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一 、領導重視 健全機制
認真貫徹落實輝政辦〔2017〕4號文《關于印發XXX市2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案的通知》和XXX〔2017〕9號文《XXXXXX關于進一步加強餐飲油煙治理工作的通知》,我局領導高度重視,講此項工作列入全年工作計劃,貫穿全年工作始終。專門成立了XXXXX大氣污染防治工作領導小組,XXX局長親任組長,專管副局長XXX任副組長,在全局實行餐飲業油煙整治目標管理責任制,構建了一套由食品科牽頭組織實施,各轄區食藥檢所負責餐飲業油煙集中整治工作的目標管理責任體系,將餐飲業大氣污染環境整治工作目標量化到轄區基層單位,量化到管理責任人,細化到轄區各餐飲經營戶,建立和實行網格化責任管理運行機制,形成了人人頭上有擔子、個個肩上有目標的餐飲業油煙整治的良好運作機制。
一是層層傳導壓力,及時制定實施方案;先后簽發出臺XXX(2017)5號文、6號文《XXX餐飲業油煙污染治理實施方案》、《XXX餐飲業油煙污染治理督導方案》、轉發《XXX食品藥品監督管理局餐飲單位油煙和餐廚廢棄物防治工作的通知》等5份文件,傳達下發XXX大氣污染防治攻堅指揮部通知23份,確保大氣污染防治工作文件精神的及時傳導,層層加壓,為進一步搞好餐飲業油煙環境污染整治工作奠定堅實基礎。
二是及時召開會議部署,及早開展整治行動;我局先后召開大氣污染防治地毯式排查整治活動會、餐飲業油煙污染治理實施方案部署會等會議8次,餐飲業油煙污染治理督導工作會6次,為強化大氣污染防治工作責任意識,提升干部職工堅決打贏餐飲業油煙污染防治攻堅戰的堅定信心,為下一步大氣污染防治工作奠定基石。
二、多措并舉,強化監管
為集中搞好餐飲業油煙整治工作,我局制定了嚴格嚴謹的餐飲業油煙治理整治標準,采取強化社會宣傳,網格化市場監管、統一組織驗收的逐步規范化整治步驟,確保餐飲業油煙環境整治工作取得成效。
首先,做好了餐飲業油煙環境整治的社會宣傳工作。全局下發《餐飲業油煙污染防治整治通知書》260余份、《餐飲服務油煙治理整改公示》45份等制式文書,張貼宣傳標語口號210余條,將餐飲業油煙環境整治的社會宣傳工作貫穿整治活動始終,工作人員始終堅持做到與餐飲服務經營者多溝通、多講解,在社會上營造出了餐飲經營者人人重視大氣污染防治工作、個個投身大氣污染整治行動的良好社會氛圍,為搞好餐飲業油煙整治工作奠定良好的政治和思想基石。
其次是實行網格化監管,確保餐飲業油煙整治達標排放目標。自去年9月份大氣污染攻堅戰活動開展以來,先后部署開展了摸底排查、三次督促整治、兩次集中攻堅行動,共出動執法人員3680人次,執法車輛390臺次 ,打響了餐飲業油煙整治工作漂亮的攻堅戰,特別是今年新春以來,我局集中開展了為期一周的餐飲業油煙整治集中行動,主要領導親自帶隊督導,靠前指揮,各分管局長持續深入基層,督導進戶,有效確保餐飲業油煙整治集中行動取得圓滿成效。在日常監管中,全局各基層所還建立了餐飲業油煙整治工作臺賬,詳細登記經營者的名稱、具體地址、負責人及聯系方式;是否安裝油煙凈化設施、使用燃料等信息及整改情況。XXX還采取電話督導、現場督查,檢查通報等方式,實行定期匯報制度,每天一匯報,每周一小結,確保餐飲業油煙整治工作的順利開展。
其三堅持問題導向,確保大氣環境污染整治取得實效。工作中,針對大氣污染環境整治工作,XXX堅持實行餐飲業大氣環境污染整治問題掛圖作戰,建立整改臺賬,針對采用傳統的木柴、秸稈等作為燃料生產大量煙霧問題;餐飲經營戶存在的未按要求安裝油煙凈化裝置;采用燃煤等作為燃料產生大量煙霧問題;安裝標準規定和規范使用達標排放問題等四方面問題逐一列單,掛圖作戰,研究制定了具體整改措施,我局XXx還專門制作了《餐飲服務油煙治理整改公示》,將檢查發現的餐飲業存在的油煙污染排放問題由檢查人員及餐飲戶負責人簽名,并在經營場所的顯目位置進行《公示》,直至整改驗收完畢為止,有力促進了餐飲業大氣環境污染整治工作的整體推進。
三、群策群力,合力攻堅,打好餐飲業油煙整治攻堅戰
為貫徹落實我縣2013年城鄉環境“點線面”綜合整治工作,加快建設“廈漳泉生態型核心區”,全力打造“田園風光、生態之城”,創建國家森林城市,努力建設美麗長泰、幸福長泰,根據《長泰縣人民政府辦公室關于印發長泰縣2013年城鄉環境“點線面”綜合整治實施方案的通知》文件要求,我局特制定綜合整治實施方案如下:
一、總體目標
按照省、市、縣要求,以“促進城鄉環境、生態、經濟、社會、文明全面和諧發展”為目標,扎實開展快慢線建設整治、小流域綜合整治等,把拓展生態風光的社會經濟功能,與花卉苗木、文化創意、旅游觀光等產業緊密結合。在整治中統籌發展,改變農村面貌,實現產業與生態互動,引導林農科學造林,愛綠護綠,構建綠色通道,加強流域一重山綠化建設工作和流域周邊道路、田園周邊的綠化工作,嚴禁新種巨尾桉。
二、工作重點
1、構建綠色通道。重點實施道路綠化及沿線兩側綠化美化,開展道路沿線擋墻披綠,形成有序和富有特色的綠色通道。
責任領導:
責任單位:營林站、綠化辦
完成時限:2013年10月底前
2、配合開展慢線系統建設。做好步行道系統兩側綠化種植工作,配合其他部門開展慢線系統建設。
責任領導:
責任單位:營林站、綠化辦
完成時限:2013年10月底前。
3、配合做好水土保持整治和生態修復到位工作。加強對龍津溪流域的生態修復和夫坊嶺礦區關閉后的生態恢復工作。
責任領導:
責任單位:營林站、資源站、規劃隊
完成時限:2013年10月底前
4、加強流域一重山綠化工作,嚴禁新種巨尾桉。做好龍津溪流域一重山及流域周邊道路、田園周邊的綠化工作,在全縣范圍內嚴禁新種巨尾桉。
責任領導:
責任單位:營林站、資源站、執法大隊、綠化辦
完成時限:長效管理
5、配合做好生態護岸工作。配合牽頭單位做好巖溪鎮龍美溪小流域水土流失綜合治理項目生態護岸工作。
責任領導
責任單位:營林站、森保站、執法大隊
完成時限:2013年10月底前
6、配合做好養殖污染治理。
責任領導:
責任單位:執法大隊
完成時限:2013年11月底前
三、保障措施
(一)加強組織領導。為加強對城鄉環境“點線面”綜合整治工作的領導,決定成立林業局城鄉環境“點線面”綜合整治工作領導小組(名單附后),負責我局城鄉環境“點線面”綜合整治工作的組織和實施工作。領導小組辦公室設在局人秘股,負責領導小組日常工作。
(二)明確工作職責。森林分局,局屬各股(站)室要按照《長泰縣人民政府辦公室關于印發長泰縣2013年城鄉環境“點線面”綜合整治實施方案的通知》的要求,進一步增強責任感和緊迫感,全面動員,迅速行動,相應成立領導小組,制定具體實施方案,明確責任領導、責任人及節點時限,實行“領導掛鉤、靠前指揮,部門進點、全程跟蹤,措施到位、責任落實”的工作機制,全力以赴抓項目進度,確保各項整治工作順利推進。
一、整治范圍
區建成區,特別是城區出入口、主次干道、車站、公園、廣場、主要商業街區;農博園、王懿榮紀念館等旅游景點周邊區域;藍煙鐵路沿線、G204、G206、S210公路兩側500米可視范圍。
二、工作重點及責任分工
(一)城市市容環境及公用設施整治。徹底清除城區主次道路兩側可視范圍內的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現象,消除衛生死角,清理占道經營,取締露天燒烤,確保城市秩序井然;加大城區市政公用設施配套完善和養護維修力度,保證道路完好無損、順暢安全;合理設置休閑座椅和公共廁所,抓好日常管理維護;對城區范圍內廣告牌匾、燈光夜景、建筑物立面進行整治,發現有破損、缺字、漏字等現象,及時督查整改,全力打造城區特色夜景;加大對城區范圍內的綠化養護管理力度,對綠化景觀差、生態功能弱的綠地,及時進行加密補植和提升改造,對已經退化或影響觀瞻的部分綠地、草坪進行更換,提升城市綠化檔次;嚴格管理責任,加大城區范圍環境衛生保潔力度,特別是對城區主次道路、城市居民區、社區居委會進行全天候、無縫隙衛生保潔,確保無盲區、無死角,進一步提升環境衛生管理水平;加強對城區范圍內農貿(馬路)市場的規范管理,落實市場管理責任,嚴格劃線定位,確定市場范圍,不得漲市暴市、影響交通,市場內部要保持衛生整潔、公用設施完好。
(二)公路沿線及客運服務整治。加強公路養護管理,合理設置、施劃公路標識、標線;加強干線公路兩側和車站內外及周邊環境綜合整治,對通往市區、景區的主要干線公路(G204煙上線、S210煙鳳線)進行維護整修、植樹綠化;嚴厲打擊非法營運行為,開展道路運輸和城市公交安全檢查,合理設置公交線路和站點;加強行業管理,抓好公路沿線、車站等公共場所的環境綜合整治工作,切實提高交通運輸和窗口單位服務質量。
(三)鐵路沿線環境整治。開展鐵路沿線環境整治,重點清除鐵路沿線村莊出入口兩側、鐵路涵洞口兩側可視范圍內垃圾堆和衛生死角;拆除亂搭亂建違章建筑;按照屬地管理原則,加強對鐵路沿線各類商戶規范管理,確保經營場所物品堆放整齊有序,周邊環境衛生整潔。
(四)飲食安全及衛生防疫工作。加強對賓館、酒店等餐飲單位食堂的食品、飲用水衛生監督管理,繼續推行食品衛生量化分級管理制度,增強餐飲業主自律意識,促進餐飲單位規范經營;落實重點傳染病防控措施,抓好賓館、酒店的傳染病防控工作;制定完善食品衛生、飲用水衛生、公共場所衛生突發事件應急處置預案,組織開展應急演練,提高突發公共事件應急處置能力。
(五)商業規范及管理。堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為;規范商業街區的廣告牌匾;引導商業貿易、休閑娛樂單位按經營類型相對集中布局,促進服務業繁榮。
(六)環境污染整治。抓好重點污染源綜合整治工作,開展燃煤鍋爐煙塵污染、餐飲業油煙廢水污染、噪聲污染以及企業“三廢”達標排放整治,加強對醫療、交通運營垃圾管理,著力營造清潔舒適、運行有序的環境氛圍。
(七)旅游景區(點)整治及服務規范。重點加強對旅游景區(點)內環境和周邊環境整治;協助抓好旅游景區游樂設施安全檢測,確保安全運營;加強對旅行社的監督管理,規范服務內容,提高服務質量。
(八)規勸救助流浪乞討人員。抓好日常救助,為街頭流浪人員提供生活救助、醫療救護和資助返鄉等服務。開展主動救助、巡回救助,定期主動救助流浪乞討人員,發現帶有組織乞討性的犯罪行為,及時報請公安部門依法處置。搞好集中救助,集中時間、集中力量,在城區主要繁華路段、景區等地點開展集中救助行動,為亞沙會創造安定有序環境。
三、工作步驟
(一)宣傳發動、動員部署階段(3月上旬)。各有關部門和單位結合實際,制定活動方案和工作計劃、組織編制整治規劃,確定工作重點,明確職責分工,建立目標責任制和工作運行機制。
(二)組織實施、集中整治階段(3月中旬—5月中旬)。各有關部門和單位按照行動方案和工作計劃,深入扎實地開展環境整治活動。區政府將加強工作督導、調度,及時總結經驗、推廣典型。
(三)檢查考核、總結驗收階段(5月中旬—6月上旬)。區政府統一組織檢查驗收,發現問題及時整改,并做好迎接亞沙會開幕的各項準備工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導,科學制定方案。區政府成立迎亞沙大干100天城鄉環境綜合整治活動領導小組,下設辦公室在區住房和建設管理局,負責抓好整治活動的組織實施、協調服務和督查考核等。各有關部門和單位要落實領導責任制和分級負責制,從實際出發,科學合理確定整治項目,制定實施方案和工作計劃,保證整治行動積極穩妥、扎實有效推進。
*城管局高度重視生態文明建設,結合城市污染防治攻堅戰,以求真務實的作風,積極投身創建工作,認真推進垃圾分類、污水處理、第三方服務、城鄉環境整治工作,在強化統籌協調以及堅持不懈的努力下,取得一定成績。
一、生態文明建設工作推進落實情況
*、扎實推進城市污水處理工作:一是官山南大道污水管網工程、*年第一期小街小巷污水管網改造工程、仰賢路、天寶南路(新昌大道-耶溪福城),城南環線污水管網及提升泵站工程等五個工程已完工。二是城南新區污水接入了城市污水處理;完成了天寶南路、山峰坳路、天寶南路(耶溪福城-截污干管)、山峰坳路、*年第二期小街小巷工程已完成了標前審。三是完成了城市滲水處理提標擴容土方工程,土建工程基本完成。設備招標完成,正開始進場。
*、垃圾分類工作穩步進行:一是縣區啟動了*條生活垃圾分類收運示范線路,目前,縣城生活垃圾分類覆蓋率約為*%,小區生活垃圾分類覆蓋率為*%。二是增強了組織管理。成立了領導小組,統籌協調全縣生活垃圾分類和減量工作。每月印發《*縣生活垃圾分類和減量工作簡報》,刊登我縣生活垃圾分類和減量工作進展。三是舉辦培訓,加強宣傳。舉辦了三次垃圾分類培訓會。發放各類宣傳資料共*萬份,制作了宣傳展板*余塊。同時設置了生活垃圾分類公益廣告*處。
*、進一步加強城鄉環境整治:一是抓好城鄉環境凈化項目。投入*.*萬元,完成旅發大會沿線鄉鎮場房相及立面改造*.*萬平方米,拆除違法建筑*.*萬平方米,復綠裸露土地、山體*.*萬平方米;開展“洗城行動”,清理我縣城區內人行道、機動車道、非機動車道及道路兩旁護欄;投入*萬元啟動實施農村環衛一體化市場化服務,全縣*個鄉鎮(場)全部完成環衛工作接管,環衛工作服務延伸至*個行政村,農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是實施城區氛圍提升工程。在縣城區主要路口、各高速出入口設置景觀花盆;完善公共基礎設施建設,對存在安全隱患的路燈進行檢修和更換,確保城區路燈亮燈率;硬化村莊道路,推進農田水灌溉、排污管網工程建設等,城鄉環境煥然一新。三是對城區違規出店、占道經營、機動車亂停亂放等行為進行清理整治。
*、城鄉環衛一體化全城覆蓋全市率先完成。我縣農村環衛一體化市場化服務范圍為*縣下轄范圍內*個鄉鎮場,所轄村莊和集鎮,服務人口*人。一是采取ZF購買服務,每年投入資金約為*萬元。
二是建成了*個縣級填埋場,*座鄉鎮垃圾壓縮站。
農村環衛一體化市場化服務企業入駐后,設置垃圾收集點*余個,配備垃圾清運車*臺,灑水車*臺,快速保潔車*臺,人力垃圾車*臺,建筑垃圾自卸車*臺,勾臂車、洗掃車、鏟車等在公司停車場集中停放,作為鄉鎮場需求的統一調配。按每*人口配*名保潔員、每個鄉鎮場配*名垃圾清運員的標準,共配備保潔員和清運員*人。
三是建立了《理事會履職制度》、《環境衛生村規民約》、《衛生保潔管理制度》《農戶門前三包責任制度》、《衛生檢查評比制度》等相關制度。
二、取得的工作成效
*、進一步加強了城區污水管網建設:開展了城區管網普查工作,建設和改造了城市污水管道*.*公里。改善了城區雨污混流,污雨水倒灌及網管錯搭、亂接、滲漏、堵塞等問題,提高了污水處理廠進水COD濃度。
*、垃圾分類推行取得良好成績:一是強化輿論引導,利用新聞媒體、政務平臺、戶外廣告、宣傳手冊等載體,營造了理解、支持、配合的良好氛圍。二是率先在旅游區推行了生活垃圾分類和減量工作。三是*縣正式列入*省農村垃圾分類減量和資源化利用工作試點縣。
*、進一步美化規范了城鄉環境:一是在凈化城鄉環境行動中,全縣凈化治臟行動共清理垃圾*.*噸,清洗道路面積*平方米,清掃城市家具*處,清理違章小廣告*處,清理僵尸車*輛,整治菜地*處*.*萬平方米。二是在城市秩序專項治理整治行動中,共開展道路交通專項治理*項,整治占道經營行為*起,整治農貿市場*個,整治戶外廣告*處,新建停車設施*處增設*個停車位,規范戶外線纜*米。三是在美化治亂行動中,共新增綠化面積*.*萬平方米,城市大街小巷實現照明全覆蓋,亮燈率達*%以上,設置國慶主題造型*處,美化沿街立面*平方米。
*、城鄉環衛一體化初步形成:一是全縣*個鄉鎮(場)已全部完成環衛工作接管,環衛工作服務延伸至*個行政村,農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是在垃圾填埋場,垃圾壓縮站,垃圾收集點建設完畢,各類設備以及人員基本配齊。三是管理制定升級。制定了多種制度,引導自然村制訂完善村規民約,建立和落實好了環衛清掃保潔機制。
三、存在的差距和不足
*、污水處理整治所面臨的困難:城市配套管網建設極不完善,城市生活污水收集率和進水濃度偏低。我縣城市排水專項規劃與城市總體規劃銜接不到位,污水管網建設滯后,住宅小區雨污分流管網不完善,污水收集覆蓋面不足,縣城區污水收集率達不到上級要求。
*、第三方服務工作中的不足:一是部分農村居民環境衛生保護意識不強,仍然存在在亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。二是衛生費籌措制度不完善。少數村民對垃圾處理工作不關心、不參與,不愿承擔每人每年*元的衛生費。三是門前三包不到位。農戶門前仍然存在雜物亂堆、垃圾未及時清理現象。
*、推進城鄉環境整治工作的不足:一是群眾參與性不足。市民群眾主動參與意識不強,對落后的生產生活習慣認識不足,不文明行為時有發生。二是存在整治區域差距。一方面整治工作不均衡。各鄉鎮(場)之間、中心城區與鄉鎮場之間、城鎮鄉村之間整治工作不平衡。另一方面城鄉結合部、農貿市場及周邊等區域有盲區、有死角,整治不到位。三是缺少長效機制。整治行動局限于“一陣風”,且基本上處于“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的狀況,整治結束后易出現反彈。
*、垃圾分類工作中的問題:一是居民垃圾分類意識不強。垃圾分類工作過程中,主要靠ZF投入來推動,居民參與垃圾分類的意識淡薄,居民生活垃圾分類知曉率、參與率和準確率與年度目標存在一定差距。二是獎勵制度還不夠完善。我縣未出臺相應資金獎勵辦法,獎勵制度還不夠完善。三是垃圾分類工作過程中地域重視程度不一。部分鄉鎮(場)、縣直單位存在生活垃圾分類工作沒有開展生活垃圾分類和減量工作,沒有建設本轄區農村生活垃圾分類示范村點的問題。
四、下一步工作打算及有關建議
*、污水處理整治的規劃:一是加快推動*-*污水管網改造項目。進一步提高污水管網覆蓋率。針對城南新區污水未收集進入污水處理廠進行處理的問題,通過*至*年期間開工建設,對空白區域進行覆蓋,對已建成的區域進行聯網成片,形成系統。二是摸清排水管網運行現狀,有針對性的進行清淤堵漏、混接錯接改造。同時縣城區排水管網進行全面細致的排查、檢測,以此制定近期破損、塌陷、錯接混接的改造計劃,根據待檢測完成后開展清淤堵漏、混接錯接改造等工作。
*、垃圾分類的下一步工作計劃:一是加快末端處理設施項目建設。加大財政投入,盡快啟動廚余垃圾處理廠、大件垃圾拆解廠等生活垃圾末端處理設施項目。二是逐步建立“垃圾分類直運”模式。設置固定的行駛線路和站點,由專門的垃圾分類收運車定時到各站點收垃圾,并轉運至各類垃圾處理點。三是建立相關制度,強化督導考評。逐步建立督導員制度、舉報獎勵制度、違法行為曝光制度、信用監管制度、考核制度、管理信息共享制度,狠抓督導考評。
一、現階段工作開展情況
一是召開會議,明確工作目標。在2月28日,鎮組織派出所、工商、稅務、安監等部門負責人、鎮村干部召開道路交通秩序集中整治工作動員會,對整治工作進行了全面動員和部署。會上宣讀了《鎮人民政府關于交通秩序整治“十月突破”活動實施方案》,并要求方案中涉及到的部門和人員嚴格按照方案開展各項工作。
二是成立隊伍,明確工作責任。成立鎮交通秩序工作協調領導小組,由書記任組長,副書記任副組長,抽調津保路沿線包村干部和派出所、交警中隊、工商分局等部門工作人員30余人組成工作隊,配合牽頭單位抓好交通秩序整治工作。領導小組下設辦公室,主任由副書記擔任。領導小組主要負責及時掌握全鎮交通秩序工作的發展態勢,提出預防道路交通事故工作的指導意見;協調各部門相互配合,解決重點、難點問題;組織有關部門對全鎮道路交通安全和環境整治工作進行檢查、評比和考核、驗收等工作。
三是加強宣傳,營造濃厚氛圍。成立鎮交通安全委員會負責轄區內交通安全法律法規的宣傳工作。一方面擴大交通安全宣傳覆蓋面,加強中小學校的交通安全法制宣傳教育,在全鎮中心學校舉辦安全講座3次,繪制板報3期、10塊。另一方面創建交通安全管理和宣傳社會化新模式,形成工作到戶、責任到人、群防群治的管理格局,工作隊員在各村明顯位置懸掛宣傳標語橫幅40余條、繪制板報25塊、廣播交通安全知識50多次;入企進店逐戶宣傳整治活動的重要意義,先后發放宣傳資料400多份,做到家喻戶曉,人人皆知。
四是深入走訪,制定詳細方案。組織工作隊員成立調研小組,入村入戶進行走訪,收集村民和企業的意見和建議近30條,全面準確地掌握了轄區路段交通秩序狀況、存在的問題及原因。工作組根據走訪情況制定了《鎮人民政府關于交通秩序整治“十月突破”活動實施方案》。
五是集中行動,打擊違法行為。工作開展后,鎮一方面配合公安局交警中隊做好津保路段的巡邏管控、查處各類交通違規行為等工作,另一方面組織聯合執法,加大對津保路兩側非法經營場所的管控力度。在鎮集市設立標識牌、懸掛管理制度、劃定停車位、擺放垃圾箱,每逢集市,交警中隊、工商分局和鎮政府工作人員到集市維持秩序,引導過往車輛有序停放和通行、制止攤點占道經營,集市結束后集市清理集市衛生。清理津保路兩側店外占道經營商戶,組織工商、交通等部門進行不間斷巡查,發現一起、制止一起,目前已制止占道經營現象20多起,沒收、拆除不合理廣告牌匾30塊。為遏制津保路兩側砂石料場、木材場等非法經營場所出現的反彈態勢。3月20日,鎮組織國土、公安、交通等部門進行聯合執法,向新增和重新經營的7家砂石料場、木材場等發放《市人民政府關于依法取締全市非法經營砂石料場建筑構件場煤場木材場的通告》,并要求其立即停止經營,并在3月23日前清運物料、拆除設施并恢復地貌。目前,該工作正在進行中,工作隊員每天巡查走訪,督促其加快清理進度。
二、下一階段工作計劃