敬業(yè)度調(diào)查報告
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敬業(yè)度調(diào)查報告范文第1篇
1、工業(yè)生產(chǎn)開局平穩(wěn)。1-3月份，全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值33.6億元，增長10.2%，完成全部工業(yè)增加值7.39億元，增長10.6%。其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值16.81億元，同比增長7.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成4.18億元，可比增長9.75%。全縣工業(yè)累計用電量2264.7萬千瓦時，同比下降22.79%。
2、企業(yè)效益保持穩(wěn)定。1-3月，全縣工業(yè)累計上交稅收5835.8萬元，同比增長38.4%，稅收過百萬元的企業(yè)6戶。全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入16.7億元，增長9.6%；實現(xiàn)利稅總額26376萬元，增長8.5%；規(guī)模工業(yè)上交稅收5226.3萬元，增長43%，占全縣工業(yè)稅收的89.6%
3、主導產(chǎn)業(yè)增長較快。1-3月，全縣四大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)稅收4008.5萬元，占全縣工業(yè)稅收的68.7%，增長30.3%，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收513.5萬元，同比下降9.4%；新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收66.91萬元，同比增長93.7%；綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收20.4萬元，同比增長89.3%；金屬加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收3407.8萬元，同比增長38.3%。
4、項目建設穩(wěn)步推進。1-3月份，全縣1000萬元以上在建工業(yè)項目8個，比去年同期減少4個，累計完成工業(yè)投入5.51億元，同比下降62.9%，列入市重點調(diào)度的5個億元以上項目累計完成投入1.89億元，占年計劃投資的16.7%。
二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題
一是主要經(jīng)濟指標達不到序時進度。受省、市對規(guī)模工業(yè)主要指標限報影響，3月份我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值只上報3.33億元，導致規(guī)模工業(yè)增加值可比增幅只有9.75個百分點，僅占全年目標任務的11.7%，差欠序時進度13.3個百分點，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入差欠序時進度12.7個百分點。
二是要素制約依然突出。首先是原材物料價格持續(xù)上漲，而企業(yè)產(chǎn)品價格漲幅明顯落后，相當一部分企業(yè)產(chǎn)品價格沒有上漲而且略有下降，但原材料漲幅增加，企業(yè)贏利空間進一步縮小。其次，企業(yè)用工緊缺和勞動力成本上升，我縣多數(shù)企業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型企業(yè)，用工需求較大，勞動力成本上升導致企業(yè)用工不足而不能滿負荷生產(chǎn)。
三、下一步工作打算
面對當前復雜的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢依然嚴峻。因此，我們要堅定信心，提升服務，強化措施，狠抓落實，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
1、準確把握經(jīng)濟形勢，增強工業(yè)發(fā)展信心。各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，把經(jīng)濟運行趨勢研判準，把困難摸清楚、把原因分析透、把政策謀劃好，加大服務力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度地減輕企業(yè)負擔，給企業(yè)以溫暖，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心。
2、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，抓好生產(chǎn)要素的組織保障。高度重視對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和宏觀政策變化的跟蹤研究，高度關注三大需求變化對工業(yè)發(fā)展的影響，關注重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強與有關部門的溝通，建立保障預案，加強預警，切實做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作，避免因要素制約而使工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。
敬業(yè)度調(diào)查報告范文第2篇
作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調(diào)查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，被認為是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領域先進的司法制度，但理當遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。
在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現(xiàn)立法化，不過在相關的司法解釋中對這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查。”值得關注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調(diào)查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調(diào)查報告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進一步的思考。
一、審前調(diào)查制度的一般解釋
審前調(diào)查制度，被我國許多學者稱作社會調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機構或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調(diào)查，并對其人身危險性進行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調(diào)查報告，即為審判前的調(diào)查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調(diào)查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調(diào)查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權，其實質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無異。從應然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無異。從美國的量刑前調(diào)查制度來看，審前調(diào)查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等。可以說，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。
審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結(jié)果，同時也是實現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐。現(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關規(guī)定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調(diào)查制度，存在的價值可見一斑。
二、審前調(diào)查報告的審前形成
2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調(diào)查的主體、職責、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。
（一）法院對調(diào)查機構的選擇確定問題
《辦法》對調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機構。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調(diào)查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調(diào)查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機構來調(diào)查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機構是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。
（二）審前調(diào)查評價結(jié)論的客觀性問題
《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機構統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機構負責具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評價報告和兩級量刑建議。這些結(jié)論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會經(jīng)驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務能力、敬業(yè)精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機構和人員根本未經(jīng)認真、全面的調(diào)查而簡單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。
（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問題
一般而言，法院審理刑事案件簡易程序?qū)徬逓?0日，普通程序為45日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內(nèi)向相關社區(qū)矯正機構發(fā)出委托調(diào)查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機構應分別在接到委托調(diào)查函的5個和7個工作日內(nèi)完成調(diào)查評價報告并提交委托法院。在等待調(diào)查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。
（四）審前調(diào)查報告結(jié)論當庭接受質(zhì)詢的問題
《辦法》規(guī)定，人民法院要對調(diào)查評價報告當庭質(zhì)詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機構。社區(qū)矯正工作機構收到開庭通知后，應當指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結(jié)論的人員當庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當庭接受質(zhì)詢卻很難進行實際操作。一是行政機關及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調(diào)查評價報告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當庭對調(diào)查評價報告進行質(zhì)詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調(diào)查人員實際未到庭，反而陷于被動。
（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報告結(jié)論不一致的問題
法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實、對照相關法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權和職責。但作為量刑參考的審前調(diào)查報告結(jié)論有時與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機構的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機構可能將責任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。
綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調(diào)查報告具有以下特點：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報告、社會調(diào)查報告、社會調(diào)查情況等；二是調(diào)查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進入社區(qū)矯正，對可能判處實刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機關直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機構或者委托社會調(diào)查員進行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調(diào)查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統(tǒng)一的論述。
1．調(diào)查報告的名稱
在我國有著各種名稱的審前調(diào)查報告。判決前的調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調(diào)查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。
2．調(diào)查報告的對象
既然未成年人是需要被特別保護和關注的對象，雖然我國的審前調(diào)查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調(diào)查已作出授權，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調(diào)查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調(diào)查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。
3.調(diào)查報告的調(diào)查主體
依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報告來源于司法機關、社區(qū)矯正機構、有關社會團體、社會調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調(diào)查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調(diào)查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。[3]但司法機關直接擔任社會調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔社會調(diào)查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調(diào)查報告的內(nèi)容；如檢察官，社會調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔當社會調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調(diào)查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調(diào)查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。
我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調(diào)查員（審前調(diào)查員）來進行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調(diào)查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進入刑事訴訟階段，調(diào)查活動就能伴隨辯護權的行使，無疑也是對未成年人權利保護的體現(xiàn)和尊重。社會調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評估報告等，再適當?shù)貙ζ溥M行培訓。為保證調(diào)查結(jié)論的科學性，在必要時，還應委托專業(yè)機構及人員對涉案未成年人進行醫(yī)學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調(diào)查員的出庭問題，一定程度上保證了調(diào)查報告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調(diào)查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。
4.調(diào)查報告的具體內(nèi)容
目前，審前調(diào)查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件六個內(nèi)容：
（1）個人情況和性格特征。
個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往等。
（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。
犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。
（3）家庭背景和教育環(huán)境。
家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學習成績、學習態(tài)度，學校的管理秩序和全面教育情況等。
（4）生活環(huán)境和幫教條件。
生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機構的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當?shù)取?/p>
三、審前調(diào)查報告的審判運用
長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報告，是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。
最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”同時，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對涉罪未成年人個體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。
（一）調(diào)查報告僅作為量刑的參考
在審判實踐中,審前調(diào)查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據(jù)。有人認為，根據(jù)調(diào)查報告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認為，證據(jù)必須與犯罪事實聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構成犯罪或者構成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構成要件的事實，能夠證明犯罪構成要件以外的其他犯罪事實，相關證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點證人證言的可靠性進行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調(diào)查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關注。
（二）審前調(diào)查報告在庭審程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報告，有關其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調(diào)查報告從理論上應當視為證據(jù)的觀點，[2]但同時又提出調(diào)查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實調(diào)查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。
根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調(diào)查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構成犯罪、構成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對審前調(diào)查報告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調(diào)查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調(diào)查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。
（三）審前調(diào)查報告的量刑評析
由于通過審前調(diào)查所獲得的有關該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。
審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。
在審前調(diào)查制度被落實、具有相當經(jīng)驗的社會調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。
四、結(jié)語
敬業(yè)度調(diào)查報告范文第3篇
1 不把職場當戰(zhàn)場
葉青拿著某汽車高等專科學校的畢業(yè)文憑，成功應聘到一家汽車4S店，被安排做汽車銷售顧問。在3個月的試用期里，只要有顧客光臨，他就向人家鼓吹他所賣的那種汽車如何如何好，讓人家一定要買。人家提出某方面的質(zhì)疑，他就毫不客氣、毫不留情面地批駁人家，說人家這也不懂，那也不明白，弄得顧客即使想買這種汽車，最后也被氣得打消了購買的念頭。葉青每次與顧客沖突后，都覺得自己用專業(yè)知識打敗了對汽車“一無所知”的顧客。還得意揚揚地在同事面前吹噓：“剛才我又占了上風，弄得那家伙一句話都說不出來了。”
然而3個月的試用期很快就結(jié)束了，葉青一輛汽車也沒賣出去。4s店負責銷售的主管通知他試用期不合格。本店不予聘用。葉青不理解4S店的做法，自言自語道：“我可是有專業(yè)文憑的呀!他們?yōu)槭裁床挥梦夷?”
微評：職場畢竟不是戰(zhàn)場，沒有必要非分出個勝負不可，即使你“勝”了，也是一個失敗者。文憑只能幫你為就業(yè)打開一扇門，如何妥善處理人際關系，善于化解職場中的矛盾沖突。讓和諧的人際關系帶動工作效率提高。這些職場“軟技能”才是走進這扇門，并不被趕出門外的根本保障。
2 不會合作就不會工作
一家著名的雜志社招聘4名記者。經(jīng)過層層把關、考核，最終有12名應聘者進入了復試。
復試的方式是市場調(diào)研。雜志社把12個人隨機分成甲、乙、丙3個小組，指定各組的4個人分別對企業(yè)讀者、部隊讀者和大學校園讀者進行市場調(diào)查，之后根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別寫出一份調(diào)查報告。負責招聘的副社長強調(diào)說：“我們招聘的記者將來要面向社會各個層面，通過這次調(diào)研可以考核你們對讀者市場的敏銳觀察力和判斷力，及每個人對記者這個職業(yè)的勝任能力。”
5天之后，12個應聘者分別把自己完成的調(diào)查報告送交到了副社長手里。副社長經(jīng)過仔細閱讀后，把12個人召集到會議窒宣布：“乙組4名成員被本社錄用了。因為3個小組中，只有乙組的4個人相互借鑒參考了他人的數(shù)據(jù)資料，使各自的調(diào)查報告更加全面翔實。這4個人正是本社需要的人才――既有獨立的工作勝任能力，又具有資源共享、互助共進的團隊合作意識。”
微評：不會分享就等于不會合作，不會合作就等于不會工作。一個人的專業(yè)知識再多，能力再強，也不足以勝任現(xiàn)代社會紛繁復雜的工作。只有團隊中的每個成員都以整體利益為上，才能創(chuàng)造出效益的最大化。合作意識只是一種“軟技能”，但其中卻蘊藏著一種硬道理。
3 責任感能換來信任感
王一塵畢業(yè)于清華大學，趙曉琳畢業(yè)于一所普通的建工學院，二人同時到廣東某大型地產(chǎn)公司應聘建筑設計師。公司要求必須經(jīng)過半年試用期后才能決定是否正式簽約。而且試用期二人只能擔任一個新開發(fā)樓盤的銷售顧問。王一塵認為自己是名牌大學畢業(yè)生，公司安排他當一個售樓員實在是明珠暗投、大材小用了，便經(jīng)常發(fā)牢騷，有客戶向他咨詢買房子的問題時，他總是表現(xiàn)得十分不耐煩。別人勸他工作要有責任感，他卻說：“我是應聘建筑設計師的，又不是來賣房子的。”
趙曉琳與王一塵的表現(xiàn)完全不同，她總是耐心細致地向客戶介紹各種戶型房源，宣傳新樓盤的優(yōu)勢，回答客戶的種種疑問。與此同時，她還主動征求客戶的意見，向他們了解什么樣的建筑風格更受人喜歡，什么樣的房屋結(jié)構最適用。多大的戶型面積最容易讓人接受……
試用期剛剛過了一半，趙曉琳就收集到了大量客戶信息，她將這些信息整理后寫出一份報告。交給了人事部經(jīng)理。沒過3天，人事部經(jīng)理就找到趙曉琳說：“你的試用期結(jié)束了，公司決定提前與你簽約，今天下午你就可以到設計部報到了。”
敬業(yè)度調(diào)查報告范文第4篇
我鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組200x年的工作以《縣政協(xié)200x年工作要點》為指導，在縣政協(xié)的悉心指導下，在本鎮(zhèn)x名委員的支持配合下，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，大力開展調(diào)研活動，參與提，案，較好地履行了政協(xié)工作職責，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組的作用，受到縣政協(xié)、本鎮(zhèn)黨委政府及群眾的充分肯定，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、正確處理各種關系，營造政協(xié)工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協(xié)對我鎮(zhèn)政協(xié)工作的關心。今年聯(lián)系我鎮(zhèn)的縣領導是縣政協(xié)的xxx主席，對我鎮(zhèn)政協(xié)工作及其他工作都提出了很好的要求，經(jīng)常親臨我鎮(zhèn)實地指導，xxx主席也多次走訪我鎮(zhèn)政協(xié)委員，視察我鎮(zhèn)的政協(xié)工作，為我鎮(zhèn)政協(xié)工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取本鎮(zhèn)黨委政府的重視。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府在制定一些重大決策前主動找政協(xié)委員聽意見和建議，開人大會議和一些重大會議都邀請政協(xié)委員參加。今年，我鎮(zhèn)行風評議邀請政協(xié)委員參與，聽取他們的意見、建議、接受全程民主監(jiān)督。三是加強了與委員的聯(lián)系，通過組織學習、走訪、電話聯(lián)系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導委員學習，提高委員自身的素質(zhì)
我鎮(zhèn)聯(lián)絡組抓委員的學習主要是兩種形式：一是組織委員集中學習，堅持每季度組織委員集中學習一次，二是要求x名委員對集中學習時發(fā)的資料開展自學，同時要求對時事、民生給予關注，提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調(diào)研，認真履行政協(xié)工作職責
我鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組要求x名政協(xié)委員圍繞想全局、議大事，抓重點，辦實事的工作要求，緊扣中心，服務大局，切實履行政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政職能。1、政治協(xié)商方面表現(xiàn)在：政協(xié)委員積極參與本鎮(zhèn)的重要會議，提出合理意見和建議，為黨委政府作決策出點子，當高參。2、在民主監(jiān)督方面主要是通過會議監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式對黨委政府的工作進行事前、事中、事后的民主監(jiān)督。3、在參政議政方面，主要通過調(diào)研報告，提案等形式積極參政議政。今年我鎮(zhèn)聯(lián)絡組組織委員對全鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明村狀況進行深入調(diào)查研究，并形成書面調(diào)查報告，送交鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府，在調(diào)查報告中，我們提出了x點意見建議，均被鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府所采納，為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府工作決策提供較好的可行的依據(jù)意見。從而促進全鎮(zhèn)x條生態(tài)文明村在今年x月底前全部創(chuàng)建完畢。我鎮(zhèn)聯(lián)絡組堅持重視委員提案工作，年內(nèi)共上交提案x件，其中集體提案，x件，委員提案x件，做到了每名委員都有x件提案。由于我們提案能立足于實際，圍繞中心，注重熱點，貼近群眾，反映準確，有較強時效性，有x件被縣政協(xié)定為重點提案。
四、鼓勵委員建功立業(yè)，努力為政協(xié)組織增光添彩
敬業(yè)度調(diào)查報告范文第5篇
2018年即將過去，回顧這一年的物資管理工作，在公司物資部及項目領導大力支持和正確領導下，以精細化管理為主線、緊緊圍繞降低物資消耗控制項目成本這個重點，本著保障服務的宗旨，努力提高物資管理，確保物資供應保障及時，物資消耗可控，在項目領導的關懷和指導下，認真踐行精細化管理較好地完成了項目下達的各項任務。現(xiàn)將一年來各方面工作情況總結(jié)如下：
一、 各類指標完成情況。
本年度針對曾家?guī)r項目，施工戰(zhàn)線長、點多、面廣，外部干擾大，資金緊張，保供壓力大。經(jīng)過與部門工作人員一年的共同努力，克服困難，找出路，想辦法，在“管理制度標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程管理標準化”的管理要求指導下，開展文明施工，從基礎上，從源頭上抓好物資管理工作，通過開展物資供應鏈融資，積極與供應商協(xié)商，積極保障現(xiàn)場施工的需求，降低物資消耗成本，本年各項目物資消耗指標：
主材消耗金額：萬元，占年自完產(chǎn)值 %。二三項料消耗： 萬元，占年自完產(chǎn)值 %。燃料消耗 ： 萬元，占年自完產(chǎn)值 萬元 %。模板及周轉(zhuǎn)材料使用費合計： 萬元，占年自完產(chǎn)值 %。本年廢鐵處理金額： 萬元。
二、學習制度，提高自我
2017年是公司深化管理的一年公司下發(fā)了很多新的管理制度和文件先后下發(fā)《廢舊物資管理辦法》、《周轉(zhuǎn)料管理辦法》《物資采購管理辦法》《物資合同管理辦法》《物資供方管理辦法》《分包物資考核管理辦法》《勞動防護用品管理辦法》等管理制度， 通過制度的學習我深刻的領會到了物資管理工作責任之重大，任務之艱難。。
三、各項物資工作開展情況
1. 計劃執(zhí)行情況。嚴格按照項目物資計劃管理規(guī)定執(zhí)行，常深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場施工情況和進展，做到提前落實，提前準備，避免因計劃不及時而延誤生產(chǎn)或購入偽劣產(chǎn)品給施工生產(chǎn)造成損失、出現(xiàn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了工程施工生產(chǎn)順利進行，同時做好分項工程收尾材料清理調(diào)劑工作，避免多余進貨造成庫存材料積壓現(xiàn)象。
2.按照公司的要求，每季度組織物資市場調(diào)查小組開展物資市場調(diào)查，物資調(diào)查調(diào)查具備權威性、代表性，根據(jù)市場調(diào)查小組人多，調(diào)查品種多的特點，按人員新老結(jié)合、對物資類別熟悉情況等分組進行市場調(diào)查，市場調(diào)查結(jié)束后編制了物資市場調(diào)查報告，參與調(diào)查的人員均在調(diào)查報告中簽字確認，確保市場調(diào)查的真實性
3. 倉庫管理工作。
（1）嚴格材料進場驗收制度。本項目建立物資進場驗收小組，嚴格把關好進場物資的質(zhì)量和數(shù)量。對所有到場的材料都必須由材料人員邀請第二方或第三方參與驗收,不得由材料室一方驗收,否則驗收無效,并對相關責任人進行處罰；對所進場材料按計劃質(zhì)量要求驗收，質(zhì)量不合格不收貨，驗實數(shù)，多方監(jiān)督、嚴格把關、堵住漏洞，嚴格控制質(zhì)次價高的材料進入施工現(xiàn)場，確保施工生產(chǎn)的需要。
（2）物資發(fā)放管理。項目先后制定了分隊混凝土消耗考核、拌合站考核、鋼筋加工考核、發(fā)電機用油考核等辦法，加強了材料消耗控制力度。并且材料室嚴格執(zhí)行材料領用審批手續(xù)工作，分隊領用材料必須派專人填寫《材料領用申請單》，經(jīng)工區(qū)主任以上的領導審批后方能到材料室領取材料，多方監(jiān)督材料使用情況，做好限額發(fā)料，以舊換新、修舊利廢的管理，使成本與職工的利益直接掛鉤，大大地提高了職工的積極性，節(jié)約材料，避免浪費，使項目材料消耗成本得到有效控制。
四、工作中存在的問題。
在過去的一年中，雖然做了一些份內(nèi)的工作，也取得了一些成績，但也存在一些不足：
1.物資消耗總體可控，但個別物資消耗數(shù)量控制不到位。
2．項目之間協(xié)調(diào)力度不夠、項目之間資源不能有效共享，對項目現(xiàn)場物資管理有待提高。
五、新的一年新的起點
在新的一年里，我將進一步強化敬業(yè)精神，加強責任感，對待工作，高標準，嚴格要求做到以下幾點：
1.進一步學習公司新的文件管理制度。面對企業(yè)發(fā)展改革管理更新層出不窮，與時俱進方能跟上公司物資管理的節(jié)奏。
2.利用信息化技術做好物資基礎管理工作。充分利用物資管理信息平臺擺脫傳統(tǒng)的手工電腦統(tǒng)計臺賬。
3.加強物資消耗控制，降低項目物資成本。
4．在業(yè)務上得更加嚴謹細致，思想重視，做到不出差錯，敬畏制度，履行職責。
5．加強計劃管理為了更好的滿足和保障施工進度的需要。對各種施工需用材料，要有超前的計劃，杜絕待料停工的現(xiàn)象發(fā)生。
