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第一條經市政府批準保留的行政審批項目和經商定在中心運行的便民服務項目,除市政府另有規定外,都按照本辦法予以辦理。
第二條入駐中心的窗口單位應根據市市委、市政府相關規定,制定服務項目管理制度,保證項目的有序管理。對在中心掛牌運行的服務項目,應依照法律法規和規章之規定,逐個編制服務《告知單》和項目運行流程圖,報經中心審核同意后在網上和辦事大廳公示。項目所涉法律法規和規章的修改、收費依據和標準的變更、以及其他涉及《告知單》內容或者審批流程修改,窗口單位應提前將有關材料報中心審核確認,經批準后再行公布。已進入行政服務中心辦理的服務事項,必須嚴格按照規定的流程運行,所有規定在窗口完成的環節不得在其他地點進行。
第三條窗口在中心運行的項目應當實施審批主體、審批項目、法律依據、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據、收費標準、辦事結果“十公開”。辦事窗口應置放每個服務項目的申請表、格式文書等示范文本,以便申請人參考查閱。
第四條窗口工作人員在項目運行過程中要按照文明服務規范的要求認真負責地接待,并依據不同情況予以處理。
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本窗口職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關窗口或者行政機關申請,并按照“首問責任制”的要求,準確回答有關窗口或者行政機關的位置。
(三)申請事項屬于本窗口職權范圍的,對申請人提出的咨詢或申請事項應“一次性告知”申請條件及相關規定,并主動提供項目《告知單》;將申請事項所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務對象,并指導其正確把握文書表格中的有關內容。
(四)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
(五)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場一次性書面告知申請人需要補正的全部內容;
(六)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人提交全部補正申請材料的,窗口應當即時受理。
第五條中心窗口對申請人申請的事項,按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統。
(一)即辦件的辦理:凡辦事程序簡單,申報材料齊全,符合法定形式,可當場辦結的申請事項,由窗口工作人員即收即辦,當場辦結。辦結的即辦件當天輸入到中心辦件管理系統。
(二)承諾件的辦理:凡需要經審核、審批、論證、召開聽證會、公告或現場勘察的申請事項,窗口工作人員當場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的,窗口工作人員即時受理,并將辦件輸入到中心辦件管理系統,打印《受理通知書》,其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人,第二聯存窗口。
按照市委《關于深化機關效能建設優化經濟發展環境活動方案》的規定,除特殊情況報經批準的項目外,辦件承諾時限不得超過5個工作日。
實行超時默認制。對超過規定時限未辦理相應證、照、批文及未簽署審批意見的,視同許可同意,應無條件發放相應的證、照、批文,產生的相應責任由審批主體承擔。
(三)聯辦件的辦理:涉及2個以上窗口(單位)辦理的聯合審批事項,由責任單位窗口受理并牽頭辦理,按照《蚌埠市行政服務中心重大事項聯審聯辦制度》(蚌政辦[2001]23號)、《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》(蚌行字[2001]19號)和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》(蚌政辦[2003]11號)的規定,履行各自職責。中心負責組織、協調,對中心做出的決定,有關窗口(單位)必須認真執行。責任單位(窗口)應當在收到申請材料的當日,組織協辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查,作出受理或者不予受理的書面決定,并及時將辦件輸入到中心辦件管理系統,打印《受理通知書》,其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人,第二聯存窗口,第三聯報中心。
對重點招商引資項目實行“綠色通道”,窗口接到屬于重點招商引資項目的咨詢后應即時向中心管委會報告,由中心啟動“綠色通道”,實行無障礙審批。
實行缺席默認制。聯審單位缺席聯審會議的,視同同意聯審會意見或決定,應無條件貫徹執行并承擔相應責任。
(四)補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項,窗口應一次性告知申請人需補辦的全部事項,并將辦件輸入到中心辦件管理系統,打印《補辦件通知書》,其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人,第二聯存窗口。待申請人補齊有關材料后按相應辦件程序辦理。
(五)報批件的辦理:依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的申請事項,窗口工作人員受理后,將辦件輸入到中心辦件管理系統,打印《受理通知書》,其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人,第二聯存窗口。窗口單位在承諾期限內完成審核上報。
(六)答復件的辦理:凡國家明令禁止以及不符合法律、法規及有關政策規定的,或經審核、現場踏勘、專家評審、聽證、論證等程序,做出不予許可(批準)決定的,窗口應及時將辦件輸入中心辦件管理系統,打印《不予許可通知書》,實行否定報備,其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人,第二聯存窗口,第三聯報中心。窗口單位有要求報備的同時向單位備案。
第六條服務事項辦理完畢后,窗口應當通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準予行政許可決定,由中心統一在網站上公布,供公眾查閱。
第七條窗口對申請人的申請事項應本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當場辦結;承諾事項應當盡量縮短承諾時限,提前辦結,并及時通知申請人;轉報事項由窗口單位負責在規定的時限內及時轉報;補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算;聯辦事項按照中心聯審會確定的時限執行,未召開聯審會的按照《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》(蚌行字[2001]19號)和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》(蚌政辦[2003]11號)的規定執行。屬于“綠色通道”的辦件承諾時限按照“綠色通道”的規定執行。
依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在承諾時限內,窗口應當將所需時間書面告知申請人。
為加快轉變政府職能,努力建設陽光政府、法制政府和便民政府,加強__縣政務服務中心(以下簡稱 “中心”)的管理,切實提高行政機關辦事效率,提升服務水平,根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》(云政辦發〔20__〕185號)精神,特制定如下工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十七大精神為指導,根據《行政許可法>,!<》和行政審批制度改革的有關精神,按照精簡、統一、效能的原則,以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨,將全縣涉及招商引資、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公,實行“一個窗口”對外、“一站式”服務,最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。
二、工作原則
1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發點和立足點。
2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業單位,其執法主體地位不變,法定辦事程序不變,窗口工作人員身份和隸屬關系不變;窗口工作人員日常管理歸屬“中心”,年度考評及工資福利歸屬原單位。
3、堅持公開透明原則。將政務服務中心的辦事程序、政策依據、辦事期限、收費標準等統一向社會公開,接受社會監督,增加工作透明度。
4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外,杜絕暗箱操作;在承諾期限內辦結,提高工作效率。
三、進駐要求
(一)進駐單位
此次進入中心集中辦公的單位12個。即:發改局 、國土局、建設局、公安局、工商局、環保局、交通局、煤炭局、衛生局、民政局、質監局、藥監局。
(二)進駐事項
納入服務中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項,其執法主體不變,職能職責不變,行政事業性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理,否則對單位主要負責人和相關辦理人員進行行政問責。
(三)人員選派
各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人,許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件:
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務的思想,能代表窗口單位的形象。
2、業務素質好。熟悉窗口單位業務,具有獨立處理問題的能力。
3、敬業精神強。能吃苦耐勞,組織紀律性強。
四、工作步驟
為確保政務服務中心正常規范運行,各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作,具體方法步驟和時間安排如下:
(一)準備階段(8月10日—12月10日)
1、對許可審批事項進行清理確認(8月10日—11月20日)。凡此次進入行政服務中心集中辦公的單位,要根據國務院、省、市、縣公布的關于保留的行政許可審批事項文件規定,做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項,按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總,于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核,審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。
2、規范審批程序(11月20日-12月5日)。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎上,按照《行政許可法》的要求,規范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準,能減的減,能并的并,減少不必要的申報要件和審批環節,以簡化審批程序,提高辦事效率。
3、配備辦公設施(12月6日-12月7日)。政務服務中心公用辦公設施、設備,包括大廳工作臺、查詢臺、網絡系統、辦公桌椅等由縣政府統一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。
4、完善工作制度(12月7日-12月10日)。政務服務中心制定完善內部各項管理制度,窗口各單位也要制定完善相關制度。
(二)實施階段(20__年一季度)
1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(12月10日—12月30日)。由政務服務中心組織學習各級關于政務服務中心工作和優化經濟環境工作的意見、決定,熟悉行政服務中心工作程序、工作辦法和制度,特別是熟練掌握本單位窗口業務及各類事項的辦事流程,以盡快熟悉和適應
中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務的宗旨教育,增強服務意識,提高服務質量。 2、投入運行(20__年2月)。政務服務中心于20__年2月正式掛牌運行,政務服務中心在縣財政局一樓政務服務大廳集中辦公,按照政務服務中心工作機制辦理各類許可審批及登記事項。
五、制度保障
1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程,通過設置公告欄或印制《服務指南》等方式,將所有審批項目、服務內容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據在大廳公示。服務對象可適時查詢審批項目辦理動態。
2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務對象,要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據;對于申報材料不齊作補辦件收件的事項,要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料;對于聯辦件,牽頭責任部門在預審后要以書面形式,對各協辦部門要求提供的有關材料一次性告知服務對象;對各類聯審會、審查會、評估論證會等要求服務對象補充或修改的內容,牽頭責任部門要以書面形式一次性告知服務對象。
3、并聯審批制度。并聯審批即對同一服務對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發證。對于進駐中心的審批事項,凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的,全部納入并聯審批的范圍,納入并聯審批的項目,由最終發證、發照、發文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務對象的申請后,應向相關前置審批部門發出《__縣政務服務中心并聯審批告知單》,服務對象持告知單向相關部門(窗口)辦理服務申請,各相關部門(窗口)接到告知單和服務對象的申請后,應同步辦理審批手續,并在規定時限內辦結。
4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務事項時,對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當場或當天受理辦結;對符合審批條件、申報材料齊全,需經審核、論證、公告、召開聽證會或現場踏勘的“承辦件”,窗口工作人員按規定要求承諾辦結時間,出具憑據,在承諾時限內辦結;對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人,如行政相對人對辦理結果提出異議,承辦人應明確答復,并說明理由;對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯辦件”,由牽頭部門負責,相關部門應通力合作,協調配合,不得相互推諉、扯皮;對于涉及面廣,時間緊迫和特別重要的“急辦件”,由“中心”牽頭,相關部門應全力配合,按急事急辦,特事特辦的原則,從速從快辦結相關事項。
5、行政問責制度。進駐“中心”的單位和工作人員,必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規則辦理各類行政審批。在行政審批工作中,因不履行或不正確履行行政審批職能,以致影響行政審批程序和行政審批效率,損害行政審批相對人合法權益或違反“中心”管理規定的,將對當事人進行嚴肅處理;情節嚴重,性質惡劣,并造成嚴重后果的,還將對有關單位領導和相關責>!
6、充分授權制度。各有關部門和單位的行政審批、服務和收費事項必須按規定進駐“中心”辦理,不得另行受理,并通過簽訂《授權委托書》,刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權限。凡一般性的審批辦證、收費、服務項目符合規定、手續齊全的,窗口工作人員可一次受理,直接辦結,不需要再請示單位領導同意。對暫不具備授權辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項,實行一次受理,限時辦結。部門內部按規定操作運行機制,即由窗口工作人員受理服務對象的審批辦證申請,辦理登記手續后,將有關材料帶回本部門、單位自行按有關辦事程序處理,但必須在承諾時限內在窗口向服務對象發放批復件和相關證照等。
7、限時辦結制度。各窗口單位必須在規定時間內辦結。
8、嚴格考勤制度,各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班;
9、規范服務制度,窗口服務人員要注重個人儀表,使用文明用語,工作高效便捷,熱情服務;
一、指導思想和原則
(一)指導思想
依據《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設行業法律法規規章的規定,按照“精簡、統一、高效、便民”的原則,最大限度地優化審批環節,切實提高辦事效率,確保并聯審批服務效能最大化,為建設單位和群眾提供優質高效服務。
(二)工作原則
一是一窗受理的原則。建設單位在資料準備完備后向市建委窗口提出申請,窗口組織人員在規定時限內對并聯審批申報資料進行初審,對符合送審條件的項目予以受理,對不符合送審條件的進行退回并告知原因。
二是同步辦理的原則。受理后,窗口向建委機關相關科室、單位發放并聯審批審查表并分派相關資料,建委機關相關科室和單位受理申報材料和并聯審批技術性審查表后,在規定時間內出具技術性審查意見并按照工作程序返回窗口。
三是責任到位的原則。建立配套的并聯審批各項管理制度,要求窗口、相關科室和單位確定專人負責,做到嚴格按時限取件、閱件、審件、送件,對填報的各類表格進行整合歸并。建立責任追究制度,對不按時辦理的單位和個人要追究責任,確保窗口內部、窗口與相關科室、單位運行規范高效。
四是限時辦結的原則。嚴格按照辦理時限,在7個工作日內審批辦結發證。在規定審批時間內,相關科室、單位沒有及時反饋技術性審查意見的,窗口視為技術性審查通過。
五是一次性告知的原則。在建設單位首次到窗口時,窗口工作人員要一次性告知建設單位辦理施工許可階段并聯審批的申報要求;在建設單位申報的施工許可資料初審不合格時,要一次性告知建設單位資料初審不合格的原因和事項;在各科室、各單位反饋的技術性審查意見為不合格時,應在審查表中注明不合格原因和事項;在建設單位申報的施工許可審批不合格時,要一次性告知建設單位審批不合格原因和事項。
二、并聯審批內容
將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項前置辦理事項,實行一窗受理,并聯審批。8項前置事項具體如下:1、建筑工程施工許可手續;2、房地產開發經營權證明;3、建筑工程安全報監;4、建筑工程質量報監;5、市政配套責任書;6、園林綠化配套建設申請手續;7、市區城市建筑垃圾處置核準;8、省建設工程檔案移交責任書。
三、并聯審批流程
施工許可階段并聯審批從建設單位完成工程招投標階段工作后開始接受申報,分受理申報、并聯審批、辦結發證三個步驟:
(一)受理申報。建設單位在市建委窗口領取施工許可一次性告知清單,根據清單要求準備相關申報資料,資料準備齊全后,提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進行初審。經過初審,決定受理的,打印受理通知書;對資料不符合要求尚需要增補修改申報資料的,決定不予受理,告知不予受理的理由,打印不予受理通知書,并一次性告知需要補正補齊的材料。
(二)并聯審批。受理后即進入審批程序。行政許可窗口向相關科室、單位發放《并聯審批審查表》,并分派相關資料,同時通過網上審批程序,分配審批任務。相關科室和單位在收到申報材料和《并聯審批審查表》后,不需要考慮各相關科室、單位間相互前置條件,而是實施并聯審批,同步辦理。期間,需現場踏勘的由行政許可科組織相關科室和單位進行一次性現場踏勘,填寫現場踏勘意見。行政許可科匯總各相關部門和科室意見反饋,如需申請人補充資料或整改等,由窗口統一通知申請人。在資料齊全合格、現場整改達標后,報各分管領導審批。在5個工作日內做出具體審查意見,簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中,要充分利用市行政審批中心電子審批系統辦理許可審批事項,做到從受理到審核、批準、辦結全過程的網上審批,確保審批效能規范化、高效化。
(三)辦結發證。并聯審批完畢后,審查合格的項目在市建委窗口即時發放《建筑工程施工許可證》、《房地產開發經營權證明》、《建設工程質量監督登記證書》、《建筑工程安全報監》、《市政設施配套建設責任書》、《園林綠化配套建設責任書》、《園林綠化配套建設申請表》、《省建設工程檔案移交責任書》、《市區城市建筑垃圾處置核準證》等相關并聯審批的證件。對審查不合格的項目予以退回,并一次性告知不合格原因和需要改正的事項。
四、并聯審批申報資料
建設單位應一次性提交的建筑工程施工許可階段相關的申報資料如下:
1.建設工程施工許可并聯審批綜合申報表,主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產開發項目經營申請表》、《房地產項目開發合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監書》一式四份、《施工現場周邊環境安全評估表》一式四份、《市市政設施配套建設申請表》一式三份、《市政設施配套建設責任書》一式兩份、《園林綠化配套建設申請表》一式三份、《園林綠化配套建設責任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設工程檔案移交責任書》一式兩份、《工程質量監督注冊申請表》一式四份;上述表格均可以在(市城鄉建設委員會)網站首頁“行政審批模板下載”、(市行政審批中心)網站直接下載使用。
2.土地使用證;
3.用地紅線圖;
4.建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證;
5.規劃總平面圖;
6.建設單位企業營業執照及資質證書;
7.園林綠化工程設計方案審查意見書、經審查合格的綠化工程施工圖紙;
8.施工單位中標通知書、施工合同及施工單位資質證書、項目經理資格證書;
9.監理單位中標通知書、監理合同及監理單位資質證書、項目總監資格證書;
10.市建設工程施工圖審查備案意見書;
11.經審查合格的全套施工圖紙、工程地質勘察報告;
12.《建筑施工企業安全生產許可證》復印件;
13.施工現場總平面布置圖、施工現場安全防護設施及臨時設施搭設(設置)計劃(提供臨建設施阻燃合格證,檔設置方案);
14.建設單位已預付給施工單位所需安全防護、文明施工費用的相關記賬收據憑證復印件及支付計劃;
15.專項安全施工設計(方案、措施),有深基坑的基礎用提交具有專業設計資質的設計方案(圖紙),基坑支護圖紙審查意見書及支護、開挖專家論證;
16.已安裝塔吊的檢測合格證書;
17.建筑施工企業職工意外傷害保險單復印件;
18.工程項目負責人、專職安全員安全生產考核證書及特種作業人員持證上崗情況;
19.監理單位提供監理規劃及監理實施細則;
20.經審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖;
21.工程項目各單體建筑的中水設計圖,建設用地范圍內的防汛設施施工圖;
22.施工區域的綜合地下管線圖和《地下管線技術數據證明書》;
23.建筑垃圾運輸申請企業與運輸單位簽訂的運輸合同;
24.運輸企業的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;
25.運輸車輛的《道路運輸證》和道路散流物體運輸營運標志牌復印件;
26.消納場所管理單位出具的同意消納證明;
27.建筑企業養老保障金和農民工工資保障金繳納憑證;
28.法律、法規規定的其他材料。
五、網上并聯審批
(一)嚴格按照中心作息時間到達工作崗位。
(二)使用文明用語,提倡說普通話。接待服務對象,使用“您好”、“請”、“對不起”、“請稍等”、“謝謝”、“再見”等文明用語;辦理有關審批手續、證件時,使用“請稍候,我馬上給您辦手續”、“對不起,您還缺少xx材料,我現在把補辦件的清單給您”、“對不起,根據xx規定,您的xx不能辦理,請原諒”、“我這里辦好后,下一個是xx窗口”、“對不起,如果我工作中有失誤,請您指正”、“歡迎您多提寶貴意見”、“您慢走,再見”等文明用語;
(三)接聽咨詢電話時,態度和藹,耐心解答;個人通話,簡單、扼要;遇有服務對象前來辦事,主動起立招呼:“對不起,我很快就好”,并盡快結束通話。
(四)辦公場所內不大聲喧嘩,不與服務對象爭吵,不在工作時間內從事游戲、聊天等與工作無關的事情。
(四)辦公場所內不大聲喧嘩,不與服務對象爭吵,不在工作時間內從事游戲、聊天等與工作無關的事情。
(五)按規定著裝、佩證上崗,言行舉止端莊得體,坐、立姿勢端正,熱情接待服務對象。
(六)嚴格按承諾的時間到達現場勘察地點,按時出席聯審聯辦會議。
(七)不利用審批權力謀取私利,制止“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
二、優良服務
(八)將有關文書、表格制成示范文本、樣表進行展示,告知單不斷檔;將辦理審批事項所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務對象,并指導其正確把握文書表格中的有關內容。
(九)對所從事審批事項的具體內容“一口說清”,并以書面形式告知服務對象辦事所需的全部材料;能現場對申報材料是否符合要求進行審查;不屬于本部門辦理的業務,能準確回答辦事所屬部門、窗口位置。
(十)依法行使職權。對服務對象提出的申請,符合受理條件的,立即受理并按規定錄入中心數據庫,出具受理通知書;對需要補充材料方能受理的,出具補辦件通知書;對審批中所遇到的問題,積極提出有針對性的解決方案。
(十一)嚴格遵守辦件規定。審批事項屬于即辦件的,現場辦結;屬于承諾件或聯辦件的,在規定的承諾時限內辦結;按照政策規定不予批準或暫時不能批準的,在承諾時限內給服務對象書面答復,明確告知不能批準的理由、政策依據。
(十二)對重大、特殊項目或招商引資項目,主動協調,特事特辦。
三、環境服務
著重圍繞培育社會主義核心價值觀、規范道德行為、建設生態文明以及與人民群眾生活關系密切相關的內容開展文明程度指數測評工作,傳播先進文化,引領文明風尚,弘揚正風正氣,激發奮進力量,為推動科學發展、促進社會和諧營造良好氛圍。
二、責任單位及工作任務
(一)市城市管理綜合執法支隊:協調、督促講文明樹新風公益廣告刊播和設立“遵德守禮”提示牌等任務的落實,并匯總填報“公益廣告—遵德守禮提示牌設立情況”統計表;在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。城區環境、秩序全面綜合整治。
(二)市環衛處:負責在所管責任區如公廁、垃圾回收中轉站、環衛車輛、垃圾桶等醒目位置刊播公益廣告,比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(三)市人民公園:負責在所管責任區內刊播“講文明樹新風”公益廣告,廣告牌數量不少于十個,所占比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(四)市綠化管理處:負責在所管區域內,選擇有條件的地方擺放宣傳欄,刊播一定數量的公益廣告,所占比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(五)市植物園:負責在景區門口、景區內擺放宣傳欄,刊播一定數量的公益廣告,總數量不少于十處,所占比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(六)市游園管理處:負責各廣場、各游園的公益廣告的制作、擺放、維護工作。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(七)市燈飾管理處:負責在城市亮化設施上刊播公益廣告,所占比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(八)市風景園林管理處:負責在所管責任區內擺放宣傳欄,刊播公益廣告,所占比例不低于20%。在所管公共場所設立“遵德守禮”提示牌。所管公共場所、窗口單位文明服務,公益宣傳氛圍濃厚。
(九)其他單位參照以上標準執行。
三、工作要求
城市文明程度指數測評是一項艱巨的任務,各單位要形成有效運行機制,扎實推動各項工作落實。
(一)精心組織實施。市文明委對公益廣告和“遵德守禮”提示牌有統一要求,可在文明群共享中下載,群號:。各有關單位要拿出重要版面、顯著位置持續刊播,形成規模,形成聲勢,形成廣泛社會影響。要確保城市廣場、游園、景點等公共場所刊播公益廣告的數量所占比例≥20%,在城市主干道、戶外廣告刊播講文明樹新風公益廣告比例≥20%。
(二)建立工作機制。日常公益廣告宣傳、統計和“遵德守禮”提示牌的設置,各單位要制定切實可行的實施方案并報送市局城管科。各單位于8月10日前將填報的《公益廣告—遵德守禮提示牌設立情況》登記表上報市局城管科。