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近年來,為了全面落實群眾公認“五條”要求,開嚴格執行干部選任責任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴把條件資格關,把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布,讓干部群眾提前知曉。二是嚴把民主推薦關,把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時,我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部,鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表,進行個別談話,了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時,由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦,對多數人不擁護的,不能作為考察對象。
三是嚴把考察關,把責任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯失追究制度,實行推薦干部責任制、自薦和審查責任制、考察回避制、考察責任制和考察保密責任制,實施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負責”的制度。對擬確定為考察對象的人選,先在一定的范圍內公示,而后在考察預告,公布考察對象、考察方式、考察組人員、考察紀律、舉報電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內容要全,考察的方式要活,考察的責任要嚴。在20__年縣級部門換屆中,公開了3個舉報電話,接受廣大干部群眾的監督,考察派出了5個考察組,從3月7日開始至3月底對機關班子進行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測評和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達到100,基層單位負責人60余名,機關干部100余名,還有部分人大代表、政協委員和退休干部等。
四是嚴把領導職數關,把職權還給組織部門。在鄉鎮機構改革和縣級部門機構改革班子調整以及平常的干部調整中,嚴格執行了領導職數的規定。在鄉鎮機構改革中,減少領導職務31名。在縣級機構改革中,減少領導職務40名。在鄉鎮行政區劃調整中,采取“轉、退、調”等辦法,減少領導干部29人。去年以來,機關沒有違規調入一個人,財政供給人員第一次出現負增長。
五是嚴把討論決定關,把決定權交給常委。嚴格程序,按照民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定這個基本程序,做到“四聽取”和“四不”。即認真聽取考察人員的考察意見、認真聽取組織部門的使用意見、認真聽取分管領導的意見、認真聽取紀檢、監察部門的意見;沒有經過組織部門民主推薦程序和材料不齊全的人選,不上會討論;多數群眾不贊成的人選,不提拔任用;多數常委對任免對象情況不了解的,不上會表決。對上級管理的干部不符合程序的不上報,對本級管理的干部不符合程序的不上會,對下級報來的干部不符合程序的不審批。沒有出現減少程序的現象。嚴格紀律,堅持常委會票決制,集體民主決策,不搞“一言堂”和“家長制”。
全面貫徹落實科學發展觀,按照省委省政府“鞏固發展老煙區,培育開發區”的總體部署,依托科技進步,加大培訓工作力度,為煙草產業建設與發展打造一支觀念新、能組織、懂技術、會管理的煙葉生產基層干部隊伍,培養一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農,推進現代煙草農業建設,提高煙葉生產水平,突出質量效益,高起點、高標準建設新型、特色、優質區。
二、目標任務
用2-3年時間,在市培養建立一支高素質的煙葉生產經營管理和科技服務隊伍;實現全市區每300畝烤煙面積配備1名技術人員,農戶均參訓率達100%;實現村村有一批科技示范戶、戶戶有一個科技明白人。
三、組織領導
為確保全市區建設與發展培訓工作落到實處,按省區建設與發展工作領導小組辦公室的要求,市政府和市煙草產業發展領導小組決定成立市區建設與發展培訓工作領導小組和培訓專家組,負責全市區建設與發展培訓工作領導與組織實施工作。具體如下:
(一)市區建設與發展培訓工作領導小組
組長:
副組長:
各縣(區)人民政府分管煙葉生產的副縣(區)長
(二)培訓工作專家組
組長:
副組長:
四、培訓方法
采取邀請省內外知名專家到進行市、縣(區)級的培訓;選派生產技術骨干到重點院校(所)進行培訓;組織各級干部和種煙大戶到先進地區參觀學習的方法進行。
五、培訓原則
(一)整體規劃、逐級培訓。一是市級主要是請省內外、市內外專家對市、縣(區)級煙葉生產相關領導和管理人員進行相關政策和科技培訓。二是縣級主要由市煙草產業建設與發展培訓工作領導小組派出巡回培訓專家小組,結合縣鄉煙葉生產實際和煙葉生產進程,對縣、鄉、村干部和基層技術員實施科技培訓。并首先在現代煙草農業核心示范區建立煙農學校,并逐步向全市各煙區推行建立培訓長效機制。三是鄉(鎮)級主要由各縣(區)區建設與發展培訓領導小組組織實施,主要結合鄉村煙葉生產實際和煙葉生產環節,對鄉村干部和煙農實施科技培訓。
(二)聯系實際、注重實效。培訓工作根據市縣鄉各地實際情況和不同需要,精選培訓教材內容。市級培訓要理論聯系實際,運用先進的教育理念,注重教學層面的指導。縣級以下特別是鄉(鎮)、村級培訓要注重實作層面的培訓,培訓內容要通俗易懂、易學易用,使培訓工作收到實效。
(三)改革創新、形式多樣。市縣級培訓以多媒體專題講座為主;鄉村級培訓以多媒體講座結合現場操作觀摩培訓和宣傳冊子為主,全面提高培訓的質量和效果。
(四)保證質量、及時反饋。市煙草公司要多邀請省內外知名專家到講課,以提高培訓層次。積極做好培訓的組織管理工作以確保培訓的質量。培訓領導小組要與培訓區保持密切聯系,征求對培訓教材、培訓方式的意見和要求,定期不定期對培訓工作及教材使用情況進行回訪。每次培訓要求反饋信息編報培訓信息,包括培訓教師、培訓內容、培訓對象、培訓人數、培訓效果等,并附圖片資料。
五、培訓內容
(一)特色優質煙葉生產實用技術培訓。圍繞特色優質煙葉生產的指標和要求,重點推廣四項關鍵實用技術,做好煙葉生產漂浮育苗、中耕管理、病蟲害防治、成熟采收及烘烤、煙葉分級、交售等關鍵環節的技術培訓。
(二)現代煙草農業理論與實踐培訓。結合現代農業理論和省現代煙草農業試點經驗,系統介紹現代煙草農業的基本內涵、基本特征、基本內容和實現現代煙草農業的基本途徑,總結試點經驗,推介成功案例。
(三)煙葉生產相關政策法規培訓。重點介紹與區發展建設有關的國家有關法律、法規,以及省委省政府、國家煙草專賣局、省煙草專賣局(公司)關于區建設與發展的相關精神、政策、措施,如相關土地流轉、煙農合作經濟組織、工場化育苗、工場化烘烤、專業化服務等。
(四)煙葉生產基礎知識與實用技術培訓。加強對鄉村級干部、煙站技術員和煙農的煙葉生產基礎知識與實用技術培訓,以提高他們指導生產和實際種煙水平。
六、培訓對象
(一)市級培訓對象主要為市級煙草產業領導小組成員單位的成員、各縣(區)政府分管煙葉工作的領導、煙辦負責人,市縣(區)級煙草公司經理、分管煙葉生產工作的副經理、部門負責人及煙葉生產技術骨干。
(二)縣級培訓對象為煙辦技術人員、鄉鎮干部、煙站技術員、烤煙輔導員;鄉(鎮)級培訓對象為村組干部和煙農。
七、培訓時間安排
(一)市級每年2次,由市區建設與發展培訓工作領導小組與專家組組織實施,在移栽結束(5月下旬至6月上旬)和烤煙收購結束(11月至12月)各舉辦一次。
(二)縣級培訓每年3次,由市區建設與發展培訓工作領導小組與省煙科所駐科技服務小組組織實施,分別在育苗期間(2至3月)、移栽結束(5月下旬至6月上旬)、烤煙收購結束(11月至12月)舉辦。其余根據實際需要臨時組織培訓。
(三)鄉(鎮)級培訓每年6~8次,由市區建設與發展培訓工作領導小組、省煙科所駐科技服務小組進行指導,各縣(區)煙草產業建設與發展培訓工作小組組織實施,根據煙葉生產進程和各地實際情況適時舉辦培訓。
八、工作措施
(一)加強領導,為培訓工作提供組織保障。各級各有關部門要統一思想,提高認識,切實加強對科技培訓工作的組織領導。市、縣(區)煙草部門分管煙葉生產的領導為主要責任人,相關部室負責人為具體責任人,切實抓好各項培訓工作,確保培訓出成果。
(二)精心組織,穩步推進區培訓工作。各縣(區)要做好培訓規劃,摸清區基本情況,掌握新增煙農數量、煙農文化層次以及他們對煙葉生產的了解程度,綜合分析,有針對性地制定層層培訓方案,抓好逐級培訓。要從發展理念上、政策法規上、生產管理上、生產技術上加強對基層干部的培訓,造就一支觀念新、懂技術、敢抓、會抓煙葉生產的基層干部隊伍;要做好技術人員的專業技術評定以及職業技能鑒定工作,著力培養一批具有中高級技術職稱或具有技師、高級技師職業資格的技術骨干,穩定發展市縣級技術培訓師資隊伍。另外,還要從基本素質上、實用技術上加強對煙農的培訓,培養一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農。核心示范區要以村為單元建立煙農學校,構建煙農培訓長效機制。同時有針對性地組織行政領導和煙葉生產管理人員到先進煙區考察學習,借鑒先進經驗和做法,拓寬思路、更新觀念,推進區的創新發展。
(三)嚴格考核管理,確保培訓工作落實到位。根據省煙草專賣局(公司)制定的《省區建設與發展培訓工作考核管理辦法》、《區建設與發展培訓考核評價標準》、《區培訓工作評價表》等相關要求,加強培訓工作考核管理,并將考核結果納入區煙葉生產考核管理。建立完善區培訓工作長效機制,落實責任,加強逐級考核管理,確保培訓計劃落到實處。
一、服務我縣“三生”產業建設,有針對性地抽派培訓對象
以服務“三生”產業建設為宗旨,以培訓涉農部門和鄉鎮領導干部為主,同時選派一部分村干部和茶葉種植、加工大戶參加培訓。
共舉辦3期培訓。第一、二期為《生態產業與現代農業建設》培訓班,培訓對象為各級領導干部;第三期為《茶葉專業技術》培訓班,培訓對象為部分村干部和茶葉種植、加工大戶。
抽派學員涉及12個科局、14個鄉鎮及部分茶葉種植、加工大戶。有各鄉鎮、縣委辦、政府辦、農辦、農業局、畜牧局、林業局、發改局、環保局、水務局、農機局、質量技術監督局、招商局等。
第一期從4月4日-4月12日,培訓了10天,第二期從5月19日-5月30日,培訓了12天,第三期從5月27日-6月2日,培訓了7天。
共培訓159人。第一、二期培訓99人,其中縣級領導干部7人,科級領導干部91人,一般干部1人;第三期茶葉專業培訓60人,其中縣級干部1人,科級干部8人,村干部21人,科局和鄉鎮一般干部14人,大戶16人。
二、緊緊圍繞我縣“三生”建設,有針對性地設置培訓課程
為了增強培訓內容的針對性,我們專門與西南大學聯系培訓課程,使培訓內容與鳳岡“三生”建設緊密結合起來。
第一、二期領導干部培訓班的培訓的主要內容有11個:新的農業科技革命與我國現代農業的發展趨勢;循環經濟與可持續發展;農業生態環境保護與建設;生態農業園區建設與規劃;生態家園富民村建設;我國生態農業實踐及發展模式;發展特色生態農業,增強農產品市場競爭力;綠色無公害農畜產品的生產、加工與管理;生態畜牧業生產模式及配套技術;我國生態工業現狀與發展趨勢;國內外生態旅游發展現狀及發展趨勢。
第三期茶葉技術干部培訓班培訓的主要內容有10個:茶葉生產與生態環境保護;茶樹高產優質配套栽培技術;生態茶園建設與茶樹良種選擇搭配技術;名優茶加工技術及標準化;名優茶加工機具選擇、使用與維修;名優茶包裝與保鮮儲存;名優茶品質檢技術與方法;名優茶市場促銷;茶葉不同采制方案技術經濟分析;生態茶園的生理配置與茶葉的品質關系。
三、以專家、教授講課為主,與參觀考察基地相結合,增強了培訓效果
西南大學先后有10余位專家、教授進行講課。培訓注重把“生態產業與現代農業的理論”知識與圖片介紹、案例分析結合起來,與我們的生態環境結合起來,針對性很強。專家、教授站在現代農業發展的高度,深入淺出地闡述生態產業與現代農業發展理念,既有理論深度,又有知識廣度,既具理論指導性,又有可行實踐性,淺顯易懂。同時,每一期培訓專門安排有1天時間考察參觀西南大學農業綜合示范基地,由西南大學派專人負責跟蹤解說。培訓期間,還與專家教授就培訓的相關內容開展討論。
四、增強了干部發展“三生”建設的能力,為“三生”建設提供了智力支持
通過培訓,進一步增強了干部對“建設生態家園、開發綠色產業”,實現鳳岡經濟社會跨越式發展戰略的認識,對提升領導干部發展“生態農業、生態工業、生態旅游”的能力奠定了良好的基礎。
一是使干部開闊了眼界。“生態產業與現代農業”的培訓,把理論與實際結合起來,生態產業與傳統農業,中國與發達國家進行比較,鳳岡的優勢條件與不利因素,現狀分析與展望未來等,把現代農業從多角度、多層面、多方位以立體、系統化的方式呈現出來,讓學員感受到了生態產業與現代農業的前景,讓人耳目一新。
二是深化了生態產業與現代農業的理念。專家、教授通過理論講解、圖片介紹、案例分析等方式,把“生態產業與現代農業”闡述得十分透徹,把高深理論淺顯化,干部樹立了“生態產業與現代農業”理念,對指導鳳岡“三生”建設具有重要作用。
三是為促進鳳岡“三生”建設產生了積極作用。①干部思想有觸動。通過培訓后,干部增長了知識,學到了技術,能夠運用生態產業與現代農業的理念和知識,結合本職工作、本鄉鎮實際,認真撰寫了心得體會或調研材料,積極思考鳳岡的“三生”建設,并提出了一些好的建議或設想。②“三生”建設有推動。培訓使干部進一步認識到縣委、政府對干部培訓的重視,對“三生”建設的重視,同時,也使干部認清了縣委提出“三生”建設的發展戰略思路的重要意義和長遠眼光。“三生”建設符合鳳岡農業大縣這一實際,是傳統農業向生態產業和現代農業發展的大趨勢,從而使干部堅定了“三生”建設的信心和決心。③產業建設有行動。西南大學培訓,為全縣培養了一支直接服務于“三生”建設的干部隊伍,為茶葉產業建設培養了一支技術力量。通過培訓,提高了專業技術人員和茶葉種植、加工大戶的生產技能,為發展茶葉產業提供了技術支撐。培訓回來后,一些科局、鄉鎮圍繞茶葉產業、畜牧產業等大力開展培訓工作。④生態產業有帶動。第三期“茶葉專業培訓”,通過培訓茶樹高產優質配套栽培技術、生態茶園建設、名優茶加工技術等,使茶葉種植、加工大戶進一步提高了技術能力,提高了茶葉示范基地的種植水平和標準化程度。
五、加強對培訓期間的組織領導,嚴格紀律要求,樹立了良好形象
一、強化學習意識,堅持學習,努力提高自身綜合素質
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、x黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排,曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環節,按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全x縣級干部檔案進行了規范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規,進一步規范x直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《x直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全x190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生,維護了干部工作的嚴肅性。
(二)認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調我負責全x黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩推進,層層把關,逐級負責”的指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據實際情況設計各類工作流程、統計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對x直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓,并順利完成了全x黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規范有序進行。超級秘書網:
(三)認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要,耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規定,反復調查、認真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解,學到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認真完成領導交辦的其他工作
能夠積極配合其他科室開展工作,根據部里安排,參與指導了部分x直單位的民主生活會,有重點地了解了部分x直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態和工作表現、存在問題的整改情況,
冒著突然而至的山雨,腳踩泥濘的山間小路,彭德秋一行走訪看望了幫扶貧困戶譚天楊、胡培民、胡達艮、歐道明、歐道學等。每到一家,彭德秋都仔細詢問貧困戶的家庭生產生活、子女入學、經濟收入來源,以及開展農業種植、牲畜養殖等方面情況,查看飲水、糧食儲備、生活設施等,了解脫貧致富愿望,并分別為他們送去慰問金和大米、食用油等物品。
調研走訪中,彭德秋實地調研了宣漢縣茗洋閣種植專業合作社,考察了專業合作社桔梗生產加工存儲車間和桔梗原材料生產基地。當得知貧困戶胡培民的妻子龐鮮菊利用農閑時間,在合作社種植基地清除桔梗雜草、施肥和維護,每天可以獲得70元收入時,彭德秋對當地這種讓留守村民足不出戶就可以在家門口打工掙錢的“公司+農戶”模式大加贊賞,希望該公司適當擴大規模,綜合利用當地自然環境、生態土地、人力資源,積極拓展市場,帶領村民早日脫貧致富奔小康。
在村組干部及村民代表座談會上,大家暢所欲言,從邊遠貧困山區農村危舊房屋改造、人畜飲水、道路改造、通訊設施,談到發展鄉村特色旅游、宣漢縣特色花黃牛養殖,以及山區桔梗、蘑芋種植等。彭德秋聽完發言后,為大家認真地宣講了省委十屆六次全會精神,解讀了和省委書記王東明關于扶貧開發的重要講話精神。結合省委十屆六次全會精神,彭德秋為村民們講解了精準扶貧的相關政策,要求縣、鄉、村、組四級組織要把貫徹實施“3+10”組合拳作為根本途徑,集中力量推進精準扶貧工作。一是要準確分析致貧原因,按照“五個一批”進行梳理,把全村貧困戶分別納入進行扶持,確保戶戶明白脫貧路徑,明確幫扶單位和個人責任。二是要加強干部駐村幫扶,指導落實“四個一”全覆蓋,切實做到聯系貧困村有一個以上縣級以上部門、有一個部門領導、有一個駐村工作組、有一名第一書記,每個貧困戶有一名幫扶責任人。三是要完善貧困戶幫扶規劃,確保“六個精準”落實到位,細化每個貧困戶的幫扶項目、實施時間、具體內容、發展規模等,明確年底增收目標、脫貧時限,真正做到不脫貧不脫鉤。