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本刊訊 3月17日,山東省發展改革委黨組書記、主任張新文帶領調研組到山東發展投資控股集團有限公司調研指導工作。省發展改革委黨組成員、副主任秦柯,省鐵路機場辦主任張海波,以及委有關處室負責同志陪同調研。山東發展投資集團公司黨委書記、董事長孟雷向調研組作了工作匯報。山東發展投資集團公司領導班子成員、各部室負責人出席了調研座談會。
張新文指出,山東發展投資集團前期工作定位準確、扎實到位,業務推進較為順利,制度建設科學規范,省發展改革委高度認可其工作成果。在下一步工作中,要強化以下四個方面:一是要突出規范。山東發展投資集團作為政府性投融資平臺,要高度重視規范運作,延續省基建基金規范管理傳統,切實承擔起“看得見的手”的政府性投融資職責。二是要突出結合。結合的部位最容易生長出新的W科、結出新的成果。要與政府導向、市場方向深入結合,發揮好市場機制優勢,促進國有資產保值增值。三是要突出專注。聚焦幾個行業、產業,找準業務著力點,充分調動公司內外力量,深入研究、集中攻堅,力爭成為行業里最權威、最好的投資者。四是要突出靈活。在堅持規范的基礎上,發揮好班子優勢,打破僵化、定式思維,建立靈活高效的運作機制。堅決推行收入與貢獻掛鉤,能上能下、能出能進的激勵機制,形成簡約干事的良好企業文化,把集團公司做強做優做大。
秦柯指出,山東發展投資集團要進一步明確功能定位,聚焦全省經濟建設和產業轉型升級。他強調,山東發展投資集團要緊緊圍繞服務山東發展這個中心任務,謀劃推動各項工作。一是要把是否貫徹落實好服務山東發展這個中心任務,作為運作成功與否的最重要標志。二是要集中力量做好省基建基金資產管理。努力做好資產回收工作,下大氣力做好資產處置盤活,最大化爭取基金收益。三是要充分聚焦重點工作,切實圍繞中心任務,有序有效加快業務開展,推動各項工作取得實效。
孟雷全面匯報了2016年工作情況,提出了公司整體發展目標、戰略定位和2017年工作打算。他表示,今年集團公司將繼續深入落實省委、省政府重大戰略部署,按照省發改委有關工作要求,圍繞“一二三四五六”戰略定位和發展思路,統籌有序推進各項工作,力爭在重點任務落實、省基建基金資產接管、市場化基金平臺搭建、重點項目推進實施、經營效益提高、隊伍建設和黨建工作等六個方面取得新的突破。
關鍵詞:“創爭”活動,人才成長,團隊建設
大慶油田第七采油廠信息中心是一個人員規模較小、科技人員比較集中的科研服務型單位。近年來,我們結合信息中心實際,以人才培養成長為落腳點,以建設一支結構合理、素質優良的學習型員工隊伍為目標,不斷豐富“創爭”活動的內容,創新活動的形式,取得了顯著的效果。
一、謀劃篇:把創爭活動目標與個人成長規劃結合起來,形成員工個體進步和企業共同發展的共贏機制。論文參考網。
我們常說,“思路決定出路”。思路是人們對前進方向和目標的一種理性思考,是對事物發展的一種預見,是對未來的設計;出路則是行動的過程,是發展的方向。為此,單位結合“創爭”活動三年目標,為每名員工制定切合實際的階段性學習目標和工作規劃,并強化目標和規劃的落實。根據新分配大學畢業生所學專業、個人專長、興趣愛好、工作能力等確定今后工作方向,又根據確定的工作方向、自我愿望和員工不同性格等因素,幫助指導員工進行崗位規劃,逐步引導他們明確一年、三年、五年的發展目標,落實個人成長計劃,讓他們自己去描繪未來的藍圖,這樣有效地解決了大學生剛參加工作時對前途迷茫、對目標不清,不能快速轉換角色等問題,使他們能很快地投身到學習、工作中去。
二、內功篇:尋找發力的“點”,在溝通與融合中,實現自我突破和超越。
功顯于外而發力于內。年輕的技術人員不乏知識儲備,缺乏的只是發力的“點”。如何找到這個“點”,如何讓年輕的技術人員迅速成長起來,實現自我發展,在油田的信息化建設中擔當重任,我們進行了積極而有效的探索。
“力”之源泉——項目課題制。學習型組織要求學習以提高工作成果為基礎,與業務目標緊密相關。按照這一要求,我們在“創爭”活動中,把原來單一的學習小組、讀書小組,整合為軟件研發、網絡安全、門戶網站、數據建設四個以科研項目攻關為核心的課題小組,形成了各室內部組合、各室之間溝通,既相對保持獨立,又相互交叉融合的學習機制。把年輕技術人員按專業、特長分配到這些小組中,結成師徒對子,針對開發應用過程中遇到的難題,一起邊學習,邊鉆研,每周都有攻關、學習的計劃,每周都坐在一起談學習的收獲,談攻關的疑難點,使學習到的知識,掌握的技能在課題研究中得到運用。在課題組中,每人都有教的義務,都有學的權利。項目課題小組找到了學習的切入點,找到了攻關的突破口。年齡較大的技術人員在后起之秀面前不敢懈怠,年輕的技術人員迎難而上,工作有了目標,學習有了動力,成為人才迅速成長的一條有效的途徑。目前,這些年輕的技術人員的絕大多數都能獨立承擔工作,成為信息化建設的生力軍。
“力”之復合——主副崗制。我們倡導“人盡是才”的理念,幫助技術人員認清自身優勢和專長,安排員工到擅長的崗位去工作,使他們找到了自信感和成就感。但信息中心基本都是一崗一人,有的崗位由于學歷、職稱限制還存在無人頂崗的情況,這種情況對于創建百年油田缺乏適應能力,不符合學習型組織的要求。為此,在“創爭”活動中,我們采取相近的工作互為主副崗、“一人雙崗”的方式,如網絡維護與硬件維修互為主副崗,門戶建設與多媒體互為主副崗,改變技術人員之“短”。對于空缺的崗位,我們鼓勵有強烈發展要求、專業對口、有培養前途的技術人員自學本崗位所要求的技能,并創造外出學習的機會。主副崗制的實行,推動技術人員由“一人一專”向“一專多能”轉變,向復合型人才發展,也改變了工作缺“腿”的局面,為推進信息化建設創造了有力條件。
三、修煉篇:積每日之功,筑起人才成長的一個個快速通道。
冰凍三尺,非一日之功,精湛的技藝和豐碩的成果得力于平時的修煉。我們結合幾年來開展讀書自學活動的經驗,積每日之功,通過“兩會”、“一活動”、“一訓”,筑起了人才成長的一個個快速通道和階梯。
修煉初階----“技術交流會”和“工作匯報會”。每周組織所有技術人員開展 “信息技術交流會”。每個技術人員輪流擔任會議主持,講自己學習的心得體會、講軟件研發的疑難雜癥,講攻關課題的協作溝通,不拘于時間和形式,這樣就使硬件、軟件、網絡、數據庫等各領域的技術人員得到充分交流,在互相學習的同時提高了自己的技術水平。技術交流會一開始,總是幾個老骨干講的多,隨著學習的積累和課題項目的推進,逐漸地,年輕的技術人員講的多了起來。這正是我們希望看到和得到的。
每月組織的“工作匯報會”是技術交流會的延伸。匯報內容包括中心項目進展情況、論文撰寫情況、工作計劃執行情況、交辦任務完成情況以及工作經驗等。匯報方式包括多媒體圖文匯報、口頭即興匯報、經驗座談匯報等。“兩會”加強了技術人員的溝通和交流,找到了快速解決了研發問題的捷徑,提高了技術人員的表達能力和總結能力。
修煉進階----“一帶十活動”。“一帶十活動”是單位成立以來,為落實“服務、服務、再服務”宗旨,堅持開展的一項實踐活動。“一帶十”就是要求每一名計算機專業技術人員培養十名廠機關干部學會操作使用計算機和利用企業網解決實際問題,使科技人員和科技活動走向應用第一線。近年來,信息中心根據新的情況、新的變化,對實施方案進一步做了調整完善,增加了服務內容和方式,做到了人員、責任、目標更加明確,更加注重了活動質量及效果。技術人員不僅幫助機關科室解決維修維護問題,解決辦公軟件應用問題,還及時掌握其計算機應用方面的工作需求或問題,主動上門了解其工作流程,了解其軟件方面的需求,把他們的工作需求變成自己的課題,變被動為主動。通過“一帶十活動”,計算機和網絡技術得到普及,成為全廠員工辦公、管理不可或缺的手段;通過“一帶十活動”,自主研發的軟件在油田生產和管理中發揮出重要的作用;通過“一帶十活動”,技術人員在實踐中得到鍛煉、成長,技術人員的實踐能力和溝通能力迅速提高。
修煉高階——培訓創新。在“創爭”活動中,我們強調自我加壓、自我發展,立足崗位,找“差”學習。我們還注重施壓、引領,通過培訓創新,補“差”學習。針對不同類型、不同層次員工特點,分別制定不同的培訓內容,采取不同的培訓方式,提高培訓的針對性和實效性。一是重點培養與全面提高相結合。在提高全員整體素質的基礎上,對有培養前途的年輕技術人員,多為他們創造一些學習交流的機會,讓優秀的、年輕的技術人員參與到重要項目中。二是集中培訓與崗位自學相結合。和院校合作,利用項目合作方的資源條件,搞好各種專業技術和相關知識的培訓。三是請進來與走出去相結合。邀請有經驗的專家、工程技術人員舉辦一些新技術推介、交流活動,增長知識,擴大視野。四是把培訓作為一種獎勵,最大限度地滿足技術人員人員提高自身素質的需求。要求上進的優先送出去學習,成績突出的還選派參加廠里的掛職鍛煉。單位每月為技術人員購買一本專業書,引導鼓勵員工把學習當作一種覺悟、一種修煉。
四、拓展篇:拓展學習的空間,營造濃厚的學習氛圍。
人才的成長是多元的,成長為一名優秀的人才,不僅僅體現在技術的“專”上,也體現在知識的“博”上,更體現在思想道德品質的“高”上。在“創爭”活動中,我們積極拓展人才成長的空間,打造全能型人才,著力建設一直技術優良、品質過硬的學習型團隊。
技術的擴展——“英語角”。論文參考網。技術人員在開發軟件、編程的過程中,經常和英語打交道,倘若能把專業技術和英語二者融會貫通,不僅對個人提高很大,而且能促進技術水平的提高。2008年,廠里分配給我們一名英語專業的大學生,由她組織策劃,開展了“英語角”活動。“英語角”主要是年輕的技術人員參加?;顒又饕?ldquo;說”為主,配合話題討論、表演、做游戲、英文節目視聽等,為大家提供了一個學習英語及使用英語的平臺。這項活動開展以來既提高了技術人員英語水平,又能增進員工間的溝通理解,成為信息中心“創爭”活動的一大亮點。論文參考網。
團結協作精神的培養——拓展訓練。信息中心一直倡導“快樂工作”的理念。每年都組織員工進行拓展訓練、春游、漂流等活動。每次活動,都是由員工自己制定方案,擬定活動的內容,他們既是活動內容的設計者,又是活動的參與者,員工在協作中認知,在掌聲中進步,在快樂中成長,培養了團結協作、和諧共進的精神,促進了隊伍建設。
德行塑本——主旋律與傳統文化教育相結合。“一個沒有德行的集體,只會垮掉”。信息中心工會在堅持弘揚大慶精神和鐵人精神主旋律的同時,注重對傳統文化的挖掘借鑒,引導員工有選擇地學習傳統的思想文化,使員工樹立起正確的道德觀和是非觀。通過對某一問題討論、通過領導的決策、通過身邊發生的事例,讓員工去判斷對與錯、好與壞,使員工隊伍絕大多數能夠有一個相趨一致的認同和取向,這種認同和取向成為團隊建設的靈魂。
在“創爭”活動中,一批優秀的年輕技術人員脫穎而出,成為信息化建設的中流砥柱。單位也不拘一格,把他們放到重要的崗位上鍛煉成長,用他們的經歷帶動其他人成長,讓其他的年輕技術人員看到奮斗的希望。
信息中心在“創爭”活動中,抓住人才這條主線,突出團隊建設這個核心,使信息中心成為匯聚人才、造就人才、善用人才的年輕團隊,成為七廠信息化建設的領航者,為百年油田提供了有力的人才支撐。
X廳長,各位領導、同志們:
按照大會安排,我就XX市工礦商貿安全監管工作匯報如下:
二二年,在市委、市政府的正確領導下,在省應急管理廳的關心指導下,XX市工礦商貿安全生產監管工作,認真貫徹“防范化解重大安全風險”的總要求,牢固樹立生命第一、安全至上的理念,堅持依法監管、從嚴監管、規范監管和科學監管,全力提升企業本質安全水平,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”,為全市經濟社會高質量發展提供了堅強有力的安全保障?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,主要有以下三點體會:
(一)高度重視是關鍵。
一年來,市委常委會、市政府常務會、市安委會、月度會XX多次研究安全生產工作,及時研判工礦商貿行業安全生產形勢。市委、市政府主要領導、分管領導在雙節、兩會、汛期等重要時段親自帶隊檢查調研工作落實情況。市政協主要領導帶隊調研工礦商貿企業安全生產工作,提出了改進工作的指導意見。市非煤礦山專安委和工業專安委先后X次召開專題會議,聽取匯報,研究部署重點工作,強化屬地監管和行業監管責任。省廳XX副廳長先后三次對我市工礦商貿企業進行督導調研,工礦處多次來我市檢查指導,給予了我們很大的幫助。省市領導的重視、關注和支持,為我們開展工作指明了方向,提供了遵循。
(二)精準監管是保障。
面對安全生產的新形勢和新任務,我們堅持改進監管方式,提高工作實效。一是實施分級分類監管。依據“直接監管主體”劃分原則,將全市XX戶企業按照安全風險等級劃分為A、B、C、D四個類型,實施市縣分級分類監管,確保一戶企業只對應一個安全生產監管主體,織密織牢了安全監管責任網,做到了安全監管精準化。二是借助專業技術支持。堅持聘請行業專家、專業技術服務機構,全程參與安全執法檢查、雙重預防機制驗收、粉塵涉爆專項整治評估等重點工作,去年市縣兩級共支付購買專業服務費用達到XXX多萬元,有效的解決了工作底數不清、采取措施不力和安全隱患排查不準等問題。三是實施差異特別監管。對X戶存在重大安全風險隱患的企業實施了掛牌督辦,認真落實“特別監管”要求,傳導壓力,督導企業深刻反思問題,舉一反三,杜絕生產事故的發生。
(三)本質安全是基礎。
我們注重提升企業本質安全水平,打牢安全生產基礎。一是堅持示范引領。去年全市確定了X戶市級示范企業、XX戶縣級示范企業,試點推廣了XX建材公司本質安全管理經驗,在全市形成了本質安全企業創建的熱潮。二是完善工作機制。采取月統計、季通報、年評比的辦法,指導全市XXX戶工貿企業完成了雙重預防機制建設任務,《中國應急管理報》專版報道了中鐵寶橋集團的經驗。三是淘汰和禁止使用落后技術設備工藝。對排查出XX家地下礦山企業X類XX項急需淘汰的設備,督促企業制定方案,加大資金投入,如期全部完成整改工作。四是加強外包作業管理。對非煤礦山企業中XX家發包項目單位,XX項發包項目和XX家承包單位,全部落實了對應的安全管理措施,有效防范了外包作業事故的發生。
二二一年我們將認真貫徹落實本次會議精神,特別是X廳長的講話要求,認識再提高,措施再細化,工作再改進,全力以赴做好工礦商貿安全生產工作。重點做好以下工作:
(一)在尾礦庫隱患治理上見成效。
一是及時報送方案。目前,已經完成了XX江流域XX座尾礦庫治理工程設計,XX縣應急管理局正在進行初步審核,我局也將組織專業人員嚴格把關,在全面審核后如期上報省廳。二是堅持分類施策。針對去年尾礦庫安全評估結論,對提升改造的XX座尾礦庫,督促企業加大投入,制定整改方案,全面實施提升改造;對閉庫銷號的XX座尾礦庫,在治理后嚴格執行閉庫程序,確保如期完成閉庫任務。三是提高技防水平。督促三等以下XX座尾礦庫全部建成在線檢測系統,力爭全部納入應急管理在線監測平臺,實現動態遠程監管。
(二)在防范重大安全風險上求突破。
一是加強組織領導。成立地下礦山安全風險現場核查領導小組,實施局領導包抓縣區,業務科室包抓企業的網格化現場核查責任體系,確?,F場核查工作責任到人。二是形成“一礦一策”方案。聘請專業技術服務機構,制定統一方案,逐礦進行嚴格核查,歸納梳理問題,制定“一礦一策”整改方案。三是強化督導檢查。建立現場核查及“一礦一策”工作周調度、月檢查制度,把功夫下足,把工作做實,力求取得扎扎實實的成效。
(三)在安全生產基礎提升上出成果。
一是有序推進。我們將在X戶國有地下礦山全面推行鑿巖、出礦機械化;在選礦廠全面推行自動化;在條件成熟的工作區域建設智能化監測、報警系統;督導XX水泥等XX座自備露天礦山積極申報安全生產一級標準化企業。二是綜合施策。督促已完成雙重預防機制建設的企業繼續提升,其他工貿企業全面推進雙重預防機制建設和本質安全企業創建工作。三是智慧監管。支持XX縣應急管理局建設XX江流域尾礦庫安全生產風險管控平臺,通過地理信息搜索、庫等級搜索、排洪構筑物搜索、預警感知、風險評估和風險預警等手段的應用,實現XX江流域尾礦庫安全風險“一張圖”管控,切實提升安全監管智能化水平。
一、2019年禁毒工作情況
(一)嚴“打”,注重成效戰果
一是立足轄區加大吸毒人員查處力度。2020年我們將以轄區吸毒人員大排查為發力點,進一步完善以禁毒大隊為主導,分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制,以情報為主導,精確研判分析,通過對轄區涉毒人員的深挖細查加大對吸毒人員的查處力度,同時對涉及零包販毒違法犯罪線索,實現精準打擊加大辦案力度。積極協助重點地區,切實履行流出地管控責任,全面掌握外流販毒人員動態,,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區域外流販毒團伙。力爭在案件辦理數上實現突破。
二是阻斷渠道摧鏈條。立足納溪實際,以“端窩點、打團伙、斷鏈條”為重點,對辦理的每一起涉毒刑事案件加大延伸打擊力度,對省內及市內其他縣區流入我地的做到查清來源尋線打擊,力爭在打處上實現新的突破。
三是循線深挖破大案。以“破大案、打團伙、摧網絡”為主攻方向,進一步整合打擊零包販毒延伸出的線索,充分運用大數據系統,通過集中研判、定點打擊等方式,實現對跨省制販毒團伙的打擊。今年爭取在目標案件辦理上在去年基礎上實現有所突破。
(二)抓“控”,注重專項推進。
2020年我們將結合納溪實際,在全區范圍內形成嚴治、嚴管、嚴控的禁毒環境。一是立足排查抓管控。按照“邊排查、邊嚴打、邊整治”的思路,以社康社戒中心站成立為契機,對轄區內所有吸毒人員進行全面排查,掌握底數,查明情況,全部納入管控視線。同時強化外流販毒人員摸排,加強對涉毒重點地區,場所的陣地控制,夯實違法犯罪打防工作,凈化轄區環境。二是注重源頭抓監管。每月不定期對轄區內易制毒化學品企業開展檢查,依托全國易制毒化學品管理信息系統,嚴格規范運輸、儲存、使用等各個環節,實行星級化評定,采取分級分層管理,全面強化對購買、使用易制毒化學品企業的監管力度,防止易制毒化學品流入制毒渠道。
(三)謀“防”,注重內外統籌。
牢固樹立禁毒工作“一盤棋”思想,加強與禁毒委各成員單位的配合、密切協作、相互支持、聯合作戰,著力構建互惠多贏的禁毒機制。一是搶占宣傳陣地。以禁毒預防教育“四進”為抓手,以“6.27”工程為引領,堅持把宣傳發動作為禁毒工作的重要舉措,全方位搶占宣傳陣地、完善宣傳體系,多元立體地引導群眾特別是青少年自覺抵御侵害,2019年分別在納溪區江南職業技術學校和納溪區大度口鎮中學建立了禁毒宣傳圖書角和文化長廊。二是抓實網格管理。始終堅持把禁毒工作作為社區治安綜合治理的重要內容來抓,要進一步加強隊伍打造,做牢隊伍基礎,進一步強化吸毒人員網格化服務管理工作,落實街道、社區、派出所、單位、家庭的管控責任;進一步健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區戒毒、社區康復的銜接機制,進一步推動社會化禁毒工作的開展。
二、2020年禁毒工作計劃
(一)突出“三個強化”,確保禁毒工作落實到位。
全面加強禁毒工作,要以組織領導為保障,責任落實為根本,強化保障為關鍵。一是強化組織領導。要把禁毒工作作為平安納溪建設的重要內容,區禁毒辦定期聽取鎮(街)工作匯報,協調解決困難問題。要充分發揮組織、協調和指導作用,搞好溝通聯絡,加強對犯罪規律特點的研究,當好黨委、政府的參謀助手;同時督導各成員單位要按照職責分工要求,充分發揮禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,充分發揮群防群治的效果。二是強化工作保障。加強鎮(街道)禁毒辦建設,落實人員、編制、經費,實行實體化運作。健全違法犯罪案件舉報獎勵制度,搭建社會力量參與禁毒工作平臺,引導企事業單位、社會組織參與禁毒工作,鼓勵社會資本參與禁毒公益事業。
(二)貫徹“四個加強”,確保犯罪打擊到位。
對于違法犯罪,要始終保持嚴打高壓態勢,只有“高壓”,才有震懾力;只有“嚴打”,才有摧毀力。一是要加強打擊外流販毒。要積極協助重點地區,切實履行流出地管控責任,全面掌握外流人員動態,建好“四本臺帳”,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區域外流販毒團伙。二是要加強全警禁毒機制。進一步完善以禁毒大隊為主導,分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制。立足警種職能職責,積極開展禁毒情報搜集、案件辦理、涉毒場所整治、毒駕治理等工作。三是要加強易制毒監管。要以打擊制造合成和非法買賣易制毒化學品為重點,嚴防易制毒化學品流入非法制毒渠道。四是要加強重點區域整治。對問題突出的重點區域、對易涉毒的歌舞娛樂等重點場所,要經常開展突擊檢查,加大重點整治力度,嚴控在區內發展蔓延。
(三)注重“三個環節”,確保吸毒人員服務管理到位。
要在排查、收戒、管控三個環節上下功夫,努力實現吸毒人員存量減少、增速放緩的目標。一是細排查。要詳細排查我區重點場所,了解吸毒、制毒重點人員信息,將吸毒人員納入網格化服務管理體系。二是強收戒。健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區戒毒、社區康復的銜接機制。要不斷落實鄉鎮、街道、社區戒毒(康復)的主體責任,再次梳理核查逾期未報到、嚴重違反社區戒毒康復協議的人員,對違反協議人員堅決予以強制收戒。三是嚴管控。對于網格內的吸毒人員,要落實街道、社區、派出所、單位、家庭的管控責任,配備專門力量開展社區戒毒、社區康復工作,逐步提升我區社區戒毒執行率和管控率。
2007年,財經委員會以中央經濟工作會議及市十一次黨代會精神為指導,堅持以人為本,全面落實科學發展觀,在市十二屆人大及其常委會的領導下,圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點,認真貫徹執行《監督法》,深入調查研究,加強制度建設,創新工作方法,把監督與支持相結合,依法履行法定職責,較好地完成了市十二屆人大一次會議提出的各項任務。
一、以執法檢查和經濟立法為重點,協助常委會加強經濟法制建設
(一)為促進我市中小企業加快發展,認真開展執法檢查
從今年5月開始,我們按常委會的安排,具體組織了對《中小企業促進法》和《武漢市實施中小企業促進法辦法》的執法檢查,整個檢查前后歷時三個多月。
一是利用網站、長江日報、電視公益廣告、手機短信等傳媒平臺,通過印發學習讀本、設立宣傳咨詢站、發放調查問卷等多種形式,市區聯動,廣泛進行宣傳發動。
二是檢查組分成5個小組,深入到近80余家企業,實地察看企業生產經營情況,聽取企業負責人的意見和建議;暗訪了江漢區、漢陽區政務服務中心、東湖新技術開發區聯合辦公中心、江漢區及橋口區社保處等基層辦事服務機構。
三是結合實際,確定將中小企業發展的軟環境、中小企業社會化服務體系建設、中小企業融資難和中小企業統計制度建設等四方面問題,作為執法檢點。分別召開了企業座談會、專家座談會和“中小企業融資難問題”座談會,還專門聽取市統計局、市經委和相關部門關于建立中小企業統計制度的匯報。
通過執法檢查,增強了政府服務企業的責任意識,強化了社會關心支持中小企業的參與意識,促進了企業依法維權和運用政策的主體意識,取得了預期效果。
另外,我們還組織對《會計法》的執行情況進行了檢查,對《安全生產法》的執行情況進行了調研;并完成了省、市人大常委會9件法律、法規的征求意見工作;對2件市政府相關經濟方面的行政規章進行了審查。
(二)為促進我市港口和公共客運交通的建設和發展,積極開展立法調研
隨著經濟發展和社會進步,港口在城市國民經濟和社會發展中的基礎性地位日益顯現。目前,以武漢港為核心的武漢航運中心建設已納入省、市發展戰略布局。建設武漢航運中心在促進湖北經濟發展,輻射鄰省港口群,實現中部地區崛起等方面具有重要的戰略意義。
委員會把《武漢市港口條例》作為今年立法調研的重點。多次聽取市交委及市政府法制辦關于我市港口立法工作的匯報,確定專人參與港口立法的前期工作,組織市政府法制辦、市交委、市港航局的有關同志赴南京、蘇州、杭州、廈門等四城市學習港口立法的經驗。同時,還通過其他方式了解上海市、重慶市港口立法的情況。
經過多次調研,委員會認為,武漢港口的建設與發展迫切需要通過制定地方性法規來解決港口發展存在的突出問題,制定《武漢市港口條例》確有必要;但由于在港口岸線和非港口岸線的保護管理和審批權限問題上,省市港口管理部門在認識上存在一定差異,需要進一步協調。委員會建議市政府加大與省政府匯報與溝通力度,待有比較明確一致的意見后,即啟動立法程序。
同時,委員會還對《武漢市城市公共客運交通管理條例》和《武漢市城市客運出租汽車管理條例》的修訂開展了調研。
二、以計劃和預算監督為核心,努力規范經濟監督工作
(一)圍繞預算審查監督,規范程序性監督
委員會在計劃、預算的審查監督方面,對以下四個方面履行程序性監督職責:一是聽取和審議市政府有關部門關于上半年計劃、預算執行情況的報告;二是聽取和審議了市審計機關關于上年度市級預算執行和其他財政收支審計情況的報告;三是對上年市本級決算進行了初步審查;四是聽取和審議市審計機關關于上年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
在具體的工作中,預算審查今年主要開展了以下幾方面工作:
一是推進預算制度改革,加強對預算草案的初步審查。包括支持部門預算及其配套改革、加強市本級預算草案初步審查等方面。
二是落實人大關于預算的決議,加強對預算執行情況的監督。包括定期分析財政預算執行情
況、開展預算執行情況的審議、加大預算執行情況的檢查力度等方面。
三是發揮審計監督作用,加強對決算草案的初步審查。包括深化決算草案初步審查工作、支持審計部門依法開展審計監督、督促審計查出問題的整改落實等方面。
(二)突出對重大項目實施情況的跟蹤,加強專項監督
對于全市而言,重大項目建設對城市功能提升、產業結構調整和國民經濟發展具有支撐作用,是計劃執行的重要內容。
我們把全市重大項目的監督工作作為經濟監督工作的一項重要內容,建議常委會聽取和審議了市政府關于我市重大項目情況報告。為提高審議質量,財經委會前先后聽取了市政府有關職能部門的匯報;協助組織市人大常委會部分組成人員對全市重大項目建設情況進行了視察;召開財經委員會全體會議聽取和審議我市重大建設項目實施和推進情況,為常委會審議重大項目實施情況作了較為充分的準備。在常委會審議全市重大項目實施情況時,委員會既充分肯定了重大項目對全市經濟和社會發展的支撐作用,同時也針對我市重大項目實施中存在的問題,提出了一些建設性意見,引起市政府及有關職能部門的高度重視。
(三)抓住人民群眾關心的熱點,深化工作監督
一是建議常委會聽取了我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的匯報。財經委員會在常委會分管領導劉龍成副主任帶領下,有重點地對我市就業和社會保險體系建立和完善的有關情況開展了調研,聽取了市勞動和社會保障局、財政局、地稅局、國資委等部門和江岸區、漢陽區等城區的匯報;召開部分企業負責人、職工(包括農民工)代表座談會;查閱了去年市人大常委會對《勞動法》進行執法檢查的有關資料和今年初市十二屆人大一次會議代表有關議案原案,從不同側面進一步了解我市勞動和社會保障體系建立和完善的情況。在常委會審議市政府關于我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的報告時,提出了“促進經濟發展,努力擴大就業再就業”、“加大工作力度,不斷完善社會保障體系”、“創新工作方法,提高勞動和社會保障管理服務水平”等三方面的建議。
二是針對今年市場價格變動幅度較大的情況,市人大常委會分管領導先后三次帶領委員會對市場糧食、糖、豬肉、牛肉等物質的儲備、補貼情況和市場監管工作進行調研,并在上半年建議市人大常委會主任會議聽取了政府價格工作匯報,支持市政府將過去平抑價格基金完善為價格調節基金,在調控價格、穩定市場、安定人民生活等方面發揮了積極作用。11月份,又以《決策參考》形式,及時將調研情況向市人大常委會領導和部分組成人員報告。
三是圍繞財源建設和支出結構優化,開展調查研究。委員會結合執法檢查和常委會有關審議議題,委托常委會預算工委對財政支持中小企業發展、加大社會保障事業和“三農”投入等情況進行分析,并圍繞優化財政支出結構、增強經濟發展后勁和加大社會民生投入提出了建議。
三、以推動我市經濟又好又快發展為目標,認真督辦市十二屆人大一次會議1號議案
一是注重調查研究,指導規范議案辦理工作。年初,《關于進一步提高自主創新能力,轉變經濟增長方式,促進我市經濟又好又快發展案》確定后,委員會多次聽取市經委的辦理方案的匯報、辦理情況的階段性匯報,就辦理議案的相關問題進行調查,弄清情況,在常委會審議市政府辦理議案的方案時,有針對性地提出了具體的辦理建議。
二是市區聯手,加大督辦力度。議案的辦理是全市性的工作,必須依靠各區人大常委會督促轄區政府及其有關部門按照市政府的統一部署,切實落實議案,形成市區聯動,整體推進的工作局面。委員會在督辦今年“1號議案”的過程中,注意與各區人大加強聯系,形成合力,將“1號議案”同時納入區人大的督辦議程,共同發揮人大監督職能。同時,注重與調研企業所在區的人大和政府的領導以及相關部門負責同志溝通,了解各區在辦理“1號議案”中存在的問題,及時向市有關部門反饋。
同時,在市區人大財經工作座談會上,還專門就督辦議案的情況,進行了交流,共同提高各區人大督辦議案的的水平。
三是組織專題視察,加強檢查監督。委員會于10月30日邀請部分常委會組成人員、各專門委員會負責人、財經委部分委員和部分議案代表聽取市政府關于議案辦理進展情況的匯報,實地考察,為常委會審議政府辦理議案的情況作準備。
四是認真進行審議,為我市經濟又好又快發展提出建設性意見。強調在辦理過程中要突出大力推進節能降耗和保護環境、大力發展高新技術產業和先進制造業、優化經濟發展軟環境三個方面的重點,實現武漢在中部率先崛起。
四、以制度建設和學習交流為手段,不斷加強委員會自身建設
一是組織學習中央經濟工作會精神和《監督法》等法律、法規,組織全市人大財經系統預算監督審查培訓班;積極參加常委會組織的各種學習和講座。工作中注意把發揮財經委員會的整體作用與委員個人的積極性結合起來,既有分工又有合作,確保了全年工作任務的完成。
二是堅持財經委員會例會和主任辦公會制度,全年共召開財經委員會會議6次;主任辦公會35次;并將全年財經工作資料進行了匯編。
三是加強了與各區人大常委會財工委的工作聯系。年初召開座談會聽取各區人大常委會財工委意見,介紹全年的工作思路;10月下旬會同東西湖區人大常委會召開了市區人大常委會第二十八次財經工作座談會,市區人大財經工作的同志交流了人大財經監督中的經驗;
四是加強了與全國、省人大的工作聯系,取得支持和指導。如主動征求省人大財經委員會關于港口立法的意見;先后參加了中南地區、全省人大財經工作座談會,在會上作了經驗介紹發言;加強了與外地和省內地、市、州、縣人大的工作聯系,進一步密切了與兄弟地區財經專門委員會的關系。
五是注重發揮代表作用,認真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。截止目前為止,委員會今年共組織代表參加相關的調查研究、視察和執法檢查活動25次,參加活動的代表共計有320余人/次,并督促相關部門向代表寄送材料40余期。同時,我們還認真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。
通過一年的工作,我們的體會是:
第一,工作要突出重點,緊緊圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點,以及與人民群眾切身利益密切相關的民生問題開展工作。
第二,工作要講求實效,深入基層、深入群眾,廣泛聯系代表,充分發揮代表作用,開展獨立調研,了解實情。