前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇診所藥房整改報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、工作目標
按照上級“兩打兩建”行動的具體要求,針對我縣藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)存在的突出問題,按照風險管理理念,深挖藥品安全隱患,嚴查各類違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范藥品經(jīng)營使用秩序,完善藥品監(jiān)管機制,提升藥品監(jiān)管水平,保障公眾用藥安全。
二、“兩打”主要內(nèi)容
(一)嚴厲打擊藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為
1、開展藥品批發(fā)企業(yè)專項整治。重點整治是否存在出租出借企業(yè)資質(zhì)或接受掛靠經(jīng)營,冒開、虛開發(fā)票和使用虛假發(fā)票;從不具有合法資質(zhì)的企業(yè)或個人等非法渠道購買藥品;經(jīng)營非法加工的中藥飲片;將藥品銷售給未取得合法資質(zhì)的企業(yè)和使用單位的行為。
2、開展藥品零售企業(yè)專項整治。重點整治超方式、超范圍經(jīng)營藥品;擅自變更經(jīng)營地址等許可事項經(jīng)營藥品;出租、出借許可證照和柜臺;藥學技術人員虛聘、掛職或兼職;從不具有合法資質(zhì)的企業(yè)或個人等非法渠道購買藥品行為;采購藥品票賬貨不符或未按照GSP要求索取并留存合法票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告書;不執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定,采購并銷售終止妊娠藥品、蛋白同化制劑等禁銷品種,未按規(guī)定經(jīng)營含麻制劑、含可待因復方制劑麻黃堿類等特殊藥品復方制劑;經(jīng)營非法加工的中藥飲片;以非藥品冒充藥品銷售,參與虛假藥品廣告和銷售假劣藥品的行為。
3、開展互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品專項整治。重點整治已取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務或藥品交易資質(zhì)的網(wǎng)站是否存在虛假藥品信息及違法銷售藥品行為;未取得資格違法銷售藥品行為;打擊網(wǎng)上銷售假劣藥品或以非藥品冒充藥品銷售行為。
(二)嚴厲打擊藥品使用環(huán)節(jié)違法行為
開展診所、專科門診、醫(yī)院專項檢查。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品;購銷假劣藥品;違法配制制劑;不按規(guī)定做好藥品購進驗收和儲存管理等行為。
三、“兩建”工作重點
(一)加強藥品經(jīng)營使用規(guī)范建設
1、加強藥品經(jīng)營規(guī)范建設。藥品經(jīng)營企業(yè)應對所經(jīng)營藥品的質(zhì)量和購銷行為負責,做到嚴格購銷管理,認真查驗供貨方或購貨方的資質(zhì),開具或索要銷售發(fā)票,確保藥品渠道可控、流向清晰、票貨相符。嚴格落實新修訂的藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,提高藥品經(jīng)營質(zhì)量控制水平。嚴格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的管理規(guī)定,落實資質(zhì)條件和質(zhì)量管理要求,規(guī)范網(wǎng)上售藥行為。積極配合藥品信息化監(jiān)管體系建設,藥品購銷存數(shù)據(jù)及時上傳,基藥核注核銷率100%。
2、加強藥品使用規(guī)范建設。診所、醫(yī)院要加大規(guī)范藥房建設投入,設立藥事管理機構(鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構),建立健全藥品安全管理制度,提升藥房藥庫規(guī)范化管理水平,保障藥品使用安全。
(二)加強藥品監(jiān)管機制建設。
1、建立健全社會監(jiān)督機制。本局將進一步加強藥品監(jiān)管信息公開工作,增加消費者獲得藥品質(zhì)量安全信息的途徑,積極探索建立藥品質(zhì)量安全賠償機制,通過經(jīng)濟手段使企業(yè)切實承擔起藥品安全的首負責任。進一步完善12331投訴舉報系統(tǒng)和落實舉報獎勵制度,營造群眾參與藥品監(jiān)管的工作機制。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,完善新聞制度,努力構建藥品安全社會共治格局。
2、建立健全企業(yè)分級分類監(jiān)管機制。本局將按照市藥品零售企業(yè)誠信扣分辦法要求,根據(jù)企業(yè)狀況、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、日常監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為記錄等情況,嚴格實施藥品經(jīng)營企業(yè)誠信等級評定,實行分級管理,對不同類別的企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管方式,強化對風險等級較高企業(yè)的監(jiān)督檢查,加大對低信譽度企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次和產(chǎn)品檢驗批次。
3、建立健全藥品安全風險防控機制。本局將定期開展轄區(qū)內(nèi)藥品安全的監(jiān)督評價,注重發(fā)現(xiàn)和控制藥品安全風險信號,避免造成安全危害。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理體系存在缺陷、可能產(chǎn)生隱患的,將及時約談企業(yè)負責人。
四、實施步驟
“兩打兩建”專項行動從2013年8月初開始到12月底完成,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(8月6日前):確定工作重點,成立組織機構,制定“兩打兩建”工作方案。召開轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構動員大會,傳達國家總局、省、市局對“兩打兩建”專項行動會議精神,對專項行動進行動員部署。
(二)自查自糾階段(8月7日至8月31日)。各藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構要對照藥品管理有關法律法規(guī)和“兩打兩建”行動要求,迅速開展自查自糾工作,8月25日前將自查報告上交我局辦公室,藥品批發(fā)企業(yè)自查自糾報告一式兩份上報市局流通科。
(三)集中檢查階段(8月7日至10月31日)。縣局將組織力量對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構自2012年以來經(jīng)營(購銷)行為進行全面檢查,對查實的違法行為,嚴格按照《藥品管理法》從嚴處罰,違法行為可能導致吊銷證照的,將及時上報市局處理,涉嫌犯罪的移送公安機關處理。對于嚴重違反法律法規(guī)的企業(yè)和個人,一律列入“黑名單”并對社會公開。對列入“黑名單”的企業(yè),停止受理其申報藥品行政許可事項,并加大對其監(jiān)督檢查頻次和力度。對列入“黑名單”的個人,依法實行行業(yè)禁入。
(四)鞏固總結(jié)階段(11月1日至12月30日)縣局將針對集中檢查情況開展回頭看,進一步查漏補缺,尤其對提出限期整改的企業(yè)或單位,重點檢查其整改落實情況。同時對專項行動工作進行總結(jié)驗收。
五、工作要求
1、務必提高思想認識。“兩打兩建”系全國性的統(tǒng)一行動,各藥品經(jīng)營使用單位務必提高認識,加強組織領導,按照國家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門的相關要求抓好藥品質(zhì)量管理工作,密切配合食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和依法抽驗工作,確保專項行動取得實效。
2、迅速開展自查整改。要按照方案要求,迅速展開自查自糾工作,及時找準存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,扎實抓好整改落實工作。
一、考核對象
各村(社區(qū))主要領導、食品安全監(jiān)管員。
二、考核內(nèi)容
1、認真貫徹執(zhí)行食品安全的政策和工作部署,加強食品安全的宣傳,及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全工作中存在的問題,防范和杜絕較大食品安全事故的發(fā)生。及時報告食品安全事故,積極配合相關部門對食品安全事故開展調(diào)查處理和應急求援工作。將食品安全工作作為村(社區(qū))的一項重要工作內(nèi)容,列入當年村級工作責任考核。要求每季召開一次廣播會、出一期黑板報,并將內(nèi)容上報。(10分)
2、制定完善本轄區(qū)食品安全突發(fā)事故應急預案,組織開展應急演練。認真落實食品安全事故報告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒等突發(fā)性食品安全事故,要在第一時間向街道食品安全監(jiān)管站及市衛(wèi)生監(jiān)督部門報告,報告率達100%。積極協(xié)同相關部門對食品安全事故開展調(diào)查處理和應急救援工作。(10分)
3、配合抓好轄區(qū)內(nèi)“無公害食品行動計劃”的實施,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等重點農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營場所做到底子清,并開展每季一次市場巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時向街道食品安全監(jiān)管站報告。配合做好重大動物疫病防控和毒鼠強專項整治工作。(10分)
4、做好對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全巡查工作,促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。做到一企一登記,每月一次巡查。(10分)
5、配合市工商部門實施“百縣萬村放心店”工程和市經(jīng)貿(mào)部門實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程,加強對“連鎖超市”、“放心店”開展每月一次巡查,督促開展誠信經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性消費投訴事件,要在第一時間向街道監(jiān)管站報告,并協(xié)同做好調(diào)查處理工作。(10分)
6、配合市經(jīng)貿(mào)部門抓好生豬屠宰,引導、督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬戶送豬“進場屠宰”,制止私屠濫宰,努力提高本地的生豬定點屠宰覆蓋面,生豬進點屠宰率達到上級下達目標。(5分)
7、與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”達到100%,建立衛(wèi)生監(jiān)督巡查機制,做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生巡查建檔工作,做到每季一次巡查。督促餐飲業(yè)、食堂主動配合衛(wèi)生部門實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家庭集體聚餐的動態(tài)信息,開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家庭十桌以上宴席的備案、指導和管理工作,做到每月一報。(10分)
8、協(xié)同有關部門做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村藥品市場“兩網(wǎng)(藥品供應網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng))、一規(guī)范(規(guī)范藥房)”的創(chuàng)建工作,支持有資質(zhì)的相關企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)范的藥品供應網(wǎng)點或提供藥品配送服務,督促本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等醫(yī)療機構全面完成“規(guī)范藥房”或“合格藥房”創(chuàng)建工作。(5分)
9、及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)違法從事食品(藥品)生產(chǎn)經(jīng)營的情況(無證無照等),并及時上報有關監(jiān)管執(zhí)法部門,配合相關執(zhí)法部門依法查處和取締轄區(qū)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。(10分)
10、做好食品安全信息的報送和傳遞,及時向街道報送食品安全工作情況、統(tǒng)計報表及動態(tài)信息。做好食品安全法律法規(guī)、標準、技術等知識的宣傳、咨詢、服務工作。全年上報信息不少于10篇,超額完成的給予酌情加分。(10分)
11、積極參加街道組織的食品安全業(yè)務培訓,每次會議自覺簽到。完成街道食品安全監(jiān)管站交辦的其他工作。(10分)
三、獎勵分
1、開展的特色活動將給予酌情加2—5分
2、信息超額完成的給予酌情加2-5分。
四、倒扣分
1、會議缺勤一次扣2分,遲到扣0、5分,請假扣1分。
2、報表未交一次扣2分,遲交一次扣1分。
3、在食品安全宣傳月活動、安全隱患整改、專項行動和其他重大安全工作中,要求參加而未參加的,扣2分。
4、責任單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起食品安全事故的,扣10分。
5、在組織食品安全事故應急救援時,無故不參加的扣10分。
7、對本責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故知情不報、隱情虛報的,發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
三、獎懲措施
年終,街道食品安全監(jiān)管站將對各村(社區(qū))落實考核內(nèi)容的情況進行督查和考核。按照考核情況設立一等獎2名,二等獎4名,三等獎6名,并給予相應的元、元、元獎勵。責任單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起因食品安全引發(fā)死亡事故的實行一票否決。
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設問題的研究上饒縣食品藥品監(jiān)督管理局局長 徐 英實施農(nóng)村藥品放心工程,全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設,是國務院、省、市人民政府適應新時期農(nóng)村發(fā)展的要求,開展的一項民心工程、德政工程,它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效,對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權益,促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。從20__年10月起,我局逐步在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設,圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價格、方便農(nóng)民購藥”這一目標,解放思想,開拓創(chuàng)新,務求實效,努力推動我縣“兩網(wǎng)”建設工作向縱深發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、基本情況
上饒縣現(xiàn)有人口73萬,其中農(nóng)村人口近80%,國土面積2240平方千米,全縣轄21鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、3個街道(辦事處),198個行政村。轄區(qū)內(nèi)有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位約1100家。其中,藥品生產(chǎn)企業(yè)4家,藥品批發(fā)企業(yè)4家,藥品零售連鎖企業(yè)1家,藥品零售企業(yè)146家,縣級醫(yī)療機構5家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構24家,村衛(wèi)生所(室)、個體醫(yī)療診所893家。近年來我局一直堅持不懈地抓藥品“兩網(wǎng)”建設,通過多年的扎實工作,全縣藥品“兩網(wǎng)”建設已初具規(guī)模,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作站及行政村信息網(wǎng)絡已基本完成,基本上達到了監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率100%、供應網(wǎng)覆蓋率100%的目標。
二、主要做法(一)政府主導,部門配合,“兩網(wǎng)”建設工作順利開展“兩網(wǎng)”建設是一項系統(tǒng)工程,牽涉面廣、任務重、工作難度大。為使我縣“兩網(wǎng)”工作開好頭、起好步,我局積極向縣委、縣政府主要領導進行專題匯報,縣委、縣政府高度重視,主要領導分別做出批示,將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府工作目標考核管理內(nèi)容。縣政府專門成立了由政府分管領導任組長,藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、監(jiān)察、廣電、物價部門領導為成員的縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)協(xié)管機構正常工作。縣政府制定印發(fā)了《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設實施方案》(饒縣府辦字[20__]46號),并于6月25日召開了由領導小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和管理相對人參加的全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作動員大會,縣政府副縣長黃統(tǒng)征出席會議作了重要講話,分階段部署了“兩網(wǎng)”示范縣建設工作;7月2日 ,黃統(tǒng)征副縣長深入上瀘鎮(zhèn)、黃沙嶺鄉(xiāng)、四十八鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站及衛(wèi)生院檢查指導農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作。目前全縣24個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道辦)都成立了“兩網(wǎng)”建設領導小組和食品藥品安全工作站,具體落實相關工作,使我縣“兩網(wǎng)”建設工作開展比較順利。(二)廣泛宣傳,擴大影響,“兩網(wǎng)”工作深入民心“兩網(wǎng)”建設是一項以保證農(nóng)村藥品質(zhì)量、改善農(nóng)民用藥環(huán)境為目標的民心工程,只有全社會的共同關注和積極參與下才能真正取得實效。為使“兩網(wǎng)”建設家喻戶曉,我局共投入4.7萬余元用于兩網(wǎng)建設宣傳,采取多種形式,做到電視里有形、專欄里有畫、專刊里有字,以進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進課堂為重點,將食品藥品安全知識宣傳和“兩網(wǎng)”示范縣建設宣傳工作有機結(jié)合,努力營造廣泛參與、多方受益的和諧社會氛圍。一是充分利用上饒縣報、縣電視臺、市局網(wǎng)站等新聞媒體及時報道“兩網(wǎng)”建設工作進展情況;二是編印800余冊《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設培訓教材》、1000余份農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設宣傳單,送進村莊、送進農(nóng)戶,張貼到農(nóng)村各藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構、中小學校、幼兒園、村委會的醒目位置進行宣傳;三是在國道、鄉(xiāng)村公路沿線、行政村出入口刷寫“兩網(wǎng)”建設永久性宣傳 標語38條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站都設有“兩網(wǎng)”宣傳欄或黑板報,醫(yī)療機構、藥店制作懸掛了“兩網(wǎng)”建設宣傳欄;四是制作了兩網(wǎng)建設電視專題片,每月編印《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作簡報》,及時向各級領導和有關部門通報“兩網(wǎng)”建設工作進展情況。通過廣泛宣傳,進一步增強了農(nóng)民群眾自我保健意識和自我保護能力,提高了全社會對“兩網(wǎng)”建設的認知程度。(三)精心組織,勇于創(chuàng)新,“兩網(wǎng)”工作穩(wěn)步推進我局在認真落實縣政府印發(fā)的實施方案的同時,注重創(chuàng)新機制與發(fā)揮實效相結(jié)合,注重“兩網(wǎng)”建設與“新農(nóng)合”相促進,為建設社會主義新農(nóng)村提供健康保障。1、農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡化。我局堅持以專為主、以協(xié)為輔的原則,在我局藥品稽查人員開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的同時,充分利用社會現(xiàn)有資源,聘用作風正派、辦事公道、遵紀守法、熱心公益的干部群眾為協(xié)管員、信息員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行雙協(xié)管員制,負責政府組織協(xié)調(diào)工作和日常藥監(jiān)協(xié)管業(yè)務;每個行政村聘用1名藥監(jiān)信息員,負責日常藥監(jiān)信息工作,做到了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)管員,村村有信息員,覆蓋率達到100%,形成了廣泛覆蓋、高效運行的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡,從而掃除了農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū),提高了監(jiān)管的有效覆蓋。目前全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共聘請了食品藥品監(jiān)督協(xié)管員48名,信息員239名。并已建立了協(xié)管員、信息員、醫(yī)療機構、藥品批發(fā)(零售)企業(yè)培訓檔案、醫(yī)療機構、藥品批發(fā)(零售)企業(yè)監(jiān)管檔案。2、兩員工作管理正規(guī)化。今年我局將食品安全監(jiān)督網(wǎng)與藥品安全監(jiān)督網(wǎng)進行了整合,兩網(wǎng)合一,建立了協(xié)管員、信息員培訓檔案。制定出臺了《“兩員”工作職責》、《“兩員”工作程序》、《“兩員”培訓方案》,進一步明確了“兩員”在食品藥品監(jiān)督管理中的工作職責、工作程序、工作紀律、受訓方式,并頒發(fā)了工作手冊,切實發(fā)揮“兩員”作用。“兩員”的管理工作已步入了正規(guī)化管理軌道。今年我局統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任的協(xié)管員進行了上崗前業(yè)務培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信息員進行了業(yè)務培訓,達到了參訓率百分之百。為鼓勵協(xié)管員積極參與藥品監(jiān)管,提高協(xié)管工作效率,我局在有限的經(jīng)費中擠出近兩萬元用于對協(xié)管員進行工作補貼,較好的調(diào)動了兩員的工作積極性。3、技術監(jiān)督專業(yè)化。我局不斷加強藥品技術監(jiān)督體系建設,設立了“藥品快檢室”,加大設備投入和人員培訓力度,積極開展現(xiàn)場監(jiān)督快檢,做到“人人會快檢、個個會抽樣”, 充分發(fā)揮快檢的初篩作用,提高監(jiān)督抽驗針對性,提升藥監(jiān)執(zhí)法的技術含量。截止到10月底,送上級藥檢所檢驗63批次,已收到檢驗報告書61批次,檢出不合格藥品45批次,檢驗陽性率達74%。同時,建立健全藥品不良反應報告制度,共上報藥品不良反應任務數(shù)196例、器械不良反應任務數(shù)3例,完成率達100%。4、藥品監(jiān)管電子化。為加強對涉藥單位監(jiān)管,提高監(jiān)管工作效率,我局開通了政務網(wǎng)站,建立了藥品安全電子地圖,將涉藥單位基礎信息和監(jiān)管記錄存入電子數(shù)據(jù)庫內(nèi),實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。并充分利用現(xiàn)有的工作條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,首先從縣城藥品零售企業(yè)著手,通過召開遠程監(jiān)管動員大會,對在線遠程監(jiān)控做了系列的宣傳工作,為該系統(tǒng)的全面鋪開奠定了基礎。截止日前,縣城12家零售藥店和2家藥品批發(fā)企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已安裝到位且正常運行,并實行出具電腦銷售憑證,同時,根據(jù)省、市局統(tǒng)一安排,我局投入資金為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的69家零售藥店訂購了藥品管理軟件,村級有條件的我局也免費提供安裝軟件,進一步提高藥品監(jiān)管信息化水平。5、藥店、藥房管理規(guī)范化。農(nóng)村藥品終端包括零售藥店和醫(yī)療機構,抓好終端管理是保證農(nóng)民用藥安全的關鍵。我局一方面加大農(nóng)村零售藥店的監(jiān)管和培訓力度,督促藥店認真實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(gsp),目前全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)均已通過gsp認證。20__年投入資金1.3萬余元對全縣藥品批發(fā)、零售企業(yè)人員進行了培訓,參訓人員400人,參訓單位達100%。另一方面,與縣衛(wèi)生局密切配合,加強對醫(yī)療機構藥品管理,聯(lián)合制定印發(fā)了《上饒縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”評分標準》(饒食藥監(jiān)字[20__]3號),對醫(yī)療機構的涉藥人員資質(zhì)、藥房條件、藥品管理進行了細化,提出“八個方面規(guī)范”:即涉藥人員培訓上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥櫥藥柜衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據(jù)保存完好、驗收記錄規(guī)范完整、不良反應及時上報、醫(yī)療垃圾有效處理。目前,全縣30家集體醫(yī)療機構,有5家醫(yī)療機構通過了規(guī)范藥房驗收,有13家正在實施改造,計劃12月底進行驗收,村級衛(wèi)生所有115家已通過驗收,有130家安排在12月底或09年元月初驗收,其余的安排在09年底驗收。6、農(nóng)村藥品供應配送化。農(nóng)村藥品市場點多面廣,衛(wèi)生所、個體診所比較分散,我局按照“政府引導,企業(yè)參加,市場運作,科學監(jiān)管”的原則,抓好藥品供應網(wǎng)絡建設,在縣內(nèi)四家批發(fā)企業(yè)中擇優(yōu)選擇江西新源醫(yī)藥有限公司作為縣內(nèi)藥品主配送企業(yè),并與藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機構和村衛(wèi)生所(室)、個體診所簽訂包括藥品質(zhì)量條款內(nèi)容的配送協(xié)議書。目前,江西新源醫(yī)藥有限公司對縣內(nèi)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構的藥品直接配送率已達100%,減少了流通環(huán)節(jié),降低了藥品價格。通過隨機抽取20個品種的藥品價格調(diào)查,藥品平均價格下降13.5%,有效遏制了藥價虛高的現(xiàn)象,農(nóng)民群眾真正得到了實惠。7、農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)誠信化。開展藥品安全信用分類管理是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序的治本之策。我局在“兩網(wǎng)”建設過程中,堅持把誠信建設與監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會評價有機結(jié)合起來,初步構建起全縣藥品信用管理運行體系。一是按照《江西省藥品安全信用分類管理暫行辦法》制定全縣涉藥單位安全信用等級評價標準、評價方法、評價等級、評價管理和評價公布方式;二是積極倡導涉藥單位開展行業(yè)自律,向全社會作出“質(zhì)量第一、誠信發(fā)展”的承諾,懸掛群眾監(jiān)督公示牌,公布監(jiān)督舉報電話,公開接受社會監(jiān)督,三是實施分類管理,提高監(jiān)管針對性,制定了藥品安全信用等級評價標準和管理方法,將全縣涉藥單位劃分a、b、c、d四個藥品安全信用等級,進行分類管理,定期藥品質(zhì)量信息,曝光典型涉藥違法違規(guī)案件。從而努力營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的農(nóng)村醫(yī)藥市場環(huán)境。8、學習交流定期化。為了更好地貫徹落實省局關于藥品“兩網(wǎng)”建設評價體系的具體要求,使“兩網(wǎng)”真正成為保障人民群眾用藥的滿意網(wǎng)、放心網(wǎng)、方便網(wǎng),今年我局分批組織干部到余江 縣、樂平縣、婺源縣、玉山縣參觀學習藥品“兩網(wǎng)”建設工作,就“兩網(wǎng)”建設中的工作方法、經(jīng)驗教訓、資料整理、信息管理等方面進行了全面交流。通過學習交流,搭建了長期交流的平臺,建立了共同的信息資源,達到了共同提高的目的。(四)結(jié)合“兩網(wǎng)”建設開展專項檢查,進一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序
藥品安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門的立局之本,我局結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設,把抓好藥品安全工作作為搞好“兩網(wǎng)”工作的著力點,以日常檢查為基礎,以專項檢查為手段,嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等違法行為,進一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場秩序。1、開展了藥品廣告的專項檢查,對電視、報刊等各類媒體傳播進行監(jiān)控,對省市局階段性分期的違法藥品廣告品種進行了逐一排查,重點以保健品充當藥品宣傳的進行了集中整治,對未經(jīng)注冊審批的廣告進行了全面清理,截止10月份,我局對藥品廣告進行檢查涉藥單位90余家,受理核查戶外廣告宣傳10余次,有效地凈化了藥品廣告市場。2、開展了對疫苗的專項檢查。重點對縣疾病預防控制中心,縣預防保健所、社區(qū)服務中心和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)各單位購進疫苗全部是從市防疫站購進,運輸過程能夠冷鏈運輸,基本保證了疫苗的質(zhì)量。在檢查中對各單位購進票據(jù)不規(guī)范、購進記錄不完整等進行了規(guī)范指導,以切實保證疫苗質(zhì)量。
3、開展了對一次性醫(yī)療器械、植入性器械、骨結(jié)合用無源金屬植入醫(yī)療器械及電療、磁療、光療物理治療設備、隱形眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的專項檢查。共檢查醫(yī)療機構969家,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構24個,村衛(wèi)生所893家。檢查中有21家供貨資格檔案不全,骨科植入性器械有2家購貨資質(zhì)不全,另外一次性使用無菌醫(yī)療器械銷毀不及時等問題,對檢查中存在問題的單位下達了責任整改通知書,要求其立即整改。4、開展了興奮劑藥品專項治理行動,我局與工商、衛(wèi)生、公安等5個相關部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的通知》,并與各藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽定了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作承諾書150余份,對全縣涉藥單位含興奮劑藥品進行了全面檢查,對沒有標示的規(guī)定標識的興奮劑類藥品進行了查處。5、開展了抗震救災藥品專項檢查,5月份組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)四家藥品生產(chǎn)企業(yè)江西澤眾制藥有限公司、江西一村制藥有限責任公司、江西恒康藥業(yè)有限公司、江西捷眾生物化學有限公司的5.12賑災藥品質(zhì)量情況進行了檢查,確保了特殊時期食品藥品安全。6、開展了食品藥品安全專項檢查,根據(jù)市、縣政府下發(fā)的食品藥品安全專項檢查工作實施方案的要求,我局分別于6月13日召開了藥品生產(chǎn)企業(yè)負責人會議,6月25召開了各縣直醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品批發(fā)企業(yè)負責人會議,對食品藥品安全專項檢查進行了全面動員和具體部署,并與各涉藥單位簽訂了食品藥品安全承諾書,在各涉藥單位自查的基礎上,對其進行了全面的專項檢查,檢查覆蓋率達100%。三、取得的實效(一)規(guī)范了農(nóng)村藥品市場秩序,保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。通過“兩網(wǎng)”建設,規(guī)范了農(nóng)村藥品的購銷渠道,打擊了違法經(jīng)營藥品行為,維護了農(nóng)村藥品市場正常秩序,基本杜絕非法渠道采購藥品行為。藥品規(guī)范化管理覆蓋了藥品購進、儲存、銷售、使用各個環(huán)節(jié),藥品質(zhì)量有了明顯提高。(二)改善了農(nóng)民用藥環(huán)境,推動了新農(nóng)村建設。通過“兩網(wǎng)”建設,藥品批發(fā)企業(yè)由無序惡性競爭變?yōu)橛行蛞?guī)范競爭,服務功能得到加強,配送藥品進鄉(xiāng)到村,滿足了農(nóng)民用藥需求,方便了農(nóng)民購藥用藥;農(nóng)村醫(yī)療機構開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”活動,硬件設施得到極大提升,改善了農(nóng)民用藥環(huán)境,推動了社會主義新農(nóng)村建設。(三)降低了農(nóng)村藥品價格,促進了“新農(nóng)合”的發(fā)展。通過“兩網(wǎng)”建設,在市場競爭機制作用下,藥價進一步下降,減輕了農(nóng)民用藥負擔,促進了“新農(nóng)合”的全面發(fā)展。(四)提高了藥品監(jiān)管效能,掃除了監(jiān)管盲區(qū)。通過“兩網(wǎng)”建設,農(nóng)村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡正在發(fā)揮實效,彌補了藥品監(jiān)管的力量不足,掃除了農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū),“兩員”舉報線索和上報監(jiān)管信息使縣局執(zhí)法監(jiān)督有的放矢,提高了監(jiān)管效率,特別是在處置藥品安全突發(fā)事件處置上效能得到充分發(fā)揮;主體清晰、相對集中的藥品供應網(wǎng)絡也使縣局得以全面掌控農(nóng)村藥品市場狀況,減少藥品安全隱患,使涉藥案件及時得到有效查處。(五)增強了企業(yè)誠信意識,促進了醫(yī)藥經(jīng)濟和諧發(fā)展。通過“兩網(wǎng)”建設,建立健全了科學的信用評價制度、完善的信息收集制度、有效的信用教育制度和公正的信用獎懲制度,基本構建起農(nóng)村藥品安全信用體系,全縣醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)形成了以守信為榮、以失信為恥的良好氛圍,促進了醫(yī)藥經(jīng)濟和諧發(fā)展。四、存在的問題(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠。由于藥監(jiān)工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對藥品監(jiān)管重視程度普遍不高,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有藥品監(jiān)管職能和機構,無法將這一工作納入到正常工作中;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為藥品都是從醫(yī)藥公司購買的,出不了大亂子,出了事也由醫(yī)藥公司負責,因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府中藥品監(jiān)管工作尚未走入正軌,從而直接影響了協(xié)管員和信息員工作積極性。(二)協(xié)管員和信息員開展藥品協(xié)管工作主動性不強,工作水平有待于提高。在我縣,很多農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡是依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立起來的,協(xié)管員、信息員由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部兼任,由于協(xié)管員、信息員(特別是信息員)綜合素質(zhì)不高,學習藥品監(jiān)管知識難度很大,對開展藥品監(jiān)管工作總感覺心有余而力不足,進入角色緩慢,而且他們的主要工作并不是藥品協(xié)管,難以保證藥品協(xié)管工作所需的時間和精力。在實際監(jiān)督檢查工作中,有的協(xié)管人員礙于情面,不愿去衛(wèi)生院、個體診所檢查藥品的購買、使用和管理情況;有的怕打擊報復,不敢舉報藥品違法違規(guī)案件;有的借口平時本職工作繁忙,沒有時間開展藥品協(xié)管工作等等,總體表現(xiàn)在工作主動性不強,敷于應付,這些都影響了當?shù)厮幤繁O(jiān)管工作的開展。(三)農(nóng)村醫(yī)療機構藥品質(zhì)量狀況不容樂觀。如果說藥品生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量的第一責任人,那么能不能給農(nóng)民提供安全有效的藥品,醫(yī)療機構就負有把好最后一道質(zhì)量關的重大責任。然而通過檢查發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村醫(yī)療機構在藥品管理方式上并不能適應藥品質(zhì)量管理要求,主要表現(xiàn)在一是藥品質(zhì)量管理意識不強;二是藥品購進驗收制度執(zhí)行不力,購進記錄和質(zhì)量信息登記內(nèi)容不完整;三是藥品儲存、陳列場所硬件設施設備落后;(四)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡價格缺乏有效管理。通過市場競爭,農(nóng)村藥品供應價格已經(jīng)下降了一些,但由于缺乏物價的強制管理措施,僅僅按照現(xiàn)行的藥品價格管理和購銷協(xié)議 的約束,難以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和個體診所將藥品價格同比降下來,無法將藥價下降的實惠真正讓利于民,影響了供應網(wǎng)絡的成效。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農(nóng)民用藥問題、加強農(nóng)村藥品監(jiān)管的治本之舉,因此在推進“兩網(wǎng)”建設中,一定要把“兩網(wǎng)”建設的可持續(xù)發(fā)展放在首位,藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設應從“重規(guī)模”向“重實效”轉(zhuǎn)變,藥品供應網(wǎng)絡建設應從“數(shù)量擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變,我局在政府的領導下,充分發(fā)揮牽頭作用,積極協(xié)調(diào)各有關職能部門,把這項惠及農(nóng)民群眾的民心工程持久有效開展下去。 二八年十一月二十日領題人:徐英課題組成員:徐英、徐小彬、鄧凌燕執(zhí)筆人:鄧凌燕
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以領導班子分析檢查報告為依據(jù),以解決群眾提出的突出問題為落腳點,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求,牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題,進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新,切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題,著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制,提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力,把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、整改目標
通過落實整改,達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措;在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發(fā)展觀的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想,轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,統(tǒng)一思想,明確方向,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。
三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設,為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務,建立基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進基本公共衛(wèi)生服務均等化,推進公立醫(yī)院改革試點,切實轉(zhuǎn)變職能,履行責任,建立有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的政策法規(guī)和體制機制。
四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進領導班子的思想作風,提高領導干部執(zhí)政本領,改善領導方式和執(zhí)政方式,逐步健全領導機制。切實改善服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,轉(zhuǎn)變工作作風,完善服務制度,優(yōu)化服務環(huán)境,建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務型機關。改進黨員干部作風,切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發(fā)展能力。把落實整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學發(fā)展水平的重要機遇,作為推動各項衛(wèi)生工作的強大動力,努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在提高衛(wèi)生服務能力上實現(xiàn)新突破,在加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設、促進和諧醫(yī)患關系上見到新成效,保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理,按照科學發(fā)展觀要求,該廢則廢,該立則立,該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題,馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,限期整改;對受客觀條件制約一時解決不了的問題,要向群眾說清楚,明確努力方向,理清工作思路;對涉及多個地區(qū)和單位的問題,要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責,分管領導具體抓,責任處室具體落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由廳主要領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠。
四、整改內(nèi)容
針對廳黨組貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題,通過建立和完善“建設工程”落實整改。
(一)實施加強黨的建設工程
主要解決:廳機關對科學發(fā)展的思想把握不夠牢、作風不夠?qū)崱?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施:
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習,加強對領導班子思想建設,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性,用中國化的最新成果武裝頭腦,指導實踐,解放思想,勇于創(chuàng)新,爭當衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。
責任領導:
責任部門:黨委辦
整改期限:2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度,增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責任領導:*
責任部門:黨委辦
整改期限:2009年上半年
3、切實轉(zhuǎn)變領導作風。切實加強領導班子作風建設,牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風,帶頭落實黨風廉政建設責任制,自覺接受群眾的監(jiān)督。
責任領導:*
責任處室:黨委辦、監(jiān)察室
整改期限:2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動。推進電子政務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,減少文山會海,提高工作效率。
責任領導:*
責任處室:辦公室
整改期限:2009年上半年
(二)實施醫(yī)療保障體系建設工程
主要解決:農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高,不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。
具體措施:
5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上,逐步提高政府補助水平,適當增加農(nóng)民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上,2010年提高到150元以上。
責任領導:*
責任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算;2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見,6月底前提交省政府。
6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%,補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。
責任領導:*
責任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2009年1月啟動
7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實行市內(nèi)定點醫(yī)療機構住院即時補償,實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管,控制醫(yī)療費用不合理增長;加強縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構建設,提高監(jiān)管效能。
責任領導:*
責任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2009年底
8、積極配合其他部門,推進建設城
鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他多種形式為補充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險,滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。
責任領導:*
責任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2011年
(三)實施公共衛(wèi)生服務體系建設工程
主要解決:公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設
不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實,地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務差距大等問題。
具體措施:
9、加強疾病預防控制體系建設,提高疾病預防控制能力。繼續(xù)加強艾滋病等重大疾病的防治工作,實施國家擴大免疫規(guī)劃,抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。
責任領導:*
責任處室:疾控處
整改期限:2009年底
10、推動衛(wèi)生應急機構建設和應急能力建設。開展衛(wèi)生應急能力評估試點,健全監(jiān)測預警和信息報告制度,創(chuàng)新應急培訓和演練方式,切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
責任領導:*
責任處室:應急辦
整改期限:2009年底
11、深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進衛(wèi)生創(chuàng)建活動,開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。組織實施中央和省的農(nóng)村改廁項目,進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
責任領導:*
責任處室:愛衛(wèi)辦
整改期限:2009年底
12、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務成本測算研究和績效評價,協(xié)調(diào)促進婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)婦幼保健機構建設,大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術,推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案,為城鄉(xiāng)居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查,為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。
責任領導:*
責任處室:基婦處
整改期限:2009年底
13、深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。促進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強職業(yè)病防治體系建設。
責任領導:*
責任處室:衛(wèi)監(jiān)處
整改期限:2009年12月底前完成體制改革,不斷推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設及各項業(yè)務工作。
(四)實施醫(yī)療服務體系建設工程
主要解決:農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱,民營醫(yī)療機構發(fā)展后勁不足,公立醫(yī)療機構改革難度大等問題。
具體措施:
14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。加強縣級醫(yī)療機構規(guī)范化建設,重點提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務能力,在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持,力爭3年內(nèi)全省縣級醫(yī)院在管理水平、學科結(jié)構、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達到二級甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進程,繼續(xù)落實好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補貼政策。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村一體化管理體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關管理制度。
責任領導:*、*
責任處室:基婦處、規(guī)財處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局
整改期限:2009年底
15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機構。積極創(chuàng)造條件,營造氛圍,做好服務,完善監(jiān)管,爭取在準入和審批、經(jīng)營性質(zhì)選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破,充分挖掘民營醫(yī)療機構發(fā)展?jié)摿Α?/p>
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:爭取省政府半年內(nèi)出臺《關于加快民營醫(yī)療機構發(fā)展的意見》,爭取到2O15年全省民營醫(yī)療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O%和25%以上。
16、落實“CEPA補充協(xié)議五”醫(yī)療服務部分有關工作。2009年1月1日起,**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責,優(yōu)化流程,公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務,吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源,使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng),并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部(含診所)。
17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,爭取到201O年,實現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。出臺我省社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則,加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目,對社區(qū)公共衛(wèi)生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式,按服務內(nèi)容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務提供部分補助。
責任領導:*
責任處室:基婦處
整改期限:2009年底
18、探索開展公立醫(yī)療機構改革。按照國家的總體改革方案,堅持政府主導、強化公益性,改革公立醫(yī)療機構管理體制和運行機制。在三年內(nèi),逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法,建設基本藥物制度,改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:根據(jù)國家改革方案,制定具體工作方案,配合有關部門制定政策。
19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項檢查等活動,開展全省督導檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級評審工作,實行醫(yī)院等級動態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標準、重點部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標準,進一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)療機構藥事管理,促進合理用藥。設立醫(yī)院監(jiān)管機構,發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會的作用,建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系,為群眾提供安全的醫(yī)療服務。大力構建和諧的醫(yī)患關系,及時化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:2009年第2季度啟動開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,組織檢查組進行醫(yī)療安全百日專項檢查。
(五)實施藥品保障體系建設工程
主要解決:我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施:
20、盡快建立基本藥物制度,制定和發(fā)
布我省基本藥物目錄,合理確定基本藥物品種和數(shù)量。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:按照國家確立的基本藥物制度,制定我省的實施意見,編制基本藥物目錄。
21、規(guī)范醫(yī)療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則,堅持質(zhì)量優(yōu)先與價格合理,簡化操作流程,切實做好2009年全省醫(yī)療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協(xié)調(diào),改善藥品競價議價系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺,提高工作效率。積極推進全省醫(yī)用耗材集中采購工作,制定《醫(yī)用耗材陽光采購實施方案》,計劃分三批啟動醫(yī)用耗材陽光采購工作,第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。
責任領導:*
責任處室:規(guī)財處、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應體系,基本藥物實行招標定點生產(chǎn)或集中采購,直接配送,減少中間環(huán)節(jié),制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應用指南。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:按照國家的基本藥物目錄,制定使用規(guī)范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監(jiān)測。加強對監(jiān)測網(wǎng)點醫(yī)療機構從業(yè)人員的相關法規(guī)及業(yè)務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導:*
責任處室:醫(yī)政處
整改期限:2009年底
(六)實施衛(wèi)生人才隊伍建設工程
主要解決:經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。
具體措施:
24、制訂和實施人才隊伍建設規(guī)劃,重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)。通過學歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓等形式,加快人才成長。
責任領導:*
責任處室:科教處、人事處
整改期限:3年至5年
25、制定鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策,進一步實施“三支一扶”計劃,積極引導醫(yī)學相關專業(yè)大學生,爭取在3~5年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2~3名以上本科畢業(yè)生。
責任領導:*
責任處室:人事處
整改期限:3~5年
26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學相關專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責任領導:*
責任處室:人事處
整改期限:2009年底
(七)實施中醫(yī)藥強省建設工程
主要解決:推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,推進中醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展等方面存在的突出問題。
具體措施:
27、加快中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)的步伐。
責任領導:*
責任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
28、加強名院、名科、名醫(yī)的培育,加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設。
責任領導:*
責任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進的工作機制,全面提升中醫(yī)藥服務能力,提高自主創(chuàng)新與競爭力。
責任領導:*
責任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。
責任領導:*
責任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
(八)實施衛(wèi)生行業(yè)作風建設工程
主要解決:全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風、行風建設、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。
具體措施:
31、加強反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風教育,大力推行衛(wèi)生廉政文化建設,弘揚抗震救災精神,宣傳先進典型和先進事跡,構筑思想道德防線。
責任領導:*
責任處室:黨委辦、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
32、進一步抓好行業(yè)作風工作,抓好長效機制建設和制度落實,鞏固治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導:*
責任處室:監(jiān)察室
整改期限:2009年底
33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療服務行為管理制度,全面推進醫(yī)德考評制度,加強對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
責任領導:*、*
責任處室:醫(yī)政處、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
34、重視接待工作,有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制,加強醫(yī)患溝通,努力在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣,創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境,構建和諧醫(yī)患關系。
責任領導:*
責任處室:辦公室
整改期限:2009年底
35、進一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計制度,積極開展衛(wèi)生專項資金、重點項目資金和干部經(jīng)濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監(jiān)督管理,確保項目進度和質(zhì)量,確保資金安全和項目效益。
責任領導:*
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力踐行科學監(jiān)管理念,創(chuàng)新體制機制,提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性,進一步加大對非法添加和假藥等的整治打擊力度,排除隱患,防控風險,確保公眾用藥安全。
二、工作目標
通過鞏固創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)成果,進一步落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任體系;建立較為健全的藥品質(zhì)量安全信用體系;建立健全信息暢通、反應靈敏、處置及時、政府與社會互動的藥品基層監(jiān)管網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)行政村的全覆蓋;建立健全源頭可控、配送規(guī)范、運行有序的藥品供應網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)藥品供應網(wǎng)絡行政村的全覆蓋;建立科學有效的藥品不良反應(醫(yī)療器械不良事件)監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測體系以及藥害事件應急處理網(wǎng)絡和機制;建立嚴厲打擊涉藥違法行為的工作機制,藥品市場環(huán)境更加凈化,轄區(qū)內(nèi)無無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、無制售假藥行為、無違法藥品廣告、無藥品安全事件發(fā)生;廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識得到明顯增強,群眾對藥品市場秩序滿意度明顯提高。
三、重點工作任務
(一)進一步落實藥品安全責任。要將藥品安全工作納入年度政府工作計劃,納入政府管理目標和績效評價內(nèi)容;各村簽訂藥品安全責任狀,并及時對各村的藥品安全責任落實情況進行考核,具體做到有文件、有規(guī)定、有考核、有通報。其中對創(chuàng)建指標中規(guī)定的“八有”,即有固定的藥品安全工作辦公室,有一套組織機構、有一支隊伍、有一臺電腦、有一部固定電話、有一套完整制度、有一套臺賬、有一個良好創(chuàng)建環(huán)境,一定要真正落實到位。同時要加強對基層安全監(jiān)管員進行考核,獎優(yōu)罰劣,對藥品安全工作不認真負責、不稱職的要及時進行調(diào)整。成員單位要各司其責,密切配合,將安全責任落到實處。
(二)進一步完善藥品安全保障體系。將創(chuàng)建經(jīng)費納入年度預算,并定期召開藥品安全工作會議,分析研究本轄區(qū)藥品安全形勢,交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗,商討存在的的問題和難點,并有針對性地開展創(chuàng)建工作。成員單位要將創(chuàng)建經(jīng)費及時納入年度預算安排。
(三)進一步規(guī)范示范縣創(chuàng)建行為。所有藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構等涉藥單位都有誠信等級評定標準,并按標準進行評定。所有藥械生產(chǎn)企業(yè)主要原輔料及成品的進銷存能夠及時入網(wǎng)并予以查詢檢索。所有藥械零售企業(yè)(包括連鎖企業(yè))進銷存能夠及時入網(wǎng)并予以查詢檢索。所有醫(yī)療機構(包括村衛(wèi)生室、個體診所等)藥品進銷存能夠及時入網(wǎng)并予以查詢檢索。所有設陰涼庫和冷庫單位溫濕度必須能夠自動控制、自動記錄、自動上傳。處方藥、含麻黃堿藥銷售、執(zhí)業(yè)藥師在崗等行為要符合規(guī)定要求。同時還要加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)涉藥單位進行巡查,特別是村衛(wèi)生室、藥店的巡查。重點檢查證照是否齊全,藥房有無做到明亮、整潔、無污染物,藥品不得著地存放,藥店附近有無非法回收藥品行為及非法藥械廣告等。
(四)進一步加快信息平臺建設。進一步完善遠程監(jiān)管系統(tǒng)功能,不斷提高入網(wǎng)數(shù)據(jù)的準確性、及時性、有效性,充分發(fā)揮計算機遠程監(jiān)管在日常監(jiān)管工作中的重要作用。
(五)進一步加強基本藥物監(jiān)管。一是加強對藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管。認真落實批發(fā)企業(yè)GSP標準,重點監(jiān)管基本藥物的保管、運輸?shù)壤滏溤O施要求。開展對進貨、驗收、儲存、出庫、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專項檢查,嚴格禁止掛靠、走票等非法經(jīng)營行為。電子監(jiān)管核注核銷率達100%,確保基本藥物的質(zhì)量和供應。二是加強對醫(yī)療單位基本藥物使用監(jiān)管。各醫(yī)療單位要少開大處方,減輕群眾的負擔,開展對臨床用藥特別是抗生素的使用調(diào)查,通過對處方分析研究和總結(jié),指導臨床合理用藥。三是繼續(xù)抓好藥品不良反應監(jiān)測報告工作。定期通報藥品不良反應信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要充分發(fā)揮不良反應專家委員會的平臺作用,組織在線人員專題培訓。
(六)進一步加強藥品廣告監(jiān)管。一是建立《整治虛假違法廣告專項聯(lián)席會議制度》,強化措施,明確分工,規(guī)定程序,各自把關。曝光一批“不良藥商”,取締一批不良企業(yè),讓虛假廣告無可乘之機。二是加大對電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息的監(jiān)測,虛假廣告要及時上報。
(七)進一步開展安全用藥宣傳。制定安全用藥、合理用藥科普宣傳工作計劃,開展多形式、多層次的安全用藥、合理用藥宣傳活動,達到電視有聲、報紙有字、墻上有欄、街頭有畫的宣傳效果;藥品安全宣傳工作要做到“六進”(即進農(nóng)村、進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進船頭),逐步提高群眾安全用藥意識,讓百姓懂得從合法渠道購買藥品。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2014年1月20日至1月31日)。召開全鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管大會,布置鞏固創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)工作,制定鞏固方案計劃,各村居及部門相應進行動員部署。
(二)組織實施階段(2014年2月1日至2014年8月31日)。各村居、各有關部門按照各自職責、任務,制定切實可行的鞏固創(chuàng)建工作方案,明確責任人員,落實保障經(jīng)費,對照方案,全面開展各項工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組將組織督導組,定期對各村居、各部門工作開展情況進行督查,督促完成各項工作任務。
(三)自查迎評階段(2014年9月1日—2014年11月30日)。鎮(zhèn)創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組組織人員,對各村居、各部門創(chuàng)建工作進行復查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改,完善各項工作檔案,以迎接國家驗收組的檢查驗收。
五、工作要求
(一)強化機制建設。藥品安全示范縣創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié),涉及多個部門。在創(chuàng)建工作期間,各相關部門要定期召開工作會議,注意研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,努力建立藥品安全監(jiān)管長效機制。
(二)嚴格督查考核。要把鞏固創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)工作列入年度工作目標綜合考核范圍,嚴格獎懲兌現(xiàn),創(chuàng)建工作辦公室要組織有關部門加強對創(chuàng)建活動的督促檢查,及時掌握進展情況,總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法,對創(chuàng)建工作不力的單位予以通報批評。