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畢業論文(設計)是對本科生大學期間最重要的集中實踐教學環節,是對本科生在校學習期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質和教學效果的全面檢驗,是培養學生分析和解決實際問題能力的訓練平臺,是大學生創造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學環節之一。如何提高對畢業論文的教學管理水平和教學質量,是當前高等學校面臨的一個迫切需要解決的問題。
一、人文地理與城鄉規劃專業畢業論文(設計)概況
人文地理與城鄉規劃專業涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容。其目標是培養具備人文地理與城鄉規劃管理的基本理論、知識和技能,具有創新精神和實踐能力,接受過嚴格科學思維訓練和良好的專業技能訓練,立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理,能夠從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。人文地理與城鄉規劃專業作為應用性極強的專業,在我國處于資源環境問題空前嚴重、城鎮化快速推進的新形勢下,應發揮本專業的強大優勢和積極作用,培養具有較高理論素養和較強實踐能力的復合型人才。而論文(設計)作為人文地理與城鄉規劃專業實踐教學環節的重要組成部分顯得尤為重要,它不但可以加強學生對專業知識綜合運用的能力,而且可以針對社會問題達到提高學生實踐能力的目的,為即將走入工作崗位的學生提供專業實戰訓練的平臺,為今后工作打下堅實的基礎。
二、人文地理與城鄉規劃專業畢業論文(設計)存在的問題
以重慶工商大學人文地理與城鄉規劃專業為例,雖然歷年畢業論文(設計)取得了一定的成績與經驗,但還有諸多的問題需要解決和完善。
1.面對就業壓力和專業技能的欠缺,學生降低了對畢業論文(設計)的自我要求
由于畢業論文(設計)在時間安排上與學生求職時間沖突,加之當前頗大的就業壓力,使得學生無法全身心地投入畢業論文(設計)的準備中。同時,由于人文地理與城鄉規劃專業畢業論文(設計)要求具有較高的制圖軟件使用能力和數據處理能力,部分學生由于缺乏專業技能而降低了對畢業論文(設計)的自我要求。
2.指導教師在畢業論文(設計)指導過程中不夠重視
由于高校教師具有繁重的教學任務和科研壓力,沒有太多精力關注本科畢業論文的指導;一些具有博導、碩導資格的教師,更是由于研究生的培養任務過程以及較多的科研課題,完全淡化了本科畢業論文(設計)在工作中的地位;個別專業教師由于專業水平有限,不能夠有效地進行指導。同時,由于畢業論文(設計)沒有與教師的職稱晉級、評獎評優等掛鉤,缺乏相應的激勵機制導致教師對畢業論文(設計)不夠重視。
3.由于選題的問題,畢業論文(設計)中理論與實踐脫節
人文地理與城鄉規劃專業具有較好的理論聯系實際的社會問題,但在選題中,部分題目與實踐相脫節,使得畢業論文(設計)質量大打折扣。
4.管理上存在漏洞,機制上不夠健全
學校及學院雖然制訂了諸多規章制度,但大都是對閱讀文獻、格式等方面的要求,而忽視了對畢業論文(設計)起關鍵作用的指標和標準,嚴重影響畢業論文(設計)的質量。
三、新形勢下人文地理與城鄉規劃專業畢業論文(設計)質量提高的途徑
1.加強師生對畢業論文(設計)重要性的高度認識
思想上的高度認識和統一是畢業論文(設計)順利完成的前提。應通過畢業論文(設計)培訓會、宣講會等方式,使師生認識到畢業論文(設計)在人文地理與城鄉規劃專業培養方案中占有重要的地位,是大學四年所學理論與專業技能綜合運用的關鍵環節,畢業論文(設計)是學生即將走入社會、與行業對接前的重要實戰訓練。因此,指導教師不但要認識到畢業論文(設計)對于應用性極強的人文地理與城鄉規劃專業實踐能力培養的重要性,而且也要認識到畢業論文(設計)是專業培養當中的重要內容。對于學生而言,要認識到畢業論文(設計)不但是順利畢業的重要條件,更重要的是專業綜合能力和實踐能力提高的重要環節,同時,也要認識到,優秀的畢業論文(設計)作品可以作為求職材料中的亮點,是反映一個畢業生專業素養與實踐能力的縮影。
2.夯實學生畢業論文(設計)的基礎性工作
提高畢業論文(設計)的質量并非一朝一夕的事情,這是由多種因素綜合影響的結果,是大學四年積累的一個過程。(1)在大一新生入學階段,要對學生深入開展專業認識教育,讓學生了解專業發展前景,讓學生知道如何學好本專業,樹立對專業的信心;(2)大二、大三階段要重點培養學生系統的專業理論知識與專業思維,包括專業基礎課、專業主干課、專業選修課等理論課程,同時,要加強基礎課程實驗、專業課程實驗實訓和規劃綜合實習等實踐教學,以及專業技術手段課程的理論與實踐教學,諸如,3S技術、規劃制圖以及3D技術的教學實踐;(3)大三、大四階段還要注重培養學生查閱文獻與理論聯系實際的能力等。只有大學各個階段不斷地積累,才能為畢業論文(設計)質量提供可靠的保證。
3.提高畢業論文(設計)選題的質量
畢業論文(設計)選題是畢業論文(設計)質量的重要保障。人文地理與城鄉規劃專業是一個應用性極強的專業,尤其在我國當前社會經濟發展的背景下,要結合目前經濟社會發展中存在的資源環境、新型城鎮化以及鄉村發展等問題進行選題,這樣不但問題針對性強,更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學生綜合的專業思維能力。在選題方面要做到以下幾點:(1)要求教師能夠認真負責,并結合自己的研究領域為學生提供畢業論文(設計)的選題;(2)在選題的支撐上,要盡可能與指導教師的科研項目、在校學生創新科研基金項目、規劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結合起來;(3)在研究尺度上,以小尺度為主,一方面要通過大量調查問卷的一手數據和官方數據進行實證研究,找出問題,提出切實可行的對策;另一方面收集研究區域的基礎數據,對區域進行規劃設計,制訂研究區域的發展規劃方案。總之,通過對選題質量的把關,進一步提高畢業論文(設計)的質量。
4.制訂有利于提高畢業論文(設計)質量的制度
規范科學的制度是提高畢業論文(設計)質量的基礎。針對目前畢業論文(設計)質量制度存在空白或漏洞的問題,應該積極完善各項有利于畢業論文(設計)質量提高的制度或機制。(1)適當調整畢業論文(設計)的時間。針對目前畢業論文(設計)與畢業生求職時間嚴重沖突的問題,建議對論文寫作的時間期限進行適當地調整,可以考慮在大四上學期的后半學期進行題目選定、開題等工作,寒假前完成初稿;(2)組織專家對選題進行把關。在畢業論文(設計)題目征集后,邀請學院內部專家進行題目篩選,方可允許學生進行選題;(3)嚴格實施二辯制度。對于不能按時保質保量完成畢業論文(設計)的學生,必須實施嚴格的二辯制度;(4)實施指導教師獎懲制度。建立指導教師評價標準和指標,評價結果作為指導教師的晉級和評獎評優的重要依據。
參考文獻:
[1]張欣.高校本科畢業論文質量提升的思考[J].內蒙古師范大學學報,2013(3):99-101.
我國人口規模龐大,各種人口指標復雜多樣,然而在教材中沒有體現這些人口數據的來源。課文中的第一句話“根據2000年第五次人口普查,我國總人口12.95億,占世界人口1/5以上,是世界上人口最多的國家”提到人口普查以及人口普查的次數。由此會引起什么是人口普查,我國進行過幾次人口普查,如何通過逐級匯總得到全國的人口數據等學生關注的問題,以此為切入點,可在課堂上向學生發放人口普查表,兩人一組,一人擔當普查員,一人擔當申報人,現場模擬人口普查工作。普查表中涉及性別、民族、戶口、受教育等情況,通過簡單的表格填寫,讓學生初步了解人口相關數據來源,通過逐級匯總最終得到我國人口的相關數據,給予學生更為直觀的數據印象。同時,模擬普查工作可起到很好的宣傳作用,讓學生了解普查工作的意義,以便向家長講述,更好地配合國家今后的各種人口普查工作。
二、利用普查數據理解人口問題
我國人口普查每十年一次,建國至今已完成六次全國人口普查,得到很多有意義的人口數據。可在課堂上提供建國以來六次人口普查的數據資料,繪制建國以后的人口增長圖,一張繪制好的建國以后的人口增長示意圖,要求學生計算每十年的人口增長率,總結出我國自建國后人口增長所呈現的特點。從20世紀80年代起,人口增長速度開始下降,在圖中有所反映,使學生了解計劃生育政策對人口數量的控制,對教材中圖1.9我國人口增長的相關內容給予補充。第六次人口普查數據不是圖中曲線的終點,通過繪制2010年后人口數量增加、平穩和減少三段可能的變化曲線,引導學生更好地理解人口變化趨勢,同時有助于學生識別這一類型的增長模式圖。
三、分析所在城市的人口分布情況
【關鍵詞】人力資本;地位;作用
隨著企業改革的不斷深化,淮安市的國有企業改制工作已步入新進程。在國有企業的改制進程中,國有股份全部退出,由企業經營者及企業員工持股,認購國有股份,國有企業將逐步轉化為民有民營。企業改制的最終目標,就是要建立現代企業制度的企業中將從企業產權結構、法人治理結構和企業文化等三方面對企業產生積極的影響。
人力資本作為一種新生事物,與人力資源相比較而言,是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區別的,人力資源,通常是指企業員工整體的勞動素質、生產技能和知識水平等,培養手段是不斷招募優秀員工并對現有員工進行職業技能的教育和培訓。而人力資本指的是勞動者投入到企業中的知識、技術、創新概念和管理方法的總稱。具體來說,它僅包括企業中的兩類人,一類是掌握核心技術的技術人員,另一類是具有企業家素質的經營者。在改制后的現代企業中,人力資本對企業的影響將越來越重要,有時甚至是決定性的。
在資本市場日益成熟的今天,每個企業的經營者都有一定的營銷和管理方面的經驗和常識,但只有那些眼光銳利,分析判斷準確的經營者才能作出正確的決策,這種高素質的經營者就是企業家。企業家的對企業的巨大推動作用是毋庸質疑的。改革開放以來,我國很多企業乃至一個地區的發展可能就靠一兩個人的帶領,人們通常貫之以“能人經濟”(華西村的發展即是最好的例證)。假如在同一區域同一行業有相同規模的兩個工廠,派兩個能力差異很大的人分別擔任廠長,其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益,我們既不能歸之于資本,也不能歸之于勞動,而只能歸之于企業家的個人才能,我們同樣稱之為人力資本。
一、人力資本對企業產權制度構造的影響
在傳統企業形式中,企業的產權是以企業成立時法定貨幣資產的出資為標志和起點的,即出資方依各自出資多少擁有企業產權,而經理、技術人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應的報酬,并沒有企業的產權,也就沒有對企業的收益權和處分權。在這種產權構造中,貨幣資本是主動方,而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現并且作用日益凸顯以后,企業中已不再是貨幣資本一統天下,人力資本開始擁有了部分產權。而且,二者的關系正發生了某種逆轉,貨幣資本逐漸變為被動資本,而人力資本逐漸變為主動資本。企業的產權構造發生了悄然的變化。
相較西方發達國家而言,我國人力資本擁有產權的進程要慢得多。技術入股剛剛開始嘗試,而且有很多的限制條件;而企業家以其經營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統觀念的偏見所致,我國傳統的政治經濟學理論向來重視具體勞動,輕視抽象勞動;重視體力勞動,輕視腦力勞動;重視生產性勞動,輕視經營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關政策的制定,阻礙了人力資本取得產權的進程。
人力資本價值得不到承認的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業工作,企業凝聚力下降,甚至造成人力資本流失。國有企業受傳統觀念影響最深,因此人力資本流失問題也最為嚴重。流失的人員絕大多數是管理、技術骨干,具相關統計,有的國有企業流失人員多達60%,而外資企業和私營企業中,高級管理、技術人員和技工70%以上來自國有企業。我們經常聽到這樣的事例:某個國有企業搞一個大型研發項目,就在項目即將成功之際,該項目的負責人帶著成型的項目到其它企業入股了。國有企業的經營者帶著管理經驗、營銷網絡倒向其他企業或是另起爐灶的事例也屢見不鮮,這不但給國有企業帶來了巨大的損失,同時也給這類企業帶來了慘痛的教訓。因此,國有企業產權結構調整的關鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關系,要改變以往那些只有實物資產才能擁有產權的條規限制,允許某一方面的專家、精英尤其是企業家和高級技術人員以其自身的人力資本折作股份,擁有一部分的產權。因此,只有真正重視人才和以人為本的企業才能得到迅速的成長和不斷的發展壯大。如天津的光華教育集團,作為一個創立于1990年的民辦學校,其創業初期便從全國各地招聘優秀的教育工作者,不但給他們優厚的待遇,同時對于有突出貢獻的專家、學者還給予企業的原始股份。經過的十幾年的努力,如今的光華教育集團在全國各地擁有幾十所分校,其資產也由原來的幾十萬發展到現在的幾十億元。從光華的成長不難看出:企業的發展需要對人才的重視,更需要給予他們對企業的收益權和處分權,這樣才能發揮主觀能動性和工作的積極性,從而對企業的發展起巨大的推動作用。
二、人力資本對企業法人治理結構的影響
公司的法人治理結構是現代企業特有的運行機智,其特點是權力的分力與制衡、決策的科學與民主,它是與企業的產權結構緊密相連的。既然人力資本的形成對企業產權結構產生了沖擊,這一影響就必然延及企業的法人治理結構。公司治理的基本要務是解決經營者與所有者的關系問題,按照簡單的理解,就是董事長與總經理的分離,總經理負責企業的經營運作,董事長對總經理進行監督并決定公司的重大戰略決策。人力資本形成以后,這一點逐漸發生了變化。無論是理論還是實踐上,都不再強調董事長與總經理職能的截然分離。西方國家出現了CEO(首席執行官),CEO除對企業的經營管理直接負責外,還具有提名內部董事的資格,因此一般認為CEO擁有50%~60%的董事長權力。CEO受企業戰略決策委員會的領導,而這一委員會的成員不一定是財產所有者,非財產人士占據了相當的席位。這說明在現代公司治理結構中已開始重視人力資本,而不再強調所有者對企業的控制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷完善,中國企業在經歷了種種挫折和坎坷后,從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務導報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密:20天,學費2.8萬美元,對參加者還有一個要求——企業資產不低于10億美元,面對這樣的苛刻條件,報名者也有很多,同時招募的學員必須是具備很強的學習能力、溝通能力和領導能力的企業家。這也說明了人力資本對企業法人治理結構的影響也越來越大。
三、人力資本對企業文化的影響
人力資本對企業的產權結構和法人治理結構都產生了巨大的影響,那么,企業文化也必然發生相應的變化。具體而言,人力資本對企業文化的影響包括以下四個方面:
(一)強調協作和團隊精神
科學技術的不斷發展,經營才能的專業化,以及市場環境的日益復雜化,使得管理者往往領導著比自己更專業的下屬,管理的是自己并不熟悉的領域,不同的崗位人員具有很強的不可替代性,因此,傳統的命令與控制手段已經落伍,必須充分尊重雇員的個人價值,給他們創造一個相對寬松的工作環境。企業管理目標的實現,也不再主要依靠指派和命令,而更多的依賴于成員之間的配合和協作。由于人力資本的生產影響很大,因此企業必須致力于培養“團隊精神”,使每個成員找到自己的歸宿感、使命感,相互理解,相互協作。這是因為在當今社會,人才的流動越來越重歸屬感、使命感。
(二)強調個人之間的能力差異很大
新的企業理論認為,人與人之間不僅存在能力上的差異,而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異,因此老總就是老總,清潔工就是清潔工,他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個總結,其中第一條就是:你覺得目前的工作與自己的能力是否相符?這與我們傳統的觀念恰好相反,我們一直認為人與人之間不存在能力差異,每個人的貢獻大小僅是由分工決定的。因此,把個人視為螺絲釘,擰到哪里就在哪里出力。與之相應的,是崗位與能力的不相匹配,經營能力較差的人可能成了廠長、經理,而真正的企業家可能只有很低的職位,這樣的安排是缺乏效率的,也導致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉,企業的效益就很難提高,也直接導致大量人才的流失。為什么現在好多民營企業中有60%~70%的技術骨干和高層管理人員全部來自國有企業,這便足以說明一切。
(三)強調人們收益方式的不同
由于員工間的能力差異很大,由此導致了他們對企業的貢獻大小、貢獻方式都是不同的,因此其收益方式也是不同的。對于一般雇員來說,僅根據其勞動量和契約獲得勞動收益,而人力資本不僅要的勞動收益,而且還要獲得相應的產權收益,產權收益的大小以其自身價值折價入股來計算。這也是我們國有企業中長期存在的一個問題。國有企業中奉行嚴格的“按勞分配”原則,對于技術人員的特殊技術才能和企業家的經營才能始終視而不見,只承認他們的勞動收益,而不承認他們的產權收益,后果是企業的經營者往往想方設法擴大“在職消費”,鋪張浪費、吃回扣、出賣企業技術等現象十分普遍,從新聞媒體的大量報道中我們知道,這些行為給企業帶來的損失,遠比承認人力資本價值而分配給他們的產權收益的部分大的多。
【關鍵詞】高中地理 人文地理 教學
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2016.01.015
地理屬于高中文科專業,在高考成績中占有一定的比重,但是從歷年的高考成績來看,地理平均得分是最低的,有很多文科生,都是被數學和地理拉低了分數,所以提高數學和地理成績對于高考考生來說十分重要。在這里我們來講講如何提高地理成績,高中地理分為人文地理和自然地理,很多人認為自然地理是難點,的確在學習上自然地理是難點,但是在考試中人文地理反而是最大的失分點,那么提高人文地理的得分有利于整個地理成績的提高。那么人文地理在學習和考試中存在哪些問題呢?
1.人文地理知識學習容易,活學活用難。人文地理知識都是一些易懂的知識點,在老師的講解下同學們都能聽懂,但是在考試中會給出一個全新的地方或事物讓同學們去用人文地理知識作答,很多同學都難以找到與之相對應的人文地理知識點,所以往往在考試時,人文地理都會失掉很多分數。
2.人文地理知識點繁多,難以準確記憶。人文地理是地理中最需要記憶的地方,一個小的人文知識點往往就有許多記憶的地方,所有的人文地理知識相加起來就是特別多的知識點,導致同學們在記憶時,很難將知識點記憶完整,這樣在考試時就只有一個印象,很難將知識點答全,導致考試失分。
3.人文地理中有重疊部分,同學難以理解。在不同的知識點里卻有相重疊的部分,同學們就會感到很疑惑完全不同的知識點卻有知識點重疊,這讓許多同學難以理解,從而導致知識點的掌握不到位。
4.選擇題中,迷惑選項難以排除。在高考地理中有12道選擇題,其中人文地理選擇具有很大的迷惑性,導致很多同學都無法選出正確選項。迷惑選項和正確選項非常相近,一不小心就會選到錯誤答案,選擇題失分會對總體成績造成巨大的影響。
5.在綜合題中,同學們普遍得分都很低。綜合題是人文地理和自然地理的結合,多數是簡答題,同學們在做綜合題時無法正確地去分析題目,在回答時經常答一些無用之話,很難準確精煉的作答。
那么我們具體應該如何解決上面的問題,從而提高地理成績呢?
1.多做練習,將知識點在不同的題里運用,鍛煉學生能對知識活學活用的能力。只有通過不斷的練習,同學們才會在遇到新問題時,將所學知識運用正確。當然老師在選題時應該注意所選題目的代表性,沒有必要去練一些沒有用的題,既浪費時間,又沒有練習作用。
2.形成知識網絡,與現實相結合,攻克知識點繁多的難題。由于知識點繁多,學生難以準確記憶,這就要求學生要建立一個知識體系來幫助記憶,同時將知識點與現實相結合,能夠加深學生的記憶。當知識與生活相結合后,學生能夠更好的理解知識點,而且能夠將知識點記憶牢固。
3.對于知識重疊,學生們應該將有重疊的知識點整理在一起,學習其相同和有區別的地方,用對比方法進行記憶。當然老師在教學過程中就應該有意將知識點有重疊的地方提出來進行對比教學,解決同學們的疑惑。
4.選擇題得分方法。首先學生應該熟練掌握相關知識,這樣在進行判斷時才能有正確的知識依據。其次,學生在作答時應該對題目和選項進行仔細分析,不能粗心大意,因為題目和選項中有很多的迷惑,一不小心就會選到錯誤的答案。最后,老師應給學生做一些典型選擇題并進行分析講解,把題目中容易出現的陷阱都進行講解。學生在做選擇題的時候可以將題目中的關鍵詞劃出來,對題目中的“絕對”、“錯誤”、“部分”等關鍵詞進行分析,不能被這些迷惑詞所迷惑,這樣才能將地理成績提高。
5.綜合題得分低,是一個很普遍的問題,那么如何能解決這一問題是地理成績是否優秀的關鍵之一。綜合題同樣要求學生對地理知識有熟練的掌握,只有這樣才能在作答時,使用正確的知識點。綜合題對題目的分析要求十分嚴格,所以我們要求學生在審題時要十分認真仔細,抓住的題目的關鍵詞,細心推敲,思考應該運用哪一部分的知識點來作答。其實綜合題作答有一定的答題模版,學生應該背熟答題模版,同時需要老師引導學生進行各種綜合題的練習,直到學生能正確運用答題模版到對應的題目。學生在答題綜合題時,應該認真分析該題目屬于哪種綜合體模板,從而選對模板進行作答。
在高中地理人文地理部分的學習中,同學和老師應該不斷合作,老師在講解時應該抓住重點,把知識點進行合理的整合,使繁多的知識點更有條理。老師在對人文地理講解時盡量與實際相結合,便于學生對知識點的理解和掌握,學生在學習時可以自己建立知識結構,背熟知識點。在綜合題答題模板運用時,切記不可亂用,一定要用到與之相對應的題目上去。老師讓學生練題時盡量找一些典型題,并進行講解,學生在練題和老師講解時不斷反思總結,爭取能將所學知識靈活準確地運用到考試中。
學生在考試中一定要認真仔細審題,在做題中注意不要受干擾項干擾,使本應該做對的題目失分。總而言之,老師在教學中要注意教學方式,用最簡單的方法讓學生更好的掌握知識。學生在學習時應認真學習知識點,對老師所講的知識及時復習,如果有不懂的地方馬上去問老師,不要讓自己有疑問;練題時認真對待,做錯的題目在老師講解時認真聽講,不斷反思自己;在考試時仔細分析題目,選擇題謹防迷惑選項,做綜合題時不要答廢話要用準確的知識去作答。
目前,國家將事業單位人事制度改革的重點和切入點放在了要求各事業單位施行聘用制、定崗定級并施行公開招聘之上,即實現固定用人到合同用人,身份管理到崗位管理的轉變。而社會上也普遍認為完成了從終身制到聘用制,由因人設崗到定崗定級,由內部招聘到公開招聘的改革和轉變之后,便已基本完成了事業單位人事制度的初步改革。而通過湖南省地礦系統來看,在湖南省地礦廳和人事廳的指導和要求下,湖南省各地勘事業單位早在幾年前便已開始實行聘用制和公開招聘等制度,也于2012年上半年基本完成了定崗定級的改革,故從滿足國家改革要求這一角度來看,湖南省地勘單位已基本達標,并平穩而有效地完成了新制度與舊制度之間的過渡,逐步走向制度化、規范化和標準化,在操作和實踐中積累了一定的新制度下的人事管理經驗。聘用制、定崗定級和公開招聘的實施,在一定程度上有效激勵了地勘事業單位的職工,提升了地勘事業單位的效率,促進了地勘事業單位的進步和發展。但若從現代人力資源管理的發展要求來看,聘用制、定崗定級和公開招聘的改革內容在很大程度上僅是對人力資源管理在執行其行政事務性職能過程中流程和方法上的一些改進和規范,在諸如怎樣獲取和開發組織發展所需的人力資源,如何激勵和發揮人力資本效能并進一步積累人力資本,從而獲得組織能力和核心競爭力等關乎企業切實發展的問題上卻少有涉及,也鮮有相關的要求和指導來進一步解決地勘事業單位特有的人事問題。而地勘事業單位的市場經營性又要求其人事管理能夠更好地為組織提供競爭優勢,從而使單位能夠在市場競爭中以較低的成本提供質量較高的產品和服務。同時,地勘行業中各種業務資質是衡量其單位業務水平和實力的重要指標之一,也是單位的業務范圍和經營范圍的限制條件之一。而各種業務資質的獲得又在很大程度上依賴于專業技術人員為主的知識型員工所擁有的人力資本存量,故地勘事業單位人事管理進一步地進行深化改革是十分必要的。只有進行更深層次的改革,才能使地勘單位人事管理進一步滿足地勘事業單位進一步發展和市場化的要求,提升效率創造效益。戰略管理的目標便是以一種能夠為企業帶來競爭優勢的的方式來配置和使用資源,這與現階段地勘事業單位改革和發展的迫切需求是高度契合的,故戰略管理也就為地勘事業單位改革提供了戰略性的視角和可借鑒的思維方式。而戰略管理過程的成功與否在很大程度上取決于人力資源管理職能參與的程度,故戰略性人力資源管理便為地勘事業單位人事管理更深層次的改革提供了改革思路和方向——地勘事業單位能夠通過將傳統人事管理轉變為能夠為其贏得更多競爭優勢的戰略性人力資源管理,來整合和協調資源,增強其市場活力和效率。
二、地勘事業單位人事管理存在的問題
(一)人事管理部門及人事管理職能定位不理想
大部分地勘事業單位的人事管理部門僅僅定位于執行層,,而非戰略層,是單一的職能部門,而非戰略決策職能與行政職能相結合的綜合性職能部門。且地勘事業單位人事管理視“事”為管理重心,管理活動局限于給人找位置,為事而配人。人事管理職能的注意力集中在日常管理活動上,部門所從事的僅僅是與單位的核心經營需要聯系較少的日常性行政管理工作,只為領導者提供具體信息和某些建議,不參與決策。其在管理內容上,相對簡單,某些單位的人事管理部門甚至淪為招聘培訓的后勤部門。
(二)地勘事業單位人事管理工作缺乏較高的自主性和創新性
由于事業單位的行政性質,地勘事業單位需要接受和遵守來自上級行政機構的更多政策法規性規定、要求和監督,這樣的外部條件一方面促進了地勘事業單位人事管理程序的規范化和行政效率,但另一方面也在人事管理內容上有了一定的限制,從而對事業單位人事管理的自主性和創新性產生了一定的約束和抑制。但這只是地勘事業單位人事管理因事業單位的行政性需求而產生的合理且客觀的外部環境和條件,這種由外部環境和條件帶來的自主性和創新性一定程度的約束和抑制是十分有限的。地勘事業單位人事管理自主性和創新性的缺乏在很大程度上只是由于⑴事業單位人事管理的定位還僅僅停留在執行層;⑵人事部門自身的參與意識也十分淡薄。很多地勘事業單位的人事管理部門的工作理念依然是“按指示辦事,按規章制度處理”,甚至有一部分地勘單位對上級行政機構給予的人事決策和任務產生較強的依賴性,若上級行政機構沒有給出指示,則會無所適從。如此一來,人事管理便成為了只能被動接受各種決策和任務而沒有自身規劃,無法發揮自身自主性和創造性的部門。
(三)地勘事業單位管理理念不夠先進
地勘事業單位人事管理的以人為本的管理理念并不十分突出和深入,人本管理這一現代人力資源管理的基本價值觀和指導性思想并未完全貫穿和滲透于事業單位的各項人事管理活動中。故人事管理活動并未圍繞調動人的積極性、主動性和創造性而展開,從而未能形成有效地激勵機制來開發和激發員工的能動性和潛能。同時,戰略性的管理思維方式也尚未得到很好的形成,部分人事管理人員尚未意識到對人力資源實行戰略性管理的重要意義。
(四)職工對于人事管理的理解普遍存在偏差
職工普遍認為人事管理就等同于一般的行政性事物管理,從事基礎性工作,且無法為單位創造利潤和效益。故除了涉及到自身利益如薪酬、保險等活動外,其他人事管理活動皆被認為意義不大,并被認為是麻煩事,故職工普遍采取能免則免,能避則避的態度來對待人事管理,造成人事管理的很多工作無非法切實有效地開展和進行,部分人事管理職能流于形式化現象嚴重。
(五)地勘事業單位的人事管理信息化水平低,辦公效率不高
地勘事業單位由于其專業技術人員需要長期在野外的職業特點,造成工作地點不確定,聯系方式不確定,聯絡效果受外部環境干擾大且專業技術人員反饋不方便等困難。很多信息沒有及時將其錄入為規范、標準、格式統一的電子信息形式,人事管理各職能之間數據信息無法進行共享和交流,形成了信息孤島,往往同一信息使用時需要重復多次輸入,浪費了時間和精力。同時,由于還停留在執行層,人事管理局限于瑣碎、具體的繁雜管理事務之中,使得大量人事管理部門管理職能的注意力集中在日常管理活動上,沒有時間和精力來考慮戰略性的人力資源管理問題。
(六)績效管理流于形式,考核缺乏效力,缺乏切實有效的人員激勵機制
績效管理本應是組織進行激勵的最有效、最長期的一種持續保持激勵作用、不斷優化組織績效的管理方法。同時,通過績效管理中所建立起的目標體系,績效管理能夠將組織的戰略目標與員工的日常工作和使命緊密聯系起來,從而保證組織戰略在組織各個層級的執行和實現,是人力資源管理中必不可缺的一個核心環節。然而,地勘事業單位的績效管理體系卻一直沒有形成具體框架。地勘事業單位在進行績效考核時,參照公務員的評判標準,將包括專業技術人員和管理人員在內的所有員工進行十分籠統的四個等級分級,且考核指標沒有進行定量化和定性化處理,甚至缺乏明確的考核指標,導致了績效考核的評價過程并非基于事實而是僅僅基于個人印象和感覺,考核結果不客觀且不具有說服力。同時,地勘事業單位的考核結果即績效表現等級并不與薪酬體系、晉升機制掛鉤,使得績效管理幾乎沒有激勵效果,無法激勵員工盡職盡責,發揮自己的潛能。且考核結果也趨于平均化,無法使員工通過績效考核了解自己真實的績效表現,最終導致部門主管和員工對績效管理并不重視,績效考核落到了走過場的結果。另外,由于大量專業技術人員常年在野外工作,且工作形式以項目團隊和臨時團隊居多,故構造出既在考核內容、考核形式和考核頻率等方面符合地勘行業具體行業特點,又公平、有效的地勘行業特色的績效管理體系,需要地勘事業單位人事管理人員創造性地進行思考和探索。
三、地勘事業單位人事管理的改革要求和基本構想
依據戰略性人力資源管理的基本思路和價值觀,提出地勘事業單位人事管理改革的改革體系和構想,具體需要實現以下幾個轉變:
(一)實現由傳統的人事管理向戰略性人力資源管理的轉變
由傳統的人事管理想戰略人力資源管理的轉變時人事管理這一管理活動的質的飛躍,它包含人事管理理念的轉變,包括管理重心的轉移,包括人事管理管理地位的提升、管理內容的豐富化、擴大化和勞動關系的改善。由傳統人事管理向戰略人力資源管理的轉變在整個地勘事業單位人事管理改革體系的居于統領地位。這一轉變是現階段地勘事業單位管理改革的改革方向和改革要求。實現了由傳統的人事管理向戰略性人力資源管理的實質性轉變,就意味著人力資源管理職能能夠為組織帶來價值的增殖,能為組織實現發展戰略提供競爭優勢。人力資源管理成為企業戰略不可或缺的有機組成部分。
(二)實現傳統管理思想向人本管理思想的轉變
人事管理的改革,首先就應實現管理理念的改革。傳統人事管理往往認為組織中的人是組織的成本負擔,其管理也自然以降低成本支出為宗旨。而以人為本的管理理念視人為組織最重要的資產,是能動的第一資源,是組織最寶貴的稀缺資源。同時,管理理念的轉變不應僅僅局限于人事管理理念的轉變,人事管理部門也應通過人事部門的影響力,努力積極地影響組織的管理層和決策層,將人本管理的思想和意識傳達到組織的管理層和決策層,使得人本管理思想不僅是人事管理的價值觀和指導思想,也是整個單位管理活動的基本價值觀之一。爭取將人力資源管理和開發不是成本負擔,而是收益頗豐的投資的價值觀貫穿于人事管理甚至整個管理過程,深入到單位各層級之中,這樣原有價值體系中收益和人力資源管理和開發之間的矛盾也就得以消解,傳統管理所認為的組織利潤最大化目的與員工自身需求之間的對立也就不復存在,單位的勞動關系也能得到極大的改善。
(三)實現人事管理的管理地位由不受重視的單一職能型輔助部門向戰略部門的轉變
由于人事管理改革以戰略性人力資源管理為改革方向,且以人為本管理理念貫穿于管理活動的全過程,故人事管理的地位必然會得到提升。人力資源管理部門由執行層進入到決策層,由單一的職能部門轉變為戰略決策與行政職能相結合的綜合職能部門。人事管理管理地位的提升是人力資源對組織發展決定性意義的體現。
(四)實現職能履行方面由單一的行政事務性職能向戰略參謀型職能與行政事務性職能相結合的綜合性更高層次職能的轉變
人事管理改革中,人事管理職能的改革是其核心內容之一,也是判斷人事管理改革是否是實現由傳統人事管理向戰略性人力資源管理轉變的關鍵性指標,同時也是人事管理進一步整合資源、為組織提供持續競爭優勢的根本性途徑。要實現人事管理職能以“按指示辦事,按規章制度處理”的機械的行政事務性職能向以適當約束、管理自主且以人為本的人力資源開發和激勵職能為主的戰略性參謀型職能的轉變。美國密歇根大學烏里奇教授提出了人力資源管理職能角色模型,并明確地將人力資源管理職能角色劃分為戰略經營伙伴、行政管理專家、員工激勵者和變革推動者四大角色[3],人事管理改革應努力使人事管理扮演以上四種職能角色,實現人事管理從“行政—權力”驅動向“客戶—價值”驅動的轉換。
(五)實現人事管理專業化、職業化和信息化
人事管理的專業化、職業化和信息化具有兩層涵義:①人事管理制度和流程的專業化②人事管理人員的專業化、職業化和信息化。人事管理的專業化和職業化是整個人事管理改革體系的基礎和前提,同時也貫穿于整個人事管理改革的全部內容,服務于人事管理改革的各個環節。人事管理專業職能化隊伍的職業化直接決定了人力資源管理的有效性。人事管理的專業化使得人事部門能夠向單位提供具有高度技術含量和差異化的人力資源管理產品服務;人事管理的信息化與精益化能夠提高人力資本利用效率與人力資源開發的有效性。
(六)實現向全員參與、共擔人力資源管理責任的實踐機制的轉變