規(guī)劃編制工作方案

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規(guī)劃編制工作方案范文第1篇

__年6月8日-11日

了解__縣“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取編制__縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的思路設想、意見和建議。

課題組專家一行6人

（一）召開座談會

課題組成員分成兩組分別召開座談會：

1、綜合口和政法口調(diào)研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領導。

2、城建口和商貿(mào)口調(diào)研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣發(fā)改委1201會議室

參會名單：國土局、城建局、房管局、環(huán)保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業(yè)行業(yè)辦、工商局、恩江鎮(zhèn)、佐龍鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)、瑤田鎮(zhèn)、坑田鎮(zhèn)主要負責人。

3、工交口調(diào)研座談會

時間：__年6月9日上午8：30—12:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：工業(yè)園、工信委、交通局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮(zhèn)、陶唐鄉(xiāng)、石馬鎮(zhèn)、縣電子商務產(chǎn)業(yè)辦、縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)辦、縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)辦、縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、縣電子信息產(chǎn)業(yè)辦、電子商務辦、龍?zhí)煊掠猩饘佟⒃?/p>

豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業(yè)、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調(diào)研座談會

時間：__年6月9日上午8:30—12:00

地點：縣發(fā)改委1201會議室

參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委、食藥監(jiān)局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、龍岡畬族鄉(xiāng)、上固鄉(xiāng)、君埠鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、潭頭鄉(xiāng)、三坊鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)主要負責人。

5、農(nóng)口調(diào)研座談會

時間：__年6月9日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、新村辦、農(nóng)開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉(xiāng)、沿陂鎮(zhèn)、七都鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)、潭城鄉(xiāng)、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人；鹿岡鄉(xiāng)光明家庭合作農(nóng)場、鐘光平家庭農(nóng)場、靈華山有機白茶基地負責人。

座談會內(nèi)容：各單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》，結(jié)合工作實際，總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”發(fā)展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點介紹本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設以及四大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的情況和設想，并對編制全縣“十三五”規(guī)劃提出意見和建議。

（二）實地考察

路線：

6月10日上午7：30縣城出發(fā) 龍岡畬族鄉(xiāng)上固鄉(xiāng)沙溪鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）

6月10日下午3：00縣城出發(fā) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍?zhí)煊卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園惠豐設施農(nóng)業(yè)。(每個考察點10-15分鐘)

6月11日上午8：00縣城出發(fā) 鹿岡鄉(xiāng)沿陂鎮(zhèn)羅鋪墾殖場佐龍鄉(xiāng)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）

1.請各單位參會人員做好發(fā)言準備，《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。

2.請各相關單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》收集整理好相關資料送縣發(fā)改委，有電子版的同時發(fā)送電子稿。

規(guī)劃編制工作方案范文第2篇

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。

第三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施；引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。

第四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。

第七條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第八條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。

第九條承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。

第十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關單位的意見。

第十一條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《城市規(guī)劃法》實行分級審批。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

第十二條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括設市城市和重要的縣城。省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。

第十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內(nèi)容：

1綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件；

2預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

3確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；

4提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施；

8確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十四條跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。

第十五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。

2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

規(guī)劃編制工作方案范文第3篇

工作方案在工作方法和流程設計中，既吸收了本市以往各屆常委會的相關工作經(jīng)驗，又借鑒了兄弟省市人大的新做法和近年來本市立法工作的新實踐。在此基礎上，堅持開門立法和立法為民的理念，創(chuàng)新和發(fā)展了一些新的方法和措施，主要體現(xiàn)在夯實民意基礎和強化科學研判兩個方面，力爭使編制工作與普法宣法有機結(jié)合，推動本市民主法制建設再上新臺階。

廣聽民意：夯實民意基礎

為力求民主立法的實效，工作方案規(guī)定了向全社會征集立法項目建議的新舉措，同時又設計了市和區(qū)（縣）人大上下聯(lián)動、市人大代表和區(qū)（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大代表全面參與、積極發(fā)揮專家作用、社會團體和其他國家機關參與互動等工作流程。主要體現(xiàn)在：一是擴大公開范圍。通過信函、傳真、電子郵件、熱線電話等方式向全體市民公開征求立法項目建議，面向全社會進行宣傳和動員，有效擴大公民對地方立法工作的有序參與。二是深化代表參與。試行三次征求代表意見的方法。在編制工作之初向全體市人大代表征集立法項目建議，然后在匯總分析的基礎上，將整理篩選后的立法項目建議通過代表網(wǎng)再次征求全體市人大代表的意見建議。立法規(guī)劃草案初稿形成后，通過代表網(wǎng)第三次征求全體市人大代表的意見建議，充分反映代表最關注、最迫切的立法呼聲，使代表更完整地參與立法規(guī)劃編制過程，從而更充分地發(fā)揮其在立法中的主體作用。三是營造良好氛圍。在召開動員會的同時，更加強調(diào)用好媒體的宣傳平臺，通過電視、電臺的輻射面，擴大宣傳效果；通過在新聞報紙上開設專欄，開辟代表、專家為主體的社會各界建言獻策的窗口；通過制作和播放相關電視專題片，為立法規(guī)劃的編制和落實營造良好的社會輿論氛圍。

規(guī)劃編制工作方案范文第4篇

同志們：

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是今年市委、市政府的一項重要任務。剛才，市發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃編制有關前期工作作了匯報，相關部門匯報了工作進展情況和下步打算，金平同志就規(guī)劃編制提出了很好的意見。總的來說，前一階段，市發(fā)改委和各成員單位做了大量前期工作，形成了一批專題調(diào)研成果，為下一步規(guī)劃編制工作打下了較好基礎。下面，我再提三點意見：

一、強化認識，理清思路

為什么要搞“十二五”規(guī)劃，概括起來，我覺得主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）編制“十二五”規(guī)劃是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大工作。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年工作的主線。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變包括了理念的轉(zhuǎn)變、體制機制的轉(zhuǎn)變、整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向的轉(zhuǎn)變。我們開展“十二五”規(guī)劃編制工作，就是要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為重中之重，切實體現(xiàn)在規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容中。

（二）編制“十二五”規(guī)劃是順應發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌的重大工作。“十二五”時期，將是衢州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨轉(zhuǎn)軌的重要階段。上個世紀末到本世紀初，我市經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)歷了工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)軌，去年我(來源：文秘站 ）市社會發(fā)展水平也進入全省中等發(fā)展水平。接下來的五年，我們提出了要向新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設轉(zhuǎn)軌的新要求，社會發(fā)展也將向更高目標邁進，這些都需要在規(guī)劃中予以明確。

（三）編制“十二五”規(guī)劃是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大工作。十二五時期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最關鍵的階段，“十二五”規(guī)劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“四大建設”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)，同時促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，促進三次產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。

二、明確方向，把握原則

規(guī)劃一定要體現(xiàn)方向性、導向性、系統(tǒng)性、前瞻性和激勵性。重點要把握好四條原則：

一要堅持科學發(fā)展原則。規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為總指導，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，同時要堅持“經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平、生態(tài)建設為全省多作貢獻、平安建設走在全省前列”三大取向，著力推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設，力爭基本形成四省邊際中心城市。

二要堅持激勵奮進原則。在規(guī)劃未來發(fā)展藍圖，確定經(jīng)濟發(fā)展指標和以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展指標時，既要催人奮進又要切實可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍圖，從而達到鼓舞信心的目的。

三要堅持緊密銜接原則。市“十二五”規(guī)劃要與國家、省相關規(guī)劃的要求相銜接，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點和產(chǎn)業(yè)集聚新平臺規(guī)劃建設總體方案相銜接，與各縣(市、區(qū))規(guī)劃和市各重點專項規(guī)劃相銜接，確保上下、左右規(guī)劃銜接好。

四要堅持注重特色原則。要加強對我市發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)文明等特點的研究并體現(xiàn)到規(guī)劃之中，努力編制出體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求并具有鮮明地方特色的規(guī)劃。

三、精心組織，形成合力

要努力形成“市委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門共同參與、全社會集思廣益”的規(guī)劃編制格局。要集思廣益，開門編制，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的意見建議，使規(guī)劃的編制過程成為調(diào)動全市上下積極性的過程，凝心聚力共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，充分吸收干部群眾智慧的過程，從而推動我市經(jīng)濟社會再發(fā)展、再跨越。

關于規(guī)劃編制的幾項具體工作，我在此明確一下：

第一，市發(fā)改委要按照確保12月31日以前完成的目標，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時間表，實現(xiàn)緊張、有序、科學編制。

第二，原則同意委托省發(fā)展規(guī)劃院開展思路研究，具體提交市委研究決策。

第三，由發(fā)改委牽頭組建我市規(guī)劃編制工作小組，及早開展規(guī)劃編制工作，編制中要注重加強與被委托單位的對接融合。

第四，各重點專項規(guī)劃編制工作，要按照能早則早的原則，盡快組織開展。

規(guī)劃編制工作方案范文第5篇

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20*年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎設施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善*市生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃、*市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃、*沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制*市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、*市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設規(guī)劃。由市直有關單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點。科學界定規(guī)劃編制領域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。這些領域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協(xié)調(diào)建設、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

四、保障措施