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(一)組織發(fā)動(dòng)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,分別與6月7日和7月16日,召開了專題會(huì)議對(duì)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行部署。要求各單位、各部門統(tǒng)籌安排,認(rèn)真研究解決當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,制定并細(xì)化工作方案,采取有效措施積極落實(shí)安全大檢查工作,營(yíng)造良好的水利安全生產(chǎn)氛圍。局親自主持會(huì)議,傳達(dá)了上級(jí)各有關(guān)部門的文件精神及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、批示,要求各單位、各部門進(jìn)一步落實(shí)水利部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)把安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位和每一個(gè)人員,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利生產(chǎn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
為加強(qiáng)我縣水利安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)工作,我局專門成立了“2013年安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由局領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組成。
結(jié)合我縣水利現(xiàn)狀,7月15日,我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2013年縣水利系統(tǒng)集中開展水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》,明確了水利安全生產(chǎn)大檢查工作重點(diǎn)及工作要求,要求各單位立即進(jìn)行自查。
(二)檢查情況
我局于6月及及7月分別派出了10個(gè)檢查組,由局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任檢查組組長(zhǎng),由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員組成,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在建水利工程、農(nóng)村水電站、河道采砂等進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”安全隱患大排查。
各檢查組按照工作日程安排迅速行動(dòng),每到一個(gè)責(zé)任單位,通過聽匯報(bào)、實(shí)地檢查等形式,對(duì)水利安全生產(chǎn)存在的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,檢查工作有條不紊的進(jìn)行。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時(shí)提出整改意見,落實(shí)整改責(zé)任。尤其是對(duì)存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,立即要求所屬責(zé)任單位制定整改措施,并將整改責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)一時(shí)難以治理到位的,要求制定整改計(jì)劃、落實(shí)資金、責(zé)任人、整改期限、應(yīng)急預(yù)案,并采取日常專人監(jiān)控措施。
此次安全生產(chǎn)大檢查共檢查工程項(xiàng)目(單位)253個(gè),其中:自查單位253個(gè)、自查工程項(xiàng)目253個(gè)。
(三)隱患排查治理情況
此次安全生產(chǎn)大檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患175個(gè)、落實(shí)整改152個(gè)、整改到位率86.9%,其中:自查發(fā)現(xiàn)問題隱患52個(gè)、落實(shí)整改46個(gè)、整改到位率88.5%;縣水利局抽查發(fā)現(xiàn)問題隱患123個(gè)、落實(shí)整改106個(gè)、整改到位率86.2%。
二、存在的共性問題及建議
(一)存在的共性問題
1、水利建設(shè)任務(wù)加重,事故發(fā)生概率增加,安全生產(chǎn)壓力加大,工程建設(shè)安全監(jiān)管任務(wù)重。
2、水利工程安全隱患多,運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)大。我縣有相當(dāng)一批工程因建設(shè)時(shí)間久、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高,經(jīng)過多年運(yùn)行,老化失修嚴(yán)重,運(yùn)行安全隱患多。眾多病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、堤防仍在加固整治中,部分帶病運(yùn)行,安全隱患尚未得到根除。特別是病險(xiǎn)山塘、農(nóng)村小水電站數(shù)量眾多,分布在偏僻的山區(qū)或半山區(qū),安全管理薄弱,安全隱患十分突出。
3、一些農(nóng)村小水電站安全生產(chǎn)狀況令人擔(dān)憂。農(nóng)村小水電站從業(yè)人員素質(zhì)低,一些電站業(yè)主為節(jié)省支出,雇用沒有培訓(xùn)的農(nóng)民上崗,他們不能嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè),為安全生產(chǎn)工作帶來隱患。
(二)建議
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
我委在印發(fā)的《全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(遂經(jīng)信〔2017〕128號(hào))文件中,明確成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、聯(lián)系督導(dǎo)區(qū)縣的分管副主任為副組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,開展安全生產(chǎn)大檢查督查工作,電力科對(duì)電力公司進(jìn)行督查,落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,要求“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,與各相關(guān)業(yè)務(wù)科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
二、全面開展工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查
(一)整體部署動(dòng)員。7月3日,在全委職工大會(huì)上傳達(dá)了安全生產(chǎn)大檢查精神和要求,并對(duì)我市工業(yè)系統(tǒng)大檢查工作做了整體部署。
(二)制定工作方案。印發(fā)了《全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(遂經(jīng)信〔2017〕128號(hào)),對(duì)全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行了部署安排,并要求各區(qū)縣、園區(qū)按時(shí)完成排查;根據(jù)國(guó)、省安委會(huì)督查反饋情況,我委再次印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》,制定了工業(yè)行業(yè)涉及的電力、石油化工、建材、機(jī)械、輕工紡織、食品等行業(yè)的對(duì)照檢查表,對(duì)區(qū)縣和我委督查檢查提出了要求。
(三)專題會(huì)議研究。7月13日,我委召開第17次黨組會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)大檢查工作,明確要求逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全排查,對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)督促整改;進(jìn)一步督促企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案,使其更具操作性;健全快速響應(yīng)機(jī)制,確保系統(tǒng)內(nèi)信息通暢。8月7日上午,我委又召開黨組擴(kuò)大會(huì),再次聽取了下半年安全生產(chǎn)大檢查的工作開展情況,強(qiáng)調(diào)工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查要注重工作重點(diǎn),特別是危化品、粉塵防爆行業(yè),以及山體滑坡等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查,有效防止安全事故發(fā)生。
(四)全面開展檢查。大檢查活動(dòng)開展以來,全市經(jīng)信系統(tǒng)共組織召開安全生產(chǎn)大檢查工作會(huì)議20余場(chǎng),派出檢查組40余支,排查企業(yè)530余戶,共排查核實(shí)150余處安全隱患點(diǎn),下達(dá)整改通知書80余份,并建立了隱患臺(tái)賬。要求企業(yè)及時(shí)排查,限期整改,涉及地質(zhì)災(zāi)害等隱患移交當(dāng)?shù)貒?guó)土部門處理。
(五)國(guó)省督查整改。一是下達(dá)了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院安辦、省安監(jiān)局督查反饋安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)問題清單進(jìn)行整改和督查的通知》(遂經(jīng)信函〔2017〕168號(hào))和《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查的通知》;二是分別抽查了大英縣、蓬溪縣等區(qū)縣的突出隱患整治情況,并對(duì)已完成的隱患進(jìn)行了核驗(yàn);三是9月27日在我市經(jīng)信系統(tǒng)召開的安全維穩(wěn)工作會(huì)上,對(duì)國(guó)省安委會(huì)對(duì)我市安全生產(chǎn)大檢查工業(yè)領(lǐng)域突出的問題進(jìn)行了通報(bào),并要求各區(qū)縣園區(qū)有針對(duì)性的集中整治。
三、突出重點(diǎn),開展工業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)安全整治
根據(jù)我委工作實(shí)際,制發(fā)了《電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查方案》(遂經(jīng)信〔2017〕163號(hào))、《遂寧市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查防治工作的緊急通知》(遂經(jīng)信〔2017〕122號(hào))、《遂寧市經(jīng)信系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案》(遂經(jīng)信函〔2017〕70號(hào))、《遂寧市石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查實(shí)施方案》(遂經(jīng)信〔2017〕153號(hào))等文件,突出抓好了電力系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害、防汛、危化品、加油站等專項(xiàng)整治工作。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
按照省、市相關(guān)部門對(duì)開展行業(yè)安全和職業(yè)健康培訓(xùn)工作的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好“三崗四類”人員安全培訓(xùn)工作,建立好安全和職業(yè)健康培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn),上半年以中小企業(yè)服務(wù)中心為平臺(tái),舉辦安全培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)員100余名;8月22日,組織召開遂寧市經(jīng)信系統(tǒng)消防與安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)了市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)和四川省工程機(jī)械安全協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市300余名企業(yè)家、經(jīng)信系統(tǒng)分管安全領(lǐng)導(dǎo)和科股長(zhǎng)進(jìn)行了消防和安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。
一、檢查主要內(nèi)容:
(一)全縣安全生產(chǎn)工作安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議貫徹落實(shí)情況。
(二)國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間安全生產(chǎn)工作安排部署、值班情況。
(三)各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和落實(shí)情況。
(四)重大危險(xiǎn)源,重大事故隱患排查和整改情況;
(五)安全教育培訓(xùn)和特種工種持證上崗情況;
二、重點(diǎn)檢查領(lǐng)域
(一)交通運(yùn)輸安全:加大對(duì)事故多發(fā)地段和節(jié)日期間車流集中路段的檢查力度,狠抓客運(yùn)企業(yè)安全超限超載整治,嚴(yán)厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等等違章行為,堅(jiān)決取締非法載客的農(nóng)用車及其他非法客運(yùn)車輛;加強(qiáng)對(duì)金水集鎮(zhèn)車輛亂停亂放的整治;嚴(yán)格控制中小學(xué)放學(xué)學(xué)生嚴(yán)重超載現(xiàn)象。
(二)人員密集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)品安全及“四防”安全:要組織對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件、威脅公共消防安全的單位、油庫(kù)、氣站、網(wǎng)吧和其他易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉的公共聚集和娛樂場(chǎng)所,要果斷關(guān)閉整頓。嚴(yán)厲查處、依法取締非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、有毒物品和煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小作坊,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,落實(shí)防范措施,確保安全。
(三)煤礦及非煤礦山安全:重點(diǎn)檢查煤礦落實(shí)“一通三防”和防治水害措施的情況,以及煤礦是否對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行開采作業(yè),所有合法煤礦必須落實(shí)“八個(gè)必須”和“七個(gè)一律停產(chǎn)整頓”,嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)、一打擊”措施,嚴(yán)厲非法煤礦死灰復(fù)燃。嚴(yán)格實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。要對(duì)非煤礦山進(jìn)行一次全面排查,采石場(chǎng)要實(shí)行臺(tái)階式采石。依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山,嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,嚴(yán)防死灰延復(fù)燃,遏止事故的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)84#、85#、86#管理和使用,庫(kù)房必須有人值班。
(四)學(xué)校學(xué)生安全:檢查學(xué)校校舍是否安全,是否屬于危房,一經(jīng)確認(rèn)危房立即停止使用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校用電防火、食品衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生設(shè)施情況、鍋爐以及學(xué)生用車情況檢查,凡達(dá)不到要求的立即采取果斷措施予以整改、關(guān)閉。
(五)食品衛(wèi)生安全:檢查各經(jīng)銷點(diǎn)食品是否過期,變質(zhì),是否存在假冒偽劣產(chǎn)品;檢查餐館、學(xué)校等衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生情況;檢查市場(chǎng)流通畜牧食品是否檢疫,是否存在瘟、病畜禽食品;檢查是否存在無證照經(jīng)營(yíng)食品行為。
建筑、電力、文化、衛(wèi)生、水利、食品、森林防火等部門和行業(yè),要遵照各自職能,從實(shí)際出發(fā),組織開展安全生產(chǎn)大檢查。同時(shí),從9月底到黨的十七大閉幕之日,全鎮(zhèn)煤礦、非煤礦的企業(yè)以及其他沒有安全生產(chǎn)保障的企業(yè)一律停產(chǎn)整改隱患
三、檢查時(shí)間及檢查方法
檢查時(shí)間從9月15日開始至9月25日上午結(jié)束。各村、各單位要組織自查,寫出自查報(bào)告,抽調(diào)人員組成復(fù)查對(duì)重點(diǎn)檢查領(lǐng)域進(jìn)行復(fù)查,并寫出復(fù)查報(bào)告(復(fù)查組人員簽字)。自查報(bào)告及整改通知書存根復(fù)印件在9月25日下午前交鎮(zhèn)政府辦公室。
四、檢查組組成人員及檢查項(xiàng)目
(一)交通運(yùn)輸安全:由余敏牽頭,具體由柯垅交警隊(duì)負(fù)責(zé)
(二)人員密集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)品安全及“四防安全”:組長(zhǎng):派出所負(fù)責(zé)人,成員:供電所1人,派出所1人。
(三)煤礦及非煤礦山安全:由熊仁河牽頭,柯享河具體負(fù)責(zé)。
(四)學(xué)校學(xué)生安全:余敏牽頭,組長(zhǎng):汪和金,成員:金水中學(xué)1人,中學(xué)1人,供電所1人。
(五)食品衛(wèi)生安全:由余敏牽頭,組長(zhǎng):工商所負(fù)責(zé)人,衛(wèi)生院、防疫站各1個(gè)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),具體工作要抓細(xì)抓實(shí),查到每一個(gè)基層單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
一、工作目標(biāo)
(一)查清底數(shù)。通過全面檢查,摸清各地現(xiàn)有尾礦庫(kù),包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)、廢棄尾礦庫(kù)和已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)的基本情況,查清尾礦庫(kù)下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所、飲用水源等情況,建立尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)查明尾礦庫(kù)安全狀況。通過專家評(píng)估和全面檢查,查清尾礦庫(kù)的安全狀況。
(三)取締非法。大檢查工作過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)的尾礦庫(kù)要依法全部予以取締,不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)要依法實(shí)施關(guān)閉。
(四)及時(shí)整治。對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和存在重大隱患的尾礦庫(kù),要進(jìn)行有效治理,及時(shí)消除事故隱患,防范事故發(fā)生。
二、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(10月上旬至10月中旬)。召開尾礦庫(kù)全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議,對(duì)大檢查工作進(jìn)行動(dòng)員、部署。各地、各部門要立即行動(dòng),結(jié)合實(shí)際制定工作方案,抓好落實(shí)。
(二)自查自改階段(10月中旬至10月底)。各尾礦庫(kù)企業(yè)要對(duì)照安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的11項(xiàng)內(nèi)容(見附件2)和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面徹底地自查,落實(shí)治理措施和資金,形成書面自查報(bào)告,報(bào)市安委辦。各級(jí)政府要對(duì)照安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況的8項(xiàng)內(nèi)容(見附件2),認(rèn)真自查總結(jié),并形成書面報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。
(三)培訓(xùn)階段(10月下旬)。組織對(duì)全市尾礦庫(kù)的放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種人員進(jìn)行安全資格培訓(xùn),經(jīng)考核合格的,頒發(fā)特種作業(yè)資格證。
(四)全面評(píng)估階段(11月上旬)。市政府成立市尾礦庫(kù)專家評(píng)估委員會(huì),對(duì)全市五等尾礦庫(kù)逐一進(jìn)行安全評(píng)估,并逐庫(kù)出具安全評(píng)估報(bào)告,明確每個(gè)尾礦庫(kù)的安全度(病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、危庫(kù)和正常庫(kù)),對(duì)病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、危庫(kù)提出具體的整改方案。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的尾礦庫(kù)專家評(píng)估委員會(huì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)五等尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)估,并提出治理方案。
(五)集中整治階段(11月上旬至11月底)。各級(jí)政府和尾礦庫(kù)企業(yè)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題,要進(jìn)行專題研究,落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施,掛牌督辦、整改銷號(hào)。各縣區(qū)政府對(duì)非法尾礦庫(kù)依法予以取締,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)依法實(shí)施關(guān)閉。
(六)督促檢查階段(11月初至12月上旬)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)行、停運(yùn)、廢棄和閉庫(kù)尾礦庫(kù)開展檢查,檢查面要達(dá)到100%,并對(duì)排查出的尾礦庫(kù)安全隱患和各級(jí)掛牌的重大安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,并填制尾礦庫(kù)安全檢查情況登記表(見附件3)報(bào)市安委辦。市政府組織對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫(kù)安全檢查情況進(jìn)行督查,督查比例為100%,對(duì)病、險(xiǎn)、危庫(kù)的整治情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真做好我市迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省政府督查組檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(七)總結(jié)完善階段(12月中旬)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)尾礦庫(kù)安全大檢查情況,于12月18日前,向市安委辦報(bào)送總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括本地區(qū)尾礦庫(kù)基本情況,危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的數(shù)量和采取的整治措施,尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任、重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等。市安委辦負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)和市尾礦庫(kù)安全大檢查情況進(jìn)行總結(jié),并于12月20日前報(bào)省安委辦和市政府。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和各尾礦庫(kù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定檢查工作方案,不折不扣的開展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查。要組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查,確保檢查不走過場(chǎng)、不遺漏、不留死角。市政府成立市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確保安全大檢查取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化督促檢查。各地要根據(jù)專家評(píng)估結(jié)論,對(duì)確定為病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、危庫(kù)的(包括安全距離),要立即暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停用整頓,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,治理結(jié)束后由各縣區(qū)政府組織驗(yàn)收,市政府組織抽查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的經(jīng)批準(zhǔn)方可恢復(fù)運(yùn)行。對(duì)尾礦壩下游有居民、學(xué)校、廠礦企業(yè)、集市區(qū)和重要建構(gòu)筑物達(dá)或不到設(shè)計(jì)安全距離的,各縣區(qū)政府要督促企業(yè)按專家評(píng)估意見立即采取有效措施;對(duì)不能確保安全的,要立即停產(chǎn)整改,并按要求進(jìn)行搬遷。新建尾礦庫(kù)壩下游安全距離內(nèi)有村莊等重要建筑物的,要立即停止建設(shè),重新選址,或?qū)⑾掠未迩f等重要建筑物搬遷后再建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
200*年全區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:全面落實(shí)國(guó)家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立長(zhǎng)期抓安全的思想,以學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心,促進(jìn)企業(yè)健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,配合安全生產(chǎn)工作主管部門,加大檢查和專項(xiàng)治理力度,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),及時(shí)消除事故隱患,確保全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
為全面貫徹國(guó)家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,切實(shí)將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到位,大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)局決定,成立大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),也為地區(qū)中小企業(yè)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:朱劍飛(兼)
三、明確任務(wù),開展工作
(一)全面貫徹實(shí)施《安生生產(chǎn)法》,把中小企業(yè)安全生產(chǎn)納入法制化軌道。《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的根本大法,確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等七項(xiàng)基本法律制度。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》,是當(dāng)前各級(jí)中小企業(yè)管理部門和廣大中小企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要深入學(xué)習(xí)。各級(jí)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專家講解、研討、座談等多種形式,把學(xué)習(xí)引向深入。深刻領(lǐng)會(huì)立法的重要意義和宗旨,熟悉基本法律制度和主要內(nèi)容,掌握精神實(shí)質(zhì)。二是廣泛宣傳。利用多種形式宣傳,形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢(shì),使所有中小企業(yè)職工都了解基本精神。三是搞好培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),使干部職工了解安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,熟知自己的權(quán)利和義務(wù),明確法律責(zé)任,增加學(xué)法、守法并依法搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格責(zé)任追究,明確中小企業(yè)管理部門安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任人,依法加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作。
(二)突出抓好“雙基”工作,為安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要抓好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移和重心下移,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題。一是進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)事故防范,改變責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處。二是切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)中小企業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須對(duì)本部門、本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任通過有效措施落實(shí)到基層,落實(shí)到人。三是加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度。要幫助和督促企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,集中力量建設(shè)和完善生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和防范設(shè)施,改善生產(chǎn)作業(yè)條件,規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度地消除事故隱患,提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平和綜合預(yù)防能力,從源頭上防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(三)堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度,配合有關(guān)部門深入開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持安全生產(chǎn)的日常檢查制度,每年春秋開展一次全省性的中小企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)主管部門要精心組織,深入基層和生產(chǎn)一線,深入事故隱患重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。要從企業(yè)管理、安全規(guī)章制度的落實(shí)、設(shè)備維修、安全投入、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位等方面認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅(jiān)決堵塞管理漏洞。要繼續(xù)在非煤礦山、小化工和煙花爆竹等行業(yè)為重點(diǎn),配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理。整治措施要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真分析存在的問題,找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口,有針對(duì)性地采取措施,督促問題的整改。杜絕重特大事故的發(fā)生。
(四)開展安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要采取各種有效形式,在中小企業(yè)系統(tǒng)廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,大力總結(jié)推廣中小企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以典型案例教育人,在全省中小企業(yè)中形成人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門要積極與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合,組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)人員的培訓(xùn)考核,實(shí)行持證上崗。
四、重點(diǎn)防患,及時(shí)反饋
(一)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門,要依據(jù)本《方案》配合縣區(qū)安全監(jiān)督管理局認(rèn)真搞好自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,限期整改,要確保不發(fā)生事故。
(二)全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是礦山采掘業(yè)和木材加工企業(yè),礦山采掘企業(yè)的安全檢查要以人員安全為主,木材加工企業(yè)則應(yīng)將防火安全列為檢查和防范的重點(diǎn)。
(三)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門,每年要至少下到企業(yè)兩次進(jìn)行安全檢查,也可不定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,并形成安全檢查報(bào)告?zhèn)洳椋踩珯z查報(bào)告要有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
(四)地局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將配合地區(qū)安全監(jiān)督管理局、工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門每年下到企業(yè)進(jìn)行一次安全檢查,在調(diào)研時(shí)還要就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,全年檢查不少于三次。