產評估需求方與評估方的橋梁,加強評估雙方信息互通,促進農村土地資產評估工作的開展,進而促進農村土地流轉;另一方面有利于加強對資產評估機構和評估人員的監督管理,保障需求方利益,保護農民權益。3)缺乏政府對農村土地資產評估的有效管理。由于農村土地資產評估處于新生事物發展階段,政府對其管理處于探索階段,導致部分地方缺乏有效管理,主要表現為農村土地資產評估相關法律法規不健全、監督管理缺失、出現過分干預現象等。
3有序推進農村土地資產評估的政策建議
3.1堅持人民主體地位,保障農民合法土地權益黨的十報告明確提出,必須堅持人民主體地位。依法保障農民合法的土地權益是貫徹落實黨的十方針的基本要求。加強農村土地制度改革是保障農民合法土地權益的根本途徑,主要途徑有:一是完善農村土地承包經營權權能。一方面,通過法律制度的建設,按物權理論規范我國農地承包經營權制度,賦予農民完整的承包權權能;另一方面豐富農村土地承包經營權流轉形式。地方政府要在不改變農地用途,不損害農民利益的前提下,積極探索各種土地承包經營權的流轉模式。二是依法保障農民宅基地用益物權。通過土地管理制度改革,實行宅基地有償使用制度和允許宅基地有條件轉讓,制定宅基地流轉制度,建立合理健康的農村宅基地流轉市場,徹底打破城鄉二元分割的土地利用機制,推動城鄉協調發展,依法保障農民的宅基地使用權和收益權,保護農民利益。
3.2促進城鄉統籌發展,健全農村土地資產評估體系目前,我國城市已形成比較完備的土地資產評估體系,而農村土地資產評估工作還處于試點階段,尚未全面開展。建立城鄉一體化的土地資產評估體系,健全農村土地資產評估體系,主要措施有:一是培育專業的農村土地資產評估機構和評估人員,保障農村土地價格的科學性、統一性和合理性;二是加快完善農村土地資產評估的基礎性工作,盡快建立全國性的農村土地分等定級;三是探索農村土地資產評估方法,建立具有全國性指導意義的評估技術路線;四是建立農村土地資產評估中介機構,建立資產評估信息服務平臺和仲裁調解機構;五是進一步完善農村土地資產價格體系。
縱觀歷史,我們容易看出,資產評估是市場經濟發展的產物,經濟越發展,評估越重要;資產評估行業越發展,經濟活動就越加規范有序和充滿活力。資產評估與市場經濟有因有果,相互促進。當前,經濟全球化趨勢發展迅速,各國經濟間的聯系越來越緊密,資源在全球范圍內優化配置,資本在全球范圍內流動頻繁。在這種背景下,資產評估行業既面臨難得的發展機遇,也面臨新的挑戰和機遇。
1.1服務經濟發展,擴大國際交流,全面開創資產評估行業發展新局面①資產評估在中國改革開放和經濟發展中的重要作用。中國的資產評估行業在改革中產生,在改革中發展。隨著市場發育的成熟和市場體制的完善,資產評估行業發生著顯著的變化:評估范圍繼續拓展,從對原來的生產經營性企業的資產評估,擴展到資源型資產、金融資產、公共資產等領域的評估;評估方法不斷改革和創新,從單一的成本法發展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產評估行業的發展世界的繁榮離不開中國,中國的發展離不開世界。只有勇于加強國際間的合作,中國和世界資產評估行業的發展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來,為了開創與中國評估界和諧發展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。
1.2適應形勢服務市場做規范職業的典范大中型資產評估機構決定著中國資產評估市場的質量,也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業在市場中的表現。大中型資產評估機構應該成為模范遵守國家法律,應該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽的機構。需要在評估質量上下功夫;要加強機構內部管理,要樹立品牌意識;要加大培養人才。我國應與國外的評估專家及名牌機構交流,建立一種廣泛的聯系,能夠經常溝通,使我們的評估理念、方法、意識,使我們整個的人才素質能夠和國際融為一體,這樣才有可能使資產評估行業,做到無愧于市場經濟。
1.3打造無愧于市場經濟的資產評估行業通過努力,大大加快了評估立法的進程。作為一個行業,最基本的依據就是這個行業的法律。需盡快制定一部屬于本行業的法律。評估準則建設,不斷拓展資產業務領域以及進一步加強國際合作都將是我們打造資產評估行業所需要努力的方向。在從事資產評估、財務工作和會計工作時,應該認真地去研究那種不完全成本下的狀況,將來要在這個領域里使企業的成本內部化。只有這樣,我們的經濟增長方式才能改變。應該認真研究中國在經濟增長方式轉變時資產評估的地位和作用。
2資產評估在市場經濟下的作用和地位
中國改革開放的一個主要內容就是要調整和完善所有制結構,由單一公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。因此,就要加快本國經濟的市場化進程,要對國有企業進行深化改革;要堅定對外開放,建立全方位、多層次、寬領域的開放型經濟。所有這些,都離不開資產評估的發展。因此,在改革開放中,資產評估是必不可少的。
2.1在中國市場經濟的發展中,資產評估在以下幾點中體現其作用①有力地引導了國有企業的改革和國有經濟的戰略性重組。在經濟轉型中,中國資產評估行業為國有企業的改制、兼并、拍賣、重組、破產、擔保等涉及產權變動的經濟活動提供了相關的價值鑒證服務,有利于國有企業改革順利進行和國有經濟的戰略性重組。②堅定了中國資本市場的發展。發展資本市場是中國政府推進經濟改革的一項重大措施。按照中國政府的相關規定,企業在改制上市前,需要對其全部資產進行評估,以評估后的凈資產額作為老股東的投股依據。③有利于多種經濟成分的和諧發展。在改革開放過程中,中國的資產評估行業踴躍的為各種經濟成份提供評估和其他咨詢服務的平臺,有效地保障了各類企業的合法權利。④保障了市場經濟秩序。市場經濟的基本規律規定商品的交易特別是資產的交易一定要公平,公正,交易價格基本符合它的內在價值。資產評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見,降低經濟運行的交易成本,因此,維護了市場經濟的正常運作。⑤加快了高新科技成果的轉化。通過對專利、專有技術、商標、計算機軟件等相關無形資產的評估,保護了知識產權人的合法權益,加快了高新技術成果的轉化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資,合作企業的建立、境外投資及其各種設備的進出口業務中相關資產的評估,維護了各類資產產權主體的合法權益,加快了中國經濟發展和改革開放的進程,促進了經濟合作。中國經濟先由計劃經濟向市場經濟快速轉變,市場經濟體制還不完善,因此中國資產評估有兩個顯著的特點:一是帶有計劃經濟向市場經濟過度的痕跡。二是資產評估的方法和準則體系正在完善中。
2.2資產評估在市場經濟中的地位隨著市場經濟體制的一步一步的建立,在經濟、金融、財政、外貿等領域相繼出臺了一系列的改革政策,使投資建設的政策、環境條件等方面發生了顯著變化。①資產評估是建立市場體系和發展市場經濟的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經濟下企業的一切經濟活動都是通過市場,在市場競爭中利用價值規律經營,出現了適者生存的局面。②資產評估是資產保值價值、鞏固經濟基礎的必要條件。一按大幅度低于現值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額,反映到產品成本的物化勞動費就失實嚴重,造成企業利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響,流動資產的價格飛速上漲,如果仍按原始成本計算,造成利潤不實。③資產評估是理順產權關系,完善國有資產管理的基礎。保障國有資產完整不使其流失,確定產權關系。因為歷史和認識的因素,我國產權關系比較迷糊,這非常不利于資產優化配置。④加強國有資產評估是保護所有者、經營者和交易雙方的合法權益。隨著經濟體制改革實踐的發展,出現聯合經營、承包經營、企業兼并及股份經營等形式,完善和深化企業改革,需要明白企業資產的準確數量和現實價值。所以,必須進行資產評估。
3結論
客戶關系類無形資產是企業與客戶之間所建立的客戶關系而體現出來的價值。這種客戶關系不僅為企業與客戶之間提供了經濟交往的可能性,還通過人力資源和資本的綜合影響,使客戶關系直接為企業獲利。比如企業與購貨商之間的良好的關系,可經建立穩定的銷售渠道、不斷拓展銷售市場,提高市場占有率、增強企業的獲利能力。客戶關系的價值不僅包括當前的贏利能力,還包括企業從客戶處獲得的預期貢獻的折現值,企業把所有客戶的價值加總就是客戶關系資產價值。因此,客戶關系類無形資產是企業所擁有的能夠為企業帶來預期經濟利益并能計量的客戶資源。企業的客戶關系并不完全等同于客戶關系類無形資產,企業的客戶關系要成為一項無形資產必須同時具備以下三個條件:一是企業與客戶之間必須存在事實關系,二是必須有對無形資產的購買方有用的、與上述關系有關的文件和數據,三是必須能為擁有者帶來確定的收益。只要同時具備了這三個條件,就將客戶關系類無形資產與通常的客戶關系區分開了。首先,企業與客戶之間應有雙向聯系,企業知道客戶是誰,客戶也知道賣方是誰。企業有與客戶的聯系方式如姓名、地址、電話號碼等等,同樣,客戶也有與賣方的聯系方式;其次,有歷史上客戶關系的文件記錄,包括客戶姓名、身份證號碼、客戶地址、電話號碼、第一次成為客戶的日期、歷史上購貨的方式、支付和信用的方式、上一次購貨的日期、金額、當前賬戶余額或應收賬款等等;最后,客戶關系能為企業帶來預期的收益應是確定的,對這種收益金額、預期年限的確定要有合理的依據。
2客戶關系類無形資產的分類
2.1病人或委托人
這種類型的客戶關系包括病人和醫生的關系、委托人和會計師事務所的關系、委托人和律師的關系等等。當涉及專業機構的買賣時,這種客戶關系類無形資產的價格是根據每位委托人的倍數而確定的。
2.2購買產品的客戶
這類客戶購買的是產品,當然也可以購買服務,不過服務是與產品相關的。
2.3接受服務的客戶
這類客戶購買的是服務,如飯店、理發店、美容院的顧客。接受服務的客戶與第一類客戶的區別在于接受服務的人與提供服務的人之間不存在同類的專業關系。
2.4接受金融服務的客戶
這類客戶比較特殊,他們是銀行、保險公司、證券經紀公司等的客戶。這類客戶關系類無形資產與一般服務的客戶不同,金融服務涉及金錢的轉移,而金錢是任何客戶特別關注的商品,他們之間的交易也可以利用大量的實證材料。
2.5購買產品并接受服務的客戶
這類客戶購買的是產品,但是交易中所包含的服務項目往往是客戶滿意與否的關鍵。
3客戶類無形資產的出售方式
與其他可確認的無形資產一樣,客戶關系類無形資產可以在市場上出售,出售方式有三種:一是單獨出售,售出的僅僅是客戶關系;二是與某些資產一起出售;三是作為持續經營企業的一部分出售。
4客戶關系類無形資產的評估方法
同其他無形資產一樣,客戶關系類無形資產的評估通常可以通過市場途徑、成本途徑和收益途徑來分析。因為在我國客戶關系類無形資產的交易很少,在企業合并這樣的整體交易中對客戶關系類無形資產也較少確認。所以,這里只對客戶類無形資產的收益途徑和成本途徑作簡單介紹。
4.1收益途徑
從收益途徑進行分析是對客戶關系類無形資產評估最常用的方法,通過估算客戶關系在預期剩余壽命年限內每年產生的預期收益,以適當的折現率將其折現,現值累加就可得出客戶關系類無形資產的價值。在進行評估之前,評估人員要收集有關資料,包括所有客戶關系的已有壽命;所有已終止的客戶關系的壽命;每個客戶關系的收益;每個客戶關系的成本;在產生收入過程中消耗的其他資產的價值;凈營運資本、資本性支出與客戶收入的關系;與目標無形資產相關的資本成本;任何在目標無形資產經營中對前期本量利關系產生影響的計劃的變更。根據上述資料,評估人員可統計3年-5年的歷史數據,并以此為基礎估算出客戶關系類無形資產的年平均收益及增長率,進而估算出未來的預期收益。根據已終止的客戶關系資料可分析出客戶壽命周期規律,預測出現存的客戶關系的收益期。折現率通常根據不同行業的具體情況選取,可以行業的加權平均資本成本作為折現率。
4.2成本途徑
從成本途徑對客戶關系類無形資產進行評估,必須弄清成本構成。客戶關系類無形資產的成本包括取得目標客戶的成本、維護現有客戶的成本、建立客戶檔案的成本和機會成本。取得目標客戶的成本是通過廣告、走訪、郵寄、招攬、廣告等方式與潛在的客戶溝通所需要的支出;維護現有客戶的成本是在客戶第一次成為客戶之后發生的走訪、應酬、為留住客戶而支付的折扣或其他讓利開支等支出;建立客戶檔案的成本是在保持客戶關系期間,為建立客戶信用成本、銷售記錄、應收賬款記錄等發生的有關記賬和管理支出;機會成本是自行建立當前客戶關系期間損失的收益,與購買的現成的客戶關系所獲取的收益之間的差額。
5客戶關系類無形資產評估原則
在對客戶關系類無形資產價值進行評估時,應遵循以下原則:
5.1動態性原則
客戶關系類無形資產的價值不是一成不變的,是動態發展的,在評估時要反映出客戶關系類無形資產價值未來的的變化,要從動態的、發展的角度來確定客戶關系類無形資產的價值。
5.2獨立性原則
由于影響企業客戶關系類無形資產價值的因素較多,為了凸顯出客戶關系的價值,在評估時,要將其他因素的相關性減到最低限度,使客戶關系的價值保持相對的獨立性。
5.3可比性和可測性原則
在評估時,評價指標要簡單明了、普遍適用且可操作。評估對象所包括的時間空間范圍、經濟含義、評估方法和評估口徑要保持一致,做到易于測量,易于比較分析。
5.4定量與定性相結合的原則
在對客戶關系類無形資產價值進行評估時,有很多變量不易量化,只能進行定性分析。分析時,可以將定性變量進行量化處理,以便反映出客戶關系價值。
6客戶關系類無形資產評估中應注意的問題
6.1厘清客戶關系類無形資產與商譽的關系
客戶關系類無形資產在過去常常被當做是形成商譽的因素,價值被模糊化。現在從商譽中分離出來單獨確認,就要厘清它與商譽的關系,以避免重復計價。對客戶而言,商譽與未知的、不確定的、易變動的客戶有關,分析時考慮的是能為賣方在一定時期內帶來收益的回頭客,不考慮單個的客戶是誰、怎樣與客戶取得聯系、與客戶繼續開展業務或擴大業務的激勵措施、客戶預期收益的剩余年限等。而從客戶關系轉變成無形資產必須同時具備的三個條件來看,分析客戶關系類無形資產時要考慮上述每一個因素。例如,麥當勞連鎖店每天都有數百萬顧客,我們可認為麥當勞擁有商譽,但是麥當勞的這項業務并不表明它擁有客戶關系類無形資產。因為麥當勞公司雖然了解其顧客整體,但卻不了解顧客個人,企業與客戶之間不存在雙向關系,麥當勞的顧客群不是其客戶關系類無形資產。
6.2客戶關系類無形資產的確認
評估人員可以通過上述三個條件判斷企業是否存在客戶關系類無形資產。隨著企業信息化的發展,企業對其客戶信息的記錄越來越詳細,分析得也越來越到位,從中可以了解客戶的需求、消費習慣及消費傾向等。這些客戶關系信息檔案可使企業在競爭中獲取更大的優勢,獲得更多的利潤,它是企業的一項重要的資產,并可單獨進行市場交易。但是實務中,客戶信息資料常常不被歸為企業的無形資產,而是被作為信息數據庫的一部分。但是嚴格來講,把它歸為客戶類無形資產更恰當。在評估中,要注意這一點并根據具體情況靈活處理。
6.3客戶關系類資產預期壽命的估計
根據《中華人民共和國環境影響評價法》第七條、第八條規定:國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明;對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃,應當提出環境影響報告書。但對規劃具體范圍并未做出明確規定。2004年7月,原國家環保局印發《編制環境影響報告書的規劃的具體范圍(試行)》和《編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍(試行)》(環發〔2004〕98號),對應當進行環境影響評價的規劃范圍進行了界定。提出:涉及自然資源開發的有關專項規劃,如設區的市級以上礦產資源開發利用規劃,需編制環境影響報告書;對于區域的開發利用規劃(如國家經濟區規劃)、能源指導性專項規劃(如設區的市級以上煤炭、能源等發展規劃),以及自然資源開發指導性專項規劃(如設區的市級以上礦產資源勘查規劃)等,需要編制環境影響篇章或說明。由于上述文件未能明確礦產資源總體規劃或專項規劃所適用的內容,各級國土資源管理部門在實際操作過程中,積極探索,建立了符合地方實際的管理制度。例如浙江省專門印發《關于加強全省礦產資源規劃環境影響評價工作的指導意見》(浙土資發〔2012〕79號),明確提出:“各設區市礦產資源規劃應當開展規劃環境影響評價工作,編制規劃環境影響報告書”,鑒于沒有明確的規定和要求,多數地區只能結合本地區實際情況,適時編制環境影響評價篇章或說明。此外,還存在著編制經費、審批進度等問題,一定程度上影響了規劃的有效實施。
2構建保障和促進生態文明建設的礦產資源規劃環評體系
2.1建立“分級分類”規劃環評制度根據2012年12月國土資源部出臺的《礦產資源規劃編制實施辦法》(國土資源部第55號令)規定,礦產資源規劃分為“四級兩類”規劃體系:即國家級、省級、設區的市級和縣級“四級”,以及總體規劃和專項規劃“兩類”[3]。結合礦產資源規劃分級分類體系和工作實際,礦產資源總體規劃不同于資源開發利用規劃,重點圍繞地質勘查、礦產開發利用和保護的總量、結構、布局和時序上等內容進行統籌安排,不涉及具體的勘查開發與利用;礦產資源專項規劃一般情況下,其內容也多為勘查或開發領域的宏觀調控,也不涉及具體的勘查開發項目[4-5]。開展規劃環境影響評價,其初衷是為了規范開發利用活動,最大限度的減少因項目開發造成的環境破壞。在規劃確定的具體項目實施過程中,凡是涉及礦產資源勘查開發的,均需再次編制環境影響評價報告書。鑒于此,為避免重復工作,加快規劃編制與審批進度,建議對礦產資源規劃環評進行分級分類管理,更有利于規劃編制、審批與實施。具體內容詳見表1。
2.2明確礦產資源規劃環評的主要內容按照生態文明建設的實際需求,結合新時期礦產資源規劃編制的特點,礦產資源規劃環境影響評價,除《規劃環境影響評價條例》(中華人民共和國國務院令第559號)規定內容外,還應當涵蓋以下內容:一是評價規劃是否在合理利用礦產資源的同時,注重生態環境保護;二是評價礦產資源規劃與上級、同級的國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃、城市規劃、土地利用規劃等在規劃目標、重大指標等方面的協調性;三是分析、預測和評價規劃實施可能造成的環境影響,并提出減緩不良影響的措施或方案[6]。具體包括以下方面。1)環評范圍及現狀確定。篩選規劃實施對生態環境產生影響的要素,確定規劃環評的范圍和具體內容。分析規劃實施前的環境本底,為規劃實施結果提供對比參考。2)環境影響預測、分析與評價。該部分內容是規劃環評的重點內容。需對規劃實施可能產生的直接、間接和累計影響進行預測和分析,在此基礎上,篩選合理的環境保護方案。一是指標合理性。重點評價規劃確定目標的合理性。例如礦產資源調查評價、優勢資源開發利用、礦山地質環境保護等方面,是否在降低資源消耗的同時,提高利用效率;“三廢”排放、礦山地質環境相關指標是否與相關規劃確定的控制指標相吻合等。二是布局合理性。分析提出規劃實施的環境敏感和脆弱地區,以及可能會導致上述地區產生環境問題的因素;評價礦產資源勘查開發是否超出區域環境承載能力;從環境角度衡量開發利用產業布局的合理性;評價規劃確定的重點、鼓勵、限制和禁止分區布局是否科學、合理,預測實施后可能產生的環境變化,并提出改進建議。三是措施可達性。科學評價保障礦山地質環境保護等各項目標有效實施政策措施的可達性;規劃確定的各項準入條件,是否可以規范新建礦山企業合理開發利用資源,是否可以規范生產礦山逐漸淘汰污染環境、浪費資源的落后產能,減少礦山廢棄物的產生等。3)減緩措施與建議。提出規劃優化調整建議,以及減輕或預防不良礦山地質環境問題的對策建議,擬定具體的、具有可操作性的減緩措施和方案。此外,在編制規劃環評的過程中,除上述內容外,還需結合《規劃環境影響評價技術導則(試行)》(HJ/T130—2003)和相關技術規范,科學編制環境影響評價篇章或說明,并加強實施監測與跟蹤評價。
3幾點建議
規劃環評是促進規劃實施與環境保護協調發展的重要舉措,應當給予足夠重視,但是在實際操作過程中,還存在管理職責不清、操作流程不清晰等許多亟待解決的問題。針對上述問題,提出如下建議。
3.1正式明確礦產資源規劃環評的要求與內容。目前,根據《礦產資源規劃編制實施辦法》(國土資源部第55號令)第二十三條規定:“設區的市級以上國土資源主管部門對其組織編制的礦產資源規劃,應當依據《規劃環境影響評價條例》的有關規定,進行礦產資源規劃環境影響評價”,但開展規劃環評編制的具體范圍和內容均未有明確規定。建議:一是在《礦產資源法》修改過程中,進一步明確與《環境影響評價法》之間的關系;二是國土資源管理部門會同環保部門盡快出臺文件,明確“四級三類”礦產資源規劃體系的編制范圍和具體要求。
3.2盡快建立起科學統一的礦產資源規劃環評標準規范。礦產資源規劃環評是一項復雜的系統工程,由于資源稟賦條件所導致的資源類型、開發利用方式、環境破壞程度等內容的不同,使得規劃環評的側重點、精度和深度等也不盡相同,亟待建立起一套科學、規范、可操作的評價方法與標準[7],以提高規劃環評的針對性與科學性。
3.3規劃環評盡早介入編制工作。從規劃編制理念、思路的層面上入手,協調解決資源開發與環境保護相同步的問題,最大限度的體現源頭管理的思想。但是需要注意“過猶不及”,應當在充分考慮環境因素的前提下,妥善處理好資源開發、環境保護、地方經濟社會發展三者之間的關系,避免過度限制資源開發利用,提高規劃實施的科學性。
【關鍵詞】資產評估 案例教學 應用型人才培養
一、引言
作為市場經濟條件下的一項中介活動,資產評估存在于商品經濟和社會再生產中的各個領域。資產評估學是運用商品價值理論對特定資產的價格給予客觀、公正、合理的評定和估算,是一門實踐性非常強的應用性學科。但是在資產評估課堂教學中,教師一般都采用傳統的教學模式――說教式的教學模式,該教學模式能夠培養學生理論知識的完整性、系統性和治學的條理性和嚴肅性,但由于課堂上學生缺乏主動參與的主動性,其資產評估的實際操作能力當然欠缺。為了使資產評估理論與實踐能夠更加緊密地結合,并且增強對理論知識的深刻理解,在教學活動中逐漸鍛煉學生分析問題、解決問題的實踐能力,在課堂教學中增加案例講解、案例分析、案例討論的內容,會起到事半功倍的效果。因此在資產評估的教學實踐中,應積極嘗試案例教學,并通過科學合理地組織實施案例教學模式,不斷探求和摸索資產評估理論與實務的最佳結合方式。
二、資產評估課程案例教學的特點和模式
(1)一資產評估課程的特點。綜合性。資產評估是一門以會計學為基礎,經濟管理交融、文理工相互滲透的復合型、集成型新興學科;其服務涉及到機械電子、建筑工程、無形資產、房地產、金融資產、珠寶文物、企業價值等多個領域的知識與技術,業務服務和咨詢所需知識面極廣,是多門學科知識的融合。
(2)實踐性。資產評估是一項技術性與實務性很強的工作,資產評估教學不僅求學生掌握資產評估專業知識和評估技能,還要求學生具有一定的評估實踐能力。同樣,資產評估作為一項社會中介服務活動,也決定了評估人才應具有較強的實踐經驗,因此資產評估專業人才的培養除了注重理論知識的傳授,同時需要注重實務能力的培養。
(3)政策性。評估中評估人員所遵循的原則、依據和評估方法和程序,是由國務院相關部門頒布的法律、法規以及資產評估準則明確規定的。隨著經濟環境、評估市場需求的不斷變化,與評估相關的法律、法規和準則也在不斷的完善和修訂。
(二)資產評估案例教學的模式
(1)引入式案例。在每一章的開頭都安排一個引入式的案例,以便引起學生對本章知識的重視,這類案例的編寫要求簡明扼要,提綱要領,把案例核心內容介紹一下,然后以連續提問的方式,延展到基礎理論知識的學習。
(2)示例式案例。當老師講授了相關的專業理論知識之后,接著舉幾個簡單案例來進一步解釋某個或者某幾個知識點。在評估實踐中,與評估活動相關資料的收集、分析和判斷是評估師的重要工作,也是體現評估師業務水平的關鍵環節。通過示例式案例的分析,讓學生感受書本上的知識在實踐工作中是如何實現的,如何根據評估目的,市場環境和評估對象的現實狀態科學、合理的確定評估基準日、評估類型及評估方法等。通過閱讀分析已經完成的案例,讓學生了解評估實踐活動的開展,豐富學生評估實踐經驗,提高學生分析和解決實際問題的能力。對于示例式案例,具體案例的收集、選擇、整理和安排由老師統一規劃。
(3)討論式案例。此類案例通常由老師來收集和組織資料,特點是沒有一個確定的結論,答案是開放性的,對于培養學生的創造性思維是很有必要的,但同時要求學生的相關理論已經比較完備,才可能放開思路集思廣益,如在分析判斷選用哪種或哪幾種評估方法時,可以把評估目的、資產自身的功能、利用方式和使用狀態和評估時的市場條件等與評估對象相關的資料給學生看,然后學生分組討論,教師最后歸納總結學生的意見,得出科學、合理的結論。
(4)案例設計。案例設計要求在學生在完成示例式和討論式案例學習后,以小組為單位,從網上收集上市公司的資料或者利用相關新聞信息資料,編寫一個評估案例。案例的內容包括機器設備、房地產、無形資產、長期投資、企業價值、流動資產、資源性資產等,涵蓋了資產評估實踐活動的主要內容。案例設計環節是檢驗學生掌握資產評估理論知識、專業技能,考察學生評估實踐能力、書面表達能力等綜合素質的反映。
三、基于應用型人才培養的資產評估案例教學體系的完善
資產評估課程案例教學體系主要包括校內課堂教學、校內實驗室實訓,以及校外資產評估公司實習等三大部分,通過完善教學體系,在提高學生對資產評估課程興趣的同時,使學生真正能把這門課學好,充分體現資產評估這門課程的實踐性特點。另外,實踐教學體系還能提高教師的實踐能力,學校的實驗室資源還能在業余時間為地方資產評估事務所的人員及企業員工進行培訓,使學校為當地創造更高的社會價值,為地方經濟的發展做出應有的貢獻。
(1)改進課堂教學。第一,鼓勵專業教師進人當地資產評估公司進行掛職鍛煉,在提高教師的專業實踐能力的同時,還能提高教師對當地經濟的了解水平,以便于在今后的教學過程中,能理論聯系實際,充分體現地方高校服務地方經濟的要求。第二,學生在上第一次課之前,應在教師帶領之下,參觀當地的資產評估公司,提高學生的認知能力,讓學生了解他們學習資產評估課程的目的,以及以后的工作方向。第三,建立健全資產評估案例庫,評估案例的選擇應盡量結合地方經濟發展的特點,盡量選擇學生較易接受和實踐的案例。例如,流動資產評估案例可以選擇學校的桌椅,設備評估案例可以選擇汽車,房地產評估可以選擇學校的教學樓和學生自己的家庭住房,企業整體評估可以選擇學校所在地企業等。
(2)健全校內資產評估案例實訓。資產評估教學的校內實訓主要包括資產評估實驗設計和資產評估有關畢業論文的撰寫。第一,精心設置資產評估實驗,資產評估實驗設計依然圍繞學生和學校周邊的企業和事物,選擇合適的資產評估軟件,驗證學生在課堂上所學的理論和案例中所包含的信息,地方高校應積極建設和完善學校的評估實驗室,這個實驗室不僅可以讓學生進一步熟悉資產評估,課余時間,學校還可以組織對當地的資產事務所人員及當地企業員工進行業務培訓。第二,成立資產評估學好小組,鼓勵小組成員對資產評估理論和實踐進行探討,增加學生的學習積極性和主動性。第三,重視資產評估論文寫作,我國資產評估行業發展時間較短,資產評估理論嚴重滯后于資產評估實踐,資產評估中還有很多研究的空白,急需相應專業的學生去調查和研究,學生在校內理論學習和校外實習的基礎上,更有可能撰寫出符合實際、有見地的畢業論文,填補資產評估理論上的空白,為資產評估法律法規體系及資產評估準則的完善做出一定的貢獻。另外,這也能有效避免在校生畢業論文沒有現實意義的尷尬局面。
(3)參與資產評估公司的實習。學校應創造條件讓高校相關專業學生參與當地資產評估公司的資產評估工作,資產評估的過程繁雜,包含的資產種類和數量非常多,而資產評估公司一般人員有限,在有限的時間和精力下,資產評估公司人員很難依靠自身的力量做出客觀公正的評估結果,這就為學生參與資產評估公司的工作帶來了空間,同時,在校學生參與資產評估工作實踐,能提高學生的實踐和參與社會的能力。
參考文獻:
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