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我單位***系我單位員工,前來你處辦理暫住證事宜。
特此證明
年月日
***單位(公章)
暫住證介紹信【二】
我單位東四道口______號,____________,_____________等人,因工作需要,需辦理暫住證.請予以辦理。
聯系方式:
單位名稱:
社區民警:
【什么是暫住證】
折疊本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法身份證明;外地來京人員到達本市后,應在三日內到其暫住地派出所申報暫住登記。其中,年滿16周歲,在本市暫住時間擬超過一個月的或者擬在本市從事務工、經商等活動的外地來京人員,應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。
【暫住證由誰辦理】
折疊暫住在本市居民或者農民戶內的人員,由戶主帶領或者由本人持戶主的戶口簿,向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在機關、團體、部隊、企業、事業單位和建筑工地、工棚內的人員,由留住單位向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在出租房內的人員,由房主帶領或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》,向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業單位的人員,由店方進行住宿登記;對其中應當申領《暫住證》的人員,由店方向公安機關申領《暫住證》。
【需要隨身攜帶嗎】
折疊《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶,以備公安人員查驗。
《暫住證》有效期最長為一年,逾期作廢。有效期將滿的,應當在期滿前十日內到暫住地派出所重新辦理《暫住證》。
外地來京人員在《暫住證》有效期內變更暫住地址的,應當持《暫住證》到原發證機關辦理遷出登記,并向新暫住地派出所辦理遷入登記。
外地來京人員離開本市,應當向暫住地派出所辦理注銷登記;已領取《暫住證》的,應當將《暫住證》交回派出所。
外地來京人員遺失《暫住證》的,應當及時向暫住地派出所申報重新補辦。
【對暫住證如何管理】
折疊為了保護外地來京人員和容留、雇用外地來京人員單位和個人的合法權益,打擊混跡其中的違法犯罪,公安機關依法對以下單位和個人進行檢查:
容留、雇用外地來京人員的單位和個人。
向外地來京人員出租房屋的單位和個人。
《中國流動人口發展報告2014》顯示:2013年末,全國流動人口達2.45億,超過總人口的1/6. 這其中就涉及到了大量的暫住證辦理工作。“暫住證”是外地來京人員在本市臨時居住的合法身份證明,是一個為外來人口提供各項服務的憑證。多數的外來人員,他們或多是來工作,從而就產生了居住的問題,因此大量外來人員需要辦理暫住證。愛普生LQ-790K專業證卡打印機,憑借其高效省時,穩定耐用與超強介質處理能力的性能,使打印暫住證不再是難題。
外省市來京人員日益增多,暫住證辦理的工作量隨之增加,等待辦理的過程更是漫長。大量的打印任務能否完成,成為辦理證件快慢的關鍵。
愛普生LQ-790K 專業證卡打印機,其平均無故障時間長達2 萬小時,打印頭每針可承受4 億次擊打,打印總量達4 千萬行。其穩定耐用的特性,從容應對超額任務,即使連續大工作量打印也能輕松應對。值得一提的是,愛普生LQ-790K 以高達中文248漢字/ 秒,英文440字符/ 秒的疾速打印能力為同業所稱道。內置128KB 緩沖區,可有效提高工作效率,打印暫住證何須等待。 眾所周知,暫住證是具有一定厚度的,面對厚度介質,又給打印任務增添了難度。然而,愛普生LQ-790K專業證卡打印機,可以自動適應介質厚度,最大可達3.6mm,有效避免卡紙狀況的發生,確保打印順暢,有效提高工作效率。另外,其超強的1+6聯拷貝打印功能,一次完成7頁復寫紙的打印,即使最后一聯,也一樣清晰可見,滿足更廣泛的打印需求,節省打印的時間,提高工作效率。
“暫住證”是外地人員在一個城市臨時居住的合法身份證明;維護暫住人口合法權益,享受與常住人口平等待遇的依據。比如子女入托、入學、申請機動車駕駛證、購買機動車注冊登記、申領營業執照等。因此,越來越多的人需要辦理暫住證,有了愛普生LQ-790K專業證卡打印機其高效省時,穩定耐用與其超強介質處理能力的性能,使打印工作輕松又自如,是暫住證打印的小能手。
同時,為了免除用戶的后顧之憂,愛普生在售后服務上也提供了有力保障。愛普生LQ-790K提供高枕無憂的整機三年保修服務,同時,在中國擁有多達將近1000家的認證服務機構,覆蓋了全國近500余個城市和地區,3000余名認證工程師可隨時為用戶提供細致的技術咨詢和維修服務,為用戶使用提供強有力的保障和支持。
法權益,他們先是在食堂里拍了一些照片,包括穿著食堂工服的照片、與食堂內載有他們本人照片的公告欄的合影等等;他們又從廚師長處借出了他們簽過字的工資表,復印了一份。之后,宋某代表三人分別給校長李某和食堂經理王某打電話,要求學校支付雙倍工資的差額,但遭到拒絕。2008年 10月 21日,宋某等三人離開了某某小學,隨即提出了勞動爭議仲裁的申請,要求某某小學支付雙倍工資的差額和加班費。
2008年 12月,勞動爭議仲裁開庭。在庭審答辯中,某某小學提出,宋某等三人與某某小學之間不存在勞動關系,因為某某小學的食堂在三人到來之前,已經承包給了某餐飲有限公司。學校拿出承包合同書作為證據,而宋某等三人則出具了暫住證、照片、電話錄音記錄、工資表復印件來支持自己的申訴請求。2009年 1月,勞動爭議仲裁委員會作出裁決,對宋某等三人的證據證明效力不予確認,對宋某等三人的申訴請求不予支持。
直到開庭時,宋某等三人才知道還有一個某餐飲有限公司的問題。他們對仲裁裁決不服,于是向人民法院提起了訴訟。
2007年 10月,宋某、于某、趙某來到北京市某某小學的食堂找工作,學校方面派出了一位自稱是食堂經理的王某和他們商談,雙方很快就工資標準、工作崗位等問題達成了口頭的一致意見。王某帶著宋某等三人辦理了餐飲行業從業人員健康證后,就正式安排他們上崗。
入職后,宋某等三人周一至周五每天早六點就要到食堂,晚上七點才能下班,除去中午休息的兩個小時,三個人每天的工作時間為 11個小時。除此之外,每逢周日的下午 3點到 5點,食堂的工作人員還要到學校,提前為下周一的伙食做好準備。雖然宋某等三人在學校食堂工作,但是校方一直沒有和他們訂立勞動合同,也沒有繳納社會保險費。另外在每月 10日,食堂經理王某會委托廚師長將上月工資以現金的形式發放到員工手中,并且讓員工在寫有員工名稱、發放工資月份、出勤天數和工資數額的一張表格上簽名。2008年 3月,王某帶領宋某等三人去派出所辦理了北京市暫住證。在給宋某等三人辦理的暫住證上,“現服務處所”為“某某小學”,“暫住地址”為某某小學所在的街道和門牌號。
2008年 10月初,通過一個偶然的機會,宋某等三人得知根據 2008年新實施的《勞動合同法》的規定,用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付二倍的工資。除此之外,用人單位還存在著不為勞動者繳納社會保險費、不依法向勞動者支付加班費等違法行為。
宋某等三人決定通過法律手段來維護自己的合宋某等三人與某某小學之間是否存在勞動關系?宋某等三人提供的證據能否證明他們和某某小學之間存在事實勞動關系?
【正方反方】
宋某等三人與某某小學之間是否存在勞動關系?
正方:存在事實勞動關系
本案中宋某等三人并不知曉某某小學與某餐飲有限公司之間存在承包關系,入職工作了一年也沒有任何人告知。宋某等三人是勞動法上適格的勞動者,某某小學也是適格的用人單位。另外宋某等三人的作息時間和工作制度都是根據食堂的安排和規定,一直也在遵守食堂里明示的各項勞動規章制度。還有很重要的一點是,根據國家和北京市有關規范性文件的規定,只有具有“學生營養餐”衛生許可的單位,才可以從事學生營養餐的制作。本案中宋某等三人從事學生營養餐的制作,另外某某小學也申請了學生營養餐衛生許可證并且將其懸掛在食堂的顯著部位。所以可以認定宋某等三人是為具有學生營養餐衛生許可證的單位,即某某小學工作的。
從相反的角度來說,未領取衛生許可證者不得生產經營學生普通餐、學生營養餐和學生課間餐。北京市有關公示的信息顯示,某餐飲有限公司并不在學生營養餐定點生產企業的目錄中,故其不可能依法成為某某小學學生營養餐的生產經營單位,宋某等三人不可能與其建立勞動關系。
反方:不存在勞動關系
原勞動保障部在 2005年過一個《關于確立勞動關系有關事項的通知》,主要內容就是為了明確事實勞動關系的一些問題。該通知規定,用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關系成立:(一 )用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格;(二 )用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三 )勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。本案中,宋某等三人與某某小學之間符合第 (一 )項,而第 (二 )項和第(三 )項從表面上判斷無法得出某某小學就是“用人單位”,而且勞動者也沒有充分的證據來證明這一點。因此,嚴格適用國家的法律規定,并根據“誰主張誰舉證”的原則,不能認定宋某等三人與某某小學之間存在勞動關系。
宋某等三人提供的證據能否證明他們和某某小學之間存在事實勞動關系?
正方:證據可以證明事實勞動關系
本案中,宋某等三人提交了如下的幾項證明事實勞動關系的證據:
1.暫住證。根據北京市有關規定,暫住在機關、團體、部隊、企業、事業單位和建筑工地、工棚內的人員,由留住單位向暫住地派出所集體申報暫住登記、申領暫住證。宋某等三人的暫住證上,“現服務處所”一欄明確填寫了“某某小學”,“暫住地址”一欄填寫了某某小學所在的街道和門牌號。因此,暫住證可以證明某某小學作為用人單位,為宋某等三人辦理了暫住證。
2.照片。食堂內的公告欄上公布了“某某小學營養餐員工”圖表,將食堂全體員工的照片、職位公示。
這證明三個申訴人是在某某小學的食堂工作,是“某某小學營養餐員工”。因此,照片可以證明宋某等三人與某某小學之間存在勞動關系。
3.電話錄音的視聽資料。離職前,宋某曾代表他們三人與校長李某和食堂經理王某通電話協商賠償事宜,并對電話進行了錄音。其中在與李某的談話中,李某有“你們是我校食堂員工”的意思表示;在與王某的談話中,王某認可了宋某等三人在學校食堂工作的事實。因此,可以證明某某小學的法定代表人和主管領導認可宋某等三人在學校食堂從事勞動的事實。
幾項證據配合在一起,足以構成證據鏈條來認定存在事實勞動關系。
反方:證據不足以證明事實勞動關系
根據最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第 73條的規定,雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據,但都沒有足夠的依據否定對方證據的,人民法院應當結合案件情況,判斷一方提供證據的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力,并對證明力較大的證據予以確認。因證據的證明力無法判斷導致爭議事實難以認定的,人民法院應當依據舉證責任分配的規則作出裁判。
根據北京市高級人民法院《關于辦理各類案件有關證據問題的規定 (試行)》第 6條的規定,書證的副本、復制件、節錄本,物證的復制品、照片、錄像,只有經與原件、原物核對無誤,或者經對方當事人確認,或者經鑒定證明真實的才具有與原件、原物同等的證明力。本案中宋某等三人提供的照片未經公證且未得到某某小學的確認,不具備相應的證明力。而根據第115條的規定,沒有其他證據印證并有疑點的視聽資料,不能單獨作為認定案件事實的證據,對方認可的除外。本案中宋某等三人提供的視聽資料本身證據的證明力就非常低,又不能得到某某小學的認可。
而根據勞動保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》的規定,用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證:(一 )工資支付憑證或記錄 (職工工資發放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;(二 )用人單位向勞動者發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件;(三 )勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄;(四 )考勤記錄;(五 )其他勞動者的證言等。本案中暫住證不屬于上述法定的證據,而且暫住證主要證明的只是外地來京務工人員的住所地,因此證明力非常小。另外,工資表沒有用人單位的公章、名稱等信息,基本上不具有證明效力。綜上所述,宋某等三人提交的證據不能夠達到最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》的標準,不足以證明雙方之間存在勞動關系。
【忠告和建議】
老劉愣了一下,等反應過來,就趕緊追著問:“怎么回事啊?和媳婦吵架,還是欠房東錢了?”
“沒事,沒事,就是查戶口,煩人。就在你這住三天,三天后就走人。”李楊一邊熟練地把筆記本電腦打開,一邊找網線的插口,嘴里漫不經心地說,手里卻一刻不停。老劉也不問了,找根煙點上,站一邊看他忙活。
一出空城計
來到北京兩年了,李楊在中關村的幾家公司晃來蕩去。在這個地段,有五六十萬像李楊這樣來尋找成功機會的年青人。李楊這段時間剛在一家公司安營扎寨,正在猛表現。沒事的時候他就常到朋友老劉家里去侃大山,老劉也習慣了李楊的突然襲擊。
上了網,李楊點開網頁,招呼老劉,“來,看看。”“從即日起,出租房房主如沒與房客簽訂‘治安責任保證書’,將被處以房屋月租金10倍以下罰款;外地房客如沒辦暫住證,須立即退房,房主須交納月租金5倍以下罰款。市公安局人口管理處昨日消息,自今日至21日,北京警方將推出全市社區安全防范大檢查,以確保國慶安全。”
老劉念了一遍,恍然大悟。他嘿嘿笑著說,“原來是成難民了,那也不至于跑到我這兒來占山為王吧。”
李楊轉過身子來說,“這家伙怎么一點同情心沒有呢,我是昨天被招呼過了,讓我這兩天就去報到領證。”
此前一天,正在自己房子里悶頭玩游戲的李楊被一陣敲門聲給鬧得心煩意亂,他不耐煩地拉開門時,看到的卻是兩名警察。在很客氣地詢問了半天后,警察提醒他,“要辦暫住證,沒有暫住證,要立即退房。”李楊差點脫口就問“為什么?”但想了想,他還是說了句“謝謝警察叔叔提醒”。
送走警察,李楊繼續自己的魔獸世界攻略。在午夜的時候,他終于完成了最后一場戰役。在下網的時候,他習慣性地看了看新浪的新聞,“暫住證”三個字讓他忽然想起了下午警察的提醒。
第二天上上班的時候,李楊在小區門門看見了居委會的老太太正在貼什么通知,他粗粗的一掃,“暫住證”三個字又刺到眼睛里了。看見老太太回過頭來。李楊馬上端正姿勢,目不斜視地向前走去。
中午在公司吃飯的時候,不知誰又提起了這事。有人說,地球都是暫時的,要辦就辦一個地球暫住證,一伙人哄堂大笑。李楊這時候后悔自己租這房子時沒有考慮周全,當時只想到價格便宜,沒想到那個小區里人員太雜,成了警察盯防的重點地區。
“三十六計,走為上計。”李楊想了半天,下班回家第一件事,就是收拾幾件必要的東西,帶上手提電腦,直奔老劉家。
北京綠卡
“掛了,北京暫住證。”李楊的MSN上的消息引來一片慰問聲,一個云南的朋友說,快搬到昆明來住吧,這串2010年就沒農民了,進城農民發的都是城市戶口。公司的會計武衛對李楊說,長痛不如短痛,干脆辦一個“北京綠卡”得了。
李楊以前也聽過“北京綠卡”,但是一直不清楚是個什么東西,他問會計,“是跟美國綠卡一樣嗎,可以東西南北隨便亂逛。”
“注意你的素質。”武會計用一句經典臺詞來諷刺李楊,他說怪不得現存說大學生應該回爐重新學習學習,看來教育部說的是對的,大學生的文化素質需要重新提高。李楊只好不恥下問,重新向武會會計學習討教。
“買房買車都省錢,又能辦保險,有孩子的話上學還不用交借讀費。”武會計一口氣說了“綠卡”的一大堆好處,他說,上網查查,現在辦“綠卡”的人多了。李楊說:“那咱就去辦一個就得了。”
在干活的時候,李楊抽空搜索了一下北京“綠卡”,一百就抽了口冷氣。他回頭找著武會計說:“你看我像不像對首都經濟和社會做出突出貢獻的人?”武會計一時摸不著頭腦說:“沒事吧你,就你這樣能做出什么貢獻呢?”李楊說:“那你讓我辦什么‘綠卡’呢?”
他問武會計:“這公司什么時候能給我評個中級職稱,或者證明我是北京緊缺的人才啊?有這些條件才讓辦綠卡。”
公司的年青小伙子們都起哄說,“你評中級,我們就是高極了。”“你緊缺就成稀有動物下,只能送熊貓館去”。
“你們猜猜,這幾年辦了多少綠卡?”李楊說,猜中了請客。眾人說了一堆數字,從100到10萬都有,但都沒有猜中。
“現在有300萬外來打工的,符合條件的有百分之一,能拿到證的再打一個折口,你們自己算吧。”李楊賣了個關子,得到一片噓聲,
武會計沒有笑,他說:“我不是讓你去辦,我是讓你去買一個,現在網上都有人賣,3萬塊錢就能買一個。現在有的是公司辦這種業務,你我一個合適的辦吧。”
“3萬?我一年不用吃喝玩樂了。”李楊說,“現在公司還欠我兩個月薪水呢,我連兩千塊錢都沒有。”
玩笑歸玩笑,李楊還真動了心思。在老劉家打兩天游擊可以,但是要長呆可不是辦法。況且,他就快要和女朋友結婚了,還真得考慮辦一個“綠卡,省得將來麻煩。他托一個朋友打聽了一下,看能不能辦一個“綠卡”。不到十小時,回過來的口信是,像他這種條件,還得再等等看。辛楊又改口間,能不能買一個?朋友愣了半天說,你還真想弄一個啊?
回到老劉家,李楊又跟老劉說了一會“綠卡”的事。老劉說,弄啊,趕緊啊,有機會早弄,遲了不劃算。李楊又趴電腦上一通猛聊,晚上11點左右的時候,朋友來電了,說找著一個公司,但是一口價“不是3萬,而是6萬,3萬是前幾年的行情了”。
李楊差點暈倒。
又被嚇了一回
周五一群朋友聚會,李楊叫了女朋友一塊去。
席間李楊人吐苦水,引來諸多應和聲,他的朋友情況大多跟他相似。大家互相交流下一下這兩天的“藏身術”,有的采取了閉門不出的辦法,有的像李楊一樣腳底抹池一走了之,還有人居然辦一介紹信,證明自己是出差正北京。
“為啥不辦一個暫住證呢?”李楊的女友突然問了一句。酒桌上忽然靜了下來,然后又是笑聲,“去年都說取消暫住證了,都上人代會了,后來電沒人吭聲了。”馬上有人反駁說,“一個證10元錢,也是3000多萬收入呢,怎么能說停就停了呢?”
“根本不是因為錢的問題,現在關鍵是怕出亂子,報上部說了,要為首都安全著想。特別是要辦奧運會了,還得注意國際形象,不能讓你把咱北京給污染了。聽說現在都在勸農民工返鄉了,十十么時候把咱們也勸回去了。”一個朋友說。
喝得迷迷糊糊的李楊最后是被女友送回到租住的房子里的。
第二天李楊被一陣敲門聲弄醒,他睡眼惺忪地開門的時候,突然想到了暫住證的事情。“壞了”,他幾乎要自己打自己一巴掌了,心想這下躲過初一沒躲過十五。
門開了,卻是另外兩個穿綠衣服的人,看樣子不像是警察。
“你是房豐嗎?”這句問話讓李楊愣了半天,他想這難道是便衣警察?他不置可否地用“啊,嗯”支吾著。過了半天,才弄明白說的是要登記選票的事,他這才清醒過來,結結巴巴地說:“我不是房主,我沒有北京戶口。”
“那你費什么勁呢?沒臺北京戶口不能投票選舉:”其中―位不滿地說,都浪費了半天時間㈠說一大堆。李楊忙著道歉,趕緊關上門,
最近一段時間,《財經國家周刊》等多家媒體就北京幼升小推出系列深度調查,2014年北京幼升小之所以備受關注,是因為打破了以往政策慣性,站在了義務教育入學改革的拐點上。憑心而論,本輪多項改革措施值得肯定,比如取消共建生,再如啟用信息服務平臺、用技術手段限制擇校等。但在所有改革措施中,非京籍兒童入學門檻的加高,成為議論乃至詬病的焦點。
事實上,針對非京籍兒童入學提出的“五證”要求始于2011年,并非新增規定。只是以前尺度把握較松,今年不僅缺一不可,且各區縣多有細則,極大提升了審核門檻。比如,豐臺、東城、朝陽、通州各區,要求務工就業證明、實際居住證明和暫住證必須都在本區。再如,豐臺、西城、海淀要求父母雙方的暫住證必須都在本區。以通州為例,很多家住本區的家長未必在通州工作和繳納社保。這些規定令一些家長措手不及,以至于被認為是北京控制外來人口的一種手段。
北京的戰略定位以及各種資源的緊張,決定了人口政策必將走向“降載”、“瘦身”路線。2013年末,北京常住人口近2115萬人,而根據政府規劃,在2020年北京總人口規模應控制在1800萬人左右。為此北京出臺各種政策,但對非京籍兒童入學提出更嚴格要求,則多收有點始料未及。
公道地說,這也提醒了非京籍的家長們要有點知規守規的自我保護意識。比如,有的在京工作居住幾年了,一直“忘了”辦暫住證,結果分區劃片招生有暫住證登記時間的條件,結果讓一些“無證”家長措手不及。
2014年,北京市有16萬人參加小學入學信息采集,其中非京籍人數超過1/3。2010年以來,北京市入學適齡兒童每年平均遞增2萬人,年均增長約為20%以上。其中,非京籍兒童增長更快。原因是1990年代以后,北京流動人口在規模不斷增大的同時,也發生結構性變化。其中,最為顯著的變化一是流動人口從“單身外出”改為“舉家遷徙”;二是非戶籍人口中,高學歷的“小白領”比重明顯提升。由此,非京籍小學生所占比重從2001年的11.3%提高到2012年的39.65%。