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科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀與方法論,它開啟思想解放的新時(shí)代,開啟科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代??茖W(xué)發(fā)展內(nèi)涵豐富,包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)、人的自身的發(fā)展,可謂無處不在、無時(shí)不在、無所不在。
黨的事業(yè)需要科學(xué)發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào),要使黨的工作和黨的建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。一方面,黨的建設(shè)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的保障,另一方面,科學(xué)發(fā)展觀為黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展提供銳利的思想武器。第一,黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐性?!榜R克思的整個(gè)世界觀不是文秘雜燴網(wǎng)教義,而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條,而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”。科學(xué)發(fā)展觀是一種實(shí)踐的哲學(xué),其實(shí)踐意義寓于并維系于科學(xué)發(fā)展之中。發(fā)展是黨的事業(yè)最大的實(shí)踐,強(qiáng)黨興國(guó)關(guān)鍵在于“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”。第二,黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的人民性??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,社會(huì)主義的本質(zhì)屬性決定以人為本是以最廣大人民群眾及其根本利益為本。科學(xué)發(fā)展要求執(zhí)政黨堅(jiān)持把以人為本作為核心價(jià)值取向,把解決民生問題是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),彰顯政黨政治的“民生因素”,突出科學(xué)發(fā)展的“人民性”,圍繞“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享”,把執(zhí)政為民、普惠民生作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到“干部與群眾同甘共苦,群眾與黨同心同德”。第三,黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的辯證性。科學(xué)發(fā)展觀是一種思辨性的世界觀與方法論?!叭鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)”的理論基礎(chǔ)是唯物辯證法中的矛盾論。“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”中的矛盾是前進(jìn)中的矛盾、是朝向和諧朝向科學(xué)發(fā)展的矛盾??茖W(xué)發(fā)展要求執(zhí)政黨全面而有重點(diǎn)地、整體而又協(xié)調(diào)地、健康而且永續(xù)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第四,黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的政治正義性。政治因素是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成功的最重要的原因??茖W(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治法寶,它旗幟鮮明地對(duì)傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和倫理功利價(jià)值導(dǎo)向予以矯正,在整合資源中扶危濟(jì)困,在統(tǒng)籌兼顧中維護(hù)公平,在擴(kuò)大民主中保民有權(quán),在促進(jìn)和諧中彰顯正義,全面反映廣大群眾對(duì)文明和諧社會(huì)形態(tài)的正義性訴求,是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)和諧共富本質(zhì)特征與核心價(jià)值體系的生動(dòng)詮釋。
人的一生需要科學(xué)發(fā)展。人是自然之精華,每一個(gè)人是自己的,也是社會(huì)的,甚至還是政治的。人的一生不一定苛求“以天下為己任”,但正義的人生“己任關(guān)涉天下”。人的科學(xué)發(fā)展是支撐黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石。馬馬虎虎不能強(qiáng)國(guó)富民,糊里糊涂難以安度本文來源:文秘站 一生,迷信盛行無從科學(xué)發(fā)展。人的一生是完成使命的歷程,帶著使命生活是人生的真義。其一,為責(zé)任而生活。美國(guó)加州圣瑪利學(xué)院教授徐賁在《該怎樣滿足我們的需要》一文中說:人和人之間,并非孤立無關(guān);人來到這世間,作為社會(huì)的動(dòng)物,是訂有契約的:物質(zhì)利益的來往,有法律的契約;行為生活的交往,有精神的契約?!鄙畹囊饬x首先在于承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)工作的責(zé)任、家庭的責(zé)任、社會(huì)的道義。要有踐履責(zé)任的激情,工作的攻堅(jiān)克難需要激情的粘液,事業(yè)的進(jìn)擊騰升需要激情的養(yǎng)料,責(zé)任的承擔(dān)踐履需要激情的翅膀;要有踐履責(zé)任的血性,立身處事基于剛強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)依于正直,生存發(fā)展賴于正義,任何一種艱難責(zé)任的驅(qū)就、重大使命的歸復(fù),都需要血性的搏殺與正義的闖關(guān);要有踐履責(zé)任的意志,漫漫人生,邁越雄關(guān),呼喚鋼鐵意志,意志使弱者氣韻橫生,讓強(qiáng)者如虎添翼,它始于深刻切入,攜卷執(zhí)著渴望,秉持強(qiáng)勁力量,成于堅(jiān)定追求,開辟通往成功的捷徑。其二,為品味而生活。人活著活著,越來越覺著自己是為了追求一種道理、尋求一種感悟、體驗(yàn)一種品味而生活。生命的質(zhì)量與意義在很大程度上取決于道德修養(yǎng)上的品味、文化氣韻上的品味、生活格調(diào)上的品味。講操守,有善良的德行、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、仁愛的品質(zhì)、忠勇的心性、誠(chéng)信的氣度、廉潔的風(fēng)范,塑造自己的良知,忠于自己的靈魂,永續(xù)地點(diǎn)燃生命之光;講素養(yǎng),有良好的素質(zhì)、健康的志趣、得體的舉止、寬廣的胸襟;講境界,有深邃的感悟、覺醒的靈魂、敏銳的思想、高遠(yuǎn)的精神,淡定從容,超越物質(zhì),努力進(jìn)入精神的殿堂,在心底為自己建立一個(gè)牢靠而堅(jiān)定的中心,把自己的靈魂寄居到那里。其三,為快樂而生活。生活的價(jià)值在于過程,生活的過程在于體驗(yàn)快樂。倡導(dǎo)的人的自由而全面發(fā)展本身意寓著快樂?!翱鞓饭ぷ鳎利惿睢表毘蔀槿松睦硐敕▌t。對(duì)己樂觀,每種人都是從內(nèi)心構(gòu)建世界,樂觀者時(shí)常在構(gòu)建自己的天堂、做自己天堂的“堂主”,悲觀者是在構(gòu)建地獄、同時(shí)也在構(gòu)建一個(gè)全人類的地獄;對(duì)人寬和,“當(dāng)我們直接傷害了某個(gè)人的某種情懷時(shí),還同時(shí)扼殺了與此相類似的一系列情感”,傷人更傷己,對(duì)人寬和可放大心氣,排解戾氣,怡悅神氣;對(duì)事放達(dá),“閑看庭前花開花落”,隨緣而動(dòng),隨賞云花,放達(dá)歡愁,鑄就和諧。
組工干部需要科學(xué)發(fā)展。組工干部是服務(wù)黨員的黨員、服務(wù)干部的干部、服務(wù)人才的人才,是全體黨員的先鋒隊(duì),是全社會(huì)的精神旗幟。選擇了組工干部,就是選擇了奧林匹克精神,就是選擇了“講黨性、重品行、作表率”,就是選擇了率先科學(xué)地發(fā)展自我與升華自我,就必須在執(zhí)行黨的決策的堅(jiān)定性上過硬、在服務(wù)大局的主動(dòng)性上過硬、在把握組織工作的原則性上過硬、在嚴(yán)以律己的自覺性上過硬。當(dāng)好組工干部,必須做“五種人”:一是做“能進(jìn)能出”的人。能進(jìn),就是對(duì)組織工作心思能用得進(jìn)、理論能學(xué)得進(jìn)、業(yè)務(wù)能鉆得進(jìn);能出,就是進(jìn)入工作狀態(tài)后能力能磨得出來、思想能悟得出來、作用能發(fā)揮得出來。組工干部只有既學(xué)得進(jìn)、又用得出,才能真正為組織部門“所有”、為組織部門“所用”。二是做“能文能武”的人。組織工作要求高,組工干部必須素質(zhì)全面,能文能武。既要政治素質(zhì)高,又要業(yè)務(wù)能力強(qiáng);既能寫一點(diǎn),又能說一點(diǎn);既有理論功底,又有實(shí)際操作水平;既對(duì)組織工作“線”上的情況了解,又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“面”上的情況了解,了解黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略,了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)的發(fā)展脈搏發(fā)展規(guī)律,了解地方、基層和群眾的實(shí)際,按照科學(xué)發(fā)展觀要求謀劃開展組織工作。三是做“能伸能屈”的人。組織工作是一種引人注目的管理工作,同時(shí)更是一種吃苦受累的服務(wù)工作,組工干部要知榮知辱,寵辱不驚,能伸能屈。既能感受工作中的快樂,又能正確對(duì)待工作中的辛苦;既對(duì)榮耀保持冷靜,又對(duì)委屈保持平常心;既善于協(xié)調(diào)溝通與人為善,又敢于堅(jiān)持原則不怕得罪人。四是做“能上能下”的人。組工干部常有一種體會(huì),鮮花經(jīng)常在眼前綻放,掌聲經(jīng)常在耳邊響起,然而擁有那份繁華的,往往是坐在轎子里的人。組工干部歸根到底是“抬轎子的”。留守崗位是組工干部的常態(tài)。組工干部須以積極灑脫的心態(tài)正視現(xiàn)實(shí),“漫隨天上云卷云舒”,有機(jī)會(huì)就走馬上任,為官一地,造福一方;沒有機(jī)會(huì)就留守崗位,勇于負(fù)重,甘當(dāng)人梯,樂為基石。五是做“講政治、講本色、講特色”的人?!敖M工干部”本身就是一個(gè)政治名詞,要名副其實(shí),就要關(guān)心政治,融入政治,特別忠誠(chéng)黨的事業(yè),率先做一個(gè)政治上靠得住的人;帶頭保持本色,誠(chéng)信樸實(shí),勤奮踏實(shí),公道正派,本色為人,堅(jiān)持活在本質(zhì)中而不是活在現(xiàn)象中,活得真實(shí)可感而不是活得浮光掠影;站在更高的起點(diǎn)審視自我,不人云亦云、人為亦為,須有自己的價(jià)值理念、自己的 個(gè)性思想、形成自己一以貫之的特色精神,既活在面上更活在點(diǎn)上,既活在共性中更活在個(gè)性中,在融入工作中充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維能力,推進(jìn)組織工作理論與實(shí)踐、體制與機(jī)制、內(nèi)容與方法的改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)組織工作的生機(jī)與活力。
一、基本做法
1、深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),廣泛開展學(xué)習(xí)討論。本階段中心以宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)精神為主。各科室、窗口工作人員在自學(xué)的基礎(chǔ)上,以部門窗口為單位用2個(gè)周五學(xué)習(xí)日時(shí)間組織集中學(xué)習(xí),切實(shí)提高對(duì)這次大討論工作的思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全體人員積極參與到大討論中來。中心以中心網(wǎng)站,服務(wù)大廳觸摸屏、LED顯示屏、服務(wù)公示欄為載體,對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行了全方面造勢(shì),營(yíng)造大討論的濃厚氛圍。
2、深刻剖析,認(rèn)真查找問題。在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,結(jié)合中心工作實(shí)際,中心采取召開座談會(huì),開展調(diào)查研究等形式,廣泛征求群眾意見,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式、工作思路、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面存在的問題,認(rèn)真剖析思想、工作能力和作風(fēng)等方面存在的問題,努力提高行政服務(wù)水平,切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究問題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作。
3、制定了整改措施和整改方案。在認(rèn)真剖析、深入查找問題的基礎(chǔ)上,科室和窗口工作人員針對(duì)查找出來的問題,認(rèn)真制定了整改措施并提出了努力方向;中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部針對(duì)查擺出來的突出問題,制定了整改方案,抓好整改落實(shí)。
4、公示了整改措施和整改方案。整改措施和整改方案全部在中心網(wǎng)站和服務(wù)大廳的公示欄中進(jìn)行了公示;與此同時(shí)還廣泛征求了工作人員、辦事群眾的意見,為整改工作提供實(shí)際依據(jù),使整改工作真正反映中心為民服務(wù)和科學(xué)發(fā)展的實(shí)際。
5、上下聯(lián)動(dòng)全面開展了“整改行動(dòng)”。堅(jiān)持了“原因兩頭查、問題兩頭找、上下聯(lián)動(dòng)改”的原則,全面開展了窗口工作作風(fēng)和思維方式、創(chuàng)新能力落后的整頓,切實(shí)解決了中心在工作作風(fēng)和思路方法等方面存在的突出問題。
6、初步構(gòu)建了中心堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制。中心首先加強(qiáng)了制度建設(shè),建立健全了教育培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、工作責(zé)任制度,從而防止了整改問題的再度發(fā)生,確保整改的徹底性和根治性。其次,強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),以意識(shí)求發(fā)展,以觀念求生存。再次,優(yōu)化了內(nèi)部管理,完善了考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了窗口服務(wù)行為,構(gòu)建了審批服務(wù)的新格局,確保了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成效的整體發(fā)揮。
7、及時(shí)通報(bào)了整改結(jié)果。中心在全體人員大會(huì)上通報(bào)了整改情況和整改結(jié)果,在中心網(wǎng)站和服務(wù)大廳的公示欄中公布了整改結(jié)果。同時(shí)還聽取了科室窗口工作人員和辦事群眾的意見,接受了群眾的監(jiān)督。
8、進(jìn)行了群眾滿意度測(cè)評(píng)。就解決問題的情況、整改提高的成效等方面發(fā)放征求意見表接受群眾的滿意度測(cè)評(píng),為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及進(jìn)校正整改方向,改進(jìn)整改措施,完善整改績(jī)效機(jī)制。
二、主要成效
1、工作人員的素質(zhì)有了明顯提高。通過四個(gè)階段的掌心教育活動(dòng),中心全體人員的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高,政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng),發(fā)展意識(shí)和服務(wù)觀念有了顯著提升,學(xué)習(xí)理論從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的自覺性日趨增強(qiáng),中心工作人員進(jìn)一步明確了窗口服務(wù)工作的發(fā)展方向,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)更加牢固。
2、組織建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。通過四個(gè)階段的教育活動(dòng),進(jìn)一步改善了干群關(guān)系、黨群關(guān)系,拓寬了中心領(lǐng)導(dǎo)層與窗口人員的聯(lián)系互動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的組織能力和戰(zhàn)斗堡壘作用,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強(qiáng)。
3、制度建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)中心建立健全了一系列的理論學(xué)習(xí)制度:堅(jiān)持和完善每月兩次的理論學(xué)習(xí)制度,修改完善了窗口工作人員考核考評(píng)辦法;完善了政務(wù)公開制度,規(guī)范服務(wù)監(jiān)督檢查制度及征求群眾意見的制度等等。
4、創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),想發(fā)展謀發(fā)展的思維理念進(jìn)一步鞏固。通過學(xué)習(xí)整改,中心全體人員以“群眾滿意不滿意、群眾方便不方便”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),立足本職,著眼明光發(fā)展全局“想發(fā)展謀發(fā)展”大局意識(shí)和思維理念顯著提高。
三、努力方向
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù),絲毫不能滿足,絲毫不能懈怠。建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制,是確保大討論教育活動(dòng)真正取得實(shí)效,踐行我市“發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展壓倒一切”思想的重大舉措。為此,在以后的工作中,中心將從三個(gè)方面建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論的長(zhǎng)效機(jī)制:一是以提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)為重點(diǎn),健全人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制;二是以查擺整改問題為重點(diǎn),健全人員教育管理機(jī)制;三是以牢記為民服務(wù)宗旨,促進(jìn)中心發(fā)展為重點(diǎn),健全和完善群眾監(jiān)督和投訴機(jī)制。確保教育活動(dòng)不放松,確保整改力度不減弱,確保已經(jīng)解決的問題不反彈,努力創(chuàng)造便民、高效、廉潔、規(guī)范的一流服務(wù)。
1、和平、發(fā)展和合作是當(dāng)今世界時(shí)代的主流
然而我國(guó)面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織,有西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化與分化的政治戰(zhàn)略,還有“”勢(shì)力不斷制造摩擦,國(guó)家安全問題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強(qiáng)。軍隊(duì)肩負(fù)著國(guó)家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù),復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)防與部隊(duì)的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費(fèi)供給不足與現(xiàn)代化國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)需求存在長(zhǎng)期的矛盾,如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
2、當(dāng)今世界處于大變動(dòng)變革的非常時(shí)期
各種勢(shì)力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展,而綜合實(shí)力往往決定著國(guó)家的作用和地位,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將成為未來國(guó)際間的主要競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力是由經(jīng)濟(jì)力和國(guó)防力構(gòu)成,經(jīng)濟(jì)力是基礎(chǔ),而國(guó)防力也是不可短缺的必要組成部分。一個(gè)具有比較強(qiáng)的綜合國(guó)力的國(guó)家不可缺少的兩翼是“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想。但是隨著我國(guó)新軍事改革進(jìn)入新階段時(shí),我軍建設(shè)即取得了巨大的成就,又凸現(xiàn)出各種問題和矛盾。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響與制約著軍隊(duì)科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”,即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭(zhēng)實(shí)際準(zhǔn)備,且勇于改革思想觀念,又要牢固樹立“人才第一”的新觀念。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強(qiáng)調(diào)人才重要性的競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”,即要統(tǒng)籌安排國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位的發(fā)展。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜龐大的制度體制,科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個(gè)層面構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展,而忽視其他的發(fā)展,必然會(huì)阻礙整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”,即要正確認(rèn)識(shí)與處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系,又要尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防建設(shè)的依托是經(jīng)濟(jì)建設(shè),如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終搞不上去,那么國(guó)防建設(shè)根本就無從談起。綜合國(guó)力的象征是國(guó)防實(shí)力,如果國(guó)防建設(shè)始終搞不上去,那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”,就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出,正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)帶全局性的重大問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托,經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去,國(guó)防建設(shè)就無從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分,國(guó)防建設(shè)搞不上去,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國(guó)防建設(shè),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求將國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中,使兩者步調(diào)一致,形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”,就是要保持和增強(qiáng)發(fā)展的后勁,堅(jiān)持走國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求在國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約,不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國(guó)防科技和武器裝備的預(yù)研等工作,保證國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把握幾個(gè)重要問題
1、以“對(duì)立統(tǒng)一”為國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)選擇
發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)看作是完全對(duì)立的,以其矛盾的對(duì)立面來作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實(shí)施措施的基本出發(fā)點(diǎn),導(dǎo)致了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)告訴我們,國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者是相互滲透、相互推動(dòng)的,具有長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此,我們必須更新觀念改變思路,以“對(duì)立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認(rèn)識(shí)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路,創(chuàng)新發(fā)展模式。
2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)
科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”觀念把國(guó)防經(jīng)濟(jì)看成由若干要素組成的有機(jī)體,要求統(tǒng)籌好國(guó)防投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。一方面要“規(guī)模適度”,根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)家安全需求來確定最適何的國(guó)防投入規(guī)模,并保持動(dòng)態(tài)平衡和合理。另一方面要“結(jié)構(gòu)合理”,要在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入力下形成最具戰(zhàn)斗力的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合從我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)際,解決如人員、裝備、研發(fā)費(fèi)用的比例不合理,國(guó)防科研投入比重較低,軍兵種費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理等制約我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益提高的問題。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的*作出的戰(zhàn)略決策,是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解:我認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀,“科學(xué)”是基礎(chǔ)是手段,“發(fā)展”是目的,只有講“科學(xué)”才能更好的發(fā)展,有了“發(fā)展”“科學(xué)”才更有意思,兩者相輔相成、缺一不可。
2、這一學(xué)習(xí)階段的認(rèn)識(shí)和收獲:科學(xué)發(fā)展第一要義是發(fā)展,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,這場(chǎng)全球范圍的大競(jìng)爭(zhēng),任何國(guó)家、任何民族都必須面對(duì)、不能回避。歷史一再表明,抓住機(jī)遇加快發(fā)展,落后的國(guó)家和民族就可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。發(fā)展必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能不斷提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,提高人民群眾的生活水平,朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn);才能更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種矛盾和問題,增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力;才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于主動(dòng)地位,更好地維護(hù)國(guó)家和安全,促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展。所以,能不能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展,不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,而且是重大的政治問題,更是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的問題。通過此次學(xué)習(xí),本人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)都有所提高;同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)習(xí)理論的能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、對(duì)本單位質(zhì)檢工作的一些思考:由于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后,生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量都很低等客觀環(huán)境和條件因素的限制,確實(shí)對(duì)貴州質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展起到了瓶頸作用。但我們不能因?yàn)檫@些客觀因素而放棄了我們的主觀能動(dòng)性。除了酒類和食品類企業(yè),貴州省內(nèi)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可謂是少之又少,我們?cè)耗茏龅捻?xiàng)目不少,但可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目并不多,造成了資源閑置,而那些能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目也并沒有達(dá)到價(jià)值最大化。
其實(shí)市場(chǎng)上充斥著大量省外生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品,我們必須要更加緊密的與工商合作。通過和他們的接觸,其實(shí)他們也很希望獲得我們技術(shù)上的支持。特別是多搞一些專項(xiàng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,不僅幫他們有效規(guī)范了市場(chǎng),也有助于我們扶持本土企業(yè),同時(shí)提高我們?cè)旱氖杖搿?/p>
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀征稅率退稅零稅率退稅率取消
人類的活動(dòng)可以用生產(chǎn)和消費(fèi)來概括,生產(chǎn)和消費(fèi)的不斷轉(zhuǎn)換由買賣來完成,買賣又以貨幣為媒介;增值稅是對(duì)買賣方按市場(chǎng)成交價(jià)同時(shí)征稅,是國(guó)家用貨幣來體現(xiàn)意志、實(shí)現(xiàn)職能,公平參與社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的首次強(qiáng)制性分配,終點(diǎn)都在貨幣,而通貨膨脹或緊縮只不過是貨幣運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。退稅是征稅的逆向運(yùn)動(dòng),如果沒有按照征稅的規(guī)則退稅,那么對(duì)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的分配,公平參與就會(huì)變成干擾。
一、科學(xué)的認(rèn)識(shí)要源于增值稅的自然規(guī)律
由賣方向買方按成交價(jià)和征稅率收取銷項(xiàng)稅,賣方以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后的差額向國(guó)家繳納增值稅,只要買賣成交,買賣雙方一定分別就是銷項(xiàng)稅和增值稅的納稅人,這個(gè)過程和結(jié)果是增值稅征收的自然規(guī)律。
增值稅最大的特點(diǎn)是科學(xué)地把同一市場(chǎng)成交價(jià)由買賣方按各自的規(guī)則同時(shí)納稅。買方的納稅額是成交價(jià)×征稅率,由賣方收取,而把計(jì)算賣方的稅分成固定和變動(dòng)的兩個(gè)部分,把賣方買入的原材料零部件價(jià)格÷(1+征稅率)×征稅率作為已經(jīng)征收的固定稅額,即進(jìn)項(xiàng)稅,也就是把這部分含稅的價(jià)格作為將來賣出的整個(gè)成交價(jià)中國(guó)家已經(jīng)征過稅的一段價(jià)格,另一段在產(chǎn)品還沒有賣出的時(shí)候,稅是潛在和變動(dòng)的,當(dāng)賣出時(shí),成交的價(jià)格就成了全部應(yīng)該納稅的價(jià)格,那么全部應(yīng)交稅額減去已經(jīng)交納的稅額,就是賣方的實(shí)際應(yīng)交的稅額,即增值稅,這段價(jià)格也稱為增值額。假如買方不是最終消費(fèi)者的話,成交價(jià)÷(1+征稅率)×征稅率又會(huì)成為其已征的固定稅額。因此,增值稅的稅收成本對(duì)買方來說僅與成交價(jià)有關(guān),而賣方的稅收成本也只是與買入的固定進(jìn)項(xiàng)稅和賣出的成交價(jià)有關(guān),與經(jīng)營(yíng)者的其它成本等要素都毫無關(guān)系。
買方納稅的隱蔽性是造成我國(guó)退稅問題的根源。由于買方交的稅是在不知不覺中由賣方連貨款一起收取,買方也不與國(guó)家直接發(fā)生納稅關(guān)系,容易被誤認(rèn)為只有賣方納稅人,我國(guó)一直實(shí)行免賣方出口產(chǎn)品本銷售環(huán)節(jié)的增值稅和退進(jìn)項(xiàng)稅,實(shí)質(zhì)就是買方納稅隱蔽性的結(jié)果。
但免賣方本銷售環(huán)節(jié)增值稅并不符合WTO的相關(guān)規(guī)定。世貿(mào)組織在GATT附件9《注釋和補(bǔ)充規(guī)定》關(guān)于“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅,免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅,或退還與繳納數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國(guó)內(nèi)稅,不能視為一種補(bǔ)貼”的規(guī)定中并沒有把增值稅包括在內(nèi),只有進(jìn)口商購(gòu)買出口產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅是該出口產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅。而免賣方增值稅退進(jìn)項(xiàng)稅只不過是一種形式。因?yàn)橥硕惖慕Y(jié)果只不過是按免退賣方的稅額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而已,實(shí)際上退的仍然是買方的稅,因?yàn)榻Y(jié)果只是買方價(jià)格降低了與退稅額同等的價(jià)格;就算把賣方的進(jìn)項(xiàng)稅由抵扣改成了由國(guó)家直接退還,但是賣方按成交價(jià)向買方收取的銷項(xiàng)稅又怎么會(huì)自動(dòng)改變呢?假如銷項(xiàng)稅照收,進(jìn)項(xiàng)稅又直退,豈不重復(fù)!
成交價(jià)是買賣方納稅的計(jì)算依據(jù)。要使內(nèi)外貿(mào)價(jià)格不變,又要使外國(guó)的消費(fèi)者不再是本國(guó)產(chǎn)品的納稅人,只有通過退稅讓出口的成交價(jià)正好零征稅率,而國(guó)家退給賣方的稅額加上零稅率的成交價(jià)又正好等于賣方內(nèi)貿(mào)含稅的銷售價(jià)。這樣對(duì)國(guó)內(nèi)來講是經(jīng)營(yíng)者不會(huì)因內(nèi)外貿(mào)的變化而稅負(fù)發(fā)生變化,公平內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的貿(mào)易;對(duì)國(guó)際來講,由于各國(guó)的稅率和征稅方法各不相同,需要以零稅率來統(tǒng)一,所以,出口退稅才會(huì)成為國(guó)際慣例。
以賣方固定變動(dòng)稅額和退稅率計(jì)算退稅,降低的價(jià)格就會(huì)改變?cè)瓉憝h(huán)環(huán)相扣的征退計(jì)稅依據(jù),造成增值稅對(duì)社會(huì)財(cái)富的無序分配和混亂!
二、科學(xué)的思想是破解現(xiàn)象的法寶
改革開放以來,我國(guó)已基本采用了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度,卻出現(xiàn)了許多用相應(yīng)的理論無法解釋的現(xiàn)象。理論來源實(shí)踐又返過來指導(dǎo)實(shí)踐,當(dāng)出現(xiàn)了理論不能解釋的現(xiàn)象時(shí),就往往預(yù)示著執(zhí)行中出現(xiàn)了問題,而問題往往也就隱藏在尚無法解釋的現(xiàn)象之中。
我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫有句話說得非常經(jīng)典:“理論本身是一個(gè)簡(jiǎn)單的因果邏輯體系,一個(gè)理論在其邏輯中僅能保留很少幾個(gè)對(duì)其所要解釋的現(xiàn)象產(chǎn)生決定性影響的最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量”。
增值稅是以國(guó)家權(quán)利作后盾,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的買賣雙方按成交價(jià)和征稅率進(jìn)行的首次強(qiáng)制性分配,在各種要素形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量和格局中,是最重要的環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)變量,其中,為什么退稅率與當(dāng)前出現(xiàn)的許多用理論不能解釋的現(xiàn)象都會(huì)密切相關(guān)?急需用科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行深思!退稅的作用就在于影響和決定出口產(chǎn)品的成交價(jià),只要降低了產(chǎn)品的退稅率,國(guó)家就減少了退稅額,企業(yè)又可以提高價(jià)格多收匯,世上絕對(duì)不會(huì)有比此更美的好事了,但這種違反自然規(guī)律的現(xiàn)象絕對(duì)不會(huì)是天上掉下的餡餅,會(huì)遭到自然的懲罰而適得其反,會(huì)造成以下四個(gè)方面的影響。
一是退稅低容易按提高的成交價(jià)把產(chǎn)品給便宜賣了
退稅率是計(jì)劃的產(chǎn)物,退稅率與按市場(chǎng)成交價(jià)和征稅率征稅沒有必然的聯(lián)系,因此,雖然以退稅率來衡量是“多征少退”,但從出口退稅中央財(cái)政欠退稅看又是“少征多退”,這種現(xiàn)象只能說明是因?yàn)椴辉撏说耐肆?,該退的又沒有退;或是一部分退多了,另一部分退少了。但是,多退會(huì)造成該賣的賣不出去,不想賣的少退了反而又給便宜賣了。這是由出口退稅的作用就是影響出口成交價(jià)的特性所決定的?!傲愣惵省笔钱a(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格差別的分水嶺,是決定外銷價(jià)是否就是國(guó)內(nèi)價(jià)的“正常價(jià)值”的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)多退稅超過了“0”,國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格本身已是一個(gè)由競(jìng)爭(zhēng)形成的最低價(jià)格,因此,企業(yè)沒有特殊需要是不會(huì)虧本銷往國(guó)際市場(chǎng)的;當(dāng)退稅少了或取消時(shí),同樣成本的出口成交價(jià)就會(huì)相應(yīng)的提高,又會(huì)起到鼓勵(lì)出口的作用。
國(guó)際貿(mào)易平價(jià)是客觀規(guī)律。這是由商品和貨幣等值,國(guó)際貿(mào)易是不同國(guó)家間的商品與貨幣之間的平價(jià)交換,是不同貨幣按一定的匯率兌換關(guān)系所決定的。因此,退稅減少,價(jià)格提高就必須進(jìn)行貨幣升值,否則就會(huì)變成價(jià)格提高了多少,成交價(jià)就便宜了多少。因愿意便宜甩賣甚至贈(zèng)送沒有市場(chǎng)制約的機(jī)制,所以,退稅降低,價(jià)格就可以提高也不會(huì)有障礙。
在美元紙幣本位制和匯率的條件下,假如降低退稅率提高了價(jià)格,同時(shí)進(jìn)行人民幣升值,那么這種提高了的價(jià)格只不過是一種名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的平價(jià)關(guān)系;假如降低退稅率提高了價(jià)格,又不升值,或升值小于價(jià)格的提高,那么就等于以便宜提高的價(jià)格把產(chǎn)品給賣了,因?yàn)椋瑓R率對(duì)不同貨幣的比例互為倒數(shù)。假設(shè)1美元=8元時(shí),如果某個(gè)商品價(jià)格=1美元
,那么國(guó)際貿(mào)易平價(jià)這個(gè)商品價(jià)格=8元。假如該商品由于降低退稅率價(jià)格提高了1元時(shí),那么人民幣就只有升值才能維持匯率不變,即8/9美元:8元=1美元:9元,假如沒有升值,那么就等于是將價(jià)值9元的商品以8元的價(jià)格就給賣了,或者說只要用8/9美元就可買到8元的商品了。
是不是出現(xiàn)了這種情況,我們還可以從傾銷的特點(diǎn)中得到啟蒙。傾銷的特征是商品賣得便宜消費(fèi)者得益,但本國(guó)同行業(yè)卻遭到了損害,所以又會(huì)進(jìn)行反傾銷保護(hù),下面現(xiàn)象就是對(duì)退稅少了,出口成交價(jià)提高了,但對(duì)不同的貨幣來說實(shí)際上是賣得更便宜了的最好實(shí)踐證明。
我國(guó)遭到反傾銷的產(chǎn)品主要是降低或被取消退稅的產(chǎn)品,而且對(duì)我國(guó)反傾銷的發(fā)展中和落后國(guó)家越來越多,按貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國(guó)家;中國(guó)是遭到反傾銷最多的國(guó)家,浙江又是中國(guó)遭到反傾銷最多的地區(qū),浙江的特點(diǎn)是:加工貿(mào)易少,小商品多,順差最大時(shí)占全國(guó)的37%,究其原因,一般貿(mào)易比加工貿(mào)易退稅少、小商品的退稅率往往較低,實(shí)質(zhì)就是退稅少了,價(jià)格提高了反而便宜了的結(jié)果,順差大則說明退稅率低對(duì)出口并沒有影響。
鋼鐵退稅率下降或取消后,鋼鐵反傾銷的案件就開始不斷的增多。我國(guó)1998年到2003年底鋼鐵的退稅率一直都是17%,退稅超過了零稅率,還增加了“以產(chǎn)頂進(jìn)”的專項(xiàng)政策,但外銷總是較少(當(dāng)然其中還有由于退稅不算收入,不得退稅額轉(zhuǎn)增銷售成本、反映的收入進(jìn)一步減少,使經(jīng)營(yíng)成果低估或叫人民幣低估的問題),并根據(jù)鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的狀況,在2004年上半年對(duì)江蘇鐵本鋼鐵項(xiàng)目不惜血本的做出了下馬的決定。但只因2004年后開始鋼材退稅率調(diào)整下降,下半年鋼材就變成供不應(yīng)求,價(jià)格也在上漲,還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)鋼材的上漲,產(chǎn)量也由年產(chǎn)3.5億噸迅速增長(zhǎng)到了5.5億噸,產(chǎn)量增長(zhǎng)了57%。
認(rèn)為鋼材出口快速增長(zhǎng)是國(guó)際鋼材需求的快速增加是一種誤解。實(shí)質(zhì)上是鋼材退稅少了、價(jià)格漲了,今年一季度鋼鐵行業(yè)平均利潤(rùn)率增長(zhǎng)了43%,企業(yè)出口的積極性高了,但對(duì)進(jìn)口商來說卻因不同貨幣的匯率比例互為倒數(shù)的關(guān)系,實(shí)際上是買入更便宜了。因此,是消費(fèi)者愿買我國(guó)更便宜的鋼材,外國(guó)減產(chǎn)的結(jié)果,才有了鋼材產(chǎn)品反傾銷案越多的現(xiàn)象。但征稅與退稅不同,以海關(guān)2007年1-10月公開的數(shù)據(jù),從只受退稅影響的鋼材看,出口還是量?jī)r(jià)快增,出口總量同比增加63.8%,出口總額同比增長(zhǎng)了88.9%;相反的是取消出口退稅后,僅從2007年4月1日開始加征10—15%出口關(guān)稅的鋼胚及粗鍛件,出口絕對(duì)值同比就下降了13.1%,可見征稅才會(huì)成本增加,退稅則相反,不然今年退稅下降了47%,還加快了升值,順差為何只是增長(zhǎng)率的相對(duì)數(shù)同比有些降低?
二是提高價(jià)格形成的外匯儲(chǔ)備會(huì)造成資產(chǎn)與貨幣重組和價(jià)值扭曲
退稅少提高的價(jià)格,累計(jì)結(jié)果就是經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯儲(chǔ)備順差,本幣就必須等額增加發(fā)行,人民幣升值壓力增加,升值又會(huì)引來炒作的外匯;即使升值到位,減少的外匯也只能是炒作的外匯,因退稅少而累積的外匯只有等美元大量發(fā)行時(shí)才會(huì)重新流回市場(chǎng),日元一直升值值得我們借鑒。
對(duì)出口商來說可以按降低退稅率提高的價(jià)格收匯,兌換本幣兌現(xiàn)提高的價(jià)格,但外匯儲(chǔ)備增加,本幣增加發(fā)行,流動(dòng)性增加,會(huì)引起貨幣與資產(chǎn)的價(jià)格重組、價(jià)值重估。
而貨幣與資產(chǎn)的價(jià)格重組結(jié)果決定于供求的關(guān)系。進(jìn)口國(guó)會(huì)對(duì)因越來越便宜、供大于求的商品過度的消費(fèi),造成大量的浪費(fèi),這與我們由于錢越來越多,1分、2分和5分的錢早已不再實(shí)際使用了是一樣的道理,不是這部分貨幣不能用,而是幣值占收入的比重越來越微不足道的結(jié)果,國(guó)際市場(chǎng)上到處是中國(guó)造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品,就是中國(guó)商品的價(jià)格已低到對(duì)外國(guó)人的收入來說已微不足道的表現(xiàn),國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的強(qiáng)勁需求是由大量浪費(fèi)形成的;而出口商卻因?yàn)橥硕惵式档吞岣叩膬r(jià)格,彌補(bǔ)了退稅減少的損失,造成了產(chǎn)能沒有過剩,虛假的供不應(yīng)求現(xiàn)象,超量的生產(chǎn)又會(huì)超越環(huán)境的承載,付出慘重的代價(jià),在被嚴(yán)重污染環(huán)境中生產(chǎn)出來的食品,又最容易遭到是否健康的懷疑。因此,在退稅影響的價(jià)格導(dǎo)向下,貨幣與資產(chǎn)價(jià)格重組結(jié)果會(huì)造成商品價(jià)值與成本的嚴(yán)重扭曲。在歐美等國(guó)買一瓶礦泉水需要兩美元,在國(guó)內(nèi)買一瓶礦泉水也只需要1.5-2元人民幣,而一些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)折合人民幣計(jì)價(jià)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還便宜,就是造成價(jià)格與成本嚴(yán)重扭曲的結(jié)果。
出口商的價(jià)格可以提高,對(duì)進(jìn)口商又是更便宜,這是市場(chǎng)最容易成交的買賣。但成本不變可以提高價(jià)格,決定于哪種商品的退稅率要降低或取消,何再優(yōu)秀的企業(yè)家也只能無奈的認(rèn)命。
三是退稅低會(huì)把原來以成本差異賺錢變成以資本賺錢的新模式退稅與征稅正好相反。征稅是增加成本,增加成本就意味著利潤(rùn)的減少或會(huì)被迫退出市場(chǎng);而退稅則是退還全部或部分已征收的稅款,是增加收入。由于增值稅只與價(jià)格有關(guān),又因?yàn)橛?jì)算賣方的增值稅分為固定和變動(dòng)價(jià)格兩個(gè)部分征收,按現(xiàn)行免本銷售環(huán)節(jié)增值稅的政策,就閃失了征稅與退稅變動(dòng)的價(jià)格相互制約的關(guān)系。而增值稅征收的自然規(guī)律,是不管你愿不愿意,看沒看見,賣方總是向買方收取了成交價(jià)×征稅率的稅額,價(jià)格越高,收取應(yīng)交給國(guó)家的稅也越多,但都免了,因此,退稅實(shí)際上只是減少了原來的稅收成本或相當(dāng)于是提高了價(jià)格。
正常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者之間是靠技術(shù)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)成本的差異來獲取超額利潤(rùn)的,而成本的降低主要靠勞動(dòng)的結(jié)果,因此勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)就是關(guān)鍵,勞動(dòng)者的地位和勞動(dòng)力的價(jià)格也會(huì)隨之提高,經(jīng)營(yíng)者增加的資本積累和勞動(dòng)者收入的差距也是一個(gè)緩慢的過程。但是,退稅率造成外匯儲(chǔ)備增加、資產(chǎn)與貨幣的價(jià)格重組、價(jià)值重估的貨幣運(yùn)動(dòng),只要有資本可以經(jīng)營(yíng),小資本經(jīng)營(yíng)只要不被大資本經(jīng)營(yíng)重組,那么就可以從原來的靠降低成本賺錢,變成靠資本賺錢,可想而知資本賺錢比靠成本差異賺錢不知要容易和快多少倍!短短幾年社會(huì)財(cái)富越來越向少部分人集中,勞動(dòng)力價(jià)格越來越便宜,就是這種原來靠成本差異賺錢變成靠資本賺錢的變化結(jié)果,因此,越來越多空閑的房地產(chǎn),以及各層官位、學(xué)位、職位和煤等等,受到資源限制的產(chǎn)品越來越成了資本經(jīng)營(yíng)依附的主要對(duì)象。
四是國(guó)際糾紛和國(guó)內(nèi)問題增加
退稅率提高的價(jià)格使得進(jìn)口商購(gòu)買的產(chǎn)品越來越便宜,但也會(huì)損害外國(guó)相同行業(yè)的利益,會(huì)遭遇越來越多的反傾銷糾紛,有損我國(guó)的國(guó)際形象。
我國(guó)的外貿(mào)依存度已達(dá)到了65%,退稅的量和影響也越來越大。九十年代中期、2004年和2007年我國(guó)三次大范圍降低退稅率,都在短期內(nèi)造成了貨幣流通量增加過快,還會(huì)引來國(guó)際熱錢炒作人民幣。即使我國(guó)已嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的狀況,新增生產(chǎn)的產(chǎn)品一時(shí)也難以彌補(bǔ)新增貨幣與資產(chǎn)等價(jià)的空缺,因此,短期內(nèi)都引起了物價(jià)上漲,而通貨膨脹造成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩容易引起社會(huì)的動(dòng)亂。
1998年至2004年,我國(guó)的匯率能夠得以維持歷史上唯一穩(wěn)定的時(shí)期,是因?yàn)槿嗣駧派档膲毫]有現(xiàn)在這么大,究其差別,是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期的退稅率高,平均約15%,退稅比較接近出口額÷1.17×17%的零稅率??梢姵隹谕硕惣炔荒芏嗤?,也不能少退,更不能不退。
三、科學(xué)的辦法是遵循增值稅的自然規(guī)律退稅
退稅的目的是為了通過退稅的作用降低出口產(chǎn)品的成交價(jià)到零稅率,并不是為了有利于我國(guó)的產(chǎn)品以不含稅的價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。怎么退?怎么征還是怎么退!國(guó)家按買方已征的稅額退給賣方,賣方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),出口成交價(jià)就會(huì)下降與退稅等值的價(jià)格,讓買方得到的是一個(gè)零稅率的成交價(jià)。
即使出口產(chǎn)品已是零稅率的成交價(jià),也無法改變成交價(jià)中仍然包含了賣方向買方收到了成交價(jià)×征稅率應(yīng)交給國(guó)家的稅額,這是增值稅征收的自然規(guī)律;賣方還因?yàn)殇N售的是出口產(chǎn)品,因而才收到了國(guó)家成交價(jià)÷(1+征稅率)×征稅率的退稅額,該退稅額是出口商因銷售同一出口產(chǎn)品而發(fā)生的銷售收入,同時(shí)該退稅額中同樣包含了出口商收取了退稅額×征稅率應(yīng)交給國(guó)家的稅額,因此,出口商把收取應(yīng)上交國(guó)家的稅額抵扣出口產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅的差額就是出口商應(yīng)交給國(guó)家的增值稅額,而退稅額減應(yīng)交增值稅的差額才是征稅與退稅兩清的結(jié)算結(jié)果。
例如有一臺(tái)設(shè)備內(nèi)外銷的價(jià)格對(duì)企業(yè)來說都是117萬元,銷項(xiàng)稅17萬元,進(jìn)項(xiàng)稅13萬元,內(nèi)貿(mào)的話應(yīng)交增值稅是4萬元。假設(shè)出口成交價(jià)為X,由于出口成交價(jià)+出口退稅額=117萬元,因此出口成交價(jià)是:
x+x÷1.17×17%=117萬元
x=102.1567萬元
退稅額=102.1567萬元÷1.17×17%=14.8433萬元
外貿(mào)收入=成交價(jià)102.1567萬元+出口退稅14.8433萬元=117萬元
由于內(nèi)外貿(mào)銷售收入和已收的銷項(xiàng)稅相同,抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后應(yīng)交增值稅4萬元也應(yīng)該相同。那么應(yīng)交增值稅“抵”出口退稅才是最后實(shí)際應(yīng)退還給出口企業(yè)的稅額,即14.8433萬元-4萬元=10.8433萬元。
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