常態化防控工作意見
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常態化防控工作意見范文第1篇
大力支持農民專業合作社、農民經濟人、家庭農場等供給側改革。該行投放650萬元貸款，支持淺水藕種植以及淺水藕精深加工，幫助企業從過去單一的種植，到現在的種植、包裝、產銷一條龍，實現轉型升級，延伸產業鏈條。同時，還積極引導和支持種家禽、水產養殖大戶，給予信貸資金支持，幫助縣域內的黑豬、獺兔、蛋雞養殖戶擴大經營規模，提高經濟效益，讓農戶得到實惠；主動上門走訪服務南河鎮生態農業基地的種植戶，結合蔬菜大棚作物的生長周期、市場、風險因素等，繪制標準化信貸流程圖，并對農戶進行集中批量授信，與76戶蔬菜大棚農戶簽訂授信協議，授信額度達400多萬元，為設施蔬菜行業的發展提供了強有力的資金支持，大大提高貸款投放效率。
大力支持扶貧工作。積極對接地方政府，拓展財政專項資金，通過支持龍頭企業、化工園區、南河生態農業基地、特色產品等，輻射帶動一批貧困農戶脫貧致富，實現精準扶貧。放寬扶貧貸款年齡限制，將借款人年齡由60周歲的上限延長至65周歲。有效地提高了扶貧小額貸款的受益面。降低準入門檻。對低收入農戶名冊中同音字不同字的農戶，由原要求戶籍管理部門出具證明降低為鎮經管站與村組出具。對夫妻一方在家的，在履行告知對方義務的前提下，可以發放一萬元以內的扶貧小額貸款，原則上待對方回來后補簽相關手續。將單戶貸款額度提高，由原10000元上調至20000元，切實解決農戶資金問題。積極搭建金融服務網絡，設立了122個便民金融服務點，實現全縣行政村全覆蓋，讓村民足不出村便可享受到小額取現、查詢、轉賬等金融服務。山西省朔州市平魯區聯社 存款業務持續向好
王與庚
山西朔州市平魯區聯社始終堅持“存款立社”理念，將資金組織工作作為貫穿全面工作的主線，不斷優化激勵考核機制，改進服務質量，提升社會形象，推動存款業務持續向好發展。截至7月末，各項存款余額達61.06億元，較去年末增加5億元，較2011年同期凈增29.55億元。相當于5年內再造了一個平魯區聯社。
該聯社注重抓宣傳工作。向形象提升要業績。聯社利用報刊、電視電臺、網絡等媒體大力開展宣傳活動，借助墻體廣告、鬧市中心的廣告電子屏等傳播平臺，提升客戶的關注度。采取掛橫幅、標語、年畫、折頁等形式，加大宣傳力度.強化了農信社的社會形象。
該聯社度時把握宣傳時機，利用節日熱點。舉辦鬧元宵宣傳文娛隊、金融知識進廟會、迎新春送春聯、中秋送服務等活動。開展金融消費者權益保護日活動、送信貸政策下鄉、送金融知識進社區、送金融知識進學校、送金融知識進工廠企業。
該聯社注重優質服務。促進存款業務持續發展。聯社緊緊抓住農商行改制契機，穩步推進網點轉型，通過優化網點布局，加大網點改造力度。構建起了布局合理、硬件先進的網點新格局。結合服務方面的薄弱環節，集中開展整治活動，完善了服務考核辦法，構建了服務質量提升的常態化機制。
該聯社依靠科學的考核，鞏固了業務成果。聯社緊盯市場份額。考核細化到存款日均余額。一改過去只注重余額、增長額的考核模式，強化市場占有率考核，明確了獎懲措施。
該聯社多管齊下支農支小，以貸引存。聯社鼓勵所有客戶經理樹立以存定貸理念。積極引進黃金客戶，實行以貸引存、多存多貸戰略，提高了客戶經理的業余吸存積極性。河南靈寶農信社 織密案防網讓違規者無處遁形
齊勝利
近期以來，靈寶農信社認真貫徹落實中國銀監會《銀行業金融機構案防工作辦法》和省聯社囊防工作部署，明確管控目標和管理職責，強化條線治理和協調聯動，積極部署開展九種人排查、三十個嚴禁、員工行為整治、合規教育、打擊電信詐騙、反非法集資等專項治理活動，織密了案防網，促進了各項操作的合規到位，讓各類違規者無處遁形。
每年年初，該聯社盡早制定案防工作規劃，全面出臺《案防工作意見》、《突發事件處置預案》等一系列行之有效的規章制度和考核辦法，組織全體干部員工層層簽訂“案件防控責任書”和“員工合規從業承諾書”等，形成了“橫向道邊、縱向到底”的案件防控體系。
做好教育引導，夯實案防基礎。該聯社認真抓好月度例會、業務培訓會和集中學習會等機會，組織員工學習黨性教育、法律法規、行業規章等100余項內容，先后開展警示教育11次、案防培訓6次、黨規黨紀考試1次。通過持之以恒的真學真做，使廣大員工的廉政意識、合規意識、守法意識得到了有效加強。
常態化防控工作意見范文第2篇
（二）扎實做好依法行政工作。一是積極爭創全國“依法行政示范單位”。積極響應省、市局創建活動要求，加強法制培訓，進一步規范執法，認真落實集體審議制度和重大稅務案件審理辦法，嚴格執行復審復查制度，積極開展執法督察工作，穩步推行依法行政考核工作，提高依法行政水平。二是要積極發揮稅收職能作用，正確執行各項稅收政策。認真落實國家結構性減稅及各項優惠政策，促進企業及地方經濟發展；完善一般納稅人管理，規范操作流程；加強專用發票的監控管理，強化對中小型一般納稅人企業專用發票的監控力度；與日常工作有機結合，做好稅收專項檢查工作。三是轉變工作的方式方法，抓好疑點信息庫的核實運用工作。四是重視和加強稽查工作。加強稽查信息化建設，提高稽查質量和效率，努力在執法力度、稽查質量效率及稽查隊伍建設三方面實現新突破；認真組織開展重點稅源檢查和專項檢查，以查促管，以查促收，堅持一手抓打擊，一手抓服務，充分發揮稅務稽查打擊、審計、服務等效能，始終保持對涉稅違法行為的高壓態勢。
（三）積極推進稅源專業化管理。要認真落實年初征管工作意見要求，對稅源專業化管理工作的推行情況要進行總結提煉，并不斷修改完善，爭取下半年在全局正式施行。一是要深化“兩個系統”應用。繼續推進稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查四位一體的聯動機制，充分發揮評查互動作用；實施低稅負行業流轉稅評估，加強耗電模塊應用；統籌企業所得稅評估，實行稽查檢查、專業評估、稅管員評估全面融合的評估方式，提高評估質量。二是加強大稅源管理。完善大企業稅源監控分析工作，繼續探索“集團化、產業鏈、行業化”三位一體模式；實施大企業風險集中管理，引導和幫助大企業識別、評估和合理防控稅務風險。三是強化重點稅種和重點領域稅收管理。各單位可根據稅源特點和工作實際，積極推行中小企業專業管理，實現按事項分崗管理、分稅種集約管理；各分局要開展個體清理活動，確保個體稅源穩步增長；完善企業所得稅分類管理，大力提高企業所得稅申報質量；加強出口退稅和國際稅收管理，主動與外經貿、銀行等部門聯系，做好非居民所得稅專項調查和檢查工作。四是進一步發揮信息管稅功效。規范外部信息反饋方式，實現外部信息應用管理“三率達百”；要提升外部信息管理數據處理質量，做好稅收信息的現代化應用，充分利用外部信息、征管數據等各類信息資源，建立常態化稅收征管狀況分析的制度體系，提升稅收征管質效。
（四）穩步提升納稅服務質量。一是堅持開展服務理念主題教育。繼續開展“假如我是納稅人”主題實踐，開展納稅人意見征集、納稅人走訪活動，傾聽納稅人心聲，了解納稅人需求。二是拓展服務平臺。在繼續堅持QQ群、延時服務、預約服務等以往的好經驗、好做法基礎上，要有所創新，實現納稅服務形式的多元化；要積極推進“24小時自助辦稅服務廳”建設，切實讓納稅人感到方便、受到益處。三是盡快制定納稅服務綜合評價體系。突出納稅人滿意度，促進稅管員服務意識和質量的提升。四是要繼續加大稅收宣傳輔導力度。既要宣傳稅法知識，也要宣傳國稅工作。要通過網站、培訓以及新聞媒體等途徑向納稅人宣傳，要以認真負責的態度解答納稅人的咨詢；同時還要加強跟蹤問效，對稅收政策的落實情況要調查摸底，及時了解和解決企業在政策執行中遇到的問題，幫助他們掌握政策，服務企業發展，把納稅服務始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。
（五）全面加強思想政治工作。一是領導干部做表率。努力做勤奮學習的表率、實干創業的表率、廉潔自律的表率、服務大局的表率、聯系群眾的表率、道德修養的表率和團結共事的表率。二是正確把握思想政治工作的出發點和立足點。以“群眾高興不高興、群眾滿意不滿意、群眾答應不答應”為標準和方法開展思想政治工作，真心實意地為同志們辦實事、辦好事。三是立足在做好本職工作中做好思想政治工作。不能將思想政治工作游離于本職工作之外，不能促進工作、促進融洽、促進友情的形式主義的“思想政治工作”寧肯不要。四是要辯證施治，因人而異。要研究不同群體的不同特點、不同需求，開展有針對性的思想政治工作，廣泛開展談心活動。五是要不拘一格創新載體。要多途徑、多形式的開展思想政治工作。
常態化防控工作意見范文第3篇
2015年上半年根據大隊畜禽屠宰執法監管職能，在局黨委和分管領導的正確領導下，大隊緊緊圍繞市政府“放心肉工程為主線，強化執法監管和服務，突出中心和重點，創新工作思路。根據工作責任，落實工作措施，大隊班子成員按照“誰主管、誰負責”原則進行分工分片，明確各自職責，確保生豬屠宰執法監管工作順利開展。上半年全市未發生一起肉品質量安全事故；城區城郊進點屠宰率達到100%，農村鄉鎮達到96%以上；生豬屠宰執法監管工作井然有序，并繼續保持良好運行態勢。為我市的“放心肉”工程建設、不合格屠宰場審核清理工作做出了積極貢獻。
全市現有肉品經營戶1250戶左右（其中城區212戶），生豬屠宰從業人員約3000人，屠宰企業3家。大隊在去年調研的基礎上，對35個鄉鎮的所有肉品經營戶及屠宰企業開展地毯式排查，重點調研各鄉鎮的生豬屠宰管理狀況、肉品經營戶基本情況、經營肉品來源、經營方式、重點鄉鎮有“注水”嫌疑肉品經營戶的動向及屠宰企業管理運營情況。在此基礎上，摸排出有“注水”嫌疑肉品經營戶14戶,分別由大隊主要負責人實施監管防控，有“私屠濫宰”嫌疑肉品經營戶123戶，由鄉鎮監督分所人員和大隊分片負責人共同實施一對一監管，并建立執法監管檔案。建立以大隊進行突擊執法檢查、聯合執法檢查、執法督查、鄉鎮動物衛生監督分所負責所屬區域日常監管的執法監管體系。明確執法監管工作重點：一是嚴格掌握有“注水”嫌疑肉品經營戶動向，并進行嚴密防控；二是進行對有“私屠濫宰”嫌疑肉品經營戶進行重點常態化監管；三是強化對監管松懈、以前有“以包代管”現象、定點屠宰場關閉的重點鄉鎮進行執法巡查。
加強對生豬屠宰活動的日常監督檢查，依法嚴厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法犯罪行為，是我們的主要職責。上半年，我們切實履行職能，在堅持“檢查、巡查、抽查”三查制度的同時，嚴防工作中出現漏洞，進一步從環節上把好監管鏈條。全市面上在明確監管體制的基礎上，我們加大了協調指導和執法知識培訓工作，聯合鄉鎮實施專項整治。上半年多次組織打擊私屠濫宰專項整治活動，會同公安部門、電視臺開展聯合行動1次，與鄉鎮動物衛生監督分所聯合檢查、突擊檢查60次（天），實施執法檢查全區域覆蓋。上半年共立案查處9起，罰沒款52647.00元，沒收白肉627.32公斤，結案率100%。出動執法車輛60臺（次），出動執法人員300人（次）,鄉鎮日常監管平均每月1200人次。對沒收的白肉統一進行無害化處理，有效的遏制了生豬私屠濫宰等違法行為的發生，確保生豬屠宰管理工作穩定運行和肉品供應安全。
為了使生豬屠宰管理工作有更多的群眾能夠了解，讓老百姓能夠積極參與并支持我們的工作，一是在電視新聞等媒體上對生豬屠宰執法監管工作進行了廣泛宣傳；二是采取登門走訪、發放《守法經營告知書》等形式，認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》等法律法規；三是建立舉報、投訴制度，充分發揮社會監督作用，讓老百姓參與和支持我們的生豬屠宰管理工作。設立有獎舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監督，上半年共處理了14件舉報電話事件。采取扎實有效的工作措施，齊抓共管，確保“放心肉”工程惠利與民，為全市生豬屠宰管理工作穩定運行提供組織保障和有力支撐。
半年來，大隊緊緊圍繞市委、市政府和局黨委的重要決策部署，按照“為民、務實、清廉”，以糾正和解決損害群眾利益、影響發展環境的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，推動民主評議政風行風和績效管理工作的開展。我們以制度建設為抓手，以肉品質量安全為核心，切實解決工作上存在的無章可循和有章不循的問題。針對生豬屠宰管理工作運行中的問題和難點，建立大隊十項管理規章制度，完善了案件會商制度、上下班制度和考勤等制度。增強制度的可操作性，把工作責任落實到每個工作人員，并根據工作的輕重緩急，著力抓好對工作影響較大的重點制度檢查落實，杜絕責任不清，相互扯皮，紀律松懈的不良作風。對全市各鄉鎮監督分所的執法人員進行了一次執法辦案業務培訓，提高了鄉鎮執法人員的執法業務水平，為打造一支拉得出、打得響的隊伍奠定了基礎，為全市的生豬屠宰執法監管工作規范運行提供了保障。
大隊所有執法人員必須做到二個“嚴禁”，一是嚴禁執法人員與被管理對象存在任何形式的茍且；二是嚴禁向被管理對象通風報信。案件查處過程中堅決執行案件會商制度，做到公平、公正、公開處理每個案件，不徇私枉法，不辦理人情案。執法過程中，做到“執法留痕”，所有執法活動均建立電子檔案，案件查處一案一卷，專人負責保管。建立了大隊執法監管、執法案件查處、沒收白肉登記臺帳和鄉鎮日常監管、肉品經營戶狀況、重點監管對象、有“注水”嫌疑經營戶狀況、舉報投訴記錄、工作日記檔案。
總體上看，上半年畜禽屠宰執法監管工作有成效，有經驗，但也有不足，主要是工作上開拓不夠，守攤子、保穩定的思想占上風，對少數鄉鎮長期
累積的問題，辦法不多，措施不力，對照行業管理的職能，工作沒有完全做到位。在肯定成績的同時，我們工作還有許多不足，主要存在以下三個方面：（一）、全市畜禽屠宰執法監管面廣量大，大隊執法人員少，力量不足，并且缺乏必要的業務知識和執法培訓，原來的生豬辦有工作人員21人，主要負責城郊區的生豬屠宰管理，現在僅有6人，負責全市的畜禽屠宰執法監管工作，勢必給畜禽屠宰執法監管工作造成一定的影響；
（二）、鄉鎮動物衛生監督分所普遍存在執法監管人員少、經費不足、整體素質參差不齊等問題，導致執法力量薄弱，執法力度不夠；
（三）城郊區和農村生豬屠宰執法監管工作差距較大，鄉鎮與鄉鎮之間監管力度不一樣等問題導致鄉鎮畜禽屠宰管理工作難度大，偶有私屠濫宰、銷售未經檢疫的豬肉等違法違規現象發生，給生豬屠宰執法監管工作帶來一定的影響。
（一）、全面執法檢查。對全市35個鄉鎮生豬屠宰執法監管、肉品經營戶肉品來源、重點有“私屠濫宰”、“注水”嫌疑經營戶動向等狀況進行摸底調查，并建立執法監管和重點監控對象檔案，在此基礎上一是通過走街串巷、跟蹤調查、暗訪檢查等形式，全面進行“地毯式”執法檢查，重點關注銷售未經檢疫、無證無花、證物及證花不符豬肉以及低價銷售豬肉等攤販，鎖定一批非法經營戶，順藤摸瓜，順線追查產品來源，深挖私屠濫宰窩點；二是嚴密防控14戶有“注水”嫌疑經營戶的動向，堅決杜絕“注水”肉事件的發生；三是對有私屠濫宰嫌疑的123戶經營戶，落實鄉鎮動物衛生監督分所實施“一對一”日常監管，大隊分片責任人對所屬片區實施檢查、督查，確保私屠濫宰生豬等違法行為得到有效遏制；四是建立健全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛收集、主動排查，及時發現涉嫌私屠濫宰等違法行為的線索。
（二）、嚴格依法查處。緊緊圍繞“打擊私屠濫宰等違法行為專項執法年行動”精神，嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪現行為。加強同公安、市場監管、電視臺等相關部門開展聯合執法，重點打擊（曝光）仍然存在的少數私屠濫宰、銷售未經檢疫豬肉等違法違規行為，對生豬屠宰違法案件，發現一起，查處一起，保持高壓嚴打態勢，確保人民群眾食肉消費安全；
常態化防控工作意見范文第4篇
認真貫徹執行上級有關公立醫院改革要求，以改革公立醫院服務體系、管理體制、運行機制、監管機制和推進分工協作機制建設為重點，強化服務質量為抓手，以完善公立醫院服務體系、提高醫療服務能力為關鍵，深化公立醫院改革，使廣大人民群眾盡快明顯感受到改革帶來的實惠和便利。
1、改革公立醫院服務體系。根據市醫政工作任務要求，進一步深化公立醫院集團式管理改革，通過對人才、設備、技術的合理調整與分配，形成科學的共享機制，最大發揮有限醫療資源的作用。根據省兩個指導意見精神，進一步完善衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確公立醫院的數量、類別、規模、布局。根據人民群眾醫療服務需求和疾病譜構成，重點發展兒童、康復等薄弱學科。努力控制公立醫院建設規模。貫徹省市完善鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策措施，促進非公立醫院健康發展。
2、改革公立醫院管理體制。根據政事分開、管辦分開、法人治理的原則，改革公立醫院管理體制。根據精簡效能、權責明確的原則，積極探索在衛生行政部門內建立代表政府履行出資人職責的專門機構，加強對公立醫院投資、運營等行為的監管。根據權責統一的原則，規范實施院長負責制。積極推進公立醫院院長職業化建設。
3、改革公立醫院運行機制。以逐步破除以藥養醫機制為重點，協助推進公立醫院補償機制改革。以全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為三大核心制度，推進公立醫院人事分配制度改革，建立能上能下、能出能進、獎勤罰懶、獎優罰劣的進人、管人、用人機制。
4、改革公立醫院監管機制。以公益性為導向，以質量、安全、效率、服務、費用、對口支援、患者滿意度為主要內容，建立公立醫院運行績效考核評價指標體系和辦法。選擇社會關注的主要指標，建立各級公立醫院運行指標社會公示制度，完善醫院巡查制度，加大公立醫院日常監管力度。根據實際情況需要，及時調整公立醫院日常監管重點，依法查處違法違規行為。
5、推進分工協作機制建設。認真貫徹省建立城市醫院與城鄉基層醫療衛生機構上下聯動、分工協作機制的意見。人民醫院、中醫院切實發揮城市醫院業務指導中心作用，從方便人民群眾看病就醫、構建分級分工、科學合理的醫療服務體系、發揮醫療服務體系的整體效能出發，從體制、機制、政策層面上，與醫師多點執業、城鄉對口支援、預約診療、發展社區衛生服務和康復醫療服務工作等有機結合起來，主動推進分工協作機制的建立，促進可持續發展。
二、努力改善醫療護理服務
高度重視廣大人民群眾和社會各界對醫療護理服務的深刻關切，把醫院文化建設擺上重要議事日程，全面促進人文醫院建設，把“以病人為中心”的服務理念真正落在實處，以及時方便、安全有效、優質價廉為目標，既兼顧當前，又立足長遠，以專項活動為載體，以制度建設為核心，努力改善醫療護理服務，不斷改善患者的就醫感受。
1、努力改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”活動。全面落實省廳制定的改善醫療服務24條。大力開展志愿者醫院服務。開展醫院業務流程重組試點。大力推進醫德醫風和行風建設。2013年，二級醫院要開展預約診療服務，專家門診就診患者預約率力爭達到40%以上，出院病人復診預約率達到100%。以落實規劃為抓手，繼續完善城鄉一體的院前急救醫療服務體系。
2、努力改善護理服務。提高優質護理服務內涵，以落實臨床護理人力配備、完善責任護士制度、規范開展分級護理服務為三大重點，深入實施“優質護理服務示范工程”。以能力建設為中心，研究制定系統培訓方案，落實《市年輕護士素質提高行動方案（2013）》，開展“年輕護士素質提高行動”。開展護理服務技能競賽活動。加強專科護士技能培養，大力發展專科護理。加強護理員隊伍建設。各二級醫院要規范建設靜脈輸液配置中心。落實護理垂直管理、同工同酬、調整護理收費標準等改善護理服務的各項保障政策和措施。二級醫院開展優質護理服務的病房覆蓋率達到70%以上，其中A類病房每所綜合醫院分別達到5個；患者對護理服務的滿意度要爭取達到95%以上。
3、努力提升工作效率。二級醫院要通過住院業務流程重組、急慢病分治、縮短術前和治療前檢查等待時間、患者住院前在門診完成相關檢查、雙向轉診等等一切有效手段，并完善相關政策保障措施，努力縮短平均住院日。2013年，二級醫院出院患者平均住院日要較上年下降不小于1.5天。
4、努力做好醫療救治工作。認真做好突發公共事件和突發公共衛生事件醫療救治各項準備工作，加強急救醫療服務體系、醫院發熱門診、腸道門診、急診科、感染性疾病科、負壓病房等規范化建設，加強院前急救、醫院急診科、ICU、職業病科等相關專業的人員培訓，完善救治設備設施，完善醫療救治工作預案、方案和制度。密切關注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重點疫情，及時有效、科學規范地組織實施醫療救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率，切實保障廣大人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
5、努力控制醫療費用。要把控制醫療費用作為落實公立醫院社會責任、體現公益性的主要方面之一。要深入落實衛生局推進檢查檢驗結果互認的工作意見，試行醫囑共享，落實“三合理”規范，實施臨床路徑管理。要嚴格控制藥占比，各醫院力爭2013年再下降2個百分點以上。要建立臨床用藥和檢驗檢查監控制度，及時發現并糾正不合理醫療行為，并與醫務人員績效考核掛鉤。通過各種行之有效的措施，力爭使各醫院平均門診人次診療費用和平均出院人次診療費用與上年持平，或增長幅度低于城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長幅度。
6、努力構建和諧醫患關系。以平安醫院創建為抓手，堅持預防為主，落實各項制度措施，努力預防醫患糾紛的發生。加強醫院人防、技防、設施防建設。完善醫患關系溝通協調組織，各醫院都要建立醫患溝通部門，完善各項工作制度，加強醫患溝通的教育與培訓，有效開展醫患溝通。嚴格執行告知制度，維護患方知情同意權。嚴格投訴管理，落實首訴負責制。嚴格執行醫療質量安全事件報告制度。大力推進醫療責任保險制度建設，各醫療機構都要參加各種形式的醫療責任保險。依法、及時、規范處置醫患糾紛，涉及賠償或補償金額超過萬元，要盡力引導到醫患糾紛人民調解組織或人民法院進行處理，堅決抗擊“醫鬧”行為，切實依法維護醫患雙方的合法權益。進一步學習掌握醫療事故技術鑒定和醫療損害鑒定工作的法規和政策要求。各醫院凡是在醫療事故和醫療損害鑒定中有過錯或存在責任的，必須在一個月內組織討論，明確責任和處理方式，形成書面處理意見，并及時上報衛生局醫政科。上報及處理情況納入綜合目標考核和等級醫院評審要求。強化開展平安醫院考評工作。2013年全市一級以上醫院創建平安醫院達標率100%。
三、不斷提升醫療服務能力
1、加強臨床專科建設。堅持“院有名科、科有特色、人有專攻”的專科建設理念，加大創建力度。各有關醫院對市級臨床重點專科運行質態要定期上報和做好被考核評估準備，做好臨床重點專科建設單位建設期滿后的復核迎檢工作。二級醫院要積極引進和開展醫療新技術、新項目，努力申報省廳新技術引進獎。著力培養專科人才，提高專科建設水平。加強醫院兒童、康復、精神等薄弱專科建設，不斷提升醫院服務能力。
2、加強醫療服務信息化建設。二級醫院要全面推行電子病歷。人民醫院要建成符合衛生部和省廳規定的必備功能要求的電子病歷系統，不斷完善電子病歷應用功能，重點完善臨床路徑管理、病案首頁自動生成、醫療核心制度執行、臨床危急值和抗菌藥物使用管理等方面的自動報警功能等，規范前、后臺格式化。全面推進HIS上水平，完善預約掛號、HIS輔助決策、信息查詢、成本核算等方面的功能。
3、建立健全市、鎮、村急救網絡體系。切實維護以人民醫院急救中心為全市急救中心主體、其它各醫院、衛生院為急救分站為支撐、各村級醫療機構、其它各醫療機構為輔助的高效運轉的三級醫療急救網絡。加強對急救中心工作人員（醫護人員、調度員、擔架員）的法律法規知識及相關專業技能的培訓。組織進行急救演練，提高急救人員的素質。逐步規范120急救中心的管理。規范人員配備（每車至少配備一名醫生、一名護士、一名擔架員及一名駕駛員），確保信息暢通。各醫院救護車要做到專車專用。二級醫院急診科要全面達標。
四、確保醫療質量安全
鞏固“醫療質量萬里行”活動成果，強化院長為醫療質量安全第一責任人的責任，完善院內和行業內醫療質量控制組織和制度體系，堅持依法治醫，嚴格要素準入，落實制度規范標準，推進醫療管理精細化，努力形成醫療質量持續改進機制，提升醫療質量，確保醫療安全。
1、推行等級醫院復核評價與評審。部署新一輪一級醫院等級評審，加大醫院平時運行質量的評分權重，依據等級醫院管理辦法和標準，規范開展醫院復核評價和評審工作。二級醫院要認真對照省衛生廳印發的縣市級綜合醫院評價標準和細則，全面規劃、積極實施，努力提升醫院整體水平。
2、強化醫療核心制度落實。強化醫務人員醫療核心制度的教育與培訓，繼續組織開展醫護人員“三基”考試。認真貫徹執行衛生部、省病歷書寫規范，加強對住院運行病歷的監控，開展門診和住院病歷質量檢查。以首診負責制、值班制度、會診制度、技術準入制度等重點，繼續開展醫療核心制度明查暗訪。組織醫政管理規范標準執行情況抽查活動。以落實醫療核心制度、提升常規醫療質量控制指標水平為重點，完善考核評價機制，加強醫院醫療質量控制中心建設。
3、強化臨床路徑管理。二級醫院要全面開展臨床路徑管理，全面覆蓋衛生部已經下發的臨床路徑。醫院開展的臨床路徑的專科和病種必須達到上級要求的數量，并使臨床路徑管理制度化、常態化、規范化。認真落實省衛生廳下發的麻醉科臨床路徑，認真執行省廳有關惡性腫瘤、冠心病、骨關節置換等單病種診療規范，有條件的一級醫院試行推行開展臨床路徑管理，提升各級各類醫療機構單病種科學化診療水平。
4、強化醫療機構準入和行為監管。依據法律法規規章的規定，嚴格醫療機構設置審批、執業登記、變更、校驗。加強醫療機構行為的經常性、規范化監管，嚴格不良行為記分管理。衛生監督部門要組織開展醫療機構執業行為集中式、拉網式檢查。以機構基本標準、超范圍執業、命名不規范等為重點，依法查處各級各類醫療機構違法違規行為。做好非法行醫查處工作。
5、強化醫療技術臨床應用管理。貫徹落實國務院《醫療機構管理條例》、衛生部《醫療技術應用管理辦法》，《省省手術分級管理規范（2010）版》，，切實加強對醫療技術準入和應用管理。醫院要做好第二類和第三類醫療技術臨床應用申報、管理工作，嚴格手術分級管理，加強醫療技術臨床應用管理監督檢查力度。
6、強化醫師和護理隊伍管理。加強執業（助理）醫師準入和執業管理，認真依法做好醫師護士資格考試、注冊管理，加大醫師定期考核制度的實施力度。加強美容主診醫師、進修實習醫師服務行為的管理，依據《醫師外出會診管理暫行規定》，加強醫師會診管理。規范開展醫師多點執業工作。加強醫療護理管理隊伍建設。
7、強化醫療廣告監管。繼續開展醫療廣告專項整治行動，維護廣大人民群眾的健康利益。要增強整治行動的針對性，重點加強對涉及惡性腫瘤、不孕不育、整形美容、健康體檢、皮膚性病等內容醫療廣告行為的整治。加強與工商等部門的溝通協調，及時通報監測信息，努力形成工作合力。依法加大對醫療廣告違法違規行為的查處力度，發現一起及時查處一起。
8、強化醫院藥事管理。深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，研究制定年度實施方案并認真組織實施，二級醫院抗菌藥物臨床應用管理關鍵指標全面達標。推進臨床藥師制度。各醫療機構應當根據本機構性質、任務、規模配備適當數量臨床藥師，二級醫院原則上臨床藥師不少于3名。明確臨床藥師要參與臨床藥物治療，進行個體化藥物治療方案的設計與實施，開展藥學查房，為患者提供藥學專業技術服務；參加查房、會診、病例討論和疑難、危重患者的醫療救治，協同醫師做好藥物使用遴選，對臨床藥物治療提出意見或調整建議，與醫師共同對藥物治療負責；開展抗菌藥物臨床應用監測，實施處方點評與超常預警，促進藥物合理使用；開展藥品質量監測，藥品嚴重不良反應和藥品損害的收集、整理、報告等工作；協調基本藥物評價監測。繼續做好基本藥物實施監測評價工作，加強太和中心衛生院省級監測評價點的建設，不定期進行檢查指導，督促基本藥物制度各項政策措施的落實。省級監測評價點實行每月監測報告制度。加強培訓教育，落實制度規范，規范采購和使用行為。推進基本藥物臨床應用指南的培訓。深入開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓工作，加強對《指南》和《處方集》培訓工作的考核。促進基本藥物在二級醫院的推廣應用。強化藥物不良反應的監測。落實《藥品不良反應報告和監測管理辦法》，推動藥品不良反應報告和監測工作發展，落實藥品安全監管責任，保證公眾用藥安全。規范醫療機構建立藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件監測報告制度。要求醫療機構臨床科室發現藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件后，應當積極救治患者，立即向藥學部門報告，并做好觀察與記錄。醫療機構應當按照國家有關規定向相關部門報告藥品不良反應，用藥錯誤和藥品損害事件應當立即向所在地縣級衛生行政部門報告。品管理。按照《品和管理條例》、《品臨床應用指導原則》、《臨床應用指導原則》等一系列規章和規范性文件，認真做好品和管理，強化對品和印鑒卡的管理，規范品和處方權醫師的培訓、考核、準入管理。重點檢查病區藥房、急診藥房、手術室藥房的品和管理，促進臨床合理用藥，確保特殊管理藥品的臨床合理應用和安全。
9、強化醫院感染管理。加強院感管理隊伍建設，貫徹落實省院感專職人員管理辦法，穩定院感隊伍，加強崗位培訓、網上學習、考察交流等多種形式的學習培訓。加強對ICU、新生兒室、血液凈化室、手術室、消毒供應室、產房、內鏡室、口腔科等重點科室和部門的院感防控監管。繼續推行醫療單位以人民醫院為主體的區域集中消毒供應方式。加強院感監測工作，深入推進目標性監測，有序組織現患率調查。以醫務人員手衛生、各類物品消毒滅菌情況、城鄉基層醫療衛生機構落實院感防控措施等情況，加大院感工作監督檢查力度。
10、加強血液質量安全管理。血站要建立健全各項管理制度，加強對從業人員相關法規制度的培訓，進一步提高執行國家有關法規的意識，增強工作責任心。著力加強對血液質量安全的全程管理，從獻血員篩查、體檢到血液的初復檢、成分制備、保存和血液的發放等各個環節都要按質量規范嚴格操作，確保血液質量安全。擴大固定的自愿無償獻血者隊伍，盡快建立起無償獻血工作的長效機制和應急處理機制，提高應對各種突發事件的血液保障能力，推動無償獻血工作的健康、可持續發展。加強對工作人員的教育和培訓，內練素質，外樹形象，從工作細節入手，努力探索出“優質、高效、便捷”的無償獻血綜合服務模式。加強二級醫院輸血科的建設，完善健全醫療機構合理用血審核制度。嚴格掌握臨床輸血指征，提高成分輸血率，積極開展臨床互助獻血和自體血回輸工作。醫護人員要帶頭獻血，各醫院每年至少組織一次醫護人員無償獻血工作。
五、全力推進中醫藥事業科學發展
1、全面實施“十二五”衛生規劃中醫藥事業發展目標。認真學習貫徹新的《全國農村中醫藥工作先進單位建設標準》，針對存在不足和問題，嚴格按照標準要求切實抓好整改和落實，鞏固農村中醫藥先進單位建設成果。
2、強化中醫院建設，發揮中醫藥龍頭作用。推進中醫院標準化建設，完善中醫院的基本設備。完善中醫院綜合服務功能，加強中醫醫院兒科、老年病科、急診科、婦產科、精神衛生科、康復科、病理科等薄弱科室和急需加強科室的建設和發展，實施省中醫醫院中藥房建設與應對突發公共衛生事件能力建設項目，建立健全中醫“治未病”科室，提高綜合診療能力和水平。
3、加強機構中醫科室建設，穩固中醫藥服務體系。根據市中醫工作目標任務，落實馬橋衛生院建設省級鄉鎮衛生院示范中醫科建設達標各項工作；落實太和、四院建成市級基層（鄉鎮與社區）中醫藥特色專病專科的建設任務；落實綜合醫院與鄉鎮衛生院中醫藥科室集中設置的國家中醫藥局先進單位建設標準，所有衛生院設置中醫科都要在裝修裝飾上體現中醫藥文化特色，綜合醫院與各中心衛生院以及具有兩個以上中醫科室的衛生院都要創造條件，集中設置中醫科室，形成相對獨立的中醫藥綜合服務區。人民醫院要按照綜合醫院示范中醫科建設要求，馬橋衛生院按照省鄉鎮衛生院示范中醫科建設標準建成中醫館服務區。各中心衛生院、四院各選擇一個村衛生室建設市基層中醫藥示范點，并通過上級部門驗收。
4、強化中醫藥服務能力建設。中醫院要進一步強化中醫藥特色，按照好新一輪中醫醫院等級評審要求，全面提升中醫藥服務能力。強化重點特色專科管理，進一步提升已有重點專科水平，創建更具特色的專病專科；發展中醫至未病預防保健服務，建立健全中醫預防保健科，綜合醫院和有條件的衛生院（社區衛生服務中心）也要建立中醫預防保健科，提供中醫預防保健服務。抓好中醫藥預防保健宣傳。鞏固加強農村和社區中醫藥工作。
5、要認真做好基層醫院中醫藥人員的業務指導培訓工作。加強市、鎮、村三級網絡的中醫藥業務協作，與基層醫院建立和完善中醫工作組織協調機制和中醫業務合作，并簽訂協作協議，不斷提高全市醫療機構中醫藥服務能力。督促落實各醫院、衛生院制訂中醫藥在職人員培訓、后備隊伍培養計劃，全面做好在職中醫人員的繼續教育工作，抓好中醫政策傾斜和專項經費落實工作，繼續分層分類開展中醫藥適宜技術推廣工作，加大中醫藥健康教育力度，加強中醫藥工作宣傳，使中醫藥技術更好地為人民群眾健康服務。
六、加強城市社區衛生機構的建設和管理
以深化醫改為主線，以提高服務能力為核心，以加快體系建設為重點，以體制機制創新為突破口，以強化績效考核為著力點，以創建示范社區衛生服務中心為契機，進一步解放思想、轉變服務理念，改進服務方式，認真履行“六位一體”公共衛生服務職能，努力為廣大居民提供安全、有效、便捷的基本醫療和公共衛生服務。
1、加強機構建設，改善社區衛生服務條件。在充分整合現有資源的基礎上，進一步強化城市社區衛生服務中心建設。人民醫院、中醫院要對照省《城市社區衛生機構建設和設備配備標準》，制定不達標的社區衛生服務中心的改造計劃，落實改造提升措施。統一機構形象設計、機構標識，統一服務人員著裝、標識、證件，為開展上門服務提供必要的身份標識。要加強社區信息化建設，將社區衛生服務機構信息管理系統與基本公共衛生服務系統有效整合，與新農合、職工和居民醫保信息系統有效對接，充分發揮系統的技術支撐作用。加強計免信息化門診建設，加強中醫藥進社區工作，充分發揮中醫藥作用。積極開展創建示范社區衛生服務中心活動。按照省標，完善社區衛生服務中心、站建設，醫療集團所屬中醫院或人民醫院新建成中醫藥特色社區衛生服務中心一個）、人民醫院建成省級示范社區衛生服務中心1個。
2、加強社區衛生服務人才建設，提高社區衛生服務能力。按照已經核定的編制崗位，一個控制社區衛生服務非衛技人員比例和數量，多引進大學畢業生。加強全科醫生的培養，規范全科醫生“5+3”培養模式，即先接受五年的臨床醫學本科教育，再接受三年的全科醫生規范化培養。基層在崗醫生要實行轉崗培訓，獲得全科醫師轉崗培訓合格證書，注冊為全科醫師或助理全科醫師。每個中心必須有3-5名合格的全科醫師。
3、加強基本公共衛生服務，全面發揮社區衛生服務中心的功能。明確全科醫生（臨床醫生）基本公共衛生服務工作職責，健全基本公共衛生服務工作制度和績效考核制度，全面推行兒童保健、孕產婦保健、慢性病人的健康管理、精神病人的健康管理、老年人的健康管理，做好健康教育、預防接種、傳染病和突發公共衛生事件的報告和處理、衛生監督協管工作。積極引導醫務人員采取主動服務方式，適應社區衛生服務工作特點，在服務時間、服務方式、服務內容上有所突破，應用適宜技術，使用基本藥物，開展常見病、多發病和診斷明確的慢性病診療服務，建立中心與二級醫院雙向轉診制度，逐步做到小病在社區、大病到醫院、康復回社區。推進合理檢查、合理用藥、合理診療，力爭城市居民在社區門、急診比例提高到45%以上，門診均次費用比二級醫院低50%以上。
4、建立家庭醫生制度，轉變社區衛生服務模式。認真貫徹省、關于建立家庭醫生制度的通知精神，2013年，城市社區衛生服務中心全面啟動家庭醫生制度，本著自愿原則，優先為65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產婦、慢性病患者的家庭簽訂服務協議。要實行家庭醫生簽約服務。在目前全科醫生數量不足的情況下，組建由臨床醫生、公共衛生和社區護士的全科服務團隊，按照每名全科醫生簽約服務500戶、每個全科服務團隊簽約服務1500左右居民的標準，建立包干責任制。規范服務內容，主要以健康檔案、健康教育、健康促進、0-6歲兒童健康管理咨詢指導、孕產婦健康管理咨詢指導、65歲以上老年人健康管理、慢性病定期隨訪用藥指導健康教育、普通疾病診療轉診合理用藥指導、上門訪視家庭病床等服務。要在轄區居委會和服務機構向社區居民公示家庭醫生姓名、工作單位、服務項目、服務時間、聯系方式和監督投訴電話等，主動接受社會監督。
