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1.1GIS技術在水資源規劃與評價中的應用在常規水資源評價中,一般只重視評價區域水資源及其利用數量,而無法利用有效工具評價水資源空間分布變化。在這種情況下,嚴重影響區域水資源利用效率分析結果的可靠性。GIS具備空間數據管理和分析功能,將其應用到水資源評價中,不僅能夠提供直觀、理性的可視化工具,而且還能夠準確、快速處理空間信息,存儲、管理和分析水資源評價數據,為研究區域水資源利用的空間差異提供有效表達手段。同時,在水資源規劃管理中,以GIS技術為依托搭建水資源規劃管理平臺,能夠為水資源規劃提供大量地形地貌、土壤植被、生態環境、氣象水文、社會經濟等方面的信息,滿足水資源規劃管理對空間信息的需求。此外,水資源規劃管理平臺,還能夠在自動生成流域自然地理和社會要素地圖的基礎上,繪制流域水資源供需圖、水污染分布圖、供水影響圖、灌溉規劃圖等,進而分析流域水資源蓄量、空間分布與人口分布的關系,為水資源規劃提供高層次的決策依據。
1.2GIS技術在生態用水量計算中的應用所謂的生態用水量也被稱之為生態需水量或是生態環境用水量,這是隨著生態環境逐步惡化而出現的新概念,從廣義的角度上講,生態用水就是維持全球生態系統水分平衡所需要的實際水量,如河流、濕地等維持自身功能的需水量。生態用水是目前水文水資源領域中研究的重點課題之一,借助GIS集成生態環境調查結果及相關數據,可以為生態環境的評價、管控以及其它方面的應用研究提供詳實、具體的資料。同時,通過地理信息系統獲取各個地區不同的土地覆蓋植被類型的面積,再結合生態用水量的計算模型,便可準確計算出生態用水量。
1.3GIS技術在防洪減災中的應用防洪減災是一項系統性較強的工作,其中主要包括對洪水風險特性的了解和認識、對水災成災機理的探討以及對防洪減災體系的完善等內容。GIS技術在防洪減災中的應用體現在如下幾個方面:①防洪決策支持系統。GIS在該系統中的應用有空間數據管理,如查詢、檢索、更新等,借助GIS的空間分析能力可以為防汛指揮決策提供決策支持,并為各種應用模型的構建提供數據支撐。②洪澇災害風險分析。應用GIS技術可以將洪水的危險性和承災體的易損性以及損失評估等幾個方面的自然、地理、社會因子的相應權重進行空間疊加,這是分析洪澇風險及對其進行區劃的有效手段之一。③防洪。GIS技術在城市防洪中主要有以下幾個方面的應用:積水退水的預測預報、排水設施管理、暴雨分布的可視化顯示、暴雨時空特征分析等等,這為城市防洪工作的有序進行提供了強有力的技術支撐。
2.GIS在水文水資源領域應用中的發展趨勢展望
2.1GIS研發標準統一化當前,在GIS技術研發領域尚未建立統一的技術規范和標準,使得GIS開發平臺和數據模式呈現出多樣化的特征,缺乏對GIS技術在水文水資源領域研發的針對性。為有效解決這一問題,應當建立統一的GIS應用規范和研發標準,使GIS能夠滿足大范圍內的水文信息交流,為構建水文水資源信息管理網絡平臺提供技術支撐。
2.2建立水文水資源地理空間數據庫以GIS技術為依托,建設標準化、規范化的水文水資源地理空間數據庫,如水旱災情數據庫、雨情數據庫、水情數據庫等。將流域內的水文水資源信息、生態環境信息、自然資源信息、社會經濟情況等信息納入到數據庫中,并做好數據庫的實時更新工作,始終保持數據信息的全面性和準確性,為水文水資源管理與決策提供依據。
因為水資源污染嚴重,各種各樣的問題不斷出現,不得不緊急采取措施來避免出現更多的問題。目前,我國解決這些問題大多都是由各級政府出面,不僅要投入大量的資金,還要花費很多的時間和精力來治理水資源。近年來,黃河流域水資源治理就是在中央機關的幫助下,通過經濟招標給地方政府來實施,但效果不明顯。對水資源的管理包括治理和治污兩方面,治理完成,污染現象再次發生,治標不治本。造成這種現象的根本原因在于水資源產權和監控體系存在問題。水資源作為一種具有公共屬性的自然資源,也是擁有一些相互依存、使用分散、聯合作用的公共屬性。為避免因水資源引起爭端,應充分利用政府和市場的力量。解決我國水資源污染治理和水環境保護最關鍵的因素就是設立對應的管理機構,發揮市場主導資源的根本作用,最終達到對水資源管理的目標。
2水資源污染治理與水資源環境保護的市場化運營模式
2002年編撰的《中華人民共和國水法》已明確規定,我國的水資源隸屬國家所有。雖然法律這樣規定,但水資源卻只歸屬國家政府機關,致使水資源所有者利益缺失。使每一份水系資源擁有真正的產權所有人,進行分級處理是解決這一問題的有效方法。水資源的國有資產公司負有相當大的責任,其中如何治理江河水污染、控制水資源環境的2次污染和保護水資源至關重要。這種職責就是要實時監控水環境的變化,也要對已發生污染的水資源及時治理。公司可將這些治理情況實時到網上,讓群眾監督,也可以向市場拍賣稅務污染治理項目。治理污染的資金來源一方面是國家政府的財政補貼,另一方面由包攬水資源進行管理從而獲取利益的水公司撥付。我國水資源的治理到現在都沒有取得實質性成績的根本原因就是沒有調動群眾積極性,如果有群眾參與,一切事情都會有事半功倍的效果。治理水資源是利國利民的事情,全民有參與的必要性。可加大治理水資源重要性的宣傳力度,爭取更多的民眾參與其中。
3水資源污染治理與水環境保護市場化運營的意義
進行水資源污染治水管理和水環境保護措施計劃十分必要。一方面,中國國情造成獨有的水資源特性,這種特性會模糊承擔河流湖泊治理環境保護項目的責任,因為如今社會主義市場化的發展要求,會對水資源治理產生消極影響。所以,采用合適的治水模式,達到對水資源的合理使用和有效保護,提高水資源用水率,讓水資源真正循環利用,這便是水資源治理與水環境保護市場化運營的意義所在。我國各地水資源分布不均,有的地方水資源豐富,存在水資源浪費現象,而有些地方嚴重缺水,以至于生活用水都十分困難,這種水資源現狀的差異讓人們對水資源產生誤解。因為用水效率不高,水資源污染嚴重,水環境保護欠缺,節約水的潛力非常大,卻很少有人有這種意識。水資源污染治理與水環境保護市場化運營的有效作用是:
1)保證水資源合理利用,避免水資源浪費的情況發生,促進實現水資源的可持續發展;
2)加強水資源污染環境保護和水資源治理,促進的水資源的循環利用;
1.1工程概況為緩解綏陽縣中心城區近期城市生活用水嚴重缺水問題,擬在綏陽縣洋川鎮團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km,壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬m3;水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m,設計(P=2.0%)洪水位917.41m,正常蓄水位915.00m,死水位886.00m;水庫總庫容721萬m3,正常蓄水位庫容571萬m3,死庫容30萬m3,興利庫容541萬m3,庫容系數58.7%,屬多年調節水庫。
1.2分析范圍及論證范圍團山水庫分析范圍為石梁河全流域(流域面積239km2)及受水區綏陽縣中心城區退水所涉及的洋川河全流域(流域面積126km2),共計365km2;取水水源論證范圍為石梁河團山水庫壩址以上流域(流域面積14.7km2);取水影響論證河段為團山水庫庫區河段(河長約2.84km,庫區面積約0.42km2)、團山水庫壩址至石梁河河口區間河段(河長25.3km),共計河長28.1km;退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區間長9.7km河段。
1.3區域水資源狀況及其開發利用分析分析范圍內主要河流有團山水庫所在河流石梁河、工程受水區綏陽縣中心城區退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流,屬長江流域烏江水系,全流域面積239km2,主河道全長32.2km,主河道加權平均坡降為11.9‰,流域形狀系數0.231,多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流,全流域面積126km2,河長28.9km,主河道平均比降11.8‰,流域形狀系數0.151,多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內已建成灌溉水庫工程2處,小型引水灌溉工程42處,提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝,旱地1843畝)。分析范圍內水資源總量22900萬m3,現狀開發利用水量1786萬m3,水資源開發利用率7.80%;耗水量1079萬m3,占水資源總量的4.7%。分析范圍內水資源開發利用程度一般,水資源具有一定開發利用潛力,為促進區域經濟發展,有條件和必要對石梁河水資源進行進一步的開發利用。
1.4取用水合理性分析城市生活用水方面:綏陽縣城市生活用水量預測主要根據《室外給水設計規范》(GB50013-2006)采用分類預測法進行預測,遠期規劃水平年(2030年)采用180L/(人•d);供水管網損失10%;未預見水量按10%考慮;水廠自用水量按總用水量的5%計。由于縣城工業用水單獨考慮,故上述所取定額符合一般城市生活用水規律。農田灌溉用水方面:根據當地灌溉習慣結合現狀灌溉渠系實際情況,下游農田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標方面:綏陽縣現狀用水量1.787億m3,2015用水指標1.812億m3、2020用水指標1.985億m3、2030用水指標2.041億m3,分別比現狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3,團山水庫供水量僅0.0599億m3,而且主要是用于綏陽縣城生活用水,符合《遵義市實施最嚴格水資源管理制度指標方案》對用水總量控制指標的要求。
1.5取水水源論證團山水庫壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬m3,經長系列調節計算,團山水庫壩址處流域水資源量可滿足團山水庫設計供水量599萬m3/a(P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農田灌溉用水10.8萬m3/a)的要求。至規劃水平年(2030年)上游流域內用水較現狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此,團山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據壩址河段水樣水質檢測結果,現狀水質能滿足集中式供水水源地和農田灌溉水質要求。取水口以上流域內無工礦企業,主要污染源為少量農田灌溉用水退水,農村生活用水基本無退水,今后水質下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護區,農田灌溉用水退水量將進一步削減,同時嚴禁新設排污口等活動,取水水源水質可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質條件,同時取水口的設置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求,且壩址下游農田灌溉用水今后由團山水庫生態放水管一并下放,管道尺寸滿足放水要求,取水口設置合理可行。
1.6取水和退水影響分析團山水庫取水對區域水資源量雖有一定影響,但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態流量,對區域水資源及下游河道的生態影響較小。水庫下游有農田灌溉工程,灌溉設計流量為0.021m3/s,下游灌溉用水量由生態放水管統一下放,對下游農田灌溉取水影響不大。同時,建議在初蓄期積極引導灌區群眾進行適度水改旱,盡可能減少灌溉用水量,確保水庫盡早正常蓄水,正常發揮效益。團山水庫工程在建設期其污廢水按退水處理方案處理達標后排入石梁河,壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學需氧量(COD)濃度均小于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類水質要求。施工期對河道水功能區造成一定影響,但該影響將隨著施工的結束逐漸減弱直至消失。運行期影響較大的綏陽縣中心城區城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區”,由于納污河流洋川河退水口來水量較大,只要對城市用水產生的污廢水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)“一級標準A標準”后排放,退水對水功能區的影響較小,加之影響河段無其他用水戶取水,故綏陽縣中心城區城市用水退水對水功能區和第三者的影響不大。
1.7水資源保護措施項目建設過程中,要對生產廢水和生活污水采取有效措施處理后達標排放,嚴禁將污廢水直接排入河道;作好水土保持工作,對棄渣進行妥善處理,對項目施工造成的地表恢復植被[6]。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進行水質監測,遇異常情況要查明原因并報告當地水行政主管部門,同時停止供水并采取措施即時解決。水庫蓄水前,必須對淹沒區進行庫底清理,以免蓄水后淹沒區內植物腐爛、農廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水,污水經處理后用于澆灌農田和綠地,生活垃圾擬與當地生活垃圾一同處理。加大水土保持工作力度,植樹種草、對庫區25°以上坡耕地實行退耕還林、坡改梯等水保工程,緩解庫內泥沙淤積,逐步恢復庫區庫周生態環境的同時,提高水庫自身運行年限。合理安排水庫蓄水計劃,通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運行對下游河段生態環境和農田灌溉的影響。建立一個自上而下的水資源保護領導小組,主要負責水庫在運行過程中,實施水資源保護的領導、管理和監督實施工作。配合涉及縣、鄉、村對負責范圍內水資源保護措施實施情況進行監督管理,搞好工程水資源保護工作。
2結論
論文摘要:為了研究20個城市的分配水問題,首先我們假定生活,工業以及綜合服務業用水的增長率保持不變,然后使得每個城市個人生活用水標準都一樣,這樣可根據人口加權計算,即生活用水(r為2010年個城市的人口,Q為總的掉水量110億立方米,為第i個城市生活用水),為了讓北方的經濟發展盡量的快,我們在此把總的經濟效益當成目標函數,由此得第一種模型,然而考慮到污染的問題,設每種水的污染程度不同然后減掉污染情況,我們采用單位體積污染水的凈化成本來衡量每種水的污染程度,由此三者對單位體積的水所帶來的污染程度(污染后單位體積的水的凈化費用)分別記為
,則總的污染損失最后得到第二種模型的目標函數
結果證明這種方法能夠有效快速的算出分配水的方案。
一.問題的提出
水利工程建成后,預計2010年年調水量為110億立方米,主要用來解決沿線20個大中城市的生活用水、工業用水和綜合服務業的用水,分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區的生態環境和投資環境,推動經濟發展。用水指標的分配總原則是:改善區域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進經濟發展、提高用水效益、改善城市環境。根據2000年的統計數據,各城市的人口數量差異大,基本狀況和經濟情況也不相同,各城市現有的生活、工業和綜合服務業的用水情況不同,缺水程度也不同(如表所示)
二.問題的分析
2.1關于背景的分析
我國是一個水資源短缺且分布很不均勻,南方地區水資源較為豐富,占到全國的80%以上,而處于干旱半干旱的北方地區,水資源十分匱乏,許多學者調研提出要徹底解決中國北方水資源短缺的問題,不需采取跨流域調水,即“南水北調,南水北調工程2002年末正式動工,此舉將極大化解北方城市的供水壓力,在為工業服務業提供水資源的同時,也將大大提高居民的生活和城市環境,它不僅可以長生巨大的經濟效益,而且其長遠的社會和生態效益更無法估量。
2.2問題一分析
要綜合考慮各種情況,給出2010年每個城市的調水分配指標,使得各城市的總用水量情況盡量均衡,我們考慮讓每個城市都能供上足夠的水,首先假設110噸全部用來解決這20個城市的用水問題(其中包括生活用水,工業用水及其服務業用水),“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預測2010年的人口,工業情況以及服務業情況,再假設人均生活用水量,萬元,服務業用水,萬元工業增加值用水,均保持不變,即可預測生活用水,工業用水及其服務業用水的情況,再根據相加求和即可得到該城市總用水量,再根據求權重依次分配。
2.3問題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同,對相同的供水量所產生的經濟效益不同,從經濟效益的角度,要注意到,每個城市的工業和綜合服務業的發展受產業規模的限制,不可能在短時間內無限制的增長這一特點,我們采用logstic模型進行分析。工業產值及其服務業均可用灰色系統模型進行預測。
三.模型的建立
3.1預測2010年人口的模型
3.1.1模型的假設
1)假設各個城市人口自然增長率保持不變。
2)假設個個城市間人口數相對平衡,相互獨立,互不影響。
3.1.2符號說明
1)x(t)為第t年某個城市的人口數
2)r(x)為自然增長率,是自然資源和環境條件所能容納的最大人口數量。
3.1.3模型的建立
于是有:
(1)
對的一個最簡單的假定是,設為的線性函數,即
(2)
設自然資源和環境條件所能容納的最大人口數量,當時人口不再增長,即增長率,代入(2-2)式得,于是(2-2)式為
(3)
將(2-3)代入方程(2-1)得:
(4)
解方程(2-4)可得:
(5)
3.1.4模型的求解
為了對以后一定時期內的世界人口數做出預測,我們首先根據所給的數據依次求的全部城市的人口數。記為x=x(i,t)為第i個城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時刻即,則2001為,以次類推,以2010年為t=10作為終時刻。用函數(5)對表3.1.1中的數據進行非線性擬合,運用Matlab編程得到相關的參數,可以算出可決系數(可決系數是判別曲線擬合效果的一個指標):
3.2預測2010年工業總產值和服務業總產值的logstic模型
3.2.1模型假設
1)工業產值和服務業產值也按logistic模型增長。(經過大量的資料證明工業產值和服務業產值的增長率在前面是逐漸的變大,后逐漸變小這符合logstic模型的增長趨勢。)
3.2.3模型的建立
把上面第i個城市第t年的工業產值和服務業產值分別記為I(i,t){industry}S(i,t)[],則把第i個城市的人口增長模型中的x(t)改寫成工業總產值和服務業總產值的logstic模型。
3.3綜合調水問題
3.3.1模型的假設
1)個城市之間相互獨立互不影響。
2)假設個城市人口,工業產值,服務業產值增長率保持不變。人口用水量不隨時間變化,工業萬元增長用水不變和服務業萬元用水不變。
3)水只能一次性利用,不考慮循環利用。
4)個城市都處于缺水狀態,都從外地調水,之間并不存在互不調水的問題。
3.3.2符號約定
3.3.3模型一的建立
為了使最大限度的使該地區的經濟達到快速發展即
已知生活用水,工業用水以及服務業用水分配時所占的比例0.4,0.38,0.22
所以得
我們將人的生活用水按個城市所占人口平均分配,即
設人均產值為k則
(其中x為工業產值,y為綜合服務業產值,rwei人口數)
設第i個城市的人均產值增加為
則
令為第i個城市在第n年的人均產值
(式中的n不是次方,而是第n年的含義)
設c為貧富差距,(一常數)為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個規劃問題
目標函數:
然而,我們考慮到居民日常生活用水,工業用水以及綜合服務業對水的污染程度有所不同,我們的出了第二個模型如下
五.模型檢驗及其結果分析
5.1模型的檢驗
隨著時間的增長我們發現人均產值在變小,人民生活用水質量不會差異很多,貧富差距會越來越小。
5.2模型結果分析
結果較為準確,到2010年20個城市工業調水最多的是第20個城市
六.模型優缺點分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水,雖然有所不足,但是能化簡問題,使問題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例,當很小時,可以忽略。的值要具體分析應用,由于地域不同可能會不一樣。
模型沒有考慮增速變化的情況,而且沒有考慮水資源的循環利用問題,在全國實行科學發展觀的今天我相信的值會越來越小。
6.2模型的優點
1)用logstic模型人口,預測工業和服務業較為準確,因為增長率按照時間在降低,就像美國的經濟一樣,總有一天會出現停滯狀態,也就是說增長了最后會變成0,但是不是說絕對的這只是一個階段的變化而已。
2)本模型考慮了環境污染的問題,用單位體積凈化的成本來表述污染的程度,此處為本模型創新之處。
七.模型的改進
7.1關于2010年個數據的預測
可以用灰色系來預測2010年的工業產值及其綜合服務業總產值,由于計算復雜所以采用簡單的logstic預測。
7.2關于線性規劃模型
計算過程中遇到了的的大小,可已經一步修正。
7.3運算運用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個城市的情況。
參考文獻
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[3]中國水利資源公報2009./WaterRes/2009
1.1思想認識不足,節水意識淡薄
基于上述水資源配置分析,當用水保證率提高時,菏澤市農業、工業、生態則將出現不同程度缺水狀態,水資源短缺形勢嚴峻。菏澤市部分工業存在生產能力大于污染處理能力的問題,在正常生產情況下工業年排放COD總量要達到1.25萬t,加上城市生活污水,萬福河、東魚河、洙趙新河等3條主要河流綜合污染指數年際變化呈逐年上升趨勢。農業、個別服務行業也存在水資源浪費、利用率不高的情況。從節約用水、可持續發展來看,部分領導干部、取用水戶、社會群體沒有認識到人與水資源和諧相處、共同發展的重要性,僅僅把節水當成目前的權宜之計,沒有認識到節水工程的長期性。部分領導干部、負責人對水資源管理制度了解不深,認識不全,個別水利部門和環保部門對制度理解不透徹,宣傳方式不靈活、范圍不廣,執行力度不足。
1.2缺乏統一管理,開發過程紊亂
菏澤市屬于資源性缺水、水質性缺水、工程性缺水并存地區,菏澤地下水的淺層水苦咸,深層水氟化物偏高,整體地下水水質較差,因此只能以黃河水作為飲水水源,導致很多非法取水現象。比如城市供水管網覆蓋范圍內的城區自備井必須全部關閉,但有些飯店、賓館、洗浴中心等依然在使用私自設置的自備井,這種現象不僅加劇了水資源的供求矛盾,而且增加了廢水排放量。另一方面,菏澤市作為全國棉糧生產基地,對用土量的需求很高,加上一些需要泥土為原料的工業如燒窯等,導致河堤破壞嚴重,甚至部分河堤的外大堤已低于水面。減緩了水資源的流量,進而破壞了水工程的運行。水資源的開發管理中缺乏統一的工程規劃,對開發過程中可能遇到的問題沒有事先提出明確的應對措施,導致開發過程中出現影響整體工程進程的不良現象。
1.3法律政策欠缺,監管力度薄弱
目前,山東省水資源管理適用的法律法規主要有《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省實施(中華人民共和國水法)辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等法律法規和規范性文件。但是菏澤市相關的水資源政策法規體系尚未完全建立,政策法規配套情況存在差異。部分法律法規偏于理論,實際執行起來有一定難度。不同部門出臺的水資源管理政策和法規存在不銜接甚至沖突的情況。與水資源法律相關的配套的考核制度、激勵獎懲制度、補償制度等仍然不完善甚至缺失。沒有相應的保障體系和監督體系,導致水資源法律政策在實際執行過程中發生偏差,或者執行不足,缺乏足夠的權威性,不能達到預期的效果。
1.4經濟手段不力,宏觀調控失衡
根椐山省135號令規定,凡在本省行政區域內直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位和個人,必須繳納水資源費。農業灌溉、農村非經營性取水暫不征收水資源費。家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的也不繳納水資源費。從河流、湖泊、水庫中取水的,水資源費征收標準為自備水源0.30元/m3,公共供水0.20元/m3;從地下水取水的,自備水源0.55元/m3,公共供水0.45元/m3,微咸(劣質)水0.15元/m3,疏干、排水0.10元/m3。對于超采區內公共供水、自備水源水資源費征收標準按當地地下水相應公共供水、自備水源征收標準的2倍征收。合理的價格是配置資源、保護資源的重要經濟手段之一,從上述政府頒布的號令可以看出:由于水價成本核算不科學、不全面,造成了水價不合理、水價偏低的現實,導致了許多水資源浪費的情況,部分污水處理企業無力償還貸款,甚至虧損,難以達成水資源的優化配置目標。
2資源開發政府管理的對策
2.1提高節水意識,加強宣傳力度
菏澤市政府及相關部門應該認清本市現在的水資源形勢,加大節水宣傳工作的力度,加強自身以及群眾、工業企業等群體的節水保水工作的責任心,減少生活用水的浪費,認識到水資源匱乏的嚴重性和節水保水的緊迫性。政府應該積極引導建設一個節水型社會,實現可持續發展,努力創造人與自然和諧相處的生產、生活環境。在污染治理方面,堅持節約與治污并重,工業企業中著力宣傳開源節流,節約水的使用量。嚴肅查處水污染防治違法行為。對執法不力、失職瀆職的執法人員也要追究相應責任。政府還應積極引進、開發科學技術,提高農業、工業用水的利用率,提高企業工業等治理污水的能力,促進水資源循環利用的同時保護生態環境,達到優化配置的目標。
2.2合理配置水源,統一規范管理
水資源的統一管理和優化配置是實現水資源合理開發利用的基礎,是保障水資源可持續利用的根本。規范管理首先要菏澤市政府要認識到自身的宏觀調控作用,運用政府的權威明確劃分各相關部門的職責,協調他們之間的矛盾,使得水資源管理的各項工作銜接有序,責任到位,角色明確。其次推進水資源管理體制改革,逐步建立起科學協調的水資源綜合管理體制,加快建設現代化的信息采集、處理系統,逐步實現對水資源全方位、全領域、全過程的統一管理[7];最后是提高管理部門人員能力和水平。政府和相關部門在做好設1期陳佳佳:區域水資源政府管理對策研究125施配備工作的同時,應加強教育培訓工作,努力增強從業人員的業務能力和工作本領,學習典型代表事跡和其他地區先進的制度和技術,對受訓人員進行考察、考核和獎懲,提高整體業務水平。
2.3完善法律政策,提高監管力度
菏澤市政府為完善水資源法規體系,使水資源管理工作規范化、制度化,應注重水資源開發利用過程中每個環節的政策規范。水資源開發方面包括水能開發、水文工作管理、水資源調查評價、水資源論證、水利規劃、水利建設資金、水管理體制、水工程建設管理、質量監督管理等;水資源利用方面包括取水許可、水資源有償使用、水權轉移等[8];水資源節約與保護方面包括保護水質和水量、水生自然保護區保護,防止污染、枯竭、堵塞和過量開采,建立起完善的污染賠償制度等;水行政執法方面要注重對水政監察執法隊伍建設與管理和執法程序的公正公平,嚴格執行水行政執法并加強對執法行為的考察和監督管理。
2.4制定合理水價,發揮宏觀手段