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兼職委員作用的幾點(diǎn)思考
我區(qū)人大常委會(huì)自1983年成立以來(lái),圍繞加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè),發(fā)揮常委會(huì)全體組成人員,特別是兼職委員的作用,進(jìn)行了一些探索,取得了一定成效?,F(xiàn)在,區(qū)人大常委會(huì)組成人員共17人,其中兼職委員8人,占常委會(huì)組成人員的比例為47。充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的作用,特別是兼職委員的作用,對(duì)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè),樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威有著極為重要的意義。這里,根據(jù)數(shù)年的學(xué)結(jié),試就發(fā)揮區(qū)級(jí)人大常委會(huì)兼職委員的作用,淺談一點(diǎn)看法。一、兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
地方組織法規(guī)定:“常務(wù)委員會(huì)的決議由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)”。這就要求,充分發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)尊重和保障每一位組成人員的民利;正確地集中每一位組成人員的意見,嚴(yán)格按照民主集中制原則和多數(shù)組成人員的意見作出決定。區(qū)級(jí)人大常委會(huì)組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”,其行為取向如何,直接關(guān)系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
在實(shí)踐中,他們表現(xiàn)如何,我們有目共睹,且不說(shuō)“會(huì)議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準(zhǔn)確,而兼職委員在履行職責(zé)中實(shí)績(jī)突出的并不多見卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。部分兼職委員會(huì)前圍繞會(huì)議議題調(diào)查研究少,有的甚至不搞會(huì)前調(diào)查;會(huì)議議題審議發(fā)言少,個(gè)別甚至連續(xù)多次會(huì)議一言不發(fā),默默無(wú)聞;審議發(fā)言一針見血的少,有的泛泛而談應(yīng)付差事;會(huì)議表決有的隨大流,別人贊成他贊成;有的不按時(shí)出席會(huì)議,個(gè)別的缺席次數(shù)較多。如此等等,對(duì)保證常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量,提高常委會(huì)的權(quán)威帶來(lái)了負(fù)面影響。
區(qū)人大常委會(huì)兼職委員在履行職責(zé)中作用發(fā)揮不夠的原因是多方面的,認(rèn)真剖析,大致有三:
(一)認(rèn)識(shí)上存在偏差。
就人大常委會(huì)會(huì)議而言,一是有的會(huì)議議題平淡,缺少人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)話題;二是監(jiān)督乏力,會(huì)議除了聽報(bào)告就是按表決器,不敢于和不善于運(yùn)用各種法定的剛性的手段行使監(jiān)督職能;三是對(duì)發(fā)揮兼職委員的作用不夠重視。
就兼職委員自身而言,一是要“名”不要“責(zé)”,有的把委員職務(wù)當(dāng)榮譽(yù),選舉時(shí),個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)委員,熱情似火,當(dāng)選了委員,又自甘“陪襯”,熱情漸退,缺乏使命感和責(zé)任感。二是不敢于和不善于監(jiān)督。有的自覺(jué)不自覺(jué)地把參加人大會(huì)議等同于政府工作及部門工作會(huì)議,認(rèn)為發(fā)不發(fā)言無(wú)所謂。有的還認(rèn)為,審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實(shí)際問(wèn)題,“真槍實(shí)彈”又怕傷了和氣,耽心今后別人給“小鞋穿”,聽之任之,不愿發(fā)言。有的認(rèn)為人大工作畢竟是兼職工作,何必較真去得罪人,還是“多栽花,少栽刺好”,成績(jī)是夸夸其談,問(wèn)題是“蜻蜓點(diǎn)水”,報(bào)喜不報(bào)憂。有的即使發(fā)言也只是就本單位、企業(yè)工作困難問(wèn)題,講些看法,提些意見。有的不注重看有關(guān)單位的書面報(bào)告,發(fā)言針對(duì)性不強(qiáng),或重述別人的報(bào)告內(nèi)容,或東扯西拉,漫無(wú)邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言,猶如鳳毛麟角,非常少見。
(二)條件上受到制約。
從外部條件看,有的常委會(huì)主任會(huì)議成員對(duì)兼職委員的苦衷了解不多,關(guān)心不夠;對(duì)人大常委會(huì)的工作情況、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,沒(méi)有及時(shí)通報(bào);討論人事任免前未提前通氣;決定重大事項(xiàng)也未提前征求意見;常委會(huì)組織視察、執(zhí)法檢查也很少讓兼職委員參加;確定會(huì)議聽取的工作報(bào)告和被提請(qǐng)任免人員的書面介紹材料,只是參加會(huì)議時(shí)才能看到,來(lái)不及調(diào)查研究,分析思考;而且審議議題的時(shí)間安排偏緊,兼職委員缺少審議發(fā)言的時(shí)間和機(jī)會(huì)。
從兼職委員的自身工作條件看,由于他們多半是某一個(gè)方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員,本職工作繁忙,常常無(wú)遐顧及執(zhí)行委員職務(wù),抽不出多少時(shí)間搞調(diào)查研究,有的連常委會(huì)、人代會(huì)也要請(qǐng)假。一些在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員,在監(jiān)督”一府兩院“時(shí)承擔(dān)著雙重身份,既是受益者,又是監(jiān)督者,由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約,其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,履行職責(zé)時(shí)往往會(huì)瞻前顧后,避重就輕,更不會(huì)把本單位本部門的問(wèn)題披露曝光,給自己惹上麻煩,致使監(jiān)督時(shí)軟弱無(wú)力,甚至錯(cuò)位。再加上他們的工資、獎(jiǎng)金都由所在單位發(fā)放,有的認(rèn)為參加常委會(huì)會(huì)議是作貢獻(xiàn),耽心搞人大工作多了,影響本職工作,怕不好向本單位干部、職工交待。
(三)素質(zhì)上還不適應(yīng)
一是責(zé)任觀念淡薄。部分兼職委員來(lái)自于機(jī)關(guān)企業(yè)單位,他們搞本職工作大都是行家里手,但對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)不夠熟悉,對(duì)全局工作不夠了解,對(duì)人大工作感到生疏,缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責(zé)任觀念、法律觀念不強(qiáng),誤認(rèn)為常委會(huì)委員是一種“榮譽(yù)稱號(hào)”,只是開開會(huì),舉舉手,投投票,沒(méi)有什么硬性任務(wù),用不著學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論,經(jīng)常把自己混同于一般群眾,缺少主動(dòng)行使權(quán)利的激情,對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題不聞不問(wèn),覺(jué)得自己?jiǎn)柫苏f(shuō)了也沒(méi)用,老好人思想嚴(yán)重,在工作中只愿當(dāng)觀眾,不想當(dāng)“演員”,更有甚者,把法律賦予委員的優(yōu)越條件和權(quán)利當(dāng)作撈取個(gè)人利益的工具,為自己事業(yè)“錦上添花”,對(duì)委員職責(zé)和作用的認(rèn)識(shí),還沒(méi)有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。
二是會(huì)風(fēng)松馳。部分兼職委員在會(huì)議期間仿佛“人在曹營(yíng)心在漢”,心有旁騖,不時(shí)接打電話、抽煙、聊天等等,好像會(huì)議與已無(wú)關(guān),隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng),有時(shí)形成會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)上整整齊齊,會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)下稀稀拉拉,導(dǎo)致會(huì)場(chǎng)散亂,會(huì)風(fēng)不濃。
二、發(fā)揮兼職委員作用的幾點(diǎn)對(duì)策
解決上述問(wèn)題,充分發(fā)揮兼職委員的作用,是加強(qiáng)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè),努力適應(yīng)新時(shí)期賦予人大常委會(huì)繁重的歷史任務(wù)的要求。筆者認(rèn)為,其主要途徑是:
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。兼職委員的素質(zhì)是決定監(jiān)督質(zhì)量的一個(gè)重要因素。人大常委會(huì)應(yīng)把兼職委員的學(xué)習(xí)提高作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要定期組織他們學(xué)與法制建設(shè)的理論,學(xué)習(xí)政治、法律法規(guī),熟悉掌握從事人大工作所必備的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),使兼職委員對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解;對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行職責(zé)的關(guān)系和對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認(rèn)識(shí);對(duì)自己的職責(zé)和任務(wù)有更明確的了解。從而端正思想,規(guī)范行為,樹立人大意識(shí)、角色意識(shí)和宗旨意識(shí),正確處理好本職與兼職工作的關(guān)系,做到“雙職工作 兩不誤,兩副擔(dān)子一起挑”,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,積極主動(dòng)地聽取和反映人民群眾的愿望和要求,成為受人大代表之托,代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)的忠實(shí)使者,向代表和選民交一份好的答卷。
(二)創(chuàng)造條件,履行職責(zé)。(1)及時(shí)向兼職委員通報(bào)人大常委會(huì)的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執(zhí)法檢查。(3)常委會(huì)會(huì)前,除了提前一個(gè)月通知之外,還要擬出調(diào)查內(nèi)容、要求,指導(dǎo)和幫助他們作好調(diào)查研究工作,為審議會(huì)議議題準(zhǔn)備充分的材料,掌握可靠的、詳實(shí)的、有說(shuō)服力的依據(jù)。兼職委員的審議發(fā)言要切忌“三言”,即“空言、套言、訥言”,正確把握發(fā)言的三個(gè)原則,一要“唯法”,用法律來(lái)衡量是非,依法律為尺度來(lái)鑒別工作得失;二要“唯實(shí)”,務(wù)求評(píng)價(jià)求實(shí),批評(píng)切實(shí),建議務(wù)實(shí),內(nèi)容翔實(shí);三要“唯民”,作為兼職委員更應(yīng)該體現(xiàn)“三個(gè)代表”精神,依法履職,為民辦事。(4)對(duì)即將提交常委會(huì)討論表決的決議、決定和人事任免事項(xiàng),要提前通氣,對(duì)擬定會(huì)議聽取、審議的工作報(bào)告和被提請(qǐng)任免人員的書面介紹材料要提前及時(shí)送達(dá),給他們開展調(diào)查研究、決定表決意向留有必要的時(shí)間。(5)常委會(huì)會(huì)議時(shí)間安排不宜過(guò)緊,要讓兼職委員都有機(jī)會(huì)發(fā)言。會(huì)議主持人應(yīng)鼓勵(lì)兼職委員充分發(fā)表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員,聽取他們的意見和要求,并及時(shí)幫助他們解決履行職責(zé)中碰到的困難和問(wèn)題。
(三)完善機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明。一方面要規(guī)范兼職委員的履職行為,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì),增強(qiáng)其依法執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評(píng)議等制度,使他們接受代表的監(jiān)督和人大常委會(huì)的指導(dǎo),同時(shí),要積極探索對(duì)兼職委員的獎(jiǎng)懲機(jī)制,既要考慮他們的實(shí)際,又要具有可操作性。對(duì)于兼職委員違反職責(zé)的,要追究其在人大內(nèi)部的行政責(zé)任,嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任,置兼職工作于一個(gè)有壓力、有動(dòng)力的環(huán)境之下。同時(shí),要嚴(yán)把兼職委員的源頭關(guān)和入口關(guān),通過(guò)采取介紹候選人實(shí)際情況及施政綱領(lǐng)、候選人參加公開演講等方式,讓群眾了解他們,認(rèn)識(shí)他們,真正把有經(jīng)驗(yàn)、有文化、有能力、有熱情、懂業(yè)務(wù)、懂法律并忠實(shí)于人民利益的人選到兼職委員崗位上來(lái)。我區(qū)人大常委會(huì)雖然制定了相關(guān)制度,還需加大落實(shí)力度。可采取民主式的末位淘汰制,在常委會(huì)上進(jìn)行電子表決,留住“實(shí)名”委員,淘汰“虛名”委員。
關(guān)鍵詞:數(shù)學(xué)語(yǔ)言;傾聽;平等;重視;交流
中圖飯分類號(hào):G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2012)-08-0138-02
曾經(jīng)困擾我已久的問(wèn)題:(1)當(dāng)老師指定一個(gè)學(xué)生回答時(shí),其他學(xué)生還是喊聲不斷,沒(méi)能很好的傾聽別人的發(fā)言,后面發(fā)言的人大都是重復(fù)前面同學(xué)講的內(nèi)容,沒(méi)有自己獨(dú)特的見解,這種交流只是簡(jiǎn)單重復(fù),課堂熱熱鬧鬧,學(xué)生頭腦空空。(2)學(xué)生交流只指向老師:在教學(xué)中,老師重視并提供了交流的機(jī)會(huì),但還是帶有權(quán)威性、指令性,并未成為學(xué)生與學(xué)生交流的加工廠、轉(zhuǎn)換站,教師扮演的還是給出現(xiàn)成真理的人。似乎一個(gè)學(xué)生的回答與其他學(xué)生無(wú)關(guān),學(xué)生回答得正確與否似乎只能由老師來(lái)評(píng)判,學(xué)生不敢妄下結(jié)論。(3)中等生和學(xué)困生與優(yōu)生相比,缺失交流的機(jī)會(huì):回顧我的教學(xué)過(guò)程,在許多交流中,優(yōu)生積極思考、積極發(fā)言和交流是交流的主角;中等生觀望、附和、隨大流;學(xué)困生干脆不交流,僅做觀眾和聽眾。這時(shí)我就把目光投向優(yōu)生,對(duì)他們所表現(xiàn)出來(lái)的情感做出積極的反應(yīng),幫助他們完善答案,幫助我完成教學(xué)任務(wù)。(4)“旁觀”現(xiàn)象:學(xué)生在討論交流的時(shí)候,往往有部分學(xué)生漫不經(jīng)心地看著別人操作,聽著別人發(fā)表意見,自己卻不參與到活動(dòng)中去,像個(gè)旁觀者,而且旁觀者不僅僅限于學(xué)困生。
《全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》中指出:“有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)不能單純地依賴模仿與記憶,動(dòng)手實(shí)踐,自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式。”除此之外,《普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》也指出:“學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)不應(yīng)只限于接受、記憶、模仿和練習(xí),高中數(shù)學(xué)課程還應(yīng)倡導(dǎo)學(xué)生自主探索、動(dòng)手實(shí)踐、合作交流、閱讀自學(xué)等學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的方式?!庇纱丝梢?數(shù)學(xué)交流已經(jīng)成為數(shù)學(xué)教學(xué)中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。理念已經(jīng)在我心中生根,問(wèn)題已經(jīng)擺在我面前,如何解決這些問(wèn)題,尋找有效對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。以下是我的一些已經(jīng)在做或正在做或?qū)⒁龅囊恍?duì)策。因?yàn)楸鶅鋈?非一日之寒,這些問(wèn)題的解決也不是一蹴而就的。
一、訓(xùn)練學(xué)生的數(shù)學(xué)語(yǔ)言,因?yàn)檎莆樟瞬艜?huì)表達(dá)
訓(xùn)練學(xué)生的數(shù)學(xué)語(yǔ)言,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)話。數(shù)學(xué)交流的載體是數(shù)學(xué)語(yǔ)言,因此發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)語(yǔ)言是提高學(xué)生交流能力的根本。在教學(xué)中,可以進(jìn)行“說(shuō)數(shù)學(xué)”的練習(xí),這種練習(xí),可以在學(xué)生和教師之間進(jìn)行,也可以在學(xué)生和學(xué)生之間進(jìn)行。
1.從教會(huì)學(xué)生說(shuō)一句完整的話開始,規(guī)范學(xué)生的語(yǔ)言,讓學(xué)生掌握最基本的、最簡(jiǎn)單的交流方式。如從教學(xué)一年級(jí)的準(zhǔn)備課開始,就要讓學(xué)生通過(guò)觀察和動(dòng)手操作學(xué)會(huì)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá):操場(chǎng)上有一位老師,2個(gè)小朋友在向老師行隊(duì)禮……我左手拿了4支小棒,右手拿了5支小棒等等。通過(guò)這樣的訓(xùn)練,促使學(xué)生學(xué)會(huì)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)意思,培養(yǎng)規(guī)范、完整的數(shù)學(xué)語(yǔ)言。
2.學(xué)會(huì)說(shuō)幾句連貫的話,使學(xué)生能進(jìn)行有條理地交流。當(dāng)學(xué)生學(xué)會(huì)說(shuō)一句完整的話,掌握了最簡(jiǎn)單、最基本的思維模式后,就要進(jìn)一步讓學(xué)生學(xué)會(huì)說(shuō)幾句連貫的話,能夠有條理的思維和交流。這時(shí)候可以讓學(xué)生說(shuō)一些操作的過(guò)程,說(shuō)一些問(wèn)題的思考過(guò)程等等。如在教學(xué)用2—6的口訣求商的時(shí)候,可以讓學(xué)生動(dòng)手?jǐn)[配套的三角形圖片、分一分、想一想,根據(jù)操作過(guò)程能夠比較完整的說(shuō)出自己的想法。
3.學(xué)會(huì)說(shuō)合乎邏輯的話,使學(xué)生能夠有根據(jù)地思維和交流。要提高學(xué)生交流的實(shí)效性,就要求學(xué)生能夠有根有據(jù)地思維,并把自己的觀點(diǎn)清楚地表達(dá)出來(lái),要達(dá)到這一目的,往往是通過(guò)說(shuō)連貫的、合乎邏輯的話進(jìn)行訓(xùn)練的。如:在解決兩步計(jì)算的應(yīng)用題時(shí),可以引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題想起,要求的是什么問(wèn)題,要知道哪些條件,哪一個(gè)條件已經(jīng)知道,哪一個(gè)條件還不知道,要先求出什么,再求出什么。也可以引導(dǎo)學(xué)生從條件想起,根據(jù)哪兩個(gè)條件可以求出什么,再根據(jù)求出的問(wèn)題和什么條件可以求出最后的問(wèn)題等等,通過(guò)這樣的語(yǔ)言訓(xùn)練來(lái)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行邏輯思維,并能清晰的、有條理的說(shuō)出自己的解題思路。
二、培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真傾聽的習(xí)慣,因?yàn)槁牰瞬艜?huì)思考
只有傾聽,才有交流。有一種十分重要的教育理念,叫做“傾聽著的教育”。該教育理念認(rèn)為:“教育過(guò)程是教育者和受教育者相互傾聽和應(yīng)答的過(guò)程,是師生,生生互動(dòng)交流的過(guò)程?!睌?shù)學(xué)教學(xué)中,教師要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽的意識(shí)和習(xí)慣,并把它當(dāng)做一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓實(shí)抓好。因此教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽,聽的時(shí)候要抓住這樣的幾點(diǎn):一聽表達(dá)的大致意思,從總體上把握別人發(fā)言的要點(diǎn);二是聽別人解答問(wèn)題的思維策略,采用的思考方法;三是聽別人表達(dá)的思想有沒(méi)有不嚴(yán)密的地方,自己準(zhǔn)備隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)疑或補(bǔ)充。
一、自由論壇,激發(fā)興趣
一節(jié)課教學(xué)效率如何,是否成功,關(guān)鍵在于學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是否充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。教師組織課堂教學(xué)是外因,學(xué)生有濃厚的學(xué)習(xí)興趣才是內(nèi)因。七年級(jí)新教材的導(dǎo)學(xué),首先可以給學(xué)生一定的時(shí)間自由發(fā)言,發(fā)言時(shí)間為一至三分鐘。學(xué)生圍繞一節(jié)課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,上臺(tái)演講,講一段感受最深的人或事,并說(shuō)出印象最深刻的部分與原因。如,我在教“做一個(gè)有尊嚴(yán)的人”這節(jié)課時(shí),要求學(xué)生上臺(tái)講一講自己知道的有尊嚴(yán)的人或事,并說(shuō)說(shuō)自己的感受。學(xué)生紛紛上臺(tái)發(fā)言,由于講的都是自己非常熟悉的人或事,所以學(xué)生講得真實(shí)生動(dòng),有真情實(shí)感,啟示也說(shuō)得特別深刻,課堂氣氛十分活躍,為導(dǎo)入新課成功地進(jìn)行了鋪墊和引路。
二、自設(shè)問(wèn)題,學(xué)習(xí)探究
思想品德新課程一節(jié)課究竟應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生學(xué)習(xí)一些什么知識(shí),明確那些道理,解決怎樣的實(shí)際問(wèn)題,這是每位授課教師都必須認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。我在導(dǎo)學(xué)實(shí)踐中體會(huì)到,讓學(xué)生自己從教材中尋找問(wèn)題,設(shè)計(jì)提問(wèn),比教師在課堂上直接告訴學(xué)生“今天這節(jié)課我們學(xué)習(xí)什么、理解什么、掌握什么”要好得多。因?yàn)?,教師直接提出、告訴給學(xué)生的問(wèn)題,學(xué)生沒(méi)有動(dòng)腦、動(dòng)手,是被動(dòng)地學(xué)習(xí),機(jī)械地接受,實(shí)踐證明,教學(xué)效果并不好,課堂效率并不高。人們不是常說(shuō)提出一個(gè)“好問(wèn)題”比解決一個(gè)問(wèn)題要有價(jià)值得多,那么我們?yōu)槭裁粗徽f(shuō)不做呢?這里最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是教師教育理念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方式的創(chuàng)新。否則新課程改革就會(huì)仍然是“穿新鞋走老路”。我在教學(xué)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到:學(xué)生自己設(shè)計(jì)的問(wèn)題,自己解答,具有較高的主動(dòng)性,是主動(dòng)者;教師設(shè)計(jì)的問(wèn)題學(xué)生作答,學(xué)生就是被動(dòng)者,兩者對(duì)人大腦的開發(fā),對(duì)人思維的錘煉,對(duì)人技能的培養(yǎng),對(duì)人能力的提高,由于其內(nèi)因不同、主動(dòng)性有差異,效果顯然不同。所以,七年級(jí)思想品德課,讓學(xué)生自己設(shè)問(wèn)作答,是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的重要體現(xiàn),是課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵。
三、成果交流,深化提高
思想品德課學(xué)生提出了問(wèn)題,也探究了問(wèn)題的答案,課堂上教師再導(dǎo)什么呢?那就是引導(dǎo)學(xué)生交流學(xué)習(xí)成果,共享獲得成果的喜悅。人們都十分清楚,一旦自己解決了某個(gè)難題,或者某項(xiàng)試驗(yàn)取得了成功,喜悅、激動(dòng)之情難以言表,學(xué)生也不例外。我讓學(xué)生把學(xué)習(xí)成果進(jìn)行交流、展示,是課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的繼續(xù)深化,是培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的根本途徑,是學(xué)生自我風(fēng)采的展示,也可以說(shuō)是人生價(jià)值的體現(xiàn)。我狠抓這一導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié),可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)其實(shí)是一件非??鞓?lè)而富有意義的事。
“二個(gè)人一人一個(gè)蘋果,交流后手中仍然只有一個(gè)蘋果,而二個(gè)人一人一個(gè)思想交流后,就可以獲得兩個(gè)思想”,這是大家公認(rèn)的道理。因此,思想品德課教學(xué)教師引導(dǎo)學(xué)生交流學(xué)習(xí)成果十分重要。通過(guò)交流不僅可以分享他人的學(xué)習(xí)成果,加強(qiáng)交流,增進(jìn)友情,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神,而且還可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)照他人尋求的問(wèn)題答案,找出自己的差距和不足,促使自己再次探究學(xué)習(xí),深化提高,尋找出全面而又準(zhǔn)確的解決問(wèn)題的方案。課堂教學(xué)如此引導(dǎo),進(jìn)一步拓展了學(xué)生的思維,開發(fā)了智力,培養(yǎng)了能力。
四、創(chuàng)設(shè)情景,促進(jìn)成功
為了傳達(dá)貫徹全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議精神,總結(jié)我縣近年來(lái)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題和差距,全面部署今后一個(gè)時(shí)期人才工作。經(jīng)研究,決定召開全縣人才工作會(huì)議。出席本次會(huì)議的有:縣委常委,縣政協(xié)主席,縣人大主席,副縣長(zhǎng),縣直屬機(jī)關(guān)正職、總師,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政正職、黨群副書記、工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng);縣規(guī)模企業(yè)、二級(jí)以上建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、象山中學(xué)、象山第二中學(xué)、象山三中、縣職業(yè)高中、縣水產(chǎn)技校、縣技工學(xué)校、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣臺(tái)胞醫(yī)院負(fù)責(zé)人,縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局四家設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人,各類人才代表30名。
這次會(huì)議共有三項(xiàng)議程:
一是請(qǐng)縣委書記肖培生同志講話;
二是請(qǐng)縣長(zhǎng)周江勇同志講話;
三是典型發(fā)言。
下面進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程:請(qǐng)縣委書記肖培生書記給大家作重要講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程:請(qǐng)縣長(zhǎng)周江勇同志講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進(jìn)行會(huì)議的第三項(xiàng)議程:先請(qǐng)寧波天安集團(tuán)作典型發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請(qǐng)爵溪街道發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請(qǐng)縣職業(yè)高中發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請(qǐng)寧波申菱電梯有限公司人事部經(jīng)理董國(guó)富同志發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
同志們:
今天會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束,這次會(huì)議是我縣歷史上縣委、縣政府召開的第一次人才工作專題會(huì)議。這次會(huì)議雖然時(shí)間只有半天,但主題鮮明,要求明確,安排緊湊,內(nèi)容豐富,開得很成功。會(huì)議的主要收獲扼要概括有以下幾點(diǎn):
第一,認(rèn)清了形勢(shì),深化了認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議深入分析了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人才工作提出的新要求,進(jìn)一步明確了人才隊(duì)伍建設(shè)在我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位和作用。小康大業(yè),人才為本,加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于大力提升我縣綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。大家要把思想統(tǒng)一到肖書記、周縣長(zhǎng)的重要講話上來(lái),統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署和要求上來(lái),以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感切實(shí)抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二,明確了任務(wù),理清了思路。這次會(huì)議,明確了新世紀(jì)新階段我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。通過(guò)這次會(huì)議,大家要找準(zhǔn)做好人才工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn),要按照肖書記、周縣長(zhǎng)的重要講話精神,發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地把會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求貫徹好、落實(shí)好。
第三,交流了工作,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。在這次會(huì)議上,天安集團(tuán)、爵溪街道、縣職業(yè)高中、申菱電梯董國(guó)富等單位和個(gè)人作了書面發(fā)言,另有6家單位作了書面交流材料,從不同側(cè)面介紹了開展人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn),各具特色,很有啟發(fā)和借鑒意義。大家回去后都要作出貫徹這次會(huì)議精神的初步打算,對(duì)一些全縣性的工作提出好的建議和意見,我們將認(rèn)真研究,很好吸納。
第四,振奮了精神,堅(jiān)定了信心。中央和省委、省政府對(duì)人才工作高度重視,要求非常明確,部署全面具體,指導(dǎo)及時(shí)有力。近些年來(lái),我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜成績(jī),積累了一定經(jīng)驗(yàn),人才工作已經(jīng)奠定了較好的基礎(chǔ);隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,廣大干部群眾的人才意識(shí)普遍增強(qiáng),全社會(huì)重才、愛(ài)才的氛圍日益濃厚,這些無(wú)疑是我們更加卓有成效地做好新世紀(jì)新階段人才工作的有利條件。這次全縣人才工作會(huì)議的召開,標(biāo)志著我縣做好人才工作進(jìn)入了一個(gè)整體推進(jìn)的新階段。要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,努力開創(chuàng)人才工作的新局面。
現(xiàn)在,我縣新世紀(jì)新階段人才工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就如何貫徹落實(shí)肖培生書記、周江勇縣長(zhǎng)重要講話精神講三點(diǎn)意見。
第四屆全國(guó)政務(wù)中心工作交流會(huì)議于12月3日—5日在??谑姓匍_。會(huì)議旨在結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,交流各地政務(wù)中心建設(shè)和管理工作新經(jīng)驗(yàn),探討提高中心運(yùn)行質(zhì)量新舉措,共謀政務(wù)中心進(jìn)一步發(fā)展新思路。來(lái)自全國(guó)21個(gè)省、市(區(qū))的50余家省市及縣區(qū)政務(wù)中心的代表參會(huì),會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院和西南政法大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。海南、四川、安徽、吉林、廣州等10家單位做了大會(huì)發(fā)言、30家中心提交了書面交流材料,會(huì)議還進(jìn)行了分組討論交流,并現(xiàn)場(chǎng)參觀了海南省政務(wù)中心。會(huì)議議定:成立全國(guó)省際政務(wù)服務(wù)協(xié)會(huì)籌備工作小組,由四川省政務(wù)中心主任牛建平擔(dān)任組長(zhǎng),吉林、安徽、廣西、海南省任副組長(zhǎng),各省級(jí)、副省級(jí)政務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員?;I備工作小組20__年3月在成都召開工作會(huì)議,專題研究相關(guān)問(wèn)題。下屆會(huì)議由廣西自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承辦。
二、 各地中心的發(fā)展趨勢(shì)
目前全國(guó)有四川、安徽、吉林、天津、寧夏、甘肅、陜西、、海南和廣西等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及深圳、大連、西安、寧波等大城市建立了綜合性政務(wù)服務(wù)中心??傮w發(fā)展趨勢(shì)呈如下特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不本文來(lái)源:文秘站 斷提高,中心成為政府改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變職能的重要平臺(tái)。海南省為成立政務(wù)服務(wù)中心,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴數(shù)省考察調(diào)研,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行6個(gè)月以來(lái),自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及其他自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心視察、調(diào)研、檢查工作達(dá)20人次,其中自治區(qū)主席到中心調(diào)研3次。
二是深入貫徹行政許可法,行政審批權(quán)相對(duì)集中改革成為大勢(shì)所趨。吉林省于20__年,在省市縣三級(jí)全面推行了以“兩集中、六到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。在不增加人員編制的情況下,將部門分散在各個(gè)處室的行政審批職能相對(duì)集中到一個(gè)處室,成立行政審批辦,成建制地集中進(jìn)駐政務(wù)大廳,并做到了機(jī)構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管“六到位”。四川省在省編辦、省財(cái)政廳等部門的大力支持下,占審批總量90%的首批10個(gè)部門“兩集中”改革方案于今年10月31日正式啟動(dòng)。海南省編辦、省政務(wù)中心、省監(jiān)察廳、省法制辦四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的實(shí)施意見》。
三是中心功能進(jìn)一步拓展,綜合服務(wù)平臺(tái)已成潮流。去年以來(lái),又有部分省及許多城市一些規(guī)模大、環(huán)境好的多功能中心投入運(yùn)行,這些中心的共同特點(diǎn)是服務(wù)范圍更大,服務(wù)功能更強(qiáng),影響面更廣,凸顯了政府搭建綜合平臺(tái)的共識(shí)。一些地方將行政復(fù)議、便民服務(wù)熱線以及政府采購(gòu)與建設(shè)工程招投標(biāo)等公共資源交易事項(xiàng)納入政務(wù)中心。如四川、吉林、海南、天津市等政務(wù)服務(wù)中心都是集行政許可、便民服務(wù)與公共資源交易于一體的多功能綜合平臺(tái)。
四是大力推行電子政務(wù),信息化建設(shè)快速推進(jìn)。四川省安裝了新的行政審批軟件和電子監(jiān)察軟件,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟件統(tǒng)一和互聯(lián)互通。海南省政務(wù)中心按照“高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體要求,投入1800萬(wàn)元推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了行政許可審批由群眾上門辦理向現(xiàn)場(chǎng)提速辦理與網(wǎng)上辦理并行轉(zhuǎn)變,行政許可審批由分散的部門自我監(jiān)督向集中、實(shí)時(shí)和可追溯的電子監(jiān)察轉(zhuǎn)變。