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關鍵詞:減速器底座;加工工藝;工藝路線
中圖分類號:TH162 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)11-0103-02
1 零件結構及其工藝
1.1 零件圖及零件作用分析
該二級減速器底座零件體型較大,但結構簡單,用于與相應的箱蓋配合,構成減速器箱體。箱體將將機器及其部件中的軸、軸承、套和齒輪等零件按一定的相互位置關系裝配成一個整體,并按預定傳動關系協調其運動。因此,箱體的加工質量不僅影響其裝配精度及運動精度,而且影響到機器的工作精度、使用性能和壽命。從零件圖可知,該底座的主要加工面是對合面以及軸承孔,應充分考慮這些面的加工精度要求,以保證零件的有效使用。二級減速器底座零件的具體結構如圖1所示。
1.2 零件的工藝分析
底座的壁厚比較均勻,無突然變化,有利于保證鑄造組織,減少內應力;工件有適當的鑄造圓角,可以防止產生鑄造缺陷和應力集中;工件有合理的拔模斜度,有利于起模;加強筋的分布合理,可以避免冷卻時鑄件變形或產生裂紋;工件材料為HT200,有較好的鑄造性能。綜合上述,該零件的工藝性好,適合于鑄造生產。
2 選擇毛坯、繪制毛坯圖
2.1 選擇毛坯
該底座的材料是HT200,它的結構形狀簡單,外形尺寸較大,且為大批生產。綜上所述,并參照《金屬加工工藝及工裝設計》表1-2、表1-3、表4-3,可選擇毛坯的制造方法為金屬模機器造型砂型鑄造。這種鑄造方法不僅滿足了零件的使用性能、工藝性能,而且精度較高,提高了生產率。
2.2 繪制毛坯圖
繪制毛坯圖應確定鑄件的毛坯余量、鑄造斜度、鑄造圓角及其它有關技術要求。
查《金屬加工工藝及工裝設計》表1-10,可知該零件的對合面與兩側面的加工余量均為6.0 mm;表1-6、表1-8、表1-9,可知其軸承孔的單側加工余量由小孔到大孔分別是4.5 mm,5.0 mm,5.5 mm;表1-15,知最小鑄造斜度是0°20′~0°45′,為降低起模難度,取鑄造斜度為1°;表1-16,可知砂型鑄造的最小圓角半徑是R=3.0 mm,其中,各個圓角的具體值可由公式:R =(1/5~1/10)(A+B)(mm)來確定,式中A與B分別是兩相鄰壁的壁厚。其他有關技術要求可參照《金屬加工工藝及工裝設計》第1章的內容來確定。該底座零件的毛坯圖如圖2所示。
3 擬定零件的機械加工工藝路線
3.1 定位基準的選擇
該底座零件軸承孔的加工采用底座的下底面與兩個工藝孔作為精基準。兩側面的加工以及兩側面螺紋底孔的加工亦采用上述精基準,滿足了基準重合原則。加工底面以及底面光孔時采用對合面作為主要定位精基準。其余精基準的選擇應充分考慮精基準的選擇原則,并根據底座零件的具體條件來定。而選擇粗基準時為了保證該工件的對合面凸緣部分的厚薄均勻,應選擇凸緣不加工平面作為粗基準,銑夾具定位基準的選擇如圖3所示,鉆夾具定位基準的選擇如圖4所示。
3.2 加工方案的選擇
底座零件的主要加工表面是對合面和軸承支承孔。
對合面有表面粗糙度與平面度要求(表面粗糙度為0.8 um,平面度為0.2 mm),可以先采用銑削加工的方法,留0.5 mm的磨削余量,然后采用磨削加工。
軸承支承孔有平行度與粗糙度要求(把直徑為250 mm的軸承支承孔作為基準,直徑為130 mm的軸承支承孔相對于基準的平行度是0.080 mm,直徑為170 mm的軸承支承孔相對于基準的平行度是0.068 mm,各孔的粗糙度是1.6 um),且孔徑尺寸精度要求很高,孔徑尺寸又較大,可以先采用粗鏜加工的方法,然后采用精鏜加工的方法。
該零件的其余表面的加工方案可參照《機械制造技術》表4.5與表4.6來確定。其余表面主要包括一些一般平面以及各類孔。其中,一般平面的加工可以先采用粗銑的方法,然后再采用半精銑的方法;各個光孔的加工可以采用鉆孔、擴孔的方法來加工,以達到所需要的精度。
3.3 加工順序的確定
該底座零件的對合面和軸承支承孔是主要加工表面,又是主要設計基準,這些表面的加工要盡量安排在前面,其余的各個連接孔和螺紋孔的加工可以安排在最后進行。工件的對合面及軸承支承孔的粗加工和精加工應分開進行,中間要留有足夠的自然時效時間,以保證精加工時的加工精度。
確定加工順序后,把加工內容進行適當組合,形成以工序為單位的工藝過程。在工件的工序組合過程中,各主要表面的加工最好在一次安裝中完成,以保證高的相互位置精度。由于該底座零件的生產綱領是大批量生產,為了提高生產率,要充分考慮工序的分散原則。例如:加工螺紋孔時,鉆螺紋底孔與攻絲應分開進行,節省了加工過程中的換刀時間。當然,在工序的組合過程中,對初步選定的加工順序或定位基準可能還要作個別變動,使該工件的機械加工工藝規程進一步合理化。
該底座零件的最終工藝路線為:鑄造人工時效涂底漆銑對合面銑底面磨對合面鉆各連接孔锪沉孔鉆底面六孔,鉸二工藝孔锪沉孔將上蓋與底座對準夾緊,配鉆、鉸兩定位銷孔,打入圓錐銷,擰緊連接螺栓銑兩端面粗鏜軸承支承孔精鏜軸承支承孔鉆端面螺紋底孔攻端面螺紋孔拆開蓋與底座,修毛刺鉆放油孔,锪沉孔,攻螺紋去毛刺,清洗檢驗。
參考文獻:
[1] 王紹俊.機械制造工藝設計手冊[M].北京:機械工業出版社,1987.
對于假期留校學生管理工作,為數不少的高職院校存在重視程度不夠、管理制度有待完善等現狀,從而出現假期教育職能缺位、管理有待加強及服務有待提高等問題。
1.教育職能缺位。當前,高職院校假期學生留校工作存在“只管輕教”現象,教育職能缺位導致出現假期教育“真空期”。有些高職院校除了在放假之前召集留校學生集中傳達有關要求與注意事項外,假期之間的日常教育基本不再開展。從假期教育實施隊伍上看,高職院校目前主要依賴輔導員、班主任及專項留校學生的帶隊教師,而為數不少的教師假期里已安排學習培訓、探親訪友、外出旅游等內容,因身處外地或精力有限而無法實施對所分管每名留校學生的教育與指導。對于假期教育實施隊伍,高職院校一邊對其強調假期留校學生教育工作重要性以及有關要求,一邊又無法拒絕其合理訴求而選擇默許,假期教育工作開展程度則完全取決于教育實施者的個人職業素養。據調查,極個別輔導員或班主任假期通常不接分管學生電話,更談不上主動與留校學生交流與溝通。所以,不少高職院校盡管不愿承認但事實上已失去了假期教育這塊陣地。
2.管理有待加強。高職院校假期留校學生目前呈現數量增多、流動性變大趨勢。假期留校學生流動涉及的場所主要有學校、企業、家庭以及社會上的其他地方,僅憑高職院校單方管理力量明顯單薄,無法全面有效的實施假期留校學生管理。同時,部分高職院校因假期值班的具體管理人員(如宿舍管理人員及食堂從業人員等)數量偏少、業務素質不高、綜合能力不強等因素,假期日常管理工作未能嚴格實施,學生留校、離校、返校情況統計工作不及時、不全面,無法隨時掌握學生中的重要動態。經調查,夜不歸宿、出租床位、留宿他人、使用大功率電器等違紀現象在一些高職院校的假期留校學生中時有發生,食品衛生安全、人身安全及財產安全等方面存在一定程度的安全隱患。
3.服務有待提高。高職院校對假期留校學生工作的認識與重視程度直接導致假期服務質量的高低。部分高職院校制定相關規章制度時過于考慮其管理成本與承擔風險,而未能從“以生為本”的角度出發。有關媒體曾經報道,個別高職院校對假期中提前返校的學生概不接待,學生只得在校外租房或在網吧過夜;少數高職院校對留校學生采取收費制度,即學生繳納一定數額的“床位費”或“管理費”后假期才能在校留宿。教育部、國家發改委、財政部聯合的“教財[2005]10號”規定:不得以任何理由、任何形式提高或變相提高高等學校學費、住宿費收費標準。學校不得向學生收取國家規定項目外的其他任何費用,如“轉專業費”、“贊助費”、“擴招費”、“定向費”、“跨地區建設費”、“專升本費”“、假期住宿費”等。其中,對于假期住宿費收取是明令禁止的。另外,假期中針對不同類別留校學生的不同需求,高職院校也未能提供相應的服務。
二、高職院校假期學生留校管理措施
針對高職院校假期留校學生管理工作的現狀及問題,結合假期留校學生的具體類別,分階段、按類別整體統籌假期留校學生管理工作,推行“假期工作部”模式、“高職院校、家庭、企業、社會”共管模式以及“以生為本”理念提供假期全方位個性化服務,切實加強留校學生管理工作。
(一)建章立制,以“假期工作部”模式保障假期管理工作假期留校學生管理工作同樣涉及“誰來做”、“做什么”與“怎么做”的問題。關于“誰來做”的問題如前所述,高職院校傳統硬性指派假期值班模式存在一定缺陷,讓相關人員被動的接受則意味著主動性的削弱與抵觸情緒的增強,不利于開展假期留校學生管理工作。假期工作部模式的基本做法是高職院校在放假之前根據留校學生的數量、類別及需求,結合假期常規管理的實際需要,統計、制定假期所需管理崗位數量及要求,并通過面向全校(含離退休教職員工)公開招募、審核、錄用假期管理人員實施假期教育、管理、服務工作,新學期開學時則自行解散。該模式打破傳統的人員選配方式,不僅考慮學生的需求,而且也兼顧教師及相關管理人員的實際情況,從而讓有能力、有時間、有意愿的教職工參與假期管理工作。從辦公模式上看,假期工作部可采用集中辦公與分散辦公相結合,集中辦公可臨時借用高職院校“一站式”服務中心,分散辦公即各自利用原辦公室自行辦公;從工作開展方式上看,可分為定期主動走訪與定點接受咨詢;從管理隊伍成員組成上看,通常包括學習輔導、心理咨詢、就業指導、安全管理、文體活動策劃等方面的教師及管理人員,從而保障各項具有一定專業性的活動順利開展;從隸屬關系上看,假期工作部接受假期每日值班校領導及中層干部的領導,協調學工處、保衛處、后勤、圖書館等部門,聯絡輔導員或班主任共同開展假期管理工作。高職院校應嚴格按照教育部的有關要求,要堅決落實學生公寓思想政治工作隊伍建設的有關要求,切實選派足夠數量的政治素質高,思想作風好,具有較強組織管理能力,善于做學生工作的輔導員進駐學生公寓,做到“同住、知情、關心、引導”。當然,該模式也需要配套的規章制度與經費支持作為保障。高職院校應明確假期工作部的工作職責及流程,規范參與假期工作人員的考核與評價體系,促進假期留校學生管理工作高效運行。
(二)多方聯動,以“高職院校、家庭、企業、社會”共管模式促進假期管理工作學生作為高職院校、家庭、企業與社會的交集,長期以來一直是關注的焦點。為了做好假期留校學生管理工作,需要多方共同配合、協同參與管理。高職院校通過假期工作部模式,積極與學生家長、相關企業及社會有關部門溝通協調,對留校學生實行統一建檔、分類管理、個、全程記錄,并要求學校假期管理人員根據規定做好嚴格檢查、認真記錄、及時上報等日常管理工作。高職院校應主動與留校學生家長聯系,在核對原因、通報近況、互通信息等方面主動加強與學生家長溝通并達成共識。當前,為數不少的省份及高職院校已實施假期家訪工作,如遼寧省高職院校“千名輔導員萬家行”活動、山東省高職院校“千名輔導員訪千家”活動,其做法值得學習與借鑒并可將假期留校學生家長聯系工作同步開展。同時,高職院校應及時與有關企業、社會有關部門密切溝通,積極尋求支持與幫助,為留校學生順利參加社會實踐、勤工儉學提供有力保障。
一、以下幾點需要堅持、進一步做好:
1. 學進度。組內商量、討論布置統一的、恰當的作業內容和適中的作業量;
2.認真進行作業檢查與督促。用QQ作業功能來查看、批改、評價作業質量,統計交作業情況和作業質量,然后反饋給全班學生和家長,相互督促、共同監督;
3.作業疑難問題答疑、輔導。方法如下:
(1)錄微課視頻推送給學生看。通過批閱發現的或學生提問的疑難題目、試題用手機錄成微課視頻,自己錄的視頻發在備課組群中,老師們再共享給自己的學生,要求每個教師都錄,這樣對自己的學生更具針對性,時間5-6分鐘,不宜過長,講不完,可以考慮分段錄。
(2)利用QQ“群課堂”功能直播。這樣,便于互動交流,可以提問學生,可以督促學生認真聽,但有些受限條件,高三物理組做得很好,利用學校教室黑板大屏錄制直播,效果很好。
(3)語音通話或錄制語音微課,然后傳送給學生,解決部分不需要板演的題目、知識點疑難問題。
(4)釘釘“群課堂”。如高三歷史組李正仙老師。用好了,比QQ群好用。
(5)可以讓學生錄制視頻微課,教師審核后共享給全班學生,乃至全年級學生,還可以讓學生上直播課,如高三政治組董其平老師、英語組馬麗萍老師。
4.做題思路、知識點歸納、總結,以及錯題整理。以交作業的方式檢查。時間是每天自己科目時段或晚上的21:00后。
二、需要進一步研究、探討和改進的工作
1. 科學安排假期學習任務。現在,開學時間已經明確,以備課組為單位科學安排假期學習任務,科學,最關鍵的是做好與開學后教學的銜接。假期學習,是為下學期的高效教學做準備的,假期預習了,開學后進度可以適當加快,必須達此目的。可見,假期學習應納入學期教學計劃。
2. 備課組進行本組上學期教學質量分析。按以前制作的統一模板寫出質量分析報告,作為痕跡資料備查。教師寫好教學分析本備查。
3.在質量分析的基礎上寫總結。不斷總結才能進步。教師應不斷的對自己的教學工作和教研工作進行反思和總結,通過反思總結自己的教學理念、教學實踐及教學效果,提高教學水平。總結內容如下:1)教學任務完成情況; 2)主要經驗體會;3)存在問題和改進措施。
4.及時作好計劃。首先,備課組制定工作計劃,然后,教師在備課組計劃的基礎上制定學科教學工作計劃。計劃時,要注意結合假期的學期,但又不能過分的考慮假期的學習,開學不要慌,一律從零開始,特別是高一高二,需要穩扎穩打,因為期末考時間肯定會往后順延。
5.為新學期新課備課。教學思路確定,制作導學案,寫寫教案或教學流程,課件準備,其他教學資料準備,等等。
6.避免學習成績差距拉大。 延遲開學的假期,盡量避免因為班主任對學生督促管理和教育的嚴格和科學情況不同,學習質量不同,各班級學習成績拉開較大差距。年級主任應樹立假期工作優秀班主任典型,動員其他班主任學習,進行優秀工作經驗的搜集整理和共享,還要注意督促后進班主任努力學習、努力工作,不要落下太多。
7.升學e網通平臺的利用不可忽視。正如楊亞麗主任所說,e網通平臺上的現成教學視頻比更多的我們老師自己錄制的好,可以利用,可以安排學生當正課來使用,就如生物必修二內容,不看視頻,學生基本學不懂。尤其是高一二,微課、直播就只能是答疑、輔導,時間5-6分鐘,不能上成幾十分鐘的新課。但目前使用率并不高,特別是某些班級,只有很少的學生看,看的時間也很短。
8.各領導要嚴格督促和指導備課組活動。包括教學進度、備課、作業布置、作業批閱、問題答疑、疑難講解,以及學情反饋與統計等等情況。同時為各教師解決各種工作困難。
9.優秀表彰。優秀教師4名/組,優秀班主任2名/組,優秀備課組2個/年級,做好評價的素材準備。
三、提醒教師們特別注意的問題:
1.請各位老師像學生一樣,嚴格遵照每天的學習時間安排,不得擠占其他科目的學習時間;
2.要求學生提交作業、進行作業反饋點評、在線答疑都只能在自己科目的學習時間段內完成,不能在學生進行別的科目學習時去干擾;
3.轉變思想觀念,提高認識,積極行動起來,監督學生進行有效學習,練習,主動利用各種方式給學生進行答疑解惑。
關鍵詞:高校大學生;假期打工;調查分析
當今社會發展對大學生綜合素質的要求已越來越高,作為“天之驕子”的大學生們已不再只滿足于專業知識的獲取和專業能力的提高,而是廣泛地涉獵其他知識和注重綜合能力的鍛煉。其中,充分利用寒暑假走向社會去打工已成為很多大學生鍛煉社會實踐能力的重要選擇。通過問卷形式對我校學生假期打工的情況進行調查,以全面把握我校學生對假期打工的認知情況及態度,以及我校學生從事假期打工的時間安排、打工原因、動機、類型、權益保障、收獲等情況,并對這些情況加以分析,然后提出一些合理化建議,從而為假期打工學生提供一些可行性幫助,并為學校加強對假期打工學生的引導、關心和管理提供有價值的參考資料。
一、調查對象與方法
本次調查主要是以川北醫學院2009、2010、2011、2012四個年級的在校學生為調查對象。自行設計《高校大學生假期打工情況問卷調查》調查表作為調查工具,問卷共設計22個封閉式問題,4個多選,17個單選,以及1道開放性問答。同時隨機抽樣四個年級學生各300名,累計發放問卷共1200份,經獨立完成收回問卷1174份。經審查,有效問卷為1132份,有效回收率達94.3%,符合統計學標準。計數資料用百分數表示,統計用SPSS 19?0軟件整理分析,進行描述性統計。
二、調查結果及分析
(一)學生對假期打工的認知情況及態度
對1200名同學調查發現:有61.34%的同學曾經在假期有打工經歷,只有38.66%的同學還沒假期打工經歷,并且有71.26%的同學認為當今社會大學生假期打工的人數越來越多。
表1分析可見:在被調查的學生中比較多的人對假期打工感興趣,認為很重要,并且比較多的家長也支持自己的孩子能有假期打工經歷,但超過一半的同學認為能找到一份假期工作很困難。
(二)大學生假期打工的信息來源
從表2可知:大學生假期打工的信息來源途徑比較多樣化,但獲得打工機會成功率最高的是通過戚、朋友介紹,而對其他信息渠道所獲得打工機會的概率普遍偏低。
(三)大學生假期打工的時間安排
從表3可知:絕大多數大學生假期打工時間的排比較合理。如在暑寒假、類似“五一”、“國慶”和周末這些空閑的假期,但還是存在少部分同學選擇在上課期間參加打工活動,將和正常的學習時間發生沖突。
(四)大學生選擇兼職最初的目的
經調查可:大學生打工的目的多樣化,但74.85%的同學是為了賺錢給自己做生活補貼,為父母減輕點經濟負擔。其次61.38%的同學是為了積累更多的工作經驗和社會經驗,卻只有較少的學生是出于興趣愛好。這表明,當代大學生已經初步感覺到了社會對人才的要求的壓力,社會已對大學生的觀念產生了較大的影響。
(五)大學生兼職的工作類型
從圖一可知,大學生兼職的類型多樣,雖然像銷售服務、餐飲服務等傳統兼職工作仍是假期大學生打工選擇的熱點,并且這些工作對大學生的要求不是很高。但還是有相當多的大學生打破走傳統找兼職的路線,選擇與自己是學生身份對口的家教、招生代表、假期輔導班等兼職工作。
(六)大學生假期打工的權益保障及處理
從表4中,我們可以發現,假期打工市場良莠不齊,存在許多的陷阱,主要表現在拖欠工資和壓低薪酬這兩方面。現在和多的大學生都懂得保護自己的利益,當自己的權益受到侵犯時,是絕對不會妥協的,然而還是有近三分之一的學生會放棄,從這可看出,還是有一部分的大學生怕與不法份子做斗爭。
(七)大學生在打工過程中的最大的收獲
從圖二中可知,假期打工對大學生的收獲是很大的,在打工過程中,學生的社會能力有所提高,增加了社會經驗,積累了更豐富的知識,認識了更多的人,更自信更膽大,更有甚者生活也更加充實了。
三、大學生假期打工現狀的分析
(一)大學生比較難獨立自主找到一份假期工作
1、自身能力、經驗不足:由于目前在校大學生在學校缺乏足夠踏入社會的鍛煉的時間和機會,導致了一部分同學與社會出現短暫的脫節,自身能力沒有得到鍛煉,不清楚自己的定位。
2、社會市場需求方面:市場上迫切需要一大批有一定社會經驗或者兼職工作經歷的并且又懂技術、會操作的能手。
(二)少部分同學還不能將學習和假期工作合理地安排
1、個人因素方面:就我校的實際情況來說,我院的課程安排相對其他大學院校來說較為緊張,因此大家平時的空閑時間便不是很多。然而在這種情況之下,很多同學不考慮時間因素,沒有分清孰輕孰重,而是想二者兼得,這顯然是不可取的。
2、大學開放式管理的情況對學生約束力度減弱:大家進入大學以后,經過幾年的學習深造就會走上工作崗位,因此我們可以理解打工同學的心情。但是在開放式的管理之下,更多的是要依靠學生自己的自我約束能力。一些同學在踏入大學后不再是像初高中那種封閉性、約束性的管理,不再有老師天天的監督,因而自我約束能力不好的同學往往沒有把握好尺度,把社會實踐當成謀生手段。
(三)缺乏社會經驗和法律意識,容易掉入陷阱
1、學生維權意識淡薄原因:調查中我們發現,少部分同學在打工的過程中的合法權益受到了侵害。同樣也是少部分同學會拿起法律的武器保護自己,但是仍然有一部分同學選擇自認倒霉,這就體現了自身法律意識的淡薄。從側面反映我國目前的法律宣傳工作做得不到位,大學生的法律意識都有待提高,那么可以想象其他的社會群體的法律意識也不強。同學們不關注社會熱點、不關心時政也是一方面原因。
2、維權體制不健全原因:高校的生勤工助學部門專門負責學生勤工助學工作,應為學生兼職做好服務。但實際上勤工助學管理部門的職能與社會脫節,僅管理校內的勤工助學事務,學校對大學生從事校外兼職服務不到位。多數高校也專門成立的大學生就業指導中心(處),其職能主要包括大學生勤工助學的指導與管理和大學畢業生的就業工作指導。而校外勤工助學指導幾乎是空白,維護校外兼職學生的合法權益更是空話基于此,高校應重視對大學生假期打工的管理。
3、打工市場缺乏管理:目前市場管理體制有待進一步完善,有關部門在行政管理方面沒有與社會發展同步,造成目前市場魚龍混雜。一些有資格的企業蒙受損失,大學生的選擇也非常狹窄,社會實踐的意義沒有得到充分的展現。
四、可行性建議與對策
(一)大學生自身方面
1、綜合提升自己各方面的能力、充分利用各種找到工作的有效途徑
現在社會人力市場對人力資源的需要不再是只注重個人的專業知識水平,而是綜合素質的評估。對于大學生在掌握專業知識為前提的情況下,還應多參加校內的各項活動與各種競選,甚至還可以積極參加校外的各種有意義的活動。在活動中鍛煉自己的社會交際能力,處事能力,為人的道理以及不斷的擴展自己的知識面和廣交不同部門不同領域的人。積累自己人脈為自己以后的發展奠定基石。在這個信息傳播飛速的時代大學生還得充分利用為自己服務,才能更容易獲得打工的機會。
2、參加打工的大學生應該合理規劃時間
雖然假期打工能夠增強學生的社會能力,積累豐富的知識,生活也更加充實。做作為學生,還是應該把學習放在首位,要合理規劃自己的打工時間,不要為了打工荒廢了學業,學好知識才能為以后打好基礎,不要只顧眼前利益。
3、應增強自己的法律意識,提高警惕,防止受騙
一定要對用工市場進行冷靜的分析,選擇用人單位之前,一定要先確認其合法性和信譽情況,然后再交納押金并索要憑據。盡管假期打工的時間比較短,但在工作開始前還是要與用工單位簽訂勞動協議。協議書一定要權責明確,如工資額度、發放時間、安全等關系到自身利益方面的內容,一定要在協議中詳細說明。一旦被騙,不能忍氣吞聲或義氣用事,應立即報警或通過正當途徑維權。
(二)對于學校方面
高校應對學生兼職給予支持,指導、服務、教育和管理。學院就業指導部門應建立假期招工信息與打工學生交流平臺,在學校網頁中開辟專欄,介紹相關信息。同時,加強與校友及相關單位的聯系,發揮校友資源的作用,這將會在某種程度上提高大學生假期打工水平,并形成一種良性循環。學校可以開設大學生兼職指導課或者后天學校可像假期用人單位推薦人員,還可以為打工大學生準備招聘會,正確引導大學生假期打工,直接為供需雙方提供便利。
內容摘要:中新自由貿易協定是我國與發達國家達成的第一個全面的自由協定。協定中有關自然人流動的制度安排,較之WTO及我國其他自由貿易協定,有較大的改進。具體體現為:確定自然人的類型,明確相關術語;水平承諾自由化程度更高;深化了部門承諾;增加臨時雇傭入境承諾;移民手續更便利;新增假期工作機制安排。
關鍵詞:中新自由貿易協定 自然人流動 具體承諾
中新自由貿易協定(全名為,《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》)于2008年4月簽署,2008年10月協定正式生效。該協定涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域,是我國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿易協定,也是我國與發達國家達成的第一個自由貿易協定。中新自由貿易協定中有關自然人流動的制度安排,較之WTO及我國其他自由貿易協定,有較大的改進。本文重點對中新自由貿易協定自然人流動規則進行評析,以期對WTO現有的自然人流動談判有一定的借鑒意義。
規則概述
中新自由貿易協定對服務貿易的界定采用了WTO《服務貿易總協定》中的模式,即將服務貿易劃分為跨境提供、境外消費、商業存在、自然人流動四種模式。其中,自然人流動是指一方服務提供者通過在另一方境內以自然人存在方式提供服務。
中新自由貿易協定中有關自然人流動的規定集中體現在第九章及相應的附件中。協定第九章是對自然人移動進行規定的專門的一章,共計十個條款,逐項規定了定義、立法目的、適用范圍、快速申請程序、臨時入境的準予、臨時雇傭入境的準予、透明度、聯系點、自然人移動委員會、爭端解決。該章規定了自然人流動的一般條款和基本紀律。
中國與新西蘭有關自然人流動的具體承諾的內容包含在附件十、附件十一中。附件十是自然人臨時入境承諾,包括中方承諾和新方承諾。附件十一是自然人臨時雇傭入境承諾,僅含新方承諾。在自然人臨時雇傭入境新方承諾中,新方對中醫執業者(包括護士)、中餐廚師、中文教師助理、中國武術教練、中文導游及從事特定技術職業的技術工人進行了承諾。其中,關于技術工人的入境,所規定的職業選自新方的技術短缺部門。此承諾適用的部門將在雙方通過換文達成的安排中列明。因此,《雙方關于技術工人有關問題的換文》構成了自然人流動雇傭入境新方承諾不可或缺的一部分。依照此規定,自然人移動委員會每5年將對所列部門進行審議。
此外,中國和新西蘭還對“假期工作機制”的實施安排達成了諒解。
規則評析
中國和新西蘭均是WTO的成員方,適用WTO有關自然人流動的規則和雙方的具體承諾。WTO現有的自然人流動規則和具體承諾存在諸多不足,旨在推進服務貿易自由化的服務貿易談判也遲遲未能達成協議。較之WTO,《中新自由貿易協定》的自然人流動規則及承諾有著較突出的改進,這為中新自然人流動的發展提供了更加優惠的制度支持,也為我國其他自由貿易協定中自然人流動制度的設計提供了借鑒。
(一)確定自然人的類型并明確相關術語
在WTO成員方的承諾表中存在著大量模糊的術語和定義,這為自由行政裁量提供了很大的空間,并構成了壁壘(Josephine Frawcisco,2002)。其中,對于自然人服務提供者,尚沒有一致的分類和界定。何為自然人服務提供者?分為哪些類型?WTO《服務貿易總協定》并沒有明確的界定,各成員方在承諾表中也沒有達成共識。因此,含有模糊術語的承諾具有很強的限制性,實際是成員方在對自然人流動放開本國市場的同時暗地的構筑壁壘。
中新自由貿易協定明確了自然人流動規則的適用范圍,將自然人劃分為五種類型:商務訪問者、合同服務提供者、公司內部流動人員、技術工人、機器設備配套維修和安裝人員。協定對這些術語進行了明確的界定,并對這些概念中所含的概念,如經理、專家,進行了界定。
依協定的規定,商務訪問者包括商品銷售人員、服務銷售人員、投資者及其授權代表。合同服務提供者是指一方服務提供者或企業的雇傭人員為履行其雇主與另一方境內服務消費者的服務合同,臨時進入另一方境內提供服務的自然人。其中,雇員具備與所提供服務相關的適當的學歷和專業資格,報酬由雇主支付,雇主為公司或合伙時,在服務消費國境內需無商業存在。公司內部流動人員是指在另一方境內有商業存在的一方服務提供者或投資者的雇員,限于經理、高級管理人員或專家。技術工人指一方自然人進入另一方,旨在按照與該方自然人或法人締結的合同從事臨時性工作,并具備從事該工作的適當資格和/或經驗。機器設備配套維修和安裝人員是指提供機器和/或設備配套安裝或維護服務的自然人,且供貨公司的安裝和/或服務是機器設備購買的條件。
(二)水平承諾自由化程度更高
具體承諾分為水平承諾和部門承諾,水平承諾適用于所有列入承諾表的服務行業的服務貿易。水平承諾體現了承諾的整體性,它規定了一成員方對某種服務提供方式在市場準入和國民待遇上的基本規則。《中新自由貿易協定》自然人流動水平承諾較之雙方在WTO中的承諾,自由化程度更高。譬如,根據自然人臨時入境中方承諾,新西蘭商務訪問者在我國境內停留的期間為6個月。而我國在WTO服務貿易具體承諾減讓表中,承諾服務銷售人員入境期限為90天。相比之下,一方面,中新貿易協定闊寬了準入的自然人類型,商務訪問者不僅包括服務銷售人員,還包括商品銷售人員和投資者。另一方面,準入的商務訪問者在我國境內停留的期限延長了約一倍的時間。這使得新西蘭的商務訪問者有了相對更充裕的時間在我國境內進行服務銷售談判,商品銷售談判或設立、擴大、監督和處置該投資者的投資。
(三)深化了部門承諾
部門承諾是針對特定部門所做出的承諾,具有靈活性,是水平承諾的必要補充。在WTO的現有承諾中,各成員方對自然人流動的承諾以水平承諾為主,在部門承諾中大都規定“除了在水平承諾部分指明的約束外,不受約束”,部門承諾形同虛設。這便無法發揮部門承諾的作用,難以滿足特定服務部門的特殊需要。服務部門種類繁多,各個部門有其特殊的情況,光靠水平承諾顯然是無法全部囊括的(李琴,2005)。
通過對協定的研讀,可以發現在中新貿易協定中,部門承諾成為了水平承諾的有益補充。譬如,在我國對自然人臨時入境的承諾中,中方對以下服務部門做出了部門承諾:醫療和牙醫服務、計算機及其相關服務、筆譯和口譯服務、教育服務 (不包括特殊教育服務、國家義務教育)、飯店(包括公寓樓)和餐館服務、國際貨運和客運服務(不包括沿海和內水運輸服務)。這些部門承諾針對特定的服務部門,做出了較之水平承諾更具體的市場準入和國民待遇承諾。
(四)增加臨時雇傭入境承諾
東道國公司的外籍雇員提供服務是否屬于GATS框架下的自然人流動尚屬一個不確定的問題。將這種服務提供模式納入GATS很有必要,這對于增進發展中國家和世界整體福利都是有益的(李琴,2007)。
中新自由貿易協定專門對自然人臨時雇傭入境做出了規定。臨時雇傭入境是指包括技術工人在內的一方自然人進入另一方境內,以期按照根據接收方的法律訂立的雇傭合同從事臨時性工作,且不以永久居留為目的。
在附件十一中,新西蘭就自然人臨時雇傭入境做出了承諾。與自然人臨時入境承諾所采取的水平承諾與部門承諾相結合的方式不同,自然人臨時雇傭入境承諾是針對具體職業做出的。新方對從事六類職業的中方自然人臨時雇傭入境做出了承諾,分別是中醫執業者(包括護士)、中餐廚師、中文教師助理、中國武術教練、中文導游及從事特定技術職業的技術工人。前五種職業比較具體明確,這些職業與中國特有的文化與語言相關,中國人在從事這些職業上具有絕對優勢,新西蘭人很少有人能從事上述職業。因此,允許從事上述職業的中方自然人臨時雇傭入境并不會擠占新西蘭人的工作崗位,擾亂其國內勞動力市場。相反,它能豐富新西蘭的勞動力市場,為新西蘭人提供具有中國特色的服務。
從事特定技術職業的技術工人所從事的職業必須是中新通過換文達成的安排中列明的技術短缺部門,自然人移動委員會第5年對所列部門進行審議。首次5年安排所列明的特定技術職業共計20個,分別是計算機應用工程師、高級測試分析師、結構工程師、獸醫、裝配工及車工、注冊護士、焊工、高等教育講師、幼教教師、電器/產品設計工程師、審計師、電子技師、臨床放射診斷醫師及臨床放射治療師和核醫學技術人員、船體制造工、電影動畫師、電工、管道工、汽車電工、柴油機修理工、汽車修理工。
(五)移民手續更便利
自然人流動不可避免地涉及人員的出入境,入境手續的繁復構成了一項很重要的自然人流動壁壘。為了削減移民手續對自然人流動所造成的阻礙,以避免不當影響或延誤本協定項下貨物貿易、服務貿易或投資活動的展開,《中新自由貿易協定》對移民手續規定了快速申請程序。協定要求各方應當快速處理另一方自然人的移民手續申請,包括進一步的移民手續要求或相關的延期。各方應當直接通知或通過申請人授權的代表或預期雇主通知申請人臨時入境和臨時雇傭入境的申請審批結果,包括居留時間和其他條件信息。對于依照其國內法律法規,提交的完整臨時入境和臨時雇傭入境申請,應當在提交后的10 個工作日內,通知申請人對該申請的決定,或告知申請人何時做出決定。應申請人的要求,該方應當提供有關申請審批進展狀況的信息,不得有不當延誤。雙方重申其在《APEC 商務旅行卡實施框架》項下的承諾。此外,協定還規定,受理移民手續的費用不應超過受理服務所需的成本水平。
(六)新增假期工作機制安排
根據《中新假期工作機制安排》,新西蘭對我國開放了一種新的工作許可類型:假期工作類。該種工作許可是針對赴新西蘭旅游度假并可能短期實習和工作的有技術的年輕人發放的。《安排》規定,新西蘭移民局對滿足一定條件的中國公民提出的申請,簽發自簽發之日起12個月內有效的臨時簽證。新西蘭政府每年發放該類簽證1000個。這對于彌補新西蘭園藝、葡萄栽培、餐館住宿(hospitality)等產業的勞動力短缺有幫助。對于我國,則為我國年輕人赴新旅游度假并短期實習和工作提供了一條新的渠道。
結論
綜上所述,黨的十七大已確定了自貿區戰略,更多的自貿區正在建設之中。中新自由貿易協定中有關自然人流動的制度安排必將為后續自由貿易協定的締結起到良好的示范性作用。此外,WTO服務貿易談判歷時九年有余,尚在進行當中。其中,自然人流動談判構成服務貿易談判的焦點和爭議點。中新自由協定較之WTO現有自然人流動規則與承諾的改進之處,對WTO現有的自然人流動談判亦有一定的借鑒意義。
參考文獻:
1.Josephine J. Francisco. Barriers to Temporary Migration of Filipino Workers as Service Providers. Joint WTO-World Bank Symposium, Geneva, 11-12 April 2002
2.李琴.析GATS下有關自然人流動的具體承諾的改進[J].時代法學,2005(3)
3.李琴.論將東道國公司的外籍雇員提供服務納入GATS[J].國際經貿探索,2007(4)