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一、傳統農學專業人才培養方面存在的問題
(一)專業口徑狹窄
傳統農學專業的學習對象主要是大田作物,如玉米、小麥、水稻,而北京郊區隨著城鎮建設的發展,三大作物的種植面積逐漸縮小,甚至生長期間需水量較大的水稻已經限制生產,小麥亦改為節水種植。有限的農用土地逐漸被籽種農業和設施農業的興起所占領,傳統農學專業人才應用的舞臺日漸縮小。
(二)專業課程老化
傳統農學專業的骨干課程主要是作物栽培學、耕作學和作物育種學。作物栽培學和耕作學課程的學習目標是提高糧食作物的產量,面對北京都市型農業中農作物種植的多元化、生產的機械化、設備的現代化和農業功能的轉化,其學習內容與北京農業的發展方向漸行漸遠。
(三)實踐教學簡化
學校正向綜合大學轉變,原本在校內的農場、實驗田逐漸被其他功能的建筑所替代,實踐教學遠離教學區,實驗課與理論課在不同場地進行,增大了實驗課的難度和成本,原來每天都要求觀察農作物生長情況的教學安排,在成本約束下,變成了一次,投入時間少,學生學農興趣很難形成。
(四)動手能力弱化
在教學改革“厚基礎”的大背景影響下,專業課時逐漸減少,相應的實踐學時也在減少, 在規定的實踐教學時間內,很難培養學生扎實的實踐技能。實驗課中以驗證性實驗居多,教師無法得到學生掌握實驗技能情況的反饋,學生也以考試能過關的低標準要求自己,導致實驗設計能力差、獨立操作能力差。
二、專業方向與課程體系的改革
針對上述問題,按照北京都市型現代農業發展特點和專業教師的業務優勢,經過多方調研和論證,提出了“適合北京需求,培養都市型農業人才”的原則,修訂人才培養方案,調整專業方向,構建課程體系,增加實踐環節,爭創特色專業。
(一)調整專業方向
農學專業的支撐學科以作物遺傳育種學科為主,作物遺傳育種學科是北京農學院重點建設學科,碩士點之一,以農作物種質創新和新品種選育為特色,先后選育出 6 個小麥品種,6 個玉米品種,4 個小豆品種,2 個大豆品種,師資力量在種子科學方面有優勢。其次,根據北京農業的發展方向,籽種農業將成為北京農業的優勢產業。因此,農學專業在 2003 年第一次改革時,將專業學習方向調整為“種子科學與工程”方向。2006 年,又針對北京觀光休閑農業的發展需要,進一步拓展專業領域,借助本院園藝學科和北京都市農業研究院(北京農學院)的師資力量和教學條件,增設了“觀光農業”的學習方向。至此,農學專業包括:“種子科學與工程”和“觀光農業”兩個學習方向,形成了培養北京都市型農業中籽種農業、觀光農業兩個核心產業所需人才的新型農學專業,每年兩個專業方向各招收一個本科生班。農學專業的兩個專業方向直接針對北京都市型農業中籽種農業和觀光休閑農業的人才培養,特色鮮明。“種子科學與工程”專業方向側重于培養北京籽種產業發展需要的,掌握種子科學與工程技術等方面的理論、技能;懂得國內外種子法規、經營管理等方面的知識,能在種子管理部門、種子加工與生產、種子營銷企業等領域和部門,從事新品種選育、種子繁殖生產、種子檢驗、經營與管理等工作的專業人才;“觀光農業”專業方向側重于培養掌握觀光休閑農業、設施農業等現代農業技術,在農業觀光園區、農業文化旅游產業、高科技現代農業園區等部門和領域,從事技術指導、規劃設計、項目策劃和管理等工作的復合型專業人才。
(二)構建新型專業課程體系
2005 年在北京市教委“農學專業課優化整合及骨干課程體系的研究”教改項目的支持下,根據專業學習方向和培養方案改革課程體系,并對課程內容和教學手段進行深入調整。經過反復修訂,形成了現在的專業課程體系。“種子科學與工程”專業方向的專業必修課包括:《植物育種學》《種子生物學》《種子生產學》《種子加工與貯藏》《種子檢驗學》《種子法規》《種子經營與管理學》等,專業選修課程包括:《種子營銷學》《作物栽培學》《耕作學》《園藝學概論》《植物種質資源學》《國際貿易學》等。專業課程體系以新品種選育、種子生產、加工、貯藏、質量檢驗、經營管理為主線,涉及種業產業化方方面面的知識;“觀光農業”專業方向的專業必修課為《農業生態學》《植物種質資源學》《觀光農業》《現代農業生產原理與技術》《都市農業發展規劃》《都市型農業評價案例分析》等,專業選修課程包括:《新農村發展規劃》《現代設施農業》《有機農業》《籽種農業》《農業項目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應用》等,形成了以觀光休閑園區、現代高科技園區建設、管理為主線的課程體系。課程內容均面向北京農業生產需求,很多課程沒有現成教材,任課教師就邊學習、邊總結、邊教學。學生感到學的知識理論聯系實際,有用武之地,增強了學習興趣和主動性。通過專業方向和課程體系的設置,保證每個學生都有學習方向,每個學生都有專業特長。
(三)增加實踐教學環節
為加強實踐環節,在教育部“新世紀高等農林教育改革工程———農學專業實踐教學改革和校內外基地建設的研究與實踐”(2002- 2005)教改項目的支持下,將農業生產中常用的技能作為農學專業的一門必修課,形成實踐課程《農事學》教學體系。《農事學》在 2004 年被評為北京市精品課程,其配套教材《農事學實踐教程》為 2005 年北京市精品教材。目前,該課程改名為《植物科技技能訓練》,成為植科學院所屬農學、園藝、植保專業的基礎實踐課程,該課程從大學第一學期開課直到第四學期,每周 3 個學時。在農學專業兩個新學習方向形成后,又對專業課學習增加實踐環節。原則是專業課學時不變,調整實驗課時和增加教學實習天數,同時安排一些科研實踐、生產訓練和創新競賽等活動,培養學生的動手能力。現在的專業課都增加或補充了實踐教學,例如,《植物育種學》課程包括 30 學時理論課、10 學時實驗課和 9 天教學實習;《種子加工與貯藏》課程包括 16 學時理論課、16 學時實驗課和 3 天教學實習;《種子檢驗學》課程包括 8 學時理論課、16 學時實驗課和 3 天教學實習等等。在科研實踐、生產訓練和創新競賽等活動安排上,第四學期學生在教師的指導下利用假期或周末參加不少于 12 天的“三農問題調查”和“拓展訓練”,在學習專業課之前了解農村、了解農民、了解農業生產。第六學期以畢業論文為主線,學生自由選擇畢業論文指導教師,參加導師的科研課題活動,完成畢業論文,畢業前答辯。同時組織、鼓勵學生申報市級或校級“北京市大學生科學研究與創業行動計劃”項目課題,通過參與項目研究的方式激發大學生創新與創業熱情,提高科學研究與創業能力,
目前,農學專業已經形成了以校內外實踐教學基地為基礎、有一定理論體系和實用價值的實踐教學體系。該體系包括:(1)大一、大二學生設置有《植物科技技能訓練》課程,每周一次 3 學時,學習與農業生產相關的技能。(2)大二學生參加不少于 12 天、由教師指導的“三農問題調查”和“拓展訓練”活動。(3)大三學生開始參加科研訓練,加入到指導教師的科研課題中,在科研活動中進行畢業論文設計、實驗實施和寫作,畢業前完成論文答辯。(4)大四學生在第八學期結合就業參加畢業生產實習。這一套實踐教學體系,保證學生在大學四年期間結合農業生產實際不斷線,培養學生的理論結合實踐的能力。同時,每年聘請名師專家來校講學,使課堂教學與北京都市農業的生產實際緊密結合,基本實現了“理論教學、實踐教學、科學研究”三位一體的教學模式。實踐教學往往難以掌控,為了督促師生更好地完成實踐環節,在考核上制定了一系列的評價標準,完成后計學分,保證教學質量。例如,(1)在每次實驗、實習結束后,要求學生獨立完成實驗或實習報告,分別考核,考核成績占課程總成績的30%~40 %。(2)“三農調查”和“拓展訓練”等實踐環節,要求每位學生深入北京農村或農業生產一線,進行調查、考察,結束后完成調查報告,采用答辯方式,全體導師為評委集體考核,合格后方可計入學分。(3)畢業論文采用導師負責制,學生每人一題,依次完成論文綜述、論文設計(開題報告)、論文寫作和論文答辯等工作,每項工作均由導師進行評價和集體考核,最終成績采用優、良、中、及格四個等級,畢業論文只有達到中等以上成績,方能合格畢業。幾年的實踐表明,實踐教學的嚴格要求,督促和激勵了學生學習的主動性,拓展了學生的思維、提供了施展才能的空間和條件,提高了學生的創新能力和綜合素質,學生畢業后很容易融入到工作崗位中。
關鍵詞:本科教育;課題組活動;體會;思考
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-09-0280-2
0 引言
在高等教育進入二十一世紀的新形勢下,我國動物醫學專業本科教育,包括其他專業本科教育都面臨著培養出的人才就業難的考驗,尤其是面臨著中專與專科教育層次人才的競爭與挑戰,因為多數涉農企業與非研發企業不需要高學歷人才,而需要動手能力強的中專或專科畢業生。在不利的條件下如何完善本科人才培養模式,一改以往本科畢業生的基礎知識牢靠而實際操作能力相對薄弱的缺憾,突顯出本科畢業生的優勢與競爭力,提升本科人才的就業率和創業能力,這將是新形勢下本科教育從業人員首應考驗和亟待研究的問題。本文將以國家“211工程”重點建設大學——延邊大學動物醫學系本科教育過程中開展課題組活動的成功范例為例,詳細闡述本科教育開展課題組活動的必要性和可行性,以及在新形勢下對課題組活動進行的改革、完善與思考,期待為其他學科、專業的本科教育提供參考與借鑒。
1 動物醫學系本科教育開展課題組活動的必要性和可行性
1.1 開展課題組活動的必要性
隨著我國教育改革進程和高校合校浪潮的推進,事業單位人事改革的實施,以及畜牧與獸醫業的產業化、集約化的逐步深入,對人才需求有了新的標準和新的要求,多數企業單位不想人才高消費,更傾向于專業基礎知識一般,而動手能力強的中專或專科的動物醫學人才。與此同時,事業單位出現了人員飽和或過飽和的局面,動物醫學系本科畢業生想進入事業單位更是難上加難,這要求我們農業高校動物醫學系要適應新的局面與挑戰,及時做出合理化調整,無論在專業方向與專業軟硬件配備上,還是在具體的教育與教學環節的改革上,都要下大力氣進行調查研究與合理化整改,這將是我們繼續開展教育教學亟待解決的首要問題。
針對不利的新局面與新挑戰,動物醫學系選派資深人士深入用人單位進行了詳盡的調查研究,形成了調研報告,經召開全系大會進行研討,最終總結出三點共識。一是專業名稱過于老化,專業方向過于單一;二是我們教學內容與用人單位的實際需求之間存在盲區;三是我們培養出的人才基礎知識比較扎實,但實際動手與操作能力相對薄弱,進入企業需要較長時間培訓與適應才能進入角色。
基于經調查研究形成的三點共識,延邊大學農學院獸醫系(延邊大學農學院動物醫學系前身)進行了大刀闊斧的整改,具體歸納為三大整改舉措。首先將獸醫系的名稱改為動物醫學系,將獸醫專業名稱改為動物醫學專業,將衛生檢疫專業停辦,增加生物技術新專業方向;其次將以往應用的較為陳舊的教材換為國家十一·五規劃教材或其他國家級教材;再次充分利用動物醫學系的現有資源,開展以導師制為基礎的課題組活動。
1.2 開展課題組活動的可行性
早在1999年,動物醫學系就提出了開展課題組活動的設想,當時尚屬新鮮事物,難免會遭到其他系或專業的質疑和非議,但經過多年的實踐,事實證明在農業高校開展課題組活動是有必要的,也是可行的。尤其是在當時動物醫學系現有的教育與教學資源基礎上,開展課題組活動是具有可行性和可操作性的。
動物醫學系屬于延邊大學農學院傳統老系,辦學實力和科研實力較為雄厚,擁有本科專業和碩士專業等兩個辦學層次,碩士專業包括預防獸醫學、基礎獸醫學和臨床獸醫學等三個專業方向,并擁有對內兼對外的教學實習基地——延邊大學動物醫院;在科研方面,約95%以上的教師均有校級以上科研課題,多年科研總經費一直在全校名列前茅。以上的軟件與硬件條件為我們實施本科課題組活動提供了可行性支撐與保障。具體講,充足的科研經費為開展本科課題組活動提供了資金保障;碩士專業的研究生所開展的科研課題為本科課題組活動提供了科研平臺;延邊大學動物醫院對外服務社會業務為本科學生接觸動物病例提供了機會。可見,無論在資金、平臺,還是在基地上對為開展本科生課題組活動提供了可行性保障。
2 動物醫學系本科教育開展課題組活動的實施辦法
2.1 做好動員工作
首先是對教師的動員。通過召開全系教師大會,向大家介紹當前國家教育形勢、專業生存現狀、學生就業形勢和課題組活動初衷等思考,使全體教師能認清新形勢、新需求,及時更新教育教學理念,樹立為社會服務的辦學思想,以社會和用人單位的需求為辦學目標,充分認識開展課題組活動的重要性。在統一思想的前提下,制定“課題組活動實施方案”,明確課題組指導教師的職責,將課題組活動效果與年終教師等級評定和年終獎金相掛鉤,激勵指導教師參與活動的認同感與積極性。
其次要做好學生動員工作。從新生開學教育到大二課題組活動正式開始的全過程,充分利用每一次機會對學生進行思想教育。如經學前教育、就業培訓、模擬招聘會等多種渠道,使學生認清當前的就業形勢的嚴峻性,明確本科畢業生與中專畢業生以及專科畢業生相比存在動手能力差的弱點,想緩解我們的弱點,發揮我們的優勢,就要從大學二年級投入到能鍛煉我們動手能力、操作能力、解決實踐問題能力的課題組活動之中,將我們從書本中學到的基礎知識應用于實踐,在實踐中善于發現和總結,以此再指導實踐工作與課堂學習的良性學習模式。使學生在受教育的過程中自發地意識到,只有參與課題組活動才能使自己更有就業競爭力和生存本領。
2.2 做好申報課題組的協調工作
學生申報課題組應采取自愿和雙向選擇相結合的申報制度。即以學生的興趣與愛好為基礎,既要尊重學生的選擇,也要考慮指導教師的科研需要,使學生與指導教師之間達到默契,只有這樣才能使課題組活動順利實施與開展。為此,系里采取墻報、板報、專題介紹會等多種形式,讓學生能了解全系教師的研究領域、科研方向、項目資金等情況,在此前提下學生向指導教師提交課題組活動申請表,指導教師將按照自己的需求從中遴選本科課題生,對于未被選中的學生,以采取第二輪、第三輪等自愿申報,直到課題組分組完成。
2.3 做好課題組活動與本科畢業論文的結合工作
延邊大學作為國家“211工程”重點建設大學和本科教學水平評估優秀大學,對本科生的培養要求遠高于其他一般性院校,尤其在本科生畢業論文環節。對于動物醫學系兩個專業的本科學生,延邊大學要求學生在第八學期完成畢業論文設計、畢業論文實踐與研究和畢業論文撰寫等三項工作,短短一學期時間完成三項如此繁重的內容很難實現。課題組活動為此提供了可能,因為本科學生在第八學期之前的時間里,可以利用課題組活動對本專業的科研前沿、科研內容、科研手段、選題領域和試驗設計等有個深刻的領悟與認知,避免了第八學期本科畢業論文過程中手足無措的尷尬局面。
課題組活動與本科畢業論文緊密結合的具體實施辦法如下:首先本科學生在大學二年級進駐指導教師的課題組后,由指導教師帶領學生了解實驗室、實驗設施和實驗儀器,以及各種儀器的使用方法,進一步向學生介紹指導教師的研究領域和研究構想,讓學生逐步熟悉實驗室的日常運轉流程,期間負責一些簡單的實驗準備工作;其次在熟悉實驗室和掌握基本實驗操作后,指導教師與學生深入溝通,確定本科學生課題組活動研究內容,并制定研究計劃;第三在指導教師的監督與觀察下,發現本科學生在課題組活動中能基本獨立完成相關研究工作,且對所研究領域有一定的體會和理解后,由指導教師為本科學生擬定畢業論文題目,指導學生查閱相關資料,擬定試驗方案和實施細則,在指導教師的指導下逐步完成畢業論文設計、畢業論文實踐與研究和畢業論文撰寫等三項工作。
3 動物醫學系本科教育開展課題組活動的體會與思考
3.1 開展課題組活動的收效
近些年,延邊大學農學院動物醫學系通過教育教學改革,深入開展本科生課題組活動,在本科學生的實際動手與操作、獨立完成科學研究內容、應對臨床病例等能力培養方面收效顯著。動物醫學專業本科畢業生就業率從2007年的85%升到2011年的94%;生物技術專業本科畢業生就業率從2007年的71%升到2011年的90%。用人單位的反饋顯示,多數企業和個體單位認為,延邊大學農學院動物醫學系培養出的本科學生實際操作能力強,進入工作崗位后能在短時間內適應新的工作環境,能很快掌握本職工作的關鍵技術,很多本科畢業生在幾年內成為單位的中堅力量和技術能手。多數事業單位認為,我們的本科畢業生在文字處理與文章撰寫方面,以及協調各級關系與處理各種突發事件等方面能力極為突出,以上用人單位的反饋意見一改以往對畢業生動手能力差、積極性不夠等怨言。
3.2 開展課題組活動的體會與思考
在新形勢與新挑戰下,延邊大學農學院動物醫學系培養出的本科學生之所以能得到用人單位的青睞與好評,都得益于我們在辦學過程中能與時俱進,能深入用人單位進行調查研究,及時開展教育教學改革,適時推出開展課題組活動這一新舉措。
在開展課題組活動過程中我們的收獲是喜人的,是顯著的,也是值得在其他學科與專業進行推廣的。但在實施課題組活動中,我們也深深體會到,在實施初期制定的方案還有很多地方需要完善,甚至需要大幅修改的地方;用人單位不僅對我們的本科畢業生有好的贊譽,還存在不滿意的方面,如對集體協作能力差、團隊意識薄弱等。這都將是我們今后一個時期需要思考與解決的首要任務。
參考文獻
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關鍵詞:近代江西農村經濟、研究現狀、評述
一、研究現狀分析
1. 關于近代江西農村經濟的整體研究方面。這方面的研究起步比較早,其中最有代表性的成果是萬振凡、吳小衛著《近代江西經濟研究》,系統的探討了江西農村經濟發展的歷程、近代的江西農業生產、近代江西農業科技發展、近代江西農業的賦稅、近代江西農業發展的手工業、近代農村階級關系的演變、近代農業的自然災害、近代江西農村商品經濟發展緩慢的原因多個層次的問題。
2. 關于近代江西農、副產品貿易的研究。這方面研究的主要學者有萬振凡、胡水鳳、吳贅、周海華等人。萬振凡、吳小衛著《近代江西經濟研究》對這一問題也有所涉及,探討了農產品的貿易,對農產品的貿易量、商品率、農產品市場等具體問題進行了分析,最后對其商品率的原因進行了分析。胡水鳳對近代江西茶葉、夏布兩種農產品進行了一個研究,探討了江西種茶面積的變化、茶產量的增減、茶價格的變化及夏布的生產和銷售等具體問題。關于江西茶業研究,比較重要的還有周付華的研究,他從中長時段出發對九江開埠后,九江茶市進行了研究,分析了九江開埠后帶來的九江茶市的發展與衰落。吳贅、周海華等對近代江西漁業進行了研究。吳贅重點探討了民國時期,鄱陽湖湖區的漁業發展變遷以及鄱陽湖漁業發展與地方經濟、社會、政治的關系。周海華則主要對江西的漁業進行了簡單的述論,包括主要漁場分類及其區域、捕魚方法、魚產量的加工與貿易。此外,許金華還對近代江西的木材的外銷進行了初探,分析了江西木材的外銷情況。學界關于這方面的研究成果較多,但主要仍集中在茶葉、漁業的研究上。
3. 關于近代江西農村市場的研究。主要的代表性學者有謝廬明、孫桂珍、游海華、白沙、萬振凡等。謝廬明研究的重點在贛南,對明清贛南地區農村墟市的興起、發展、特點以及與地方社會經濟變遷關系進行了研究,也探討了清代時期贛南地區獨特的廟會市場、客家文化影響下的贛南農村市場,對贛南廟會市場的地域分布以及客家文化中的廟會、習俗在贛南農村市場中起的整合作用進行了分析。孫桂芳通過對江西農村的定性分析與定量分析相結合的方法,分析江西近代農村市場的嬗變過程、市場體系的特點,得出江西農村市場呈現出商品量及規模增大、市場網絡日益形成并逐步完善、商品市場結構開始由傳統向近代轉型、土地市場形成、供求關系及競爭機制發育并其作用的一種復雜態勢。游海華則主要研究了贛閩粵邊區的市場及市場網絡的傳承與嬗變。白沙、萬振凡分析了農村集市的發展,得出民國時期的農村集市設施普遍增加、規模擴大、周期變短、布局日益合理,并推動了農村經濟的發展。
4. 關于20世紀30年代江西鄉村建設的研究。這方面研究是近代江西農村研究的熱點之一,主要研究學者有溫銳、魏本權、曾志文、吳小彬等。溫銳分析了近代贛閩邊區的傳統鄉村民間借債、時期沿海人口、企業的入遷等因素對這一地區農村社會經濟的發展。魏本權則分析了1931至1949年江西農村的合作運動,江西農村合作運動是農村建設運動的主要內容。它擔負著江西農村經濟自治和社會自治的雙重功能,是江西農村近代化的重要嘗試和努力。經費的不足、理念的背離、環境的惡化制約了江西農村合作運動的開展。曾志文、吳小彬的碩士論文都把研究重點放在了民國時期的江西農村建設上來,曾志文分析了20世紀30年代的江西嚴重的經濟危機和江西地方政府在危機預防、危機應急、危機的恢復等機制;吳小彬則分析了20世紀30年代的江西出現的嚴重“三農問題”以及針對這一問題江西地方政府為此開展的農村合作運動、設立省農業院、建立農村實驗區等一系列措施。曾、吳二者的研究具有許多相似性。
二、 評價與展望
通過上文對近代江西農村經濟問題研究現狀的梳理,我們可知,關于這一問題的研究成果豐富,研究的領域得到擴展。21世紀前,學界對于這一問題的關注度還較低,主要的研究人物就是萬振凡、胡水鳳,主要研究成果為1998年出版的《近代江西經濟研究》。進入21世紀后,游海華、謝廬明等一批學者投入到這一問題的研究,有一批碩士研究生也以近代江西農村經濟的相關問題作為研究論文選題,關于這一問題的研究隊伍得到壯大。研究隊伍的擴大,也必然產生成果的增多,領域的擴展。現如今關于這一問題的研究成果涉及金融、市場、實驗區研究等各個方面;從從時段來看,研究重心主要集中在民國時期。
雖然關于這一問題的研究取得非常不錯的成績,但仍有許多需進一步加強的地方,主要表現在:
1. 研究的視角急需擴展。關于近代江西農村經濟的研究,大多是從社會史的視角進行分析,雖有謝廬明從客家文化視角出發對贛南農村市場的研究,但總體仍是研究視角不夠全面,更缺少多視角、多學科的交叉綜合研究。學界關于這一問題還需引進經濟史、政治史等其他的視角來擴展其研究。
2. 研究時段上忽略了晚清江西農村經濟的研究。學界一直將研究時段集中在民國,而往往忽略了其他時段的研究。晚清,受外來經濟的沖擊、商路的變化、清政府為近代化而實行的改革,其必然也對江西農村經濟產生影響,但是關于這方面的研究不足。
3. 關于這一領域的研究,雖研究成果多,但有影響力的成果少。關于近代江西農村經濟的研究取得很大成績,成果雖多但普遍缺乏分量,啟發性小,在學界影響力小。對這一領域的學者仍需深入研究,提高成果的質量,出幾篇有影響力、高水平、有啟發性的學術論文,甚至產生幾部相當有分量的大作品。(作者單位:江西師范大學歷史文化與旅游學院)
參考文獻:
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[10] 吳燕等:《戰爭對近代江西傳統農業社會轉型的制約因素分析》,《農業考古》,2009年第6期。
[11] 魏本權:《近代江西農村合作運動述論》,江西師范大學2003年碩士畢業論文。
關鍵詞:設施農業;發展思路;建設內容
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)22-0200-02
設施農業科學與工程總體發展思路是以素質培養為核心,以學科平臺建設為依托,以師資培養為重點,控制規模,優化結構,調整目標,創新模式,提升規格,帶動設施農業學科全面發展,提高園藝學科科學研究及應用技術水平,增強培養高層次設施農業專門人才的能力,具體建議如下。
一、更新培養目標,實現設施農業一、二、三產的綜合能力培養
在社會不斷進步,科技日新月異的21世紀,傳統的設施農業專業培養目標迎來了新一輪的機遇與挑戰。隨著城鄉統籌發展,大城市帶動大農村步伐的加進,尤其是都市農業的日漸發展、成熟和普及,對設施農業專業的畢業生提出了新的要求,傳統的設施農業專業培養目標還需注入新的內涵。都市農業是集生產經營、休閑娛樂、旅游觀光等于一體。因此,我們設施農業專業的學生除了掌握設施農業學的基本理論知識、實踐技能,能從事設施農業科學相關的生產經營、銷售管理、推廣開發、教學科研等工作外,還需掌握信息科技、管理科學、規劃設計等知識,熟悉產品包裝加工等知識,具有新時代的審美情趣等人文素養。
二、深化教育教學改革,全面加強大學生素質和能力培養
實踐和創新能力來源于寬厚的基礎知識和良好的科學素養。要實施寬口徑培養,確保學生具備扎實的基礎知識;增加選修課比重,允許學生跨校、跨系、跨學科選修課程,拓寬知識面;加強專業實踐和專業設計環節在教學計劃中的比例,強化學生創新能力和實踐技能的培養,要積極引導學生參與教師的科學研究。尊重學生的個性,承認學生興趣和性格的多樣化;營造民主、寬松的學術氛圍,激發學生獨立思考;對學生的評價要以促進和激勵學生創新和實踐能力的發展為導向。創新實驗給予學生學分,其學分可由“科研學分”、“技能學分”和“實踐學分”三部分構成。部分高校,由于研究生的擴招,學科科研條件未能同步發展,加之部分研究生存在重理論、輕實踐,重學歷、輕能力的現象,研究生的動手能力、專業技能難以達到高標準要求,必須加以改進。
三、提高師資隊伍素質,構建設施農業學科梯隊
加強學科帶頭人的培養力度,以提高教師素質為中心,以培養中青年骨干為重點,加強學科交叉,吸引國內外優秀人才競聘教學、科研帶頭人崗位。進一步建立和完善青年教師助教制度,不斷提升青年教師的教育教學能力。鼓勵與支持教師參與產學研合作、參加學術會議、開展各校設施農業學科教師交流等。建立一支結構優化、素質優良、治學嚴謹、忠于設施農業學教育事業、樂于奉獻、具有創新和團結協作精神,年齡結構合理,具有可持續發展的教師隊伍。全面提高教師素質是師資隊伍建設的關鍵,也是培養學生綜合素質的必要前提。在實施師資隊伍梯隊建設方面抓好三個梯次:第一,繼續發揮好老一輩學科帶頭人在學校建設和發展中的作用,充分調動他們的積極性,充分發揮他們“傳、幫、帶”的作用;第二,對優秀的中青年學術帶頭人,放在關鍵的崗位上,大膽使用,創造良好的工作條件;第三,繼續選拔、培養一批后備學科帶頭人和優秀中青年骨干教師,對學科帶頭人和優秀中青年骨干教師可選派繼續深造。鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士、碩士學位。此外,還可在農科院、農業局聘請具有豐富科研和生產經驗的高級職稱人士作為長期的外聘教師。
四、夯實教學科研基礎條件,提高科學研究水平
進一步調整和合理設置實驗室與實踐教學基地建設,改革實驗教學管理體制,加大對實驗室建設的投入,多方籌措經費,添置先進的儀器設備,形成良好的教學、科研實驗條件和工作環境。重視本科實踐基地建設,成立專業實驗中心,按一定比例配備實驗教輔人員,實現資源與儀器設備的優化與合理配置,完善本科教學實驗中心的運行管理機制。加強校內實踐教學基地建設,使之成為設施先進的農業教學科研示范基地。重視并加強學科圖書資料的網絡資源建設,提高服務層次與水平。加大科研投入力度,根據本學科的實際情況,凝煉學科主要研究方向,積極申報、承擔國家、省部重大科研項目,以科研項目和成果轉化為動力推進學科建設,力爭取得一批高水平、經濟或社會效益顯著的科研成果,形成各自特色鮮明、優勢明顯的研究方向。積極參加教學改革與創新,積極申報、承擔省部級教改項目,以提高教師素質和教學能力,確保教育教學質量的不斷提高。
五、立足傳統設施農業,拓展現代設施農業
設施農業學的教育和辦學應該立足傳統設施農業,拓展現代設施農業。以社會對設施農業人才需求為導向,確定辦學規模,在現有的設施農業及相關專業基礎上,結合現代社會發展需要,與時俱進,增設新的設施農業專業研究方向,尋求學科增長點。
六、產學研合緊密結合,加大具有綜合素質的創新人才培養力度
努力創新人才培養模式,著力培養學生創新精神和創新能力;高度重視實踐環節,提高學生實踐能力;進一步推進和實施大學英語教學改革。提高大學生的專業英語水平和能力;大力推進文化素質教育,營造良好的育人環境。在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱教育,把高等學校建成引領社會主義新風尚的精神家園;加強人才培養的國際合作。不斷加大與國外高水平大學合作培養人才的力度,積極探索國內外共同培養高素質創新人才的有效途徑。為了培養具有綜合素質的創新人才,需要拓展國內外農業教育資源,引進或利用國內外師資和相關軟件,以現代農業生物技術、信息技術和管理科學知識來提升設施農業專業,在學科建設上順應現代農業與其他學科相結合的趨勢,突破單一學科的局限,在發展過程中實現學科交叉、融合并產生新的學科生長點,形成為農服務的學科新特點。加強設施農業專業與農業產業、行業企業、地區的聯合培養或合作培養。加強與農業廳、農科院、各地、市、縣農業局、鄉、鎮農業技術推廣站聯系,建立相對穩定的聯系網。必要時聘請上述這些單位一些學術水平高、業務能力強的專家參與專業建設工作,聽聽他們對設施農業專業建設和發展的意見和建議。通過校內外有機結合,課堂教學與生產實際有機結合,提高設施農業專業人才培養質量,增強和提高畢業生的就業能力。
七、創新培養層次,提升培養規格
在全日制設施農業專業高等教育之外,應當保持和發展民辦高等教育、獨立學院、現代遠程教育等。堅持以多種形式發展設施農業學科高等教育,走多樣化發展之路,這既是實現設施農業學科高等教育持續、健康發展的需要,也是構建現代設施農業高等教育體系的需要。設施農業專業人才層次主要有:高職(專科)、本科(學士)和研究生(碩士、博士)三個層次,其合理結構應該呈金字塔形。設施農業高職(專科)主要培養掌握較全面的理論知識,具有較強的實踐操作能力的設施農業專門人才。設施農業本科(學士)培養具備生物學和設施農業學的基本理論、基本知識和基本技能,能在農業、商貿、園林管理等領域和部門從事與設施農業科學有關的技術與設計、推廣與開發、經營與管理、教學與科研等工作的高級科學技術人才。設施農業研究生(碩士、博士)培養德智體全面發展,掌握設施農業學科不同方向(設施農業工程、設施農業環境工程和設施作物生理生態)堅實的基礎理論和專業知識,了解設施農業學科各發展方向及國際學術研究前沿動態,能獨立從事本學科及相關學科領域的科研、教學、管理或技術工作的高級專門人才。
八、優化教學手段,加強教學管理
優化教學手段,提高教學質量。使用全國統編教材或面向21世紀教材,改革傳統的板書和掛圖的教學手段,廣泛采用多媒體教學。采用多媒體等現代教育技術教學的專業課程比例達到100%,使教學生動、直觀,改善并提高教學水平。同時,專業實踐教學逐漸形成“實驗、實踐―課內外科技活動、社會實踐―生產勞動―生產實習―技能測試”的實踐教學體系。此外,教學實習分為校內實驗基地栽培和管理、實驗室分析研究、校外基地實習等方向。推行“畢業論文―生產實習”和“畢業論文―教師科研項目”捆綁的實踐教學模式。生產實踐教學環節主要在與校外簽訂的“校外產學結合協議”單位和企業中完成。強化教學質量監督制度。一是打造教學團隊。初步建立了專業主干課程教學團隊制度,教學團隊至少由一名具有正高職稱或副高職稱的教師負責,同時至少配備1-2名副高職稱以及中級職稱人員。二是堅持高級職稱教師(特別是教授)為本科生授課制度。三是加強停調課監管力度,制定詳細的調停課制度和審批程序。四是堅持嚴格的領導聽課和信息反饋制度,把發現的問題及時反饋給相關教師。五是實施網上學生評教制度,督促教師的教學,促進教師提高教學質量。
九、推行本科教學學分制,實施“2+1”學期制
學分制是以學分作為計算學生學習量的單位、以績點作為衡量學生學習質量的標準。實施學分制是優化學生知識結構、全面提高學生綜合素質和實踐創新能力,培養多規格、個性化創新人才的制度保證。學分的最小計量單位可以設定為0.5。所有培養方案中規定的課程在考核合格后即可取得相應學分。其中理論課程和實驗課程可以設定為每16個學時計為1個學分,實踐教學環節可設定為每周計為1個學分。根據學生所修學分,實行彈性學制。普通本科專業標準學制為4年,學生可根據自身的具體情況縮短或延長在校學習時間,在校學習時間為3~6年。實施“2+1”學期制可有效利用教學資源,推動學生自主學習和個性化發展。“2+1”學期制將一個學年可分為各為18周的秋季與春季兩個傳統學期和一個6周的選擇性夏季學期。選擇性的夏季學期可主要安排通識教育選修課程、輔修(雙學位)專業課程、實驗課程、教師教育選修課程、專業選修課程、重修課程、畢業設計(畢業論文)、短期培訓、學生社會實踐等教學活動。
十、正確處理學科建設與專業建設、教學與研究任務的關系
學科建設與專業建設、教學與科學研究是所有大學需要完成的相互依存的兩大任務。只有正確理解各自不可取代的作用和地位,并通過制定相應的制度措施才能保證不會厚此薄彼,正確處理兩者的協調發展。這些措施中最重要的應該包括資源分配與評價機制。學科建設與專業建設資源的合理分配將教學、教材等專業建設成果與科研項目評獎同樣看待,特別是要建立以成本核算,投入與產出效益評價為基礎的高校政績觀和科學發展觀。
十一、加強學術交流與合作,促進設施專業發展
積極開展多種形式的產學研合作。在各高等院校、科研院所、企業和地方政府建立起長期密切的合作關系。開展合作研究,聯合培養研究生,互派短期留學生。積極承辦和參加國際、國內學術會議和邀請專家講學。積極承辦和參加國際、國內學術會議和國際茶文化交流活動,組織選派學科中青年骨干參加相關領域國際學術會議,進行學術交流。不定期邀請本學科或相關的國內外高校、科研院所知名專家交流講學。加強產學研合作。通過產學研合作,解決茶產業中急需的關鍵技術、核心技術,培養創新型人才,建設科技創新平臺,轉化科技成果,提高我國設施農業的技術水平和競爭力。
十二、出臺高校設施農業專業招生優惠政策,試行設施農業人才“免學費”教育制度
我國是一個農業大國,“三農”問題從一定程度上牽制了我國農業現代化的發展,因此農業現代化的根本問題是解決“三農”問題。而設施農業因其產品為人們一日三餐所需而成為“三農”問題中的重要元素,備受人們關注。設施農業既是一門涉農的艱苦行業,又是農業發展必不可少的特殊行業。需要廣大熱血青年積極投身其中,并為之默默奉獻。由于受傳統觀念和世俗偏見的影響,許多單子家庭的父母不愿意孩子從事這門特殊而又艱苦的行業。因此在高考填報志愿時,包括設施農業專業在內的涉農專業一度出現“門前冷落鞍馬稀,招收不滿需調配”的局面。為了緩解這一矛盾,有必要效仿我國“免費師范生教育政策”,出臺“高校設施農業人才免費教育政策”,并適當降低高考錄取線,鼓勵和吸引學生將智慧和才華奉獻于設施農業行業。
基金項目:西北農林科技大學教改項目(JY1102018)。
論文關鍵詞:山東省,城鎮化,中等城市群
山東省位于中國東部沿海,黃河下游,陸地總面積15.71萬平方公里,近海域面積17萬平方公里。山東經濟主要指標居全國前列,是中國經濟大省。總人口9417.23萬,轄17個市140個縣(市、區)。從山東省的區域經濟發展情況看,明顯呈現出東、中、西三個地域特征,發展水平整體上自東向西逐次遞減。目前,我國已處在城鎮化加速發展的階段。筆者認為,推進我國的城鎮化進程,至少應在如下兩點上達到共識:一是我國幅員遼闊,各地區的經濟發展水平存在著巨大的差異,因此應根據不同地區的具體情況確立不同的城鎮化發展目標和戰略,不能以一種模式來指導不同地區的城鎮化實踐;二是中央強調大中小城市和小城鎮協調發展,并不意味著大中小城市和小城鎮在經濟發展的任何階段上都要齊頭并進,沒有重點。基于以上認識,筆者認為,實施中等城市群戰略是山東省推進城鎮化進程的有效途徑和戰略選擇。
一、山東實施中等城市群戰略的可行性分析
所謂實施中等城市群戰略,就是要在積極發展中心城市、合理建設小城市的同時行政管理畢業論文,以縣城為重點,通過大力膨脹縣級城市規模,推動縣級城市盡快向中等城市發展,更大規模地實現農村人口和產業的有效聚集,使其成為連接城鄉、推進城鎮化的重要載體。從山東的實際出發,依托縣城積極發展中等城市,實施中等城市群戰略,有其現實可能性。
(一)現實性分析
1. 實施中等城市群戰略是構建合理城鎮體系的需要
目前,山東省主要城市的中心城區人口已經有相當的規模,但城市基礎設施建設不足的問題不同程度存在,城市土地、水資源、交通、環境、住房等客觀因素限制了人口城鎮化的發展規模。由于發展方式轉變還沒有到位,發展速度愈快的地區,物質消耗比重增長的也就愈高。可以說,城市的規模發展越大,對外部環境的依賴性也越大。在這種情況下,如果照搬西方國家人口向大城市集中的城鎮化發展戰略,必然會帶來城市環境的日益惡化,交通和生活空間擁擠等一系列“大城市病”,不利于城市自身的持續發展。另外,山東省中心城市與小城鎮發展不均衡。一方面,城市中心城區人口密集,另一方面,改革以來尤其是1985-1991年,在鄉鎮企業和城市改革雙重推動下,沿海地區出現了大量新興的小城鎮。但由于鄉鎮企業的分散,導致了城鎮集聚能力的下降。相當數量的郊縣小城鎮零落分散、發展緩慢,構成兩極不平衡的城鎮體系結構,制約了城鎮化進程。因此,在當前城鎮化發展過程中,應該把中心城市和各郊縣通盤考慮,在促進中心城市成為增長核心的同時,要大力推動建設若干人口規模在30萬人以上的中等城市,同時有重點地發展中心鎮,形成以中心城市為核心的,多層次、功能互補的城鎮體系。在這個城鎮體系的構建過程中,依托縣城大力發展中等城市具有十分突出的地位。因為縣城處在上接大城市、下連小城鎮及廣大農村的特殊位置,以此為重點發展中等城市,對上能夠充分承接大城市的輻射力和影響力;對下可以依次傳遞大城市的輻射效應,發揮自身的帶動力行政管理畢業論文,實現大中小城市和城鄉經濟的良性互動和一體發展。
目前,一些東部沿海省區在發展中等城市方面已經積累了一些經驗。比如,廣東省是改革開放以來經濟發展最快的省份,其原因之一,就是有一大批縣級城市迅速發展為中等城市。江蘇省目前以縣級市為主的中等城市發展勢頭也非常強勁。浙江省大力實施以縣城和中心鎮建設為重點的城鎮化戰略,拉動了縣域經濟發展。從而使以義烏、東陽、永康等為代表的中等城市迅速崛起, 成為以城帶鄉的主導力量,由此形成了浙江省大中小城市合理分工、互為補充的發展格局。
2. 實施中等城市群戰略是適應區域經濟發展趨勢的需要
經濟學家斷言,21世紀國際經濟競爭的基本單位不是企業,也不是國家,而是城市群。從城市“點狀拉動”轉變到城市群“組團式發展”,這是未來幾十年內中國經濟發展必然面臨的歷史選擇。事實上,靠建設城市群帶動區域經濟隆起已經是成熟經驗了。從國外看,象美國北至波士頓、南至華盛頓的世界第一大“波士華城市帶”,日本以東京為中心的“三灣一海”世界第二大城市帶,我國的長三角、珠三角城市帶等,都大大拉動了區域經濟的發展。正是在這種背景和理性思維下,山東省作出了加快半島城市群發展的重大決策。“半島城市群”是指由濟南、青島、煙臺等8座城市組成的城市帶。但是,這8個城市相距大多在100公里到200公里之間,中間地帶不少“凹陷”。要使這些地帶迅速隆起,目前靠這8個城市通過擴張相互銜接還不現實,這樣重任就歷史地落在了縣級市身上。在“半島城市群”的范圍內有22個縣級市,如果這些縣級市能發展成為中等城市,以四五十公里的間距分布在半島上,那么,“半島城市群”的概念會豐富很多,將使人真正置身于“城市群”的感覺。“長三角”、“珠三角”的城市分布就是高密度的、繁榮的。隨著行政資源作用的淡化和市場資源作用的顯現,有些縣級市已經呈現出超越地級市的勢頭。從某種意義上說,所謂“長三角”、“珠三角”,很大程度上是靠這些縣級市支撐著。所以,實施中等城市戰略,也是順應構建“半島城市群”這一區域經濟發展趨勢而作出的戰略決策。
(二)可能性分析
1.依托縣城加快發展中等城市具有強大的動力機制
從世界城鎮化發展的動力機制來看,城鎮化發展主要有兩種動力,一是城市“拉力”,二是農村“推力”。山東省城鎮化的這種推拉機制十分明顯。首先,山東省是我國經濟最發達、人口最稠密、工業化人口最多的地區之一,所以,也是人多地少、人地矛盾突出的地區。人地關系高度緊張,使農村產生大量剩余勞動力,農村勞動力強烈的轉移需求,形成了城鎮化的巨大推力。其次行政管理畢業論文,拉力來自于比較利益驅動。城市的發展、城市產業結構的調整、城市非農業部門勞動力的需求,為農業剩余勞動力的轉移提供了可能。同時,非農業部門較高的勞動報酬和城市作為政治、經濟科技、文化和教育中心所形成的良好便捷的服務機制,對農民來說都有著巨大的吸引力。而縣城靠近廣大農村,為農民所熟悉,在吸納農村富余勞動力方面,具有特殊優勢。因為,縣域的特色文化是以血緣、地緣、人情關系和共同的文化為基礎的。這種地域文化特色使不同的縣在語言、服飾、飲食等方面各有不同,甚至在方言上,大多數是以縣為單元的。山東人的家鄉觀念較深,一般不愿遠離家鄉。但是現代化和城鎮化是大勢所趨,鄉村居民向城鎮遷居不可避免,因而縣城作為家鄉的“大城市”就成為遷居首選。
2. 依托縣城加快發展中等城市具有規模比較優勢
改革開放以來,關于我國的城鎮化道路,一直是理論界和政界所關注的重要理論和實踐問題。積極發展大城市無疑是加快城鎮化進程的巨大動力,但在整個城鎮體系中,大城市的數量畢竟是少數,且容納人口有一定限度。另外,其輻射、帶動周邊地區發展的能力也有限。根據測算,像上海這樣的特大城市,其輻射半徑為180公里,北京的輻射半徑是150公里,超過了這個范圍,其輻射、影響、帶動作用就明顯弱化。而前些年我們把小城鎮作為大戰略,使之如雨后春筍般地興起。客觀地講,這對于促進社會經濟發展特別是農村人口生活水平的提高也有積極意義。但農民離土不離鄉、職工進廠不進城的小城鎮戰略,在實踐中所帶來的生產力布局分散、基礎設施配套難、企業管理成本高、城鎮化過程對經濟增長的投資拉動力和帶動力弱等弊端也日益顯現了出來。一般結論認為,城市人口達到25萬才能顯現出規模效應。按照這一標準,目前絕大部分小城鎮都存在資源浪費問題。相比較而言,依托縣城積極發展中等城市具有規模比較優勢。因為中等城市具有規模適度、人口適中等特點,容易克服大氣、噪音等環境污染,緩解交通堵塞、居住擁擠等矛盾,有利于改善城市生態環境,促進自然與城市、人與城市的和諧發展,用生態、用環境創出城市品牌。中等城市既可以有效解決分散發展小城鎮帶來的資源浪費、生產力布局不合理問題,又可以避免一系列“大城市病”。而且縣城作為傳統縣域經濟中心,具備向中等城市發展的良好基礎。
3. 依托縣城加快發展中等城市具有明顯的經濟優勢
改革開放以來,我國率先實施對外開放政策的區域是東部沿海的珠江三角洲地區、長江三角洲地區和環渤海地區,目前行政管理畢業論文,已基本完成了自南向北開放重點不斷拓展的過程。經過30多年的發展,這3個區域已經成為人口和城市相對集聚,經濟相對發達且潛力較大的區域。由此,全國縣域經濟百強縣(市)主要分布在東部地區。山東省作為環渤海地區的重要省份,其經濟持續高速增長,成為我國經濟增長最具活力的地區之一。在第九屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)中,山東省占26個,縣域經濟的快速膨脹是縣城膨脹的強大經濟基礎。
二、山東省實施中等城市群戰略的路徑選擇
實施中等城市群戰略是一項系統工程,目前應重點抓“三個結合”。
(一)把園區建設與城區建設結合起來,以園擴城
按照建設城市新區的思路建設園區,既可以有效擴大城市空間規模,又可以提升城市產業支撐能力,一舉多得,這是近年來很多城市的一條重要發展經驗。按建設城區的思路發展園區應當包括三方面含義:一是以縣城為中心布局園區。一個縣可以有功能不同的多個園區,但除資源加工型和旅游開發型園區外,每個園區都應緊密依托縣城。二是按照城市新區的標準規劃園區。園區的規劃和建設一定要緊緊圍繞中等城市發展戰略,將園區的規劃與縣城的發展規劃統一起來,融為一體。三是順應形勢發展及時整合園區資源。有條件的地方,應在更大范圍、更高層次上加快園區融合,發展帶狀經濟、網狀經濟或環狀經濟,以此把中心城市與中等城市、中等城市與小城市、城市和鄉村更加緊密地連為一體,從更高的起點上帶動中等城市建設。
(二)把調整城鄉布局結構與調整產業結構結合起來,以產興城
城鎮化與產業發展有著內在互動關系,沒有產業的支撐,城鎮化就是無源之水。縣城在向中等城市發展中,面臨的重要任務就是要迅速壯大產業規模、提升產業層次。在這方面應堅持如下三個原則:
一是充分借助外力的原則。在市場經濟條件下,一個地方的發展不僅在于自身擁有多少優勢,更重要的在于能夠調動和利用多少優勢。與大城市比,縣城自身發展優勢是不足的,需要在借力、借勢發展上深入研究、重點突破。具體到產業發展上,就是要緊緊抓住當前全球經濟調整的機遇,走引進、聯合、嫁接的路子,構筑產業發展新優勢。改革開放以來,珠三角、長三角地區的一些縣級市能夠獲得奇跡般的發展,主要走的是這條路子。作為縣級市,大多有著地價、勞動力便宜的硬件環境,軟環境近年也有較大改善。只要進一步完善投資環境,降低外資進入的行政成本,境外產業就會由低到高逐漸跟進。
二是集中發展主導產業的原則。和大城市相比行政管理畢業論文,縣級城市在人才、資源等方面的優勢不明顯,所以,在產業選擇上更應當堅持有所為有所不為,抓住有比較優勢的主導產業,集中做大做強,形成區域經濟的鮮明特色,切忌四面出擊,力戒結構雷同。主導產業的選擇主要應考慮兩方面:一是產業的差異化,即要有特色、有市場前景、最能發揮比較優勢、具有成長性;二是產業的關聯性,產業的關聯性強,就容易形成產業集群。目前,城市競爭的一個重要的著力點就是產業集群。從世界范圍看,通過產業集群帶動經濟騰飛是一個規律。如美國的“硅谷”、加利福尼亞的葡萄酒業群、馬薩諸塞的制鞋業都大大帶動了區域經濟的發展。從國內看,浙江的區域特色產業區比較典型。它在全國起步最早、規模最大,有點像意大利的專業化產業區。這種區域性塊狀經濟,具有高度的社會化分工和專業化協作的產業體系,形成了浙江產品質優價廉、款式新穎的競爭優勢。
三是推動生產力布局從分散到集中的原則。我國的城鎮化水平滯后于工業化水平,山東也不例外。如2008年山東城鎮化率47.6%,工業化率51.8%,兩者相差4.2個百分點。這一方面說明,城市建設力度不夠、擴展不快;另一方面說明,生產力特別是產業布局過散,沒能形成聚集效應。目前,應采取有效手段,引導農村工業、鄉鎮企業向縣城集中。企業進城一舉兩得,從企業自身看,可以獲得一個加快膨脹發展的良好環境;從城鎮化的角度講,可以壯大城市的產業基礎,加快城市發展步伐。
(三)把城市設施建設與資源整合結合起來,增強城市載體功能和對農村勞動力的吸納能力
首先,縣城應適應農村人口向縣城轉移的新形勢,堅持基礎設施建設適度超前的原則,加快城市基礎設施建設。在建設中,應充分考慮整個城市群、城鎮體系的發展需要,主動依托區域性中心城市,推進基礎設施一體化建設,搞好與大城市、周邊城市以及小城鎮的設施對接,建立快速、高效“經濟圈”、“通勤圈”。
其次,要注重現有資源的整合行政管理畢業論文,增強城市對農村勞動力的吸納能力。目前,重點應抓好教育資源的整合。農民的素質是影響城鎮化的重要因素,所以,要讓廣大農民真正實現轉移就業,還需加大投入,整合資源,不斷完善農民教育體系,真正形成“政府統籌、行業牽頭、部門配合、社會參與”的農民教育運行機制。要依托各類中專學校、技工學校及其它職校,積極探索“訂單”培訓、“定向”培訓、“儲備”培訓等培訓模式,逐步建立起“先培訓后就業”的農村勞動力轉移培訓機制。實踐證明,這是一條促進農村勞力轉移的有效途徑。
三、實施中等城市群戰略需要解決好的幾個問題
(一)要用系統觀念發展中等城市,正確處理發展中等城市與發展區域經濟特別是區域性中心城市的關系
實施中等城市群戰略不是孤立地發展中等城市,相反,中等城市只有緊緊依托整個區域經濟特別是區域性的大城市,才會獲得更大的發展動力。在這個問題上需要把握好兩點:一是中等城市要積極主動地承接大城市的擴散效應。區域經濟開發理論和國內外的城市發展經驗都表明,大城市發展到一定程度后,必然會通過城市郊區化等方式,帶動周邊地區發展,派生出許多“衛星城”,進而形成“城市群”或“城市帶”。如美國北至波士頓、南至華盛頓的世界第一大“波士華城市帶”,日本以東京為中心的“三灣一海”世界第二工業城市帶,我國的長三角城市帶等,都是大城市輻射帶動的結果。目前山東省的絕大部分縣城,一般都靠近一個或幾個大城市,應自覺把自己擺到大城市的“衛星城”位置上,主動承接大城市的擴散效應,搞好基礎設施和產業等方面的對接和分工合作,借勢借力提升自己。二是中等城市的發展必須要體現特色。在縣城的建設發展過程中,要從自身實際出發,深入開展城市特色研究,把產業特色與文化特色、傳統特色與時代特色、自然特色與人文特色、地域性文化與外來文化有機結合起來,形成特色競爭優勢。
(二)加大配套改革力度,充分發揮體制、政策的推動作用
傳統的政策、體制制約了城鎮化的發展進程,因此,實施中等城市群戰略,必須從制度創新上切入,加大配套改革力度。從目前情況看,縣城的空間規模和人口規模增長潛力較大,應當在創新制度上積極試點行政管理畢業論文,率先突破:一是加大戶籍制度改革力度。盡快打破城鄉二元結構,逐步放開農村人口進入城鎮的各種限制。二是積極穩妥地推進土地流轉制度改革。三是深化就業和社會保障體系改革。打破農村勞動力與城市勞動力在政策上、制度上的界限,建立城鄉統一的就業制度,健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力市場。重視搞好農民進城中介組織建設,建立農村剩余勞動力就業指導系統,及時掌握農村剩余勞動力的數量、技能、就業愿望等信息,分析和預測農村剩余勞動力就業形勢和趨勢,為搞好宏觀決策提供依據。同時搞好城鄉勞動力市場的溝通,定期交流城市勞動力就業信息和農村勞動力擇業信息,為指導農民進城就業提供依據。
(三)突破二元經濟形態下形成的領導思路制約,實現從“縣長”到“市長” 的根本轉變
有一種觀點認為,在我國的一些地方,存在著簡單的“地名城鎮化”傾向,即大量“縣”改成了“市”、大量的“鄉”改成了“鎮”,而領導方式和思維方式還沒有隨之相應轉變。“市長”與“縣長”的最大不同,就是應當學會管理城市和建設城市,把研究城市問題擺上領導工作的中心位置,尤其應重視研究現代城市發展規律和理念,善于在城市經營中發展城市。城鎮化不單是一個伴隨著產業聚集而發生的人口向城市集中的過程,同時也是一個人口接受現代文明熏陶而提高自身及社會群體素質的過程。城市領導者應當像抓城市物質面貌改觀那樣,抓好城市精神面貌的改觀。按照轉移農民先“轉化”農民的思路,切實抓好農村精神文明建設,使更多的農民實現向市民的跨越。
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