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關鍵詞:水管體制,改革,問題,對策
1水管體制改革存在的主要問題
1.1水管單位的定性問題
水管單位大都存在定性不準的問題。畢業論文,改革。如有主要擔負著防洪、排澇、抗旱任務的水管單位;有大中型水庫因灌區未配套又無灌溉效益且主要承擔防洪、攔洪任務的水管單位;既有防洪任務又兼顧灌溉、供水、發電效益的水管單位等。畢業論文,改革。如何定性,界限不清,既不利于工程管理,又不利于單位自主經營,較大程度上阻礙了水管單位的發展。
1.2機構臃腫、人員超編、人才匱乏、效率低下
水管單位嚴重存在人員超編、機構臃腫、人浮于事等問題,加之基層水利單位大多處在偏遠地區,工作條件艱苦,工資福利待遇低。按現有低標準的工資,有的單位遠不能按時發放,職工就醫難,孩子上學難,單位難以引進和留住人才,造成管理隊伍不穩、人才缺乏、素質不高。如此長期下去勢必影響工程管理工作的正常開展。
1.3經費匱乏問題及對防洪工程的影響
近幾年來,水管單位的大量公益性支出得不到財政負擔,工程損耗、防汛歲修、管護經費來源渠道少,單位機構的正常運行經費和人員工資保障均遇到諸多困難,形成了“重建輕管”的惡性運行局面。由于長期以來經費嚴重不足,導致工程老化失修,河道淤積嚴重,防汛物料質差量少等問題出現,直接影響到防洪安全。
1.4水利經濟發展困難重重,缺乏新的經濟增長點
目前水管單位收取的水費,水價偏低,成本較高,水利工程供水尚難保本經營;水利旅游尚未形成規模;水利規費收取困難,到位率較低;單位依托自身優勢,利用水土資源,開展多種經營困難重重;水土資源開發潛力不大,效益不高,難以實現良性循環。水利經濟缺乏新的增長點,發展緩慢。
2存在的問題成因分析
2.1單位定性事企不分
水利工程大部分為綜合利用工程,社會公益性和經營開發性工程合在一起,管理單位內部長期事企不分,監管與運營的職責不清,資產管理方式帶有明顯的行政色彩,兩類資產混在一起,界線不清,致使水管單位既不像事業單位,又不像企業單位。既影響了工程的管理,又阻礙了企業的發展。由于事企不分帶來單位內部人員混編混崗,職責缺位,工作不到位,很大程度上影響了工程公共職能的有效履行和單位整體效能的發揮。畢業論文,改革。
2.2人員結構不合理
大部分水管單位人員總量過剩與結構性人才缺乏并存,人員嚴重超編、結構不合理。近年來為安排職工子女就業和隨意安置人員等原因,隊伍不斷膨脹,職工人數比原來將近翻了兩番。而水管單位真正急需的具有高、中級職稱的工程技術人員嚴重短缺,技術力量薄弱,嚴重影響了水利基礎設施的良性運行和發展。
2.3水利建設資金缺乏保障
水管單位兼有社會功能、經濟功能和改善生態環境功能,其經費本應為各級財政全額撥款的事業單位,但大都被定為差額補助的事業單位,有的甚至被定為自收自支事業單位,即使有撥款,也遠遠不能滿足工程運行費用和人員工資。隨著形勢的變化,大多數水管單位自身無效益,經費無來源,管理設施簡陋,職工收入無保障,工程管理難以為繼,越來越無能力支撐和保障工程的運行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表現在兩個方面:一方面水價偏低,供水成本偏高,水費收取困難。供水水費是水管單位主要收入來源,但目前供水水價偏低使得供水不能收回成本,不能形成供水產業,實現良性循環。另一方面,大多數水管單位沒能依托行業和自身優勢,充分利用水土資源,大力開展多種經營。一些水管單位資金缺口越來越大,負債包袱越背越重,面臨生存壓力也越來越大。
3水管單位改革的對策
3.1正確界定水管單位的類別和性質
按照《水利工程管理體制改革實施意見》,根據水管單位承擔的任務和收益狀況,將水管單位定性為三類。
第一類是指承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的水管單位(稱為純公益性水管單位),定性為事業單位。畢業論文,改革。
第二類是指承擔既有防洪、排澇等公益性任務,又有供水、水力發電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位(稱為準公益性水管單位)。準公益性水管單位,依其經營收益狀況確定性質。不具備自收自支條件的,定性為事業單位;具備自收自支條件的,定性為企業。
第三類是指承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的水管單位,(稱為經營性水管單位),定性為企業。
3.2推進人事、勞動、分配制度改革
一是科學合理地設置崗位。堅持精簡效能的原則,按工作需要因事設崗,盡量避免或減少崗位之間的交叉,增強崗位之間的協調;二是崗位名稱和干部職數確定后,按上級有關規定和本單位實際情況,制定上崗條件,打破界限,競爭上崗;三是根據“效率優先,兼顧公平”的原則,實行按崗定酬,按任務定酬,按業績定酬的分配方法,將員工的工資收入與崗位業績、實際貢獻以及成果轉化生產的社會效益和經濟效益直接掛鉤。
3.3實行管養分離
通過改革,實現管養分離,理順水利管理體制,明晰產權,強化水利資產的管理,使水利工程充分發揮效益。水利單位職工按照工作分工,可分為兩大部分,一類是行政管理人員,職責為管理單位的行政管理、水利工程的規劃、設計等,這部分人員可由上級財政全額撥款,另一類為養護人員,職責為水利工程、堤防、河道的維護工作,這部分人員的工資可由上級財政撥一部分款,職工自己掙一部分。畢業論文,改革。
3.4建立多元化、多層次水利投入新機制,改變“重建輕管”問題
改革水利建設投融資體制,建立多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制。畢業論文,改革。對防洪、除澇等純公益性項目,按照事權劃分,明確由各級財政投入建設;對供水等產生直接經濟效益的項目,推向市場,吸納社會資本;對既有公益性又有經營性的綜合水利項目,劃分事權,明確利益,該由政府投資的由政府投資,該由市場融資的由市場融資。
3.5深化水價改革,實現以水養水,激活水利經濟
水價嚴重偏離成本,按照《水利工程供水價格管理辦法》的規定,盡快出臺水價改革方案,使非農業水價盡快達到規定的水平,農業水價在成本內逐步提升。深化供水工程產權制度改革,明確所有權,放開建設權,搞活經營權,調動農民積極性,使小型供水設施建設和經營走上以存量變增量,賣舊建新,滾動發展的軌道,激活水利經濟。
3.6利用水土資源,大力開展多種經營
水管單位可以充分利用自己管理的庫區、堤防、土地及閑置的房屋開展養殖業、種植業及加工業等多種經營項目,進一步優化土地種植結構,完善土地管理模式,提高土地經濟效益。根據各自不同情況,分別采取租賃、拍賣,發展堤防經濟林等形式,以增加單位收入,促進水利發展。
(一)建設目標
在3—5年內,把本專業建成專業方向明確,在學校學科(專業)布局中占重要基礎地位;與水資源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求實踐緊密結合,人才培養模式和運行機制獨特,突出學生實踐能力和創新能力培養;師資水平高、科研實力強、基礎條件好,在四川省農業水利工程領域發揮不可替代的作用,成為人才培養、行業服務和科技創新的重要基地。
(二)建設思路
1.精心凝煉專業方向。針對西部大開發、四川省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建中“生”(生產、生活、生態)需水的迫切需求和特點,確定本專業的主要研究方向為:以發展民生水利為核心,以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善城鄉水環境為目標,緊密圍繞農村防災減災、農業高效節水、農民安全飲水保障等建設,構建新時期農業水利工程專業的新方向,主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態水利工程等。
2.形成獨特的人才培養模式和運行機制。通過行業崗位人才需求的調查、在由農業水利工程專家、技術人員組成的專業建設委員會指導下完成對人才培養方案的優化。通過行業對畢業生質量的反饋意見適時、動態修正人才培養方案。
3.促進師資水平、科研實力和基礎條件的提升。通過校地研合作,建立由農業水利工程行業專家、技術人員和專職教師組成的結構合理、富于創新的高水平教師隊伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊伍的科旃平,將最新成果融入到專業教學中。
4.強化畢業生實踐能力和創新能力。構建校地研良性互動的實踐能力和創新能力培養體系,提高畢業生的崗位適應能力和可持續發展能力。
二、建設方案
人才培養方案的制定與優化是特色專業建設的核心內容。本專業將圍繞我國及四川農業基礎設施建設及人才需求形勢,對農業水利工程專業的課程體系、教學內容、教學方式、實踐教學環節進行系統深人的研究、改革與建設?;谒Y源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求,針對農村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農業污水灌溉、農村水安全健康風險評估及整治等問題大力優化人才培養方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設與教學改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區農村飲水水質健康風險評估》以及教改項目《農業水利工程專業實踐教學體系構建研究》為抓手,通過改革課程內容和課程體系,構建更加有利于實現人才培養目標的教學體系。繼續推行教學方法和教學手段的現代化,加大網上教學資源建設力度。
2.以培養質量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設計及野外教學實習。①實驗教學方面:實驗類型:專業基礎——專業課——核心課程——綜合設計。由單純技能培養,轉化為系統綜合的能力培養,增強學生對各學科內在有機聯系的認識,避免實驗內容的重復。教學途徑:必修實驗一選修實驗一開放實驗一探索實驗。通過國家級大學生創新性實驗計劃項目、校大學生興趣培養計劃項目的實施,營造工程意識、科學精神的培養氛圍,加強學生專業興趣的培養。輔助方法:模擬演示一電子教案一課件一微機數據處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學生。②野外教學實習方面:校區周邊地區及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農業水利教學資源,地緣優勢特別突出。根據西部大開發、四川I省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建等的社會需求導向的新特點及發展態勢,從實習內容、實習方式、實習時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創新型人才培養模式。
3.以學?!半p支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養及引進力度。以學?!半p支”計劃為平臺,大力加強師資培養,加強對外合作;加強教師之間的教學交流;派遣校內專任教師到相關產業領域學習交流,開展產學研合作;積極引進高層次復合型人才與聘用具有實踐經驗的校外兼職教師相結合,以此作為現有專職教師隊伍的補充。
4.以教學管理的改革和創新為突破口,強化并加強專業教學的標準化管。建立健全嚴格、科學的教學管理一115體系與管理制度,加強教學管理隊伍建設。本著規范教學管理,依據教學管理的規律,著重加強教學管理隊伍結構的優化。規范教學過程管理,提高教學質量。農業水利工程專業的教學實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設為重點,切實調動師生的積極性,強調教師是課堂教學的第一責任人和具體教學實施者的作用。
三、建設進展
1.人才培養。以學校本科生導師制為依托,從大三上學期開始,根據每一個學生的具體情況確定畢業論文題目,切實做到因材施教。繼續保持和完善現有本科人才培養方案的基礎上,探索定單式培養、開放式辦學模式;聘請國內、外高級專家學者、企業高層主管和實習基地技術人員作畢業生實習和就業的指導教師,增強學生與社會的和生產一線接觸的機會;對具備良好科研潛質的優秀學生,進行科研專項輔導,積極參加學術交流,發表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業師資隊伍、課程、教材建設。已引進人才4人;構建專業負責人——專業方向負責人——學術骨干有機結合的金字塔形專業梯隊;增強教師隊伍的專業素質,鼓勵教師攻讀學位和外出進修,加強科研課題和教學課題的申報工作。
3.大力推進科學研究與國際交流。突出優勢,體現特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關企業及水利部門的橫向合作力度。
實習指導教師對整個生產實習起著主導作用,學生在生產實習中是否有所收獲、收獲大小,在很大程度上取決于指導教師主導作用的發揮。為了保證教學質量、提高生產實習的效果,新疆農業大學水利與土木工程學院主要從實習單位和學院配備了指導教師,并且對其都有具體的要求。
(1)選拔優秀骨干、工程技術人員和高校教師作為實習基地指導教師。
(2)選派業務骨干開展教學法和教學技巧的培訓和研討,共同指導學生進行工程實習,不斷完善實踐教學團隊,形成良好的梯隊,在實踐教學中發揮帶頭作用,實現可持續發展。
(3)制定相關政策,鼓勵青年教師積極參與實踐教學環節,實行實踐教學和學生管理的崗前培訓,讓實踐經驗豐富的教師擔任導師,指導青年教師參與工程實踐活動。
(4)認真編寫實踐教學計劃、教案,實踐教學指導小組對指導情況和效果進行檢查和考核,讓實踐教師對每一個實踐教學環節都有充分的認識,適應實踐教學的要求,不斷提高實踐教學水平。
(5)鼓勵青年教師對實踐環節進行教學改革和研究,發表相關的論文,申請相關的課題,并把研究成果用于指導實踐教學,改善實踐教學的效果。
(6)設立專項經費,用于支持老師參加各類學術會議,支持青年教師參加理論培訓班。鼓勵老師走出去,與同行交流,互相學習,提升理論水平。
二、生產實習的組織方式
由于實習經費有限,時間短,任務重,學生人數多,為了保證生產實習取得較好的效果,結合新疆農業水利工程大學生生源的實際情況,我們采取了集中實習和分散實習相結合的組織方式。
(一)集中實習方式通過學院統一組織,配車、安排住宿,按照實習計劃已經設計好的實習路線,由若干名實習指導教師統一帶隊集中赴實習單位實習。集中實習是新疆農業大學農業水利工程專業生產實習的主要方式。這種組織方式,學生基本上每天上午都在會議室聽相關專家的報告,往往結合直觀、形象、生動、立體感強、信息量大的多媒體技術,介紹工程概況、施工、作用及運行管理,使學生更充分地了解實際生產過程,提高學生的學習興趣,加深學生對知識的理解與記憶。下午到工地參觀,部分學生參加實際操作。
(二)分散實習方式在近幾年擴招政策下,參加畢業實習的學生人數已達200多人,集中實習相當困難。因此,新疆農業大學水利土木工程學院采取了分散實習:鼓勵有條件的學生自己聯系實習單位。具體操作過程:學生通過教師、家長等社會關系,以推薦形式到較大的建管局、施工單位、監理單位進行實習。如新疆額爾齊斯河建設管理局、塔里木河建設管理局、新疆昌源水務集團有限公司、葛洲壩新疆工程局、兵團建工集團等諸多單位進行實習。由于分散實習每個單位去實習的人數比較少,較集中實習學生就有更多的機會進行觀摩學習和動手操作,如果實習單位能夠安排專人對其進行指導,對其安排具體的工作任務,分散實習的學生將從具體的工作中發現問題,從而激發他們的學習興趣。其次,分散實習的學生大部分聯系的都是畢業后的意向單位,提前實習對他們今后的就業起到了良好的銜接作用,對于學校來講在推薦學生的同時也在一定程度上緩解了學校的經費壓力。為了保證分散實習學生的實習效果,學院對分散實習的學生也提出了具體的考核要求,力求使分散實習的整個過程都能夠得到很好的質量控制。
三、生產實習的考核方式
為了確保生產實習的教學效果,除了在實習過程中要求學生嚴格遵守實習單位的規章制度和勞動紀律外,還要特別強調對學生已完成實習內容的檢查和考核。
1.實習過程的考核
充分發揮學生干部的作用,讓責任心強的學生干部擔任實習小組的組長,協助帶隊教師對學生在實習過程中的表現,學習態度,聽講、提問、討論發言及記筆記情況及時地記錄和檢查。發現問題學生后在第一時間對其進行教育,確保整個實習過程有良好的學習氛圍。
2.實習結果的考核
近年來,我院不斷地總結經驗,逐漸形成了實習答辯制度。實習答辯是生產實習的最后一個步驟,也是生產實習質量控制的關鍵環節。由實習單位和學校有實踐經驗的教師組成答辯委員會,每個工地至少1名項目經理或技術負責人參加,學生每人給10分鐘的答辯時間,通過學生陳述、評委質疑、學生回答、師生討論等環節督促學生獨立思考,從各個方面提升學生的學習能力。最終考核成績由平時成績、報告成績及答辯成績組成,能夠比較全面的評價學生實習的效果。
四、生產實習過程中存在的問題及解決措施
(一)存在問題
1.生產實習點多面廣、跨度大
農業水利工程的實習由于實習內容往往涉及到水庫樞紐、渠首、渠道、灌區等,實習地點不是一點,而是一個面,所以實習地點就不能固定在一個地方,流動性比較大;其次雖然近年來新疆的社會經濟實現了跨越式發展,但是由于農業水利工程專業的實習地點往往在鄉鎮一級的單位。但目前在縣城、鄉鎮要找到同時容納200多人,價格適宜的賓館比較困難,往往需要將學生安排在幾個賓館,管理非常不方便。
2.實習單位接納能力嚴重不足
近幾年來,由于高校改革的深入,高校連年擴招,特別是新疆農業大學的農業水利工程作為熱門專業,招生規模逐年擴大,面對每年200多人次的生產實習,在新疆能夠同時接納這么學生實習的單位還是寥寥無幾。不像三峽工程、黃河小浪底等工程在施工前就已經考慮了建立大學生實習基地,因為沒有專項資金支持,新疆的水利工程在建設前沒有考慮建設大學生實習基地,接待幾十人還可以,但是上百人次的接待就顯得非常吃力。
3.實習經費投入不足
校外生產實習需要很大的花費,包括實習費、住宿費、交通費、講課費等。學校本身由于經費問題很難為實習單位配套足夠的經費,實習單位往往會因為承接實習活動而自己貼錢,因此對于接待大學生生產實習這樣“既費時,又無利”的工作,很多實現單位就無積極性可言,多數采取的是能免就免的態度,使得學校在取得實習單位配合方面難度很大。
(二)解決措施
1.集中住宿,連片實習新疆地域遼闊,再加之農業水利工程生產實習“面狀分布”的特點,新疆農業大學水利與土木工程學院的教師通過多年的實踐,總結了“集中住宿,連片實習”的方法來減少在路上花費的時間。在對新疆典型水利工程分布進行認真地分析和篩選,選擇了北疆瑪納斯河流域和呼圖壁河流域兩個相對集中的區域進行生產實習。上述的兩個流域是全疆灌區管理的典型示范區,在該流域既有豐富的地形和水庫、渠首、電站等水工建筑物,又集中了各種灌水方法和灌溉制度,而且各種新設備、新工藝均有應用。最近幾年的實習我們都以瑪納斯縣為中心(住宿)、每天驅車去東面的呼圖壁縣和西面的石河子,最遠的地方距離住宿地點100公里左右,能夠實現早晨出發,晚上回來,非常方便,學生和帶隊教師均對此種實習方式表示滿意。
2.調整實習方式針
對200人龐大的實習隊伍,住宿和參觀難度均較大,我們對集中實習又采取了分批的方法。將實習的學生分為5~6個實習分隊,每隊30~40人,配備1~2名指導教師,這樣就比較容易地解決住宿和實習問題。實習期間,實習分隊奔赴不同的實習地點,這樣就緩解了實習單位的接受能力,一個單位去30~40人,再分幾個小組進行實習,組織起來相對容易,而且實習期間的安全問題也能得到有效的保障,在規定的實習時間內能夠保質保量地完成實習任務。
3.積極推進校企共建
新疆農業大學水利與土工程學院農業水利工程教研室通過積極的努力,已經和5個水利單位簽訂實踐教育基地,加強了與企業的聯合,逐步實行“訂單式”培養,增加學生到企業進行實習實踐的時間和內容。對培訓的學生,合作單位可以先進行招聘。每年假期,學校均會選派相關專家和優秀教師到合作單位進行講學,幫助合作單位對基層干部、技術人員進行技術培訓和指導,不斷地提升他們的業務能力,對合作單位提供了有力的智力支持同時,也為企業節約了大量經費。
此外,學校還鼓勵和支持合作單位中業務骨干攻讀我校的在職研究生,對企業攻讀學位和進修的骨干人員采取靈活的教學方式、為其專門制定教學大綱,畢業論文完全結合他們的實際工作來撰寫。在校企共建的過程中,對于從生產一線發現的問題,由學校教師和基層的工作人員共同解決,積極申報和完成科研項目。這樣既增加了高校教師研究課題,也解決了企業缺少專業研究人員的矛盾,使高校人才優勢和企業的平臺優勢都得到了充分的發揮,二者實現了共贏。經過若干年的積極探索,合作單位對學校的態度經過了抵觸—認可—歡迎的思想轉化過程,校企合作逐步走向快速、良性發展的軌道。
五、結語
(一)影響畢業設計的主要因素
1.學生對畢業設計的認識不足
當代大學生正經歷與以往時代不同的機遇和挑戰,尤其在當前強大的就業壓力下,大學生從入學就開始關注就業、外語計算機過級、考研、考公務員等一系列問題。在時間方面,畢業設計往往與考研(準備及等待錄取結果)、畢業求職等交織在一起,使得學生在思想上并沒有把畢業設計放在應有的地位,他們把精力更多地投人在學習、跑招聘會和人才市場上。存在觀望、等待、抄襲、“都能通過”等僥幸心理的學生大有人在,尤其是就業(或碩士研究)方向與專業不對口的學生,存在“畢業設計無用”的心理,放松了對自己的要求。
2.指導教師工作壓力較大
由于各層次的專業教師一般均擔負著一定的教學和科研任務,大多數中青年教師還面臨著晉職稱等諸多方面的壓力,在課堂教學、發表學術論文、申請或實施科研項目等方面需要投入大量的時間和精力。這些因素導致了教師無暇顧及所指導學生畢業設計工作的窘況,也是導致畢業設計質量出現下滑的客觀原因之一。
3.畢業設計不易選題
在畢業設計選題方面存在難易(內容)、寬窄(范圍)、長短(周期)等多方面的矛盾和困難。內容較難、范圍較寬、周期較長的題目,學生不易按時完成;反之,又達不到畢業設計的預期效果。教師承擔的項目一般不易分離出較獨立完整、適合畢業設計的短期研究內容,學生也很難在數月內熟悉項目研究的研究背景、研究方法和研究內容,從而全身心地投入到項目研究中,因而一般只能做些簡單的輔助工作。結合工程實際進行畢業設計可以收到較好的效果,然而教師能接觸到的實際水利工程設計項目并不多,畢業設計題目一般要求不重復,要有所發展和創新,這無疑給題目的擬定增加了難度。
4.畢業設計經費投入較少
農業水利專業學生在畢業設計過程中涉及的各種開支主要有:實習期間的交通費用、購買各種資料(圖書、數據等)和試驗原料的費用、打(復)印、出圖及印刷費用等。目前,我校本科畢業設計經費為50元,很難滿足各項開支需要,直接影響了學生按計劃完成畢業設計的質量。
二、學生綜合能力不足的典型表現
(一)對專業知識的融會貫通能力
從歷次修訂和執行的本科教學計劃看,農業水利專業以往和當前開設的課程,足以滿足學生畢業后繼續學習、工作和基本科研所需,關鍵問題是學生是否真正掌握了所學的知專業識并能靈活地對其進行綜合運用,能否在大學專業教育的基礎上主動加強知識儲備和拓展專業實踐技能。畢業設計內容一般不局限于一門課程或一本教材,這就要求學生具有較強的對專業知識的融會貫通能力,能夠綜合運用所學的專業知識分析并解決實際問題。然而,即使在學習成績好,或者已經被確認錄取為研究生的學生當中,具備這種能力的學生并不多見,“學習好”基本等同于“課程考試成績較高”,而不能代表學生的專業實踐能力強。
(二)主動學習和獨立工作的能力
在四年大學生活中,掌握最基本的文獻檢索方法并利用便利的校園網查閱文獻的學生并不多,甚至一部分學生從來沒有查過文獻,需要專業文獻時僅在網上搜索一些網頁文件,復制粘貼一下便草草了事。指導教師詳細布置好的設計任務,學生不知道如何人手,需要老師事無巨細地指導;對于大多數學生而言,試驗方案的制定,數據的觀測、收集及分析處理等能力均為空白。由于缺乏學習的主動性和查閱分析文獻資料的能力,讓學生獨立開展研究、獨立完成課題幾乎是不可能的。此外,當前大學生普遍缺乏密切配合及團結協作的精神,指導教師布置的設計任務,有時需要小組集體完成,然而小組成員往往存在觀望、等待和依賴他人的心理,相互推托,不愿主動承擔任務和責任。
(三)計算機應用能力
農業水利專業開設的計算機類課程較多,一般包括計算機應用基礎(如MicrosoftOfice系列)、編程語言(如MicrosoftVisualBasic)、繪圖軟件(如AUTOCAD)等。從專業實踐應用的角度看,無論對于學習或工作,開設的這些課程和課時量已足夠,并且這些軟件完全可以在短期內自學并逐步提高熟練程度。但令人遺憾的是,雖然配備個人電腦的學生為數不少,但學生在基本的Word編輯排版、Excel繪圖及公式計算、簡單的程序編制、CAD制圖出圖等方面的熟練程度遠不及網絡聊天和電腦游戲。
(四)文字及口頭表述能力
在畢業設計過程中,學生提交的畢業論文和相關的文字材料層次不清,語句不通,詳略不得當,標點符號亂用,錯字別字常見。在與教師的溝通以及最后的畢業答辯過程中,學生的口頭表述能力明顯不足,不善于應用專業詞匯表達專業研究內容。
三、農業水利專業畢業設計發展模式
(一)知識脈絡的傳承
從農業水利專業階段教學的角度看,學生的專業學習主要體現在對不同課程的學習方面:在大一學年主要學習公共課,對專業的認識比較模糊;從大二學年開始進入基礎課和專業課的學習階段;至大四學年第一學期期末,學生基本修完教學計劃開設的所有課程。在此期間雖然學生對專業有了一定的了解和認識,但更多的情況是在每學期的課程學習后,很快轉入到新學期的課程學習中,缺乏對專業知識的系統梳理。畢業設計往往針對較完整的項目,可能涉及“農田水利學”、“水工建筑物”、“水力學”、“鋼筋混凝土”、“水利工程概預算”、“水泵”等多門課程知識,然而,在這些課程的獨立授課過程中,不可能完全傳達涉及的其它課程的所有知識。課程設計雖然可以部分地解決這個問題,但課程設計主要是針對一門課程知識的運用。因此,從提高學生對專業知識融會貫通的角度看,需要專業任課教師間的密切配合,尤其要突出強調本門課程在專業教學計劃中的地位、應用范疇以及與其他課程的前后銜接關系,重點解決好專業知識脈絡的傳承問題。
(二)與專業對口單位的協作
為提高畢業設計質量,解決學生畢業與工作銜接的一系列問題,除依靠全院教師的言傳身教外,還可以加強與農業水利專業對口單位(如:黑龍江省水利水電勘測設計研究院、黑龍江農墾勘測設計研究院、哈爾濱市水利規劃設計研究院、黑龍江省水利科學研究院等)的協作,通過邀請工程師、專家、學者等到學院作報告或現場指導,將大四學生直接派往設計部門或其他生產實踐部門參加實際項目等方式,開展多方面的溝通和配合,使學生的畢業設計選題結合生產實際。這樣,不僅可以提高學生對學科和專業的認識,使學生提前進入工作狀態,還可以及時了解對Vl單位的人員需求信息,提高學生的就業意識,同時對教師工作也是一種交流和促進。
關鍵詞:環境教育;水利水電工程;對策
中圖分類號:G642.3 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2013)01-0035-02
目前,有關大型水利工程對生態環境影響的爭議不少。正確處理修建大型水利水電工程與環境保護的關系,提供對環境影響盡可能小的設計方案和合理路線,要求工程建設的規劃、決策、設計、勘測、建設、管理等人員具有較強的、自覺的環保意識和環境素養。學校作為主要的水利工作者培養、輸出單位,開展相關環境教育尤為重要。
一、課程體系現狀
我國開設水利水電工程專業(水工專業)的高校有50多所,占全國本科院校的4.8%,年招生約3500人。這些工科院校對工程項目的環境影響及破壞作用早有認識,對環境教育也十分關注。通過登錄相關高校網站調查,開設水利水電工程專業的有5所985高校,6所211高校和9所普通本科院校,僅清華大學將《地球與人類環境》課程納入水工專業基礎課,其他學校沒有明確的環境教育課程。其中某高校水工專業本科課程見圖1。
圖1 水利水電專業課程體系結構
其中,公共基礎課15門,專業基礎課9門,專業限定選修課必選10門,無環境教育類課程;專業任意選修課必選4門;另外,可從27門課程中選修5門,在27門中涉及環境保護的僅有《環境學概論》和《生態水工學》。素質類選修課變化較大,占總學分的4.4%,學分少,選擇機會少,由此不難理解部分水利工作者出于對水利工作的熱愛,夸大自己所從事的水利水電工程建設的經濟效益,對可能造成的環境影響不以為然,甚至想當然認為發展就是要以犧牲環境為代價。
二、存在問題分析
(一)學校教育與國家政策脫節
我國專業環境教育在全國高校環境類專業指導委員會的指導、協調和制定專業教學基本要求以及組織編寫專業教材方面取得了長足進步[1]。對于非環境專業,長期以來,學校環境教育的內容僅僅停留在珍惜自然、愛護環境上。環境保護也被認為是專業機構和部門的環境污染治理。很多工科院校非環境專業學生接觸環境類課程的機會不到10%[2],更多學生接受環境信息的渠道為零散的新聞傳媒或生活積累,缺乏系統的環境教育,環境感知能力也隨著離開學校而逐步削弱和日漸萎縮[3]?!度珖h境宣傳教育工作綱要》明確“環境教育是素質教育的重要組成部分;非環境專業要開設環保課程或講座;到2010年,實現全國環境教育體系趨于合理和完善,環境教育制度達到規范化和法制化的目標”。目前,既定目標并沒有得到圓滿的實現。
水利水電工程專業學生要想從理論課中接受環境信息和知識,只能選修學校開設的素質類選修課或專業任意選修課。而必修課和專業限定選修課以及專業任意選修課中的必選課都沒有設置環境教育相關課程。加之工科學生學業壓力大;學校跨專業選課管理辦法,如受開班人數下限、學分、限定選課學期、個人興趣等因素限制,每個學生都能接受到課堂環境教育的幾率很小,使得有興趣學習環境保護相關知識的學生錯失機會,只能從眾選課。
學校由于缺乏經費支持和專業指導,開展環境教育的積極性不高。環境保護部宣傳教育中心開展的“貝邇(BELL)高校可持續發展創新課程推廣計劃”,2009年實施以來,試點高校分別為2009―2010學年25所,2010―2011學年22所,2011―2012年學年16所,但是環境教育課程主要開設在這些高校的商學院、管理學院、環境學院和人文學院,沒有工科專業。
(二)教材內容與社會需求不符
對非專業性的高等環境教育,目前還沒有形成完善的教育體系,只是以普及為原則,講授基本的環境保護知識和技能[4]??晒┻x擇的融入環境教育的專業課程相關教材比較少。在水利水電工程專業課教材中,大部分專業課教材對環境保護知識“心無旁騖”,小部分包含環境保護的章節或內容,但更新緩慢,或側重于理論,或過于泛泛,針對性不強,難以適應我國國情水情的嚴峻形勢。水利水電工程專業可選擇的環境教育課程之一的生態水工學專業性較強,而環境學概論側重各種污染防治。既然環境與資源密不可分,環境保護重要內容之一又是資源保護,而水利水電工程建設在一定程度上體現在水資源的開發利用,但是本科專業課程設置和教學上卻很少結合和反映兩者間的聯系,有關可持續發展、環境倫理學、環境哲學等內容的課程也未體現在教學計劃中。
(三)師資力量不足
開設環境課需要授課教師知識面廣,對教師的素質、師德要求較高。目前,我國非環境專業很多從事環境教育的教師并非環境專業畢業生,水利水電工程專業性強,任課教師多是水利水電工程專業畢業,未接受系統的環境教育知識培訓;教師繼續教育滯后,沒有環境教育培訓的主動和被動要求,教師自身的環境保護意識和環境科學知識都不到位;經濟發展兼顧環境和環境優先的觀點沒有得以有效傳播。教師隊伍環境素養的缺乏導致專業課程設置較少考慮環境教育,即使有也流于形式,不能將環境教育融合到材料力學、土力學、規劃、設計等課程教學中。學校規定素質類選修課沒有實驗(實踐)學時,主要以教師講授為主的灌輸式教學方式無法有效啟發學生的思維,不符合環境教育應有的教學特點,效果不佳。
(四)缺乏激勵機制
保護環境,人人有責;落實不到,人人無責。在傳統觀念的基礎上,愛護環境、節約資源是美德,是發自內心的,不講回報,不圖獎勵。在整個社會價值觀潛移默化中,可以對堅持環境教育的教師和身體力行的學生給予尊重,進行物質和精神獎勵,既可以增加環境保護踐行者的精神愉悅,又可以鼓勵更多的師生加入到環境教育的隊伍,改變目前“口的巨人,行動的矮子”的環境保護知行分離現象。
三、應對措施
水利水電工程專業跟環境聯系直接、密切,開設環境保護必修課是環境教育的一個重要方面,但不是全部。借鑒建設項目環境保護設施與主體工程的“三同時”制度,學校環境教育應體現全方位、多元化。學??傮w規劃、學院課程設置、教師教材編著應同時啟動,形成上下聯動、齊頭并進的態勢。
(一)領導重視
學校領導應積極響應國家“綠色大學”建設的號召,支持學校的環境教育事業,使學校成為實踐環境理念的典范。通過改進傳統教育,宣傳和構建新的世界觀和價值觀,將環境教育、教育改革和經濟發展聯系起來;組織完善教學評估體系,建立專門機構或利用現有的教學督導團監督環境教育融入專業課程的實施情況;將環境教育納入教師資格評審中。
(二)課程設置
環境教育是發展必要的技巧和態度以了解和欣賞人、文化、生物物理環境之間的相互關聯性,是一種辨識價值和澄清概念的過程,不是要所有的學生都成為環保專家。根據學校課程體系結構,分別在必修課、選修課、專業實驗和實踐性教學環節中增加環境教育是比較理想的課程設置。然而,將環境教育作為水利水電工程專業必修課,不僅增加學校、教師、學生的負擔,還會降低大家的積極主動性,失去興趣。環境教育課程的設置建議遵循“少就是多”的原則,學習質量的重要性應該超過教授質量。在現有課程結構中,將環境教育融入到每一節課堂中,將環境保護內容加入到畢業論文(設計)的寫作中,有專門談及工程的環境影響及對策措施等相關內容也強調將環境教育融入形式,也可以用環境教育課程替換1―2門必修課程或減少必修學分,增加選修學分。
(三)教材選編
學校是課程發展中心,而非外在機構的課程實驗場所。每個學校都具有獨一無二的品質,國內外高校的環境教育成功經驗可以參考,但絕不能復制,教材也一樣。水利水電工程專業進行環境教育的教材可以借鑒國外或校外教材,但隨著教學實踐的積累和體會,課程發展應遵循從下而上的發展模式。鼓勵教師盡其所能,發揮專業自主,結合教學、科研經驗和實踐智慧,主動創新、改編教材,從而形成課程、教授、學習、評價、專業發展和校外環境一貫的整體。對在專業課教學中堅持講授環境教育的教師,進行修訂融入環境教育的專業課教材的經費支持。這對從業教師提出更高的職業要求,對教師繼續學習和主動思考具有較大的促進作用。
(四)教育形式多樣化
學生接受環境教育的渠道為課堂講授和課外實踐;可采用必修課、選修課以及實踐性教學環節、講座、研討會、學習班、社團、展板、影視、文學作品等形式。大力宣傳“保護環境,我有責任”的觀念,加大對身體力行、節能降耗行為的個人或單位進行表揚或獎勵。
水利水電工程對環境的影響涉及水、土壤、大氣、生物、地質、聲環境等自然環境和包含農業、經濟、土地利用、文物古跡、人群健康等在內的社會環境,具有復雜性和潛伏性。許多環境影響一旦形成,不可修復。深入、細致地進行水利水電工程專業環境教育是所有開設該專業的學校、教師義不容辭的責任,也是時代賦予我們的重任。將環境教育與教學改革結合,內化于專業課程和教學實踐性環節中,融會貫通到學生的每一堂課中,對于學生大工程觀的培養、環境理念的建立和傳統思想觀念的轉變,能夠起到潛移默化、事半功倍的作用。
參考文獻:
[1]陳文.我國高等環境教育面臨的挑戰與機遇[J].中國大學教學,2009,(7).
[2]肖文香,李天煜.對我國高等環境教育中非專業環境教育的思考[J].科技創新導報,2009,(31).