城市規劃與管理論文
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城市規劃與管理論文范文第1篇
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
我國不僅國土廣袤，也是一個人口大國，相應對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發展經濟，在全球化、信息化、生態化的大潮流下，經濟實力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下，我國的城市規劃勢必朝著環境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發展?；谝陨系男滦蝿?，為了適應我國城市發展的新要求，城市規劃一定要結合城市發展的特點，采用科學合理的規劃，規避以前產生的問題，吸收成功的新經驗，開創我國城市規劃的新形勢，推動我國城市的發展。
1、城市規劃管理概述
1.1、城市規劃管理的概念
城市規劃管理是按照《城鄉規劃法》與已經獲得批準實施的城市規劃，對城市建設用地與工程進行嚴格審查，批準與核發城市項目建設所需的“一書兩證”，并監督和檢查城市規劃內容與建設項目是否與規劃許可內容相一致的行政管理活動，包括城市規劃的編制管理、審批管理和編制管理等內容。
1.2、城市規劃管理的重要性
城市規劃為城市建設與管理提供基本依據，是實現經濟與社會發展雙重目標的重要手段。只有經過科學合理的預測及規劃，并通過正確的引導與控制，才能確定城市最終發展方向與發展格局。同時，城市規劃需要經過法律程序的批準，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結果不能任意地進行更改。因此，城市規劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設的合理性和城市發展的持續性而言，城市規劃為其提供了有力的保障。
1.3、城市規劃的原則
城市規劃的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。城市規劃編制工作一般應遵循以下原則：
1.3.1、整合原則。城市規劃要從實際出發，要正確處理和協調好各種關系，尤其是城市規劃與環境保護要同步發展。
1.3.2、經濟原則。城市規劃要與當地的經濟發展水平保持一致。
1.3.3、安全原則。城市規劃要注意城市防災，注意交通安全，注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。
1.3.4、美學原則。城市規劃要注重自然景觀與人文景觀協調，歷史氣息與現在氣息并存。
1.3.5、社會原則。城市規劃中要樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹落實有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業快速發展的城市規劃精神，最大限度地滿足市民的需要。
2、我國城市規劃與管理中存在的問題
2.1、城市規劃與管理體制不完善
首先，城市規劃在城市建設中的法律地位沒有得到明確的確立，現行城市規劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴重影響了規劃方案的具體實施。其次，當前我國城市規劃行政主管部門混亂，執法主體作用不明晰，難以進行依法執政。且部分地區缺乏完善的城市規劃機構，規劃編制、規劃執法缺位。規劃管理機構不健全。最后，我國城市規劃權限缺乏強有力的司法解釋，各種規章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規劃管理秩序，如有部分人員搞規劃特權等。
2.2、城市規劃文化保護意識淡薄
對于一個城市而言，很多城市的發展都留下了豐富的文化底蘊，從城市初期形成到發展可能經歷上千年，在歷史發展過程中，城市中留下了大量的文化遺產，這些文化遺產不僅是城市發展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規劃過程中，常常破壞了這些文化遺產，也沒有將文化遺產的保護納入規劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規劃破壞了環境目前，很多城市都存在環境破壞的問題，這些問題的出現，一個主要原因就是城市規劃過程中沒有考慮到環境保護。城市規劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎設施齊全，還要考慮城市中的設施建設不破壞環境。在現階段，為了實現城市規劃成本最低化，很多的城市規劃都建立在破壞環境的基礎上，如沒有建立完善的污水處理系統導致城市污水隨意排放，影響環境等，這些不合理的城市規劃不僅沒有加速城市的發展，相反還會帶來環境問題。
2.3、城市建設時序混亂
先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環境質量持續下降。3.11盲目大拆大建，出現城市建筑短命現象據報道，被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據我國《民用建筑設計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結構耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋y計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經濟壽命只有25~30a，相比世界發達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。
3、我國城市規劃管理的解決措施
3.1、結合城市自身特點進行規劃
城市規劃一定不能照搬照抄，而是要結合城市發展的特點，結合城市的發展趨勢，以及城市在歷史發展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規劃。一些城市的工業發達，環境污染較嚴重，就要求在城市規劃過程中加大對綠色植物以及排污設施的規劃，一些旅游發達的城市則要求設計更富有歷史或者自然氣息，一些經濟中心則要求交通便利，經濟區聚集等，總之，城市規劃要規劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學發展觀為指導，環境友好型進行規劃城市規劃是一項涉及知識面廣，專業性強的工程，一個科學合理的規劃一定是以科學發展觀為指導的，在不破壞環境的條件下，把握城市建設的各個環節，減少環境污染。同時，城市規劃一定要把生態環境置于首要位置，城市規劃不能以犧牲環境為代價，這就要求城市規劃人員有一定的專業素養和環保意識，建立資源節約型、環境友好型城市，只有適中貫徹經濟實用、環境友好型的發展仿真，才能促進城市的和諧發展。
3.2、重視城市生態環境規劃
生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為依據，以保護城市生態環境，實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，有效控制對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，從而形成保護城市生態環境的合力。此外，還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環保知識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。
3.3、設計合理的規劃許可
審批程序和管理體制要確保城市規劃管理的合理與科學，就必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行，嚴格遵循科學的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預的情況發生。為此，管理部門應設計合理的規劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執行，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。同時，還應該加強管理體制的改革，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
3.4、鼓勵公眾參與城市規劃，確保公眾知情權和監督權
科學合理的城鄉規劃與嚴肅認真的行政執法是城市規劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規劃建設，提出更多合法合理的規劃意見，而且要保證城市規劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規劃工作的知情權和監督權，使得城市規劃的決策更順應民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發展建設的需求。城市規劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規劃建設進行綜合考慮，從而有效避免城市規劃決策的片面性，提高城市規劃實施過程中的合法性與合理性。
3.5、提高城市規劃管理人員的綜合素質
城市規劃的管理部門不僅要重視法律法規的建立健全，而且要重視城市規劃管理隊伍的建設，培養城市規劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質。例如管理部門可以通過“城市規劃人員培訓”和“城市規劃工作交流”等方式，為城市規劃管理人員提供完善知識結構和增強專業技能的機會，使他們可以更好地發揮在城市規劃管理中的主導作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓，鼓勵管理人員參與第二學歷培養，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業務水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結合在一起。
4、結語
隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規劃與建設中，管理法制、管理體制、監督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關的城市規劃原則，處理好城市規劃管理與法律法規、監督體制各方面的關系，進行合理的規劃和決策，從而實現城市建設的可持續發展。
參考文獻
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城市規劃與管理論文范文第2篇
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