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一是深入扶貧一線盯任務、抓落實。在聽取駐村工作隊關于幫扶工程推進情況的電話匯報后,王炳南主任再次帶領相關班子成員和處室負責同志來到藍田縣厚鎮北峪村開展駐村調研,在村委會認真聽取了鎮黨委書記關于合并村有關情況和駐村工作隊近期幫扶工作進展情況匯報,詳細了解了河堤加固工程、污水處理工程、安全飲水工程建設情況,要求駐村工作隊要進入脫貧攻堅沖刺狀態,以今年脫貧驗收為契機,持續推進三項在建民生工程項目建設,關心關愛貧困戶生產生活實際困難,并按照中省市縣鎮要求及時整改完善脫貧攻堅各類資料,確保不出任何問題。確保按期保量完成既定脫貧任務。會后,王主任實地查看了河堤加固工程和污水處理工程建設情況,要求駐村工作隊要緊盯重點工程建設進度,督促施工單位加快建設進度,確保按期保量完成脫貧攻堅工程項目建設。
二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點,在多次考察村里的然環境的基礎上,把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產業的同時,駐村工作隊還把送技術同步實施,專門邀請市農林委中蜂產業有關專家,到村里手把手教中蜂養殖技術,傳授相關專業知識,幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法,確保村民能夠養的住蜂,產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點,大力推進貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度,時刻監督危房改造建設質量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前,該貧困戶已入住新房。
四是動員社會力量獻愛心、送溫暖。6月1日,在國際兒童節到來之際,通過駐村工作的積極請示和協調,王炳南主任安排專人赴藍田縣厚鎮北峪小學,為11名留守兒童捐贈了價值15600元的步步高點讀機和四大名著書籍,并送上了真誠的節日祝福,留守兒童專門為我辦慰問代表佩戴了紅領巾,全體師生對我辦長期以來的真心、真情關愛表示衷心感謝。6月10日,駐村工作隊又按照辦領導部署,聯系西安高新國際小學,共82名師生、家長一同來到北峪村小學,開展“同一藍天下,公益在我心”聯誼活動,為北峪村留守兒童捐贈了價值5100元的運動服和學習體育用品,并開展了豐富多彩的聯誼互動活動,學生們在歡聲笑語中結下了深厚的友誼。通過積極開展獻愛心活動,真正把社會溫暖帶給了困難群眾,受到了北峪村村民的一致好評和認可,進一步提高了群眾滿意度。
一、上半年脫貧攻堅工作開展情況
(一)問題整改情況
上半年以來,根據中、省、市、縣鎮關于脫貧攻堅存在問題的反饋意見,駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查,據實研判,針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領 22條,整改18條;中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領18條,整改18條;省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領 9條,整改 9條;省市一季度督查暗訪通報問題認領6條,整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限,確保取得實效。
(二)“八個一批”進展情況
我村按照因地制宜、因戶施策的原則,結合年初制定的駐村幫扶工作計劃,緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點,統籌醫療和教育保障,加快推進基礎設施建設的總體思路,確保脫貧目標全面實現。幫扶干部積極與貧困戶對接,摸清底子,理清思路,共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下:
一是產業幫扶穩步推進。今年以來,我村繼續圍繞“一戶一產業、一戶一就業、一村一組織”,確保貧困戶增收越線。全村發展主導產業柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養殖等。培育新型經營主體5個。二是就業創業形勢較好。按照全鎮就業創業扶持相關政策,我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓 2次50人次,提供勞務崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結合全鎮易地移民安置總體安排,在小河安置點集中安置4戶,分散安置14戶, 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人,都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人,參合比例100%。
(三)精準幫扶情況
2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年,今年以來,四支隊伍統籌兼顧,形成合力,集中攻堅。一是調整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要,新派駐工作隊長和第一書記,將原來一肩挑調整為兩人分擔,既緩解了工作壓力,又提高了工作效率,既分工明確,又相互協作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名,其中縣統計局干部20人,鎮電管站6人,鎮政府干部3人,村“三委”干部6人,實現了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導下,認真履行幫扶貧困戶和聯系非貧困戶職責,按照“百日會戰”工作各階段完成幫扶任務。三是激發貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結合,以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量,結合四支力量遍訪農戶工作,向全村群眾宣傳政策,傳導正氣,激發群眾的干勁和決心,調動群眾的積極性和主動性,共同實現脫貧目標,截至目前,開展政策知識培訓2次、技能培訓1次和道德講堂1次,愛心超市正常運轉,兌換積分 次,開展了兩次“十比十看”評比活動,號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏,增強比、學、趕、超意識,充分激發貧困戶內生動力。
二、當前工作中存在的困難和問題
經過駐村工作隊半年的努力,扶貧工作取得一定成效,但也存在諸多問題,當前工作面臨的問題主要有一下幾點:一是脫貧攻堅任務繁多,推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關鍵時期,任務重、時間緊,有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫頭腳疼醫腳現象,各項工作進展不均衡;二是駐村人員還需加強學習。六月份以后,工作隊長和第一書記都進行了調整,對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農戶工作,群眾提出了一些實際問題,有些問題現在可以解決,但有些問題暫時解決不了,無形中降低了滿意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要圍繞以下幾方面開展工作:
一是圍繞脫貧攻堅百日會戰,研究制定詳細的責任清單,用好“八個一批”政策,引導和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心,強化內生動力,不等不靠不要,努力實現“兩不愁三保障”,順利實現脫貧達標。
二是創新精準扶貧分類指導機制。做好貧困戶幫扶信息更新,建立完善動態管理機制。針對建檔立卡扶貧對象幫扶措施,在產業扶貧、就業創業等方面加大扶持力度,鞏固脫貧成果。
一、走訪慰問困難群眾,幫助困難群體過好春節。按縣委、縣政府統一安排,局主要領導攜帶慰問金、慰問品走訪本村10戶困難群眾,老黨員、遺屬,在走訪過程中,認真聽取群眾意見,了解群眾訴求,受到群眾的歡迎,考慮到本村困難群眾較多,我局又想方設法籌集資金4000元對非重點困難戶進行了走訪慰問。
二、適時調整工作隊員,按期到崗到位;根據工作需要,為加強“三送”工作力量,我局派出辦公室主任擔任駐村工作隊長,并如期進村入戶搞好工作交接,保證“三送”工作各項活動開展的持續性。
三、召開村“兩委”新老班子會議,協調新、老“兩委”班子搞好工作交接,村“兩委”換屆調整較大、新干部多,為了保證新一屆“兩委”班子正常開展工作,駐村工作隊在進村第二天便召集了村“兩委”新老班子、村小組長會議,討論通過新一屆班子工作重點,并對今年工作進行布置。在會議上確定了低保戶初步上報名單。
四、確定重點聯系戶名單,公布工作隊公開承諾事項。按照縣“三送”辦要求。工作隊確定50戶群眾作為重點聯系戶,其中駐村工作隊成員人聯系10戶,其它干部5戶。并在3月14日前,逐戶走訪到位,按要求逐戶裝訂聯系牌填寫好連心心冊,在深入走訪,廣泛聽取意見后,本著客觀,務實的原則對村民作為承諾公示,承諾事項為:1.進一步完善橋至小組主干道建設;2.維修趙屋圾橋;3.當建村委;4.協助村干部各科矛盾、糾紛調解工作,維持社會穩定。
五、開展矛盾糾紛排查,做好維穩工作。駐村工作村十分注重社會穩定工作,結合走訪聯系戶活動,了解發現問題隱患,及時調處。在縣“兩會”期間,本村12歲男孩,黃如舉,因被狂犬咬傷在醫治過程中死亡,家屬與院方發生糾紛,院方一時未滿足死者家屬要求,家屬情緒激動,村委干部和工作隊適時做好思想工作,并由支部書記幫助家屬與院方兩次協商,最終獲得4.3萬元賠償金,雙方達成協議。因傷人狂犬與本村其它犬有過打斗接觸,留有安全隱患,工作隊及時向鎮掛片領導提出了處置意見,并以村委會名義在各村小組張貼告示,要求村民自覺處理家犬,因措施到位,未再發生犬傷人事件。
六、發揮部門優勢,做好果技服務。是果業大村,人均果園面積2畝以上,但普遍缺少管理技術,應村民要求,工作隊發放了200多份果園管理技術資料,幫助群眾搞好春季果業生產,受到村民歡迎。
七、下一步工作打算
(一)爭取托管、交通、發改委項目支持,籌集趙屋圾橋維修資金;
(二)適時舉辦果技培訓班,實地指導村民搞好果園管理,為村民增產增收,打好基礎;
一、機構設置:
成立鎮違規違法建設防控領導小組,由鎮長任組長,分管領導任副組長,各村(社區)、鎮駐村干部、執法小組、紀委監察室、建設管理科為成員。各村(社區)成立村主任為組長,督查員為副組長,各委員、社長為成員的村(社區)防控小組。
二、防控內容:非法占地、違規修建、未批先建(改、擴、新建)、非法買賣房屋、非法轉讓宅基地、無正規手續非法修建圈舍、魚池等、非法圈地、無審批手續的堆料場等。
三、防控措施:
1、加大宣傳,營造防控氛圍
通過廣播、會議、宣傳單、學習參觀等形式開展政策、法規宣傳,在轄區內營造常態化的防違、控違、查違、拆違法治環境和輿論氛圍。讓鎮域內各單位和居民對各聚居點規劃、重點防控區域、建設項目申報及建房審批程序、風貌控制、違規違法建設處罰等情況有較為詳細的了解。
2、加強巡查,遏制違法違規建設萌芽態勢
采取定期與不定期巡查相結合的方式。以建設管理科為主體,各村(社區)及駐村干部配合的方式,對全鎮定期巡查,每半月一次,每次巡查不少于2人,具體分區如下:。
由各村(社區)、駐村干部、各執法小組成員在下村(社區)開展工作的過程中,對所到區域建設情況進行不定期巡查,并填好《村(社區)域內建設行為巡查臺帳》;
3、鼓勵舉報,鞏固防控戰線
由各村(社區)發動全域內居民積極參與建設管理,鼓勵居民舉報違規違法建設行為,加深對不法建設行為的防控和打擊力度,建立并鞏固防戰線。同時各村(社區)片區巡查人員對村民舉報情況作好登記,填好《違規違法建設行為舉報臺帳》;
4、嚴格執法,震懾不法行為
由建設管理科組織執法小組、各村(社區)及駐村干部對舉報的違規違法建設行為進行調查,經查證屬實的進入執法程序,并填好《違規違法建設行為執法臺帳》;對情節嚴重、態度惡劣的案例,交由市風管辦執法大隊、縣規劃建設執法局、縣國土資源局等相關執法部門查辦;
5、嚴肅問責,規范防控隊伍建設
由鎮紀委、監察室負責對此項工作進行不定期督查,對不作為、亂作為的人員進行問責,并填好相關臺帳。鎮紀委、監察室根據相關紀律規定對違紀人員進行查處。
6、按時通報,公開防控情況
分季度由鎮建設管理科對全鎮違規違法建設防控情況進行通報并公示;由各村(社區)對本轄區內違規違法建設防控情況進行公示;
7、嚴格考核,加強機制建設
(試行)
平考辦發〔2016〕3號
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進我縣精準扶貧工作,切實加快扶貧攻堅和小康社會建設進程,根據省扶貧開發辦、省委組織部、省財政廳《關于建立"兩包三到"精準幫扶聯動機制的意見》(晉開辦發〔2016〕62號)和運城市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于下達2016年脫貧摘帽計劃的通知》(運脫組辦〔2016〕2號)、縣委縣政府《關于全力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等文件精神,結合實際,制定本辦法。
第二條 考核堅持客觀公正、民主公開、群眾認可、注重實績的原則,堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、全面與重點相結合、臺賬考核與實地核查相結合、考核評價與群眾評議相結合。
第二章 考核內容和等次評定
第三條 考核內容以減貧成效、精準識別、精準幫扶和人均可支配收入增幅、集體經濟收入等作為主要考核指標。2016年重點突出精準識別、落實結對幫扶、計劃制訂及落實、基礎設施與公共服務建設及產業扶貧等方面(具體見附表)。
考核目標分工作任務目標和組織措施目標。考核的基本依據是完成年度計劃目標任務情況和工作期間的總體表現。
工作任務目標包括:落實精準扶貧任務主體責任情況;結合包片包村工作,落實包戶責任,開展結對幫扶情況;對轄區內貧困戶建檔立卡工作進一步健全完善情況;結合各貧困村、貧困戶實際,制定精準扶貧規劃,推進落實情況;集體經濟收入情況。
組織措施目標包括:鄉鎮書記、鄉鎮長履行脫貧攻堅工作第一責任人情況;落實鄉鎮黨政班子領導扶貧負責制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅工作直接責任人情況;建立健全扶貧工作機構情況;組建駐村扶貧工作隊情況,并對其進行管理和考核情況;創新精準扶貧模式總結經驗,培育典型,以點帶面,推進工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組具體組織實施。鄉鎮黨委指導駐村幫扶工作隊,根據既定的全年的考核目標,結合實際按月逐項進行分解落實,對年度工作目標任務具體化,明確完成時限,并簽訂責任書,向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉鎮領導班子考核等次評定分為優秀、良好、一般、較差四個等次。
鄉鎮領導班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執行,按照優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次進行考核結果認定。
有下列情形之一者為較差(不稱職、不合格):
1、精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成;
2、考評指標未完成;
3、群眾滿意度達不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規操作實施項目;
6、弄虛作假應付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日常考核與年度考核相結合的辦法,實行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組抽調相關單位人員具體組織實施。
第七條 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由業績考核和民主測評兩部分組成,業績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日常考核主要依據各階段任務的完成情況,每季度至少進行一次。
第九條 年度考核主要考核各項目標任務完成情況,時間安排在本年度12月中旬進行,采取公開述職、民主測評、民意調查、個別談話、實地核查、考核組評價等程序進行。
1、公開述職。鄉鎮對照考核內容進行自查,撰寫述職報告,召開全鄉(鎮)干部大會進行述職。參會人員由包鄉鎮縣級領導、鄉鎮全體干部、縣直駐村幫扶工作隊員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關人員組成。
2、民主測評。述職結束后,參會人員對考核對象進行民主測評。
3、個別談話。談話范圍為:包鄉鎮縣級領導、鄉鎮領導班子成員、縣直駐村工作隊隊員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數不少于30人。
4、民意調查。放在個別談話環節進行。
5、實地核查。考核組結合各鄉鎮總結、述職情況和提供的有關印證材料,進行實地核查。
6、考核組評價。考核組通過查閱資料、實地核查、個別談話、召開工作座談會等多種形式,了解考核對象近一年來目標任務完成情況,對照平時工作實績記錄,進行綜合分析評價。
第十條 考核組依據綜合評定情況,對各鄉鎮精準扶貧工作做出考核認定,得出考核結果,考核結果經縣脫貧攻堅領導組審定后,下發考核情況通報。
第四章 考核結果運用
第十一條 考核結果作為干部評先評優、提拔使用的重要依據。建立干部業績檔案。對工作出色、業績突出的干部,在同等條件下,優先提拔使用。
第十二條 鄉鎮扶貧工作考核與領導班子考核掛鉤。對完成精準脫貧各項目標任務的鄉鎮要進行表彰,并給予一定額度的資金獎勵。
第十三條 鄉鎮要統籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據。
第十四條 對精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成和群眾滿意度達不到80%的鄉鎮,由縣脫貧攻堅領導組主要負責同志約談其黨政主要負責人,督促整改落實,整改不力的將進行問責。對省、市幫扶干部只見名單不見人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報縣脫貧攻堅領導組審定后,反饋給相關單位,按有關規定和要求辦理。
第五章 附 則
第十五條 考核工作人員必須嚴格按規定要求,實事求是地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的,要嚴肅處理。