立體農(nóng)業(yè)論文
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立體農(nóng)業(yè)論文范文第1篇
目前政府對農(nóng)業(yè)管理機構的設置是沿襲過去的計劃經(jīng)濟管理方式，存在著管理真空，并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷，使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。在經(jīng)營權上，外貿部門沒有內貿權，內貿部門沒有外貿權，一個產(chǎn)品經(jīng)過幾個部門，參與國際競爭的成本就高了。過去由于我們的人多地少，糧食安全有很大的壓力，所以我們對農(nóng)業(yè)的管理采取的是一種分段式的管理。比如某一個省，糧食生產(chǎn)由一個省長負責，糧食生產(chǎn)出來以后，就由另外一個省長負責倉儲，糧食要加工，可能是第三個省長，而糧食出口可能是管外貿的省長。從管理部門看，目前在中央一級有8－9個部委是涉農(nóng)部門。農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)業(yè)部管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研推廣；糧食生產(chǎn)出來后，給糧食部門，棉花給供銷公司，還有輕工食品等等其它部門；如果要出口，得給外貿部門。這種部門分割、行業(yè)壟斷，再加上地區(qū)封鎖，每個地方都有自己的利益，形成地方保護主義；內貿外貿脫節(jié)，產(chǎn)供銷脫節(jié)。這種管理方式解決過去的短缺問題是很有效的，但今后的管理體制設計要以國際化為定位，以提升全民產(chǎn)業(yè)競爭力設置管理機構。
大多數(shù)發(fā)達國家不管農(nóng)業(yè)有沒有優(yōu)勢，都是實行從田間到餐桌的一體化的管理體制。也就是農(nóng)業(yè)部門的管理，是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的田間開始，最后配送到消費者的餐桌。像中國這樣一種分散的農(nóng)業(yè)管理體制，要與對農(nóng)業(yè)進行綜合管理的體制競爭，顯然是沒辦法抗衡的。
農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計劃經(jīng)濟的設計，也就是解決短缺問題，動用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補貼，實際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護價制度等等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。
生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標實質是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實際上存在巨大的政策效益損失。
過去的農(nóng)業(yè)政策設計，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質，也沒有考慮到參與國際市場競爭。現(xiàn)在考慮加入世貿組織后的應對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應該是具有優(yōu)勢的，但是就是因為長期以來，我們的畜產(chǎn)品標準、我們的整個市場體系都是按照國內市場與需求設計的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關鍵時刻，我們沒有任何政策手段能夠動員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設計，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質量問題、解決競爭能力問題轉變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調整農(nóng)業(yè)政策的時候。
沒有全國大市場流通體制弊端暴露
流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價格權力。
從技術角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎設施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的機會，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價權等于交給了外方，如果不能預先掌控價格變化，對營銷就缺乏一個制高點。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應進入期貨交易，不能進行期貨交易的可進入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標上市，無標流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質量標準體系的約束，怎能進入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實的市場反應與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。
改革開放以來，凡是開放時間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內的市場全面開放以后，要抓緊時間進行調整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。
政府不是競爭主體
以往政府管理的力量非常強大，在經(jīng)濟中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個柑橘協(xié)會，沒有一個組織來把這個行業(yè)組織起來。
在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應該有一個制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會。
沒有好產(chǎn)品也談不上競爭
產(chǎn)品是競爭的起點，也是競爭的終點。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應該包含四個基本的競爭要素：
第一，品質。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標準化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價格，我們應該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個意識。
第二，安全性。現(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭，首先得讓全世界的消費者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應該樹立這個安全觀，要讓全世界的消費者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內的消費者、城市的消費者放心，更重要的要讓全世界的消費者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。
第三，外觀和風味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。
第四，均衡供應，通過技術手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應就有季節(jié)性，不均衡供應，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價格就有波動性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風險。如果通過技術、設施能夠熨平這種波動的話，很顯然，這個農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應就可以穩(wěn)定市場份額。
突破壁壘，讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門
中國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標準和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進入不了歐洲等市場或者進入的很少呢？就是因為我們國內的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術壁壘，由此就難以進入歐洲等國際市場。他說，進入歐洲市場時，國內企業(yè)在商業(yè)運作時，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認可。一般歐洲官方會對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進行檢查，如果符合它的標準，就意味著你可以得到進入歐洲市場的“通行證”。
由于農(nóng)產(chǎn)品貿易保護主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進入他們的市場。政府應在多邊、雙邊貿易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。
受不了沖擊該怎么辦
按照世貿組織的規(guī)定，我們可采取的貿易政策主要是以下三種類型：
第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關稅。世貿組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關稅化農(nóng)產(chǎn)品還設置了“特殊保障條款”。日本限制我們三種農(nóng)產(chǎn)品的時候就打了這個旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個產(chǎn)品或者某一個產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時，應該考慮動用世貿組織的這些保障措施。
第二，關稅配額管理。關稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關系到國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點就是為農(nóng)產(chǎn)品設置了一個進口配額，配額內的進口是低關稅，超過配額采取高關稅。所以在管理方式上，按照世貿組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。
第三個，技術性的貿易壁壘（TBT）。主要是包括像動植物檢疫（SPS）、質量標準等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標準，我們就不允許進入市場。現(xiàn)在爭論比較多的就是轉基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉基因產(chǎn)品有限制。這實際上是技術加政治問題。歐盟、日本就利用轉基因問題，限制美國的玉米、大豆進入其市場。TBT是非常復雜的貿易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿組織的框架之內，不能超越世貿組織的框架，否則就會引起人家的。
加入世貿后農(nóng)民怎么辦？這是一個難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學種田水平，生產(chǎn)出消費者滿意的，甚至是全世界消費者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔起保護農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強加給農(nóng)民身上的一些負擔。
過渡期內的主要對策建議
應對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。
1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護主義嚴重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內外貿脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設計和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎上，加強中央統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿易一體化管理體制。
2．加強農(nóng)業(yè)國內支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務、基建等“綠箱政策”的支持力度。應設立專項育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質差距。加強農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、質量檢測檢驗體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。
第二，對進口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標準”建立價格支持制度，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應調整補貼結構，由現(xiàn)在補貼流通環(huán)節(jié)，轉向補貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。
建立農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)和快速反應機制；有效利用WTO反傾銷、反補貼和保障措施機制，加強主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進口管理，提高海關監(jiān)管水平與效率，堅決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。
4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術改造，重點扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵建立幾個大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內市場分配，參與國際競爭。
5．鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會主要負責：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內市場信息、政策法規(guī)咨詢服務；農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)與服務；國際市場開拓；行業(yè)準入管理；國內市場價格及進出口價格協(xié)調與管理；反傾銷反補貼調查、應訴，行業(yè)損害調查，貿易糾紛處理等。
6．實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策。
完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率；提供農(nóng)產(chǎn)品國外市場拓展國際博覽會、交易會參展費、裝修費，市場調查、廣告促銷等；對企業(yè)開拓新市場提供保險支持；資助企業(yè)的研究開發(fā)活動。
立體農(nóng)業(yè)論文范文第2篇
今年，我駐點河市鎮(zhèn)村。該村地處河市鎮(zhèn)西南方向，三面環(huán)山，總人口余人，耕地畝，山地畝，主要種植柑桔、龍眼等農(nóng)作物。年經(jīng)濟作物效益顯著，農(nóng)村經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著市場變化，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，利潤大幅度減少，農(nóng)村富余勞動力增多，農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力和亮點，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品結構單一、品種質量不適應市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化，優(yōu)質化和精細化的要求；受地理位置、交通條件的限制，當?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境和外部工業(yè)區(qū)建設難以惠及農(nóng)民；農(nóng)民增收缺乏支撐，規(guī)模較大的產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，個體、私營企業(yè)發(fā)展緩慢，村里現(xiàn)只有兩家小型鞋業(yè)加工場，經(jīng)營困難，而相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)卻未能發(fā)展；農(nóng)村富余勞動力因觀念陳舊、技術技能缺乏、就業(yè)信息不靈等方面的原因，難以向相關產(chǎn)業(yè)轉移。具體分析如下：
一、勞動力就業(yè)格局
年，全村勞動力總數(shù)人，（勞動力指歲－歲從業(yè)人員，下同），其中：男人，女人。勞動力中，小學以下（含小學）文化程度人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事水果場承包人），農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)閑外出打工人，長期外出從事其他行業(yè)人。××年全村勞動力總數(shù)人，其中男人，女人，勞動力中小學以下文化人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事果場承包人）在村從事手工加工業(yè)人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工人，長期外出打工從事其他行業(yè)人。農(nóng)村歲以上的農(nóng)民，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未能掌握從事工業(yè)生產(chǎn)必要的技術或技能，勞動力轉移受到制約。又由于歷史原因，許多農(nóng)民原來的收入都比較高，在開展勞動力轉移工作中，出現(xiàn)高不成、低不就的現(xiàn)象農(nóng)村勞動力轉移情況（①年歲的長期外出人員中，經(jīng)過近十年的時間，有一部分人員回村從事手工加工業(yè)。②××年歲，在家人員比較多，他們受家庭和農(nóng)活的約束，又沒有一定的勞動技能，勞動力大面積轉移，只能依靠技能的提高和本地企業(yè)的吸納。）
二、農(nóng)民收入情況
年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元，（不含人工成本），每擔盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元（不含人工成本）每擔盈利元，龍眼總盈利萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)，外出承包果林場等盈利萬元，外出從事其他行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元萬元，人均元。××年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量增加到萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元（不含人工成本），每擔盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元擔（不含人工成本）每擔盈利元，龍眼總盈利萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)等盈利萬元，外出勞工（含小商販）等從事其它行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元，人均元。由于村主要農(nóng)作物只有三種，沒有相應的農(nóng)作物深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，規(guī)避市場風險的能力低，農(nóng)民收入受市場價格變動大。加上農(nóng)產(chǎn)品技術含量低，未能規(guī)模化經(jīng)營，生產(chǎn)成本偏高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收。此外，交通設施落后，也制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、生態(tài)型企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全村農(nóng)民收入來源情況單位：萬元（①農(nóng)閑時外出打工人員，因流動性比較大，其收入未能統(tǒng)計。②其它產(chǎn)業(yè)指外出勞工從事各行業(yè)的收入。）
三、勞動力轉移動因
村農(nóng)業(yè)屬粗放型，農(nóng)村品結構單一，質量不夠精細，技術含量不高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，加上加入后，關稅下降，農(nóng)業(yè)保護壘壁逐步消失，國外農(nóng)產(chǎn)品（如進口優(yōu)質水果）沖擊市場，國內農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高，保鮮措施不足，未能形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，導致銷售時間短，市場供過于求，產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，有的甚至出現(xiàn)虧本，生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊，迫使勞動力轉向其他行業(yè)，為提高收入找出路。年外出勞務人員占總勞力的，勞務收入占勞動力總收入％；××年外出勞務人員占總勞動力的，勞力收入占勞動力總收入的％，高于全省％的平均水平。（外出勞工人員不含在家從事手工業(yè)人員，收入也不含在家從事手工業(yè)人員的收入）
四、發(fā)展思路
面對村勞動力的就業(yè)格局調整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的雙重壓力，增加農(nóng)民收入和保障糧食生產(chǎn)的雙重目標，發(fā)展社會事業(yè)和促進經(jīng)濟增長的雙重任務。我們認為，當前重點要抓好以下幾方面工作：
⒈抓好農(nóng)民工勞動技能的培訓工作，首先要做好農(nóng)村閑置勞動力的調查工作，了解他們的年齡、愛好、文化程度、就業(yè)意向，工薪要求等；其次要摸清我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的需求情況，做好企業(yè)和農(nóng)村勞動力之間的橋梁作用，盡量培訓河市工業(yè)區(qū)所需的勞動力，使農(nóng)村勞動力在今后一至兩年內在當?shù)鼐蜆I(yè)，（能減少住宿費用、伙食費用，又能關照到家庭）提高他們的就業(yè)競爭力。形成勞動力轉移和企業(yè)穩(wěn)定員工的雙贏局面。
⒉積極研究農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的措施。目前村共有水田左右畝，每戶平均畝左右水田地，許多青壯年不愿放棄賴以生存的土地，生產(chǎn)成本太高，同時也制約勞動力的轉移。若實行土地集約化經(jīng)營，能降低勞動生產(chǎn)成本，把短期閑置勞動力轉化為長期閑置，促使農(nóng)村勞動力的進一步轉移（也可先進行勞動力的轉移，減少土地集約經(jīng)營的壓力）。
⒊加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，共有山地左右畝，年產(chǎn)柑桔萬擔，龍眼萬擔，占用大量農(nóng)村勞動力，但這些產(chǎn)品質量不高，精細不夠，有的上市時間短，抵御市場風險能力低，難以適應市場需要，今后要加大對產(chǎn)品結構的調整力度和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術指導，積極爭取扶持政策，種植速生豐產(chǎn)林、野山辣、反季節(jié)蔬菜等農(nóng)作物和水果高接改良，分散市場風險，努力促進農(nóng)民增收，提高水源保持能力。
⒋加大農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，村水源嚴重貧乏，現(xiàn)有的兩個小五型水庫存在滲透現(xiàn)象，每年萬元的村財收入是難以解決水庫的維修問題，今后需積極向上級爭取資金扶持，解決水庫問題。
⒌村距鎮(zhèn)政府所在地約公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村級公路面窄，彎度大，嚴重制約農(nóng)產(chǎn)品的外銷，生態(tài)開發(fā)企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每天人的學生和大量村民面臨交通安全的威脅，要積極爭取政府扶持，拓寬完善現(xiàn)有的公里公路。
五、意見和建議
要改變村的現(xiàn)狀，徹底解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是前提，鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)設施建設是基礎，大力引進各類企業(yè)，增加人氣商機是關鍵，產(chǎn)業(yè)結構調整，推廣訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移是增加農(nóng)民收入的具體措施。為此，我們建議：
⒈出臺相關政策，扶持農(nóng)村富余勞動力的轉移。首先要進行相關制度的改革，取消歧視性政策，避免出現(xiàn)類似干部下鄉(xiāng)“補貼”，農(nóng)民進城“收費”，農(nóng)村三級辦學，城市包干辦學的現(xiàn)象。其次，要大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，壯大吸收農(nóng)村富余勞動力的陣地，對吸納和培訓本地農(nóng)村富余勞動力的企業(yè)，要給予扶持和獎勵。再次要加大小城鎮(zhèn)建設力度，出臺針對入城農(nóng)民工的經(jīng)濟適用房或解困房政策，把城鎮(zhèn)流動人口（主要是農(nóng)民）轉化為常住人口。（購房農(nóng)民必須放棄農(nóng)村土地承包權，有利于農(nóng)村土地的流用和集約化經(jīng)營，低價轉讓農(nóng)村舊房，有利于農(nóng)村的整體規(guī)劃和舊村改造）
⒉做好相關服務，幫助農(nóng)村富余勞動力的轉移。首先要加大農(nóng)村富余勞動力轉移的宣傳力度，排除成年人學習勞動技能的心理障礙。其次，要充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)、勞動就業(yè)中介機構的作用，建立健全就業(yè)崗位信息和勞動力情況信息，強化溝通協(xié)調，加速勞動力的轉移。再次要做好勞動力的培訓工作，一方面，要利用敬德職業(yè)學校，選擇好就業(yè)方向，采用校企聯(lián)辦的方式，積極培養(yǎng)農(nóng)村初中畢業(yè)生，使他們具有技術技能的勞動者。另一方面，要針對富余勞動力的現(xiàn)狀和企業(yè)用工的需求，采取鎮(zhèn)村組織，勞動部門協(xié)調，企業(yè)培訓，政府扶持的方式，做到邊學邊用，培養(yǎng)實用型勞動者。
⒊根據(jù)實際，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)基礎設施，農(nóng)產(chǎn)品結構調整，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營等，是解決我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、成本高、產(chǎn)品質量差、市場風險大的有力措施，是解決農(nóng)產(chǎn)品結構性過剩的重要方法，鑒于我區(qū)的現(xiàn)狀，在符合區(qū)整體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點放在山地開發(fā)，選擇一至兩個較有條件的地方，建設水利設施，山地給水灌溉，果樹高接改良，產(chǎn)品結構調整，農(nóng)業(yè)技術指導，實行多種經(jīng)營分散市場風險，要制定相應的優(yōu)惠政策，積極引進扶持生態(tài)性開發(fā)企業(yè)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
立體農(nóng)業(yè)論文范文第3篇
關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務管理;資金
中圖分類號:F321.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0051-02
一､問題的提出
據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前,全國有15萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階｡而長期以來,對合作社財務管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強其內部自身的管理,特別是財務管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對外交易量的不斷增加,將對合作社的財務管理工作提出挑戰(zhàn)｡
二､農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的現(xiàn)狀分析
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟組織｡它的財務活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括資金的籌集､使用､耗費和收入分配四個方面,其實質就是合作社與各有關方面發(fā)生的經(jīng)濟關系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的,是組織資本運動､處理各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理中出現(xiàn)的問題主要有:
(一)總體上看,財務管理工作長期未得到應有的重視
長期以來,合作社對財務管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財務管理工作未得到應有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務知識比較欠缺,很難識別財務公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用｡
(二)具體上看,財務管理中的籌資､投資､收益分配､財務管理制度等環(huán)節(jié)存在問題
1.籌資困難,資金嚴重不足｡合作社資金主要來源于社員會費､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風險基金､來自銀行和信用社的借款､接受國家財政的直接補助､他人捐贈等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔保難以落實等問題,金融機構出于防范風險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款[1]｡
2.資產(chǎn)管理混亂,相應的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動｡對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導致對固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉信息與賬務信息一體化｡
3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅､股息､利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清｡導致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關法規(guī)｡
4.財務管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎,起到了積極的作用,但相關的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度尚未出臺｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務無章可循､監(jiān)督控制機制不健全,或有財務內部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務管理混亂的局面[2]｡
三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題的對策
(一)加強財務管理意識,普及財會知識
財務管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財務管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財務管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務知識比較匱乏,即便公開合作社財務狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財務會計知識,引導合作社規(guī)范自己的財務管理,以加強全體社員的財務管理意識是一項重要而急迫的任務｡合作社領導要重視財務管理工作,特別要注意《合作社法》中對財務管理的要求,并且落實到實際工作中｡
(二)擴大籌資渠道,增加資金實力
農(nóng)民專業(yè)合作社應適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實力｡一方面,通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新,增強其內源融資能力｡借鑒新一代合作社實行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對合作社管理的關注及對合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質保量的初級原料產(chǎn)品[3]｡我國農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營宗旨等適當提高入社社員的股金,實行股金額與交售量相聯(lián)系的機制｡同時,制定吸引外部資金投入的靈活機制,以提高合作社資金實力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔保機制,籌集來源于金融機構的資金,以提高資金實力｡
(三)加強財務管理制度建設和落實,加強財會隊伍的建設
財務管理制度,是合作社理財活動的重要依據(jù),對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用｡制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點｡要樹立新觀念,完善合作社財務管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內部崗位責任制,實行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內部稽核制度｡在會計核算方面,在國家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財務會計制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度､會計政策,設計和制定本社的核算辦法｡制定財務管理制度只是手段,實施財務管理制度,狠抓落實,推動合作社全面科學管理｡另外,必須提高財會人員的要求｡其一,合作社聘請具有較高業(yè)務能力和職業(yè)道德水平的會計人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應新要求｡其三,合作社要加強對財會人員的考核,完善考核機制｡
(四)健全收益分配制度
貫徹《合作社法》中有關收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務核算中的一個重要特點｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個不同概念｡簡單說,社員作為顧客(供應商和消費者)應該得到盈余返還,作為投資者,應該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關鍵是穩(wěn)定,利潤返還應該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應該占較大的比重,反之,則應該著重進行利潤返還[4]｡
總之,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡
參考文獻:
[1] 李曉渝,王文獻.我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織融資問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2006(6).
[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006(6).
立體農(nóng)業(yè)論文范文第4篇
關鍵詞：農(nóng)村勞動力;轉移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策
一、我市農(nóng)村勞動轉移就業(yè)的現(xiàn)狀
隨州市位于湖北省北部，總人口257萬人，農(nóng)村勞動力109萬人，轉移就業(yè)61.2萬人，外出務工人員達49.9萬人，是個農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)任務較重的城市。
（一）轉移就業(yè)總量持續(xù)增加
2005年以前，我市農(nóng)村勞動力轉移總量基本保持了快速增長的趨勢，在5%左右; 2009年，受金融危機的影響，轉移就業(yè)的增速放緩，在3%左右;2010年后，隨著金融危機影響的減弱以及國家保增長、保就業(yè)政策的出臺，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的總量仍保持良好增長態(tài)勢，增速在6%左右。
（二）轉移就業(yè)勞動力的整體素質仍然偏低
農(nóng)村轉移勞動力中具有初中文化程度和高中文化程度的比例分別為67.3%和16.6%，與2009年相比分別提高了4.1%和3.7%，文化程度在逐步提高，但技能單一，技能水平不高，78%的沒有經(jīng)過技能培訓，整體素質仍然偏低。
（三）轉移就業(yè)勞動力呈年輕態(tài)勢
從年齡上看， 20歲以下的轉移人數(shù)占總數(shù)的16.8%; 21歲-35歲的轉移人數(shù)占總數(shù)的56.6%; 45-50歲的轉移人數(shù)占總人數(shù)的12.4%， 50歲以上轉移人數(shù)占總數(shù)的14.3%。80、90后新生代農(nóng)民工占73.4%。
（四）轉移區(qū)域相對集中
長期以來我市“打工經(jīng)濟”形成農(nóng)村勞動力大量外流，外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域主要集中在珠江三角、長三角地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，就業(yè)機會多、工資收入高。
（五）轉移行業(yè)仍以從事體力勞動為主
農(nóng)村勞動力在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達到35.2%，其中在工業(yè)就業(yè)的占25.8%（85%集中在制造業(yè)），在建筑業(yè)就業(yè)的占29.7%，在餐飲等服務業(yè)就業(yè)的12.6%，這些都是技能要求低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。還有21%的人以打零工為主， 這些人沒有相對固定的就業(yè)崗位，收入水平較低，就業(yè)穩(wěn)定性較差。
（六）務工收入逐年提高
2013年，農(nóng)村勞動力外出務工平均月收入為2700元左右，比2009年上漲了68%，年均增幅為9%。技能工、家庭服務業(yè)工資收入較高，如電焊工、月嫂月工資收入達7000元以上。在本地轉移就業(yè)的農(nóng)民工大部分兼業(yè)，并未完全脫離農(nóng)業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，其工資性收入也在逐年提高。務工收入的逐年增長有效地帶動了農(nóng)民人均純收入的增長，并且工資性收入占農(nóng)民純收入的比重也在逐年提高。
二、農(nóng)村勞動力轉移帶來的積極作用
（一）提高了農(nóng)民生活質量
在農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力中，一般的務工人員年收入是在家務農(nóng)的3倍以上，素質高、有技術者收入更高。40%以上有務工人員的家庭已擺脫貧困走上了致富道路。通過外出務工，增長了見識，掌握了知識，轉變了思想觀念，在生產(chǎn)生活資料消費、就醫(yī)、就學、住房等方面加大了投入，物質生活與精神生活的質量和水平都得到了明顯提高。
（二）推動了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)發(fā)展
大量的農(nóng)村勞動力外出務工不僅增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質，而且對輸出地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣起到了較大的推動作用。近年來在外成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)支援本地建設，他們帶回了先進的技術、經(jīng)營理念，創(chuàng)辦實體，增加稅收，帶動了本地大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進了新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
（三）加速了農(nóng)地流轉
農(nóng)村勞動力轉移在一定程度上緩和了農(nóng)村人口和土地的矛盾，許多農(nóng)民將其承包土地以轉包、入股等形式轉給種植大戶或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)地的產(chǎn)出效率，促進了土地流轉和規(guī)模經(jīng)營。
（四）促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展
大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，農(nóng)民工在加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%;全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。
（五）促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮
農(nóng)村勞動力進城務工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟結構調整而出現(xiàn)的勞動用工空白。城市建設和發(fā)展中苦、臟、累的工作基本都是由進城務工農(nóng)民承擔。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務人員的90%以上都是農(nóng)民工。同時農(nóng)村勞動力的流入拓展了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，大量農(nóng)民進城帶來了消費力，也促進了商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。進城農(nóng)民工不僅成為城市運轉功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。
三、當前農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)中存在的主要問題
（一）戶籍制度缺陷是根本
現(xiàn)有的二元戶籍制度使國家對農(nóng)村和城市區(qū)別對待，造成了城市和農(nóng)村事實上的不平等。戶口并不只是身份問題，更重要的是它還直接關系到人們的就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等基本生活。戶籍制度的根本性質并沒有改變，城市戶口還具有較高的附加值，它與優(yōu)先就業(yè)，享受教育、醫(yī)療、住房、社會保障等優(yōu)惠和實惠具有制度化的聯(lián)系，實際上仍在維護城市人的利益。雖然近幾年戶籍制度對城鄉(xiāng)遷移的影響逐漸弱化，但在一些大城市戶籍制度的影響仍然顯著。如果沒有城市戶口，農(nóng)民工在城市生存都將成為問題，更不用說融入城市社會了。一是戶籍制度對農(nóng)民工就業(yè)形成制度性歧視，農(nóng)民工“同工不同酬”、“同命不同價”現(xiàn)象普遍存在。二是戶籍制度使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)社會保障無緣。各地雖然已經(jīng)嘗試把本地區(qū)農(nóng)村居民納入統(tǒng)一的戶籍和社保范圍，卻很難把非本地籍的長住進城農(nóng)民納入這一體系。三是戶籍制度造成農(nóng)民工子女就學難。
（二）就業(yè)環(huán)境不寬松
農(nóng)村勞動力就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消，但仍存在其它制度性的限制，對農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鄉(xiāng)就業(yè)政策不統(tǒng)一，扶持就業(yè)政策不平等;近幾年農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力的工資收入雖然有所上升，但其在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加，務工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的積極性。對進城務工農(nóng)村勞動力的社會治理嚴重缺位，導致了農(nóng)村勞動力就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低，阻礙了農(nóng)村勞動力的流動，延緩了城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。
（三）社會保障體系尚不完善
由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構的歷史影響，城市社會保障體系在保障機制、基金籌措、管理辦法、保障標準、保障覆蓋率等方面都與農(nóng)村有很大的差異。目前農(nóng)村的新型養(yǎng)老保險制度才剛剛建立，覆蓋面小，農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力既缺乏農(nóng)村的社會保障，又無法加入城市社會保障體系。此外，隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口陸續(xù)向城市轉移，城市面臨城鄉(xiāng)社保障如何對接的問題。
（四）勞動者素質與市場需求不適應
在農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)中，初中及其以下文化程度的比重高達76%，受過專業(yè)技能培訓的不到20%。雖然近幾年農(nóng)村勞動力素質有所提高，但仍然偏低。低素質，缺乏勞動技能的勞動者的就業(yè)空間小，基本只能從事體力勞動，如：運輸、建筑小工、工業(yè)加工等勞動密集型，重體力、低報酬的行業(yè)。大量技能低、素質差的農(nóng)村勞動力充斥市場，不能適應非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術進步、結構升級和國際化進程步伐加快對高素質員工的要求，導致農(nóng)村勞動力結構性矛盾越來越突出，以至于出現(xiàn)了“民工荒”。
四、促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的對策
（一）推進戶籍制度改革，促進農(nóng)村轉移人口市民化
農(nóng)村勞動力轉移的最終目標是城鎮(zhèn)化，以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒有相應轉移更多農(nóng)業(yè)人口，因此戶籍制度改革是關鍵。目前全國已有十多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內容的政策措施，改革了延續(xù)50多年的二元戶籍制度。建議進一步擴大戶籍制度改革范圍，地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎上，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口在勞動報酬、就業(yè)培訓、子女教育、住房保障、公共衛(wèi)生及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正實現(xiàn)農(nóng)村轉移人口市民化。
（二）深化就業(yè)制度改革，優(yōu)化農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)環(huán)境
深化就業(yè)制度改革，取消各地針對農(nóng)民工和外地人口進城就業(yè)的歧視性就業(yè)條件，保障農(nóng)民工的合法權利，公平對待，實行同工同酬，包括應有的各種社會保障和公共服務。努力建設統(tǒng)一開放、競爭公平、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，實行城鄉(xiāng)、本外地人員平等的用工政策。加大督促檢查的力度，確保國家扶持農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的各項政策措施落到實處，確保務工人員合法權益。營造良好氛圍，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。把“走出去”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”相結合，樹立 “輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，鼓勵支持外出務工人員將在外學到的先進管理理念、經(jīng)驗技術和淘到的“金”帶回來創(chuàng)業(yè)，以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)。
（三）加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌，推進社會保障一體化建設
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，推進制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設。研究制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接辦法，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉移接續(xù)問題，實現(xiàn)制度的有效銜接。落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。
（四）加強就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力整體素質
當前農(nóng)村勞動力轉移困難的根本原因就是勞動力文化水平低，就業(yè)素質不高。要繼續(xù)增加財政投入，擴大“陽光工程”的覆蓋范圍，加大對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的崗前培訓，利用一切可以利用的條件和資源，對45歲以下的農(nóng)村勞動力每年進行1―2次培訓。針對用工量大、技能要求高的工種，要適當延長培訓時間，提高培訓質量。探索培訓補貼機制，可采取多種方式對培訓農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，確保農(nóng)民得到實惠。
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立體農(nóng)業(yè)論文范文第5篇
關鍵詞：四川省；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境污染
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但長期以來，我國農(nóng)業(yè)以高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式為主，不合理的土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，再加上農(nóng)村生活污水、垃圾等共同作用造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和資源短缺，嚴重制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的四川省，更是受其影響顯著。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念具體體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，把傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展，對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和農(nóng)村社會發(fā)展意義重大［1］。
一、循環(huán)經(jīng)濟的基本內涵
“循環(huán)經(jīng)濟”最初是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然環(huán)境和科學技術的系統(tǒng)內，在資源投入、生產(chǎn)、消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的增長模式，轉變?yōu)榘凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益有機統(tǒng)一的新的經(jīng)濟增長模式［2］。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺的困境，追求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。
二、四川農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀和特點
1.農(nóng)藥使用量大，對環(huán)境長期危害嚴重。近年來四川省農(nóng)藥施用的遞增速度很快，全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中有機磷等高毒農(nóng)藥比重大，殺蟲劑中70%是有機磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在，造成環(huán)境污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標，進而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。由于農(nóng)殘經(jīng)淋溶、溶解、沉淀，也加劇了對水體及土壤的污染［3～4］。
2.為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，盲目大量施用化肥。化肥被視為僅次于農(nóng)藥的污染源，其危害程度與農(nóng)藥相當。四川省化肥施用量多年居全國前列，其中以氮肥為主，達117.8萬噸，而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪費嚴重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺，并因飲用被污染水而對身體健康造成危害；大量的氮肥經(jīng)淋溶、揮發(fā)等途徑流失到水體、土壤中，導致水體富營養(yǎng)化和土壤板結、土質惡化、土壤酸化等問題；化肥中的氮元素等進入大氣后，溫室氣體增加，導致溫度升高［5］。
3.農(nóng)用塑料薄膜廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年有百萬噸的廢棄農(nóng)用塑料薄膜進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，且以每年10%的速度遞增。現(xiàn)有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然條件下這些高聚物難以分解，長期留存土壤中會影響土壤的透氣性，阻礙水肥的運移，影響農(nóng)作物生長發(fā)育，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素含量超標嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、灌溉用水和養(yǎng)殖業(yè)的各類添加劑；居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源；城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農(nóng)田中，也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠對農(nóng)作物造成不同程度的危害，輕者影響生長導致減產(chǎn)、品質下降，嚴重的會導致絕產(chǎn)；土壤重金屬通過食物鏈進入人體，并在體內蓄積到一定程度，會抑制生物酶的活性，引起疾病，影響人們的身體健康［6］。
5.四川畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響相當嚴重。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，規(guī)模化養(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場和養(yǎng)牛場等迅速發(fā)展，帶來的環(huán)境危害也日益嚴重。集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境質量惡化的重要因素，四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據(jù)估算，禽畜的糞便已達24.85億噸，且相當一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費，又嚴重污染環(huán)境，對人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響［5，7～8］。
6.秸稈露天焚燒危害嚴重。由于處置方法不當，農(nóng)作物秸稈對社會生活和生產(chǎn)的許多方面產(chǎn)生了負面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體（如蚯蚓）與微生物無法存活，嚴重影響土壤生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。每到夏收季節(jié)，濃煙滾滾，不僅帶來了環(huán)境污染，也造成了事故多發(fā)，對高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構成極大威脅。
由此可見，目前四川農(nóng)業(yè)資源的不斷減少以及日益嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，說明傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是促進四川建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村的必然選擇和最有效途徑。
三、解決四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對策和措施
1.加強政府引導和推動。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復與重建放在與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復與重建目標責任制；各級政府要建立專門的辦事機構負責發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的組織協(xié)調工作，并建立與環(huán)境保護監(jiān)督相配套的管理機制；政府加大資金投入力度；縣級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門處于農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關鍵位置，應明確工作重點，協(xié)調好與其他部門的關系，在國家有關發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)、政策出臺的同時，緊密結合四川的實際情況，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設結合起來，盡快制定配套的法規(guī)、政策和具體的實施細則。
2.通過各種方式廣泛宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)知識，在全省形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。各級政府結合實際、建立健全提高農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境意識的長效機制，切實提高農(nóng)民群眾的科學發(fā)展觀意識；循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終實施者和受益者是廣大農(nóng)民，所以，還要引導農(nóng)民接受循環(huán)經(jīng)濟理念，提高農(nóng)民的參與意識，形成全社會關心、支持節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。
3.按照減量化、再利用、資源化原則，促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。認真落實節(jié)約資源能源的基本國策，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想為指導，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，倡導農(nóng)業(yè)節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費模式，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用體系。
（1）通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式將農(nóng)民集中管理，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)。由于四川農(nóng)村人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，只有通過農(nóng)村合作組織對資源進行相對集中處理，才可能既保證資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放量，又保證農(nóng)戶的經(jīng)濟利益有所增加，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用模式是將生物產(chǎn)業(yè)作為子系統(tǒng)引入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，尋求農(nóng)林廢棄物資源綜合利用途徑。
（3）由農(nóng)業(yè)部門組織實施，建設完成農(nóng)作物病蟲綜合防治示范園，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，提倡生物防治病蟲害。同時加強農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術和可降解生產(chǎn)技術，嚴格控制農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。
（4）總結各種生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等方面取得的成效和模式特點，充分考慮四川農(nóng)業(yè)的特點，建立適合四川發(fā)展、具有四川特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
4.加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術開發(fā)力度，加強科技成果的推廣和轉化。大力開發(fā)廢棄物資源化和清潔生產(chǎn)技術等綠色技術體系，例如綠色耕種技術、節(jié)水灌溉技術、配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術、“綠色”化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及其他現(xiàn)代高科技農(nóng)用技術等［9］，鼓勵各類科研和開發(fā)機構從事生態(tài)環(huán)境的恢復與重建工作。
5.加強農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提升人居環(huán)境檔次。切實加強四川村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊環(huán)境治理試點，依法規(guī)范農(nóng)村集體建設用地。積極實施鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化、凈化工程，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，加快分散式生活污水和垃圾處理設施建設，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進村容整潔。
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