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市衛生監督所高度重視民主評議政風行風工作,成立了以王和平所長為組長的行風評議領導小組,多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結合單位實際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會,通報政風行風評議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進一步規范行政執法行為,有效解決行風建設中存在的突出問題,樹立衛生監督執法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據整改方案要求,把“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結合各自工作實際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中進行調查,發放調查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發現我單位少數執法人員中存在以下問題:
1、部分執法人員素質差,工作方法簡單,執法中存在不規范現象。
2、學習氛圍不濃。
3、個別執法人員責任心不強,服務意識較差。
4、執法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進一步規范行政執法行為
(一)加強業務培訓,提高全員業務素質。堅持執行每周一次業務學習制度,結合當前工作實際,組織執法人員認真學習相關衛生法律法規和業務知識,并不定期進行業務考核,使執法人員在實踐中不斷提高執法技能。
(二)加強廉政建設。完善勤政廉政制度,制定“公務活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任追究制”等,制作“衛生監督員上崗證”,全體執法人員佩證上崗,亮證執法,自覺接受群眾監督。
(三)轉變工作作風,強化服務意識。多方聽取群眾意見,提高服務質量,著眼于服務群眾、服務社會,減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監督與指導,執法與服務的關系,轉變工作作風,強化服務意識。
(四)狠抓各項制度的貫徹落實,印發了《濟源市衛生監督所規章制度匯編》,制定目標考核責任書,將執法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執法行為稽查,凡發現違法行為的按規定嚴肅查處。進一步落實執法責任制,使監督執法工作更加程序化、規范化。
(五)認真開展行風評議活動,堅持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中,發放調查表,廣泛征求社會各界對對衛生執法工作的意見和建議,自覺接受社會監督,從群眾反映最強烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優質高效的服務環境、規范有序的市場環境。通過整治,我市的衛生監督執法工作進一步得到規范,衛生監督所已逐步得到社會的認知。
(六)加大執法力度,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊違法經營行為
建立健全突發公共衛生事件快速應急機制,認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作,幾個月來,共受理各類社會舉報投訴110余起,均及時派執法人員進行了調查處理,極大地維護了消費者的合法權宜。同時,以開展各類專項整治活動為切入點,嚴厲打擊違法經營行為,截止目前,共開展放射衛生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次,并結合國家衛生城市創建工作,深入開展為期一個月的“五小”專項治理,以徹底改善行業“五小”的衛生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環境。幾個月來,共檢查經營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當場進行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結案76起,罰款62000余元。
根據《**省衛生健康委辦公室關于印發2020年衛生監督專項執法檢查工作方案的通知》(云衛辦監督發【2020】7號)及全省嚴厲打擊非法行醫專項調度視頻會議精神,在陸良縣衛生健康局的正確領導下,我局自年初開始開展整頓醫療秩序和打擊非法行醫的專項行動重點打擊城區及農村集市存在的黑診所個體游醫和有證醫療機構聘用無證人員從事診療活動的行為。現將打擊非法行醫工作總結如下:
1、嚴厲打擊非法行醫凈化醫療市場。今年以來,我們先后
共出動衛生監督執法人員
余人次,出動車輛
余臺次,
共監督戶數
戶次,監督覆蓋率達
100%,共沒收藥品器
械臺(件),收繳罰款萬元。
為摸清轄區的醫療機構和個體診所的執業情況,我們對醫療機構的診療科目、服務對象、醫療機構執業許可證期
限和科室承包(出租)以及在崗醫務人員執業資質情況進行了
全面的監督檢查,并下達了《醫療市場整頓通知書》。對檢
查中發現的醫療機構聘用無資質衛生技術人員、出租承包科
室、超范圍執業、違規處置醫療廢物等違法行為,我們下達了衛生監督意見書,并要求寫出書面整改報告,對落實不力的,我們立案查處,從重處罰,凈化了醫療市場。
2、針對性打擊和取締“黑診所”。我局集中力量采用摸排和錯開工作時間的方式取締了長年隱蔽在居民區內和執
法部門打游擊的地下“黑診所”并將“黑診所”的舉辦者:移送公安機關追究其刑事責任取得了良好的震懾效果。截至2020年9月中旬我縣已沒有無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”存在。
3、重點打擊有證醫療機構中存在的個別人員無證行醫的違法行為我科集中力量開展了對有證醫療機構中存在的個別人員無證行醫的違法行為。在日常監督巡查中發現部分醫療機構存在僥幸心理聘用部分為取得醫師資格證或偽造的醫師資格證開展診療活動并有針對性的選擇在下午晚上開展診療活動逃避衛生監督執法的打擊。為此,我局集中了一個月的時間對此類違法行為開展專項監督檢查有效的遏制了有證醫療機構中存在的無證行醫的違法行為。
4、根據今年打擊非法行醫的高壓態勢我局積極主動想辦法謀思路主動爭取和公安、檢察院、街道辦、鎮政府、藥監、乃至各村(居)委會等多部門的配合加強與法院、公安、衛健等多部門聯合打擊非法行醫多方出擊加大打擊力度多次聯手多家部門開展綜合整治截至到2020年9月中旬我局已經移送陸良縣公安局
起非法行醫案件并均抄告陸良縣檢察院。
5、只有全社會共同努力,人人自覺抵制非法行醫行為,才能使醫療市場得到凈化,為動員全社會積極參與到打擊非
法行醫活動中來,震懾不法行為和不法分子。專項整治行動
期間,我們加大了打擊非法行醫工作的宣傳力度。一是利用
電視、報紙等形式宣傳,今年以來,發放宣傳單
萬余份;
在電視臺播放新聞
次,編發衛生監督信息
期,擴大了宣傳聲勢,保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫是一件長期而艱巨的工作任務,我們在今后將繼續加大打擊非法行醫工作力度,建立并完善長效工
作機制,堅持深入持久,同時要繼續加強打擊非法行醫工作的宣傳,提高群眾對非法行醫危害的認識,自覺抵制非法行
開展整治“兩非”專項行動,依據《人口與計劃生育法》《省人口與計劃生育條例》等法律法規。營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍,依法嚴厲查處一批“兩非”案件,建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制,進一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作,為實現全市出生人口性別比下降目標創造條件。
二、工作內容和重點
(一)嚴查“兩非”依法嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點,全社會產生震懾作用。
(二)重點防控。以出生人口性別比長期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區、醫療資源比較集中的地區以及城鄉結合部等為重點區域。以農村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女,尤其是這類人群中的流動人口為重點人群,以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環節,開展拉網式檢查和清理整治行動,進一步堵塞漏洞,規范管理,依法查處各類違法違規行為。
(三)完善制度。進一步強化孕情包保責任。全面落實孕情跟蹤服務、終止妊娠審批及孕檢、引產、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度,堵塞管理漏洞,有效防止“兩非”行為發生。
1建立B超和終止妊娠手術定點機構及其從業人員備案登記制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門。建立含有從業人員照片等資料的從業人員信息庫。嚴禁未經許可從事B超和終止妊娠手術的醫療保健機構或計生技術服務機構以及個體診所、社區衛生室開展相關業務。
2嚴格《終止妊娠手術證明》查驗制度。終止妊娠手術證明》實行統一規定格式、統一編號。由各級人口計生部門嚴格審查出具,定點醫療保健機構、計生技術服務機構必須嚴格核實查驗,依法實施終止妊娠手術。
3完善終止妊娠藥品流通的管理、監督制度。對終止妊娠藥品批發企業、零售藥店進行定期調查清理。
4開展從業人員培訓和承諾制度。層層開辦從業人員培訓班。學習相關法律法規。各級醫療保健機構、計生服務機構、藥品批零企業及其從業人員要公開承諾、嚴格執行法律法規和相關制度,不實施“兩非”行為。
(四)健全機制。建立綜合治理出生人口性別比工作長效機制。做好統計監測工作,提高綜合治理工作水平。
三、職責分工
市政府成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組各地要結合實際,為加強對全市專項整治工作的組織領導。比照成立組織機構,組建工作專班,負責轄區內專項整治工作的組織領導、安排部署和督導檢查。
市集中整治“兩非”專項行動領導小組成員單位職責:
獲取“兩非”案件線索;負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女和中介人;負責查處計生服務機構的兩非”行為;負責向衛生部門通報、移交醫療衛生機構從事“兩非”行為的案件線索和證據材料;協調有關部門落實對相關責任人的責任追究;協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制;組織開展宣傳活動,人口計生部門負責專項整治行動的組織、協調和督導檢查等具體工作;負責對計生服務機構B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治;負責對孕情進行清理清查。及時向社會相關信息。
第一時間會同相關部門調查取證,公安部門負責組織本部門相關單位和人員參與整治“兩非”專項行動;依法嚴厲打擊涉嫌非法節育手術罪等犯罪行為;負責查處棄嬰溺嬰行為;依法查處拒絕、阻礙有關部門依法執行公務行為;對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵察手段聯合辦案,為有關部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。
紀檢監察部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴重的地區和單位的相關責任人依紀進行責任追究;負責牽頭組織查處涉及黨員和行政監察對象的兩非”案件。
完善相關制度,衛生部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責對醫療保健機構出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治;負責加強對各級各類醫療保健機構的管理。嚴厲查處醫療保健機構的兩非”案件;根據管理權限,依法對涉案的醫療衛生機構和人員進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,食品藥品監管部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責組織對藥品批發和零售企業、個體經營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治。完善相關制度,嚴厲查處非法經營銷售終止妊娠藥物等行為。
廣泛深入開展以社會性別平等和關愛女孩為主題的宣傳教育,婦聯部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件;發揮群眾團體和組織網絡優勢。發揮積極作用,依法保護婦女合法權益。
無證B超窩點等無證經營場所。工商部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責取締無證診所。
所屬醫療機構及相關場所同步開展整治“兩非”專項行動,駐黃各部隊加強與地方政府的密切配合。加強對流動人口的服務管理。
四、時間安排
(一)部署階段
1安排部署。各地各有關部門對專項行動進行安排部署。成立領導小組及辦公室,啟動整治“兩非”專項行動。
2宣傳發動。各地各有關部門充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展系列宣傳活動。廣泛發動群眾舉報違法行為,建立社會監督和輿論監督機制。
3集中清查。各地各有關部門按照屬地管理原則和職責分工。對年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產信息逐一核實比對,對年以來出具的終止妊娠手術證明》進行清理復核,加強《終止妊娠手術證明》管理。對符合生育條件規定,尚未生育的婦女,實行實名化管理。衛生部門、人口計生部門分別對醫療保健機構、計生技術服務機構年以來的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案進行清查。藥監部門對終止妊娠藥品銷售市場,終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理和銷售使用情況進行全面清查。
(二)綜合治理階段
1整改規范。各地、各部門繼續深入推進清理清查活動。進一步強化措施,整改落實到位。并結合實際情況,進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。
2集中查案。清理清查、群眾舉報取得線索的基礎上。依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案機構和人員,一經查實,依法依紀嚴肅處理,黨員干部的按有關規定給予黨紀、政紀處分,該開除公職的堅決開除公職,該吊銷執業證書和醫療機構執業許可證的堅決予以吊銷,該給予經濟處罰的堅決從重給予經濟處罰,情節嚴重構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。通過案件查處,始終保持嚴管重罰的高壓”態勢,起到發現一起,查處一起,震動一方、教育一片的作用。
(三)督查評估階段
各地要嚴格按照方案要求抓好集中整治“兩非”行為的專項行動。市專項行動領導小組對各地各有關部門專項整治行動進行檢查驗收,領導小組辦公室匯總各地工作情況,向省領導小組和市委、市政府提交專項行動報告,同時召開總結會議,兌現獎懲。專項整治活動工作不力,效果不好的縣市區和市直部門,要向市政府寫出報告說明原因,限期整改,并通報全市。
五、工作要求
(一)加強領導。精心制定工作方案,組織本次專項整治行動,切實抓出聲勢、抓出成效,不走過場。各地成立的領導機構和工作專班人員名單要及時報送至市專項整治工作領導小組辦公室。
(二)加強協調。統一行動,領導小組各成員單位密切配合,各司其職,聯合執法,形成打擊“兩非”合力。各地、各部門要采取過硬措施、加大攻關案件查處力度,做到事實不查清楚不放過、處理不到位不放過、責任追究不到位不放過、整改不到位不放過。堅決杜絕地方保護和人情案的行為,確保不折不扣的完成目標任務。對跨區域的兩非”案件,要加強協作配合、互通信息、交流證據,實行聯防聯治,不允許隱瞞線索、各自為陣。
(三)加強宣傳。各地各有關部門集中開展輿論宣傳活動,大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念,及時報道專項行動進展、重要案件查處情況,對典型案件要公開曝光,營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。要加大有獎舉報工作力度,暢通群眾舉報投訴渠道,動員社會各界參與支持集中整治專項行動。
為進一步加強對醫療機構綜合監管,規范醫療行為,保障人民群眾就醫安全,根據池州市貴池區衛計委關于關于印發《醫療機構依法執業專項整治活動方案》的通知要求,我所積極開展專項整治工作,現將階段性工作總結如下:
貴池區目前有醫療機構379家,全部列入本次專項整治范圍,前期有12家醫療機構提交了自查自糾報告。截止到目前,我所已經對63家醫療機構開展了依法執業專項監督檢查,共出動衛生監督人員60余人次,監督車輛20余輛次。與此同時,我所按規定設計式樣與內容統一訂制安全就醫溫馨提醒“1234”宣傳海報430張。截止到目前,已經發放380張,轄區內所有診所、門診部、鎮街道衛生院、村衛生室(所)、社區衛生服務中心、市二院、市中醫院、民營醫院等醫療機構在顯著位置至少張貼了一張宣傳海報。在醫療機構依法執業手冊發放工作上,由于時間緊而且手冊頁數較多,我所通過微信、QQ群將手冊的內容傳達給轄區內的醫療機構,以確保轄區醫療機構了解依法執業手冊內容。
從階段性的檢查結果看,大部分醫療機構都能夠按要求進行依法執業,但是也存在如處方箋書寫不規范、消毒記錄登記不全等問題,針對存在的問題,衛生監督員現場下達《衛生監督意見書》責令各醫療機構限期整改。對于出現違反法律法規的醫療機構,我所依法依規進行了立案查處,截止到目前,共立案查處18起,其中16起已經結案,2起正在執行中,總計罰沒款45103元。
下一步,我所將繼續按照《醫療機構依法執業專項整治活動方案》要求嚴格將專項整治活動進行到底,確保按質按量完成本次依法執業專項整治工作。
醫療機構依法執業專項整治活動工作總結
廣德縣衛健委根據省衛健委黨組巡視整改“八個”專項行動和《宣城市衛生計生系統“言行風,重醫德”專題活動實施方案》制定了《廣德縣醫療機構依法執業專項整治活動實施方案》,成立了以縣衛健委主要負責人為組長的專項行動領導組,衛生監督執法局負責具體實施。
一、監管對象基本情況
(一)餐飲消費環節監管對象:截止目前,我區登記在冊的餐飲單位共355個(大型餐館1個,中型餐館41個,小型餐館259個,快餐店10家,小吃店17家,各類食堂27家),上半年新增25個,承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。
(二)食品生產流通環節監管對象:截至目前,我區登記在冊的食品生產企業9家,食品流通經營戶647家(個體642家,企業5家),經營預包裝食品617家,經營散裝食品26家,經營預包裝食品和散裝食品11家,經營乳制品26家(含奶粉),現場制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象:截至目前,我區登記在冊的藥品零售企業20家,醫療器械零售企業14家,醫療機構69家,化妝品經營企業14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監管體制改革為契機,進一步明確部門職責分工
根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求,我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》,對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月,區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設,核定行政編制3人。同時,報經區委機構編制委員會批準,設立了區食品藥品綜合執法大隊,加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉,切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能,經區機構改革工作領導小組批準,分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作,截止目標,機構實際到位人員8人(含臨時人員1名),市局及區直相關部門(區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局)也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求,將相關職能移交到我局。
(二)以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手,進一步強化食品安全監管保障水平
上半年,為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區,全面提升區域競爭能力和美譽度,我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議,對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署,同時,出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區創建全國最佳食品
安全放心城市工作領導小組。5月,我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話,對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進,我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議,并與10多個責任單位簽訂了責任書,明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任,實行重大食品安全事故“一票否決”,為創建工作提供了堅強保障。
(三)以強化市場監管為重點,扎實開展各項專項整治活動
1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點,我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手,幫助企業完善規范的食品安全檔案,建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關。
2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下,以“節日”食品消費環節市場整治為契機,充分利用現有執法力量,出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動,對發現問題的企業現場下達整改意見書,受理回復政協及食品消費投訴4起。同時,我局結合自身實際,把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。
3、上半年,我局組織工作專班,采取有力措施,開展“春雷”行動。一是與教育局聯手,出動執法人員31人次,車輛9臺次,對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查,下達監督意見書22份,并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次,出動監督車輛6臺次,對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查,下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。
4、今年以來,我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動,對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書,目前已經落實整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評價體系,對于開展的專項檢查結果實行建檔管理,對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業,建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時,加強藥品不良發應監測,對轄區內的鄉(鎮)衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員,落實4名監測聯絡員,負責本單位藥品不良反應監測工作。
6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來,結合我區實際,嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月,我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習,擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》,該文件目前已報經相關部門審核通過,即將出臺。該文件下發后,各鄉鎮(街辦)將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法,規范聚餐備案管理,嚴格報批手續。
(四)以食品安全源頭治理為切入點,認真履行行政許可職能。
1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后,全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關:一是嚴把培訓關,組織審批人員集中培訓和現場培訓,熟練掌握理論知識和規章制度,做到依法依規,熟練高效的開展許可審批工作;二是嚴把過程關,現場核查時,嚴格做到核查人員不少于2人,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對申辦單位認真搞好現場核查,對于不達標的單位,耐心細致的根據實際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,我局著力加強干部職工的思想和作風建設,在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定,切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請資料40份,目前已辦結25份,尚有15家企業仍在整改中。
2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度,確保入市食品質量合格;二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督,督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節,提高自律意識和能力;三是各超市、批發部建立了自查制度,超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查,對要過期或過期的食品進行下柜,為食品安全作雙保險,確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度;與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。
(五)以全力保障重大活動的食品安全為落腳點,大力提高美譽度
按照市局的統一部署和安排,為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案,定人定崗全天候現場監督指導,對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查,對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管,全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點,大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機,組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動,通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式,大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識?;顒蝇F場,發放《食品安全法》小冊子300余冊,食品宣傳資料400余份,現場解答200多人次。同時,分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓,使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念,提高人民群眾自我保護能力;二是加強食品藥品科普宣傳站建設,在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成;三是以平時的檢查,重大節日為宣傳契機,加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權網,人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作,不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務,不斷強化隊伍素質,不斷推進依法行政,不斷提高服務效率,不斷改進工作作風,不斷創新監管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭取,全面落實區、鄉(街辦)、村三級監管網絡。鄉鎮(街辦)政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求,建立監管執法機構,強化保障措施,落實保障經費,實現社會共治工作格局。同時,理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。
二是深入開展專項整治行動,在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度,對違法行為加大處罰力度,構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度,探索稽查工作新模式,進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式,提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式,建設“陽光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題,完善社會公眾監督的有效形式。