稽查調(diào)查報(bào)告

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稽查調(diào)查報(bào)告范文第1篇

一、山東省及濟(jì)南、青島兩市建設(shè)稽查工作開展情況

近年來，山東省建設(shè)廳及濟(jì)南市、青島市建設(shè)、規(guī)劃部門重視建設(shè)稽查工作。一是認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為。濟(jì)南市建委成立了建筑市場(chǎng)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理建筑市場(chǎng)投訴舉報(bào)，核查違法違規(guī)行為。市規(guī)劃局設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，聘請(qǐng)?zhí)匮?guī)劃監(jiān)督員，積極參與政務(wù)面對(duì)面活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，力爭(zhēng)將違法違規(guī)建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。二是堅(jiān)持專案稽查和執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大了行政執(zhí)法力度。濟(jì)南市將建筑市場(chǎng)稽查情況報(bào)建委聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議研究確定處理意見，各職能部門負(fù)責(zé)處理。青島市建委采取“分散執(zhí)法，集中處罰”的工作方式，著重建立健全了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和外部聯(lián)動(dòng)執(zhí)法兩項(xiàng)制度。三是創(chuàng)新日常監(jiān)管手段，建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。青島市建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)分別建立了市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)量化考核制度、信用監(jiān)控和預(yù)警談話制度、執(zhí)法監(jiān)管GIS信息系統(tǒng)，有效地保證了建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

目前，工作中存在的主要問題一是部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法有時(shí)存在脫節(jié)，對(duì)違法違規(guī)單位的處罰缺乏力度。二是建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)中違規(guī)行為越來越隱蔽，給稽查工作帶來了難度，需要不斷探討解決。

二、部派濟(jì)南、青島規(guī)劃督察組工作開展情況

我部于今年11月3日向濟(jì)南市、青島市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。山東省建設(shè)廳高度重視部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，積極協(xié)調(diào)兩市落實(shí)相關(guān)事宜。濟(jì)南市、青島市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度積極，為部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員創(chuàng)造了良好的工作和生活條件。青島市規(guī)劃局在督察員到任第二天即召開由局機(jī)關(guān)處以上干部和各分局領(lǐng)導(dǎo)參加的見面會(huì)，學(xué)習(xí)了我部關(guān)于部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的通知精神，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)和一名干部負(fù)責(zé)規(guī)劃督察員的工作聯(lián)絡(luò)，確保規(guī)劃督察員有效地開展工作。武解放、任惠林、邸玉茂三名規(guī)劃督察員到任后，工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。首先組織了集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確了“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注意溝通、履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、不辱使命”的工作思路，督察組目前正在全面收集熟悉兩市規(guī)劃方面的相關(guān)資料，為開展督察工作打好基礎(chǔ)。

三、意見和建議

王早生主任在聽取地方相關(guān)部門和部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作匯報(bào)后指出，近年來，山東省及濟(jì)南、青島兩市建設(shè)、規(guī)劃主管部門在建筑市場(chǎng)執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量很有成效的工作，在部派規(guī)劃督察員進(jìn)駐后積極配合督察員開展工作，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。對(duì)下一步如何推進(jìn)建設(shè)稽查工作省市各部門也提出了思路，指出了問題，給了我們很大啟發(fā)。當(dāng)前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目多、建設(shè)速度快，容易產(chǎn)生各種類型的違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)各級(jí)建設(shè)稽查部門來說，形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨，這就要求我們要牢固樹立并深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好建設(shè)稽查、規(guī)劃督察工作的定位。建設(shè)稽查工作和規(guī)劃督察工作要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，明確定位和工作重點(diǎn)。建設(shè)稽查工作的本質(zhì)是執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)各方主體的行為。不能僅僅局限于執(zhí)法本身，還要著眼于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（二）以法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)稽查工作方法研究，探索建立高效的稽查工作機(jī)制。我們開展稽查工作的依據(jù)是現(xiàn)行的法律法規(guī)，當(dāng)前國(guó)家法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多，各級(jí)建設(shè)稽查部門要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，深入開展專題調(diào)研，提升稽查工作水平。最近陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)多次指示對(duì)案件要進(jìn)行“研判”，就是要深入調(diào)查研究，慎重地提出處理意見。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)分析，提出意見建議，促進(jìn)完善有關(guān)政策制度。

要加強(qiáng)對(duì)稽查工作體制機(jī)制的研究，總結(jié)各地稽查機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，建立起更加有效的稽查體制。探索建立內(nèi)外部的聯(lián)動(dòng)稽查機(jī)制，研究有關(guān)建設(shè)稽查的重大事項(xiàng)及涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力提升綜合執(zhí)法效能。

（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，2006年以來，部里先后向34個(gè)城市派駐了三批規(guī)劃督察員，取得了初步成效。部領(lǐng)導(dǎo)十分重視規(guī)劃督察工作，姜偉新部長(zhǎng)最近提出“要以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理”。近日，我們將此項(xiàng)工作情況向國(guó)務(wù)院作了專題報(bào)告。下一步將著重做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步完善細(xì)化督察工作規(guī)程，增強(qiáng)規(guī)程的可操作性。把現(xiàn)有的“到位不越位、監(jiān)督不包辦”等工作原則進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)督察員參加會(huì)議、調(diào)閱資料、約談當(dāng)事人等工作做出具體規(guī)定。二是研究更加科學(xué)的工作方法和工作程序。在總結(jié)現(xiàn)有工作方法的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)督察員的工作方法和程序，提高督察工作效能。三是建立起溝通和協(xié)作機(jī)制。規(guī)劃督察工作具有雙向性，要保持與省、市規(guī)劃主管部門的溝通協(xié)作，吸取地方對(duì)規(guī)劃督察工作好的意見和建議，督察員不僅僅起到監(jiān)督檢查的作用，也應(yīng)總結(jié)推廣所駐城市在規(guī)劃工作方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。四是做好督察員的管理工作。按照反腐倡廉工作要求，研究如何加強(qiáng)督察員廉政制度建設(shè)，制定督察員工作守則，保證督察員廉潔自律。進(jìn)一步完善督察員后勤保障制度，讓督察員安心工作。五是推動(dòng)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設(shè)，探索省部聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃督察機(jī)制。繼續(xù)督促指導(dǎo)未建立規(guī)劃督察員制度的省、自治區(qū)加快建立省派規(guī)劃督察員制度，探索部派和省派規(guī)劃督察員工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有分工、有重點(diǎn)地開展督察工作，逐步形成覆蓋全國(guó)的層級(jí)監(jiān)管體系。

稽查調(diào)查報(bào)告范文第2篇

稅收服務(wù)是新時(shí)期稅收工作的一個(gè)重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，有利于進(jìn)一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；有利于營(yíng)造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，我們要在準(zhǔn)確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。

一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，要正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系

（一）執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)是對(duì)立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國(guó)家憑借政治權(quán)力對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收?qǐng)?zhí)法是代表國(guó)家利益行使職權(quán)，而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項(xiàng)涉稅服務(wù)為根本，兩者所要達(dá)到的目的一致，但出發(fā)點(diǎn)不同。

（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)。通過完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人，將執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。

因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變?cè)械恼鞴苣Ｊ胶凸芾矸绞剑愂請(qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。

二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

（一）要肯定稅收特征的有償性。

在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認(rèn)為“國(guó)家是只享有征稅權(quán)力而無承擔(dān)任何代價(jià)或回報(bào)義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無償性，事實(shí)上，除了稅收強(qiáng)制的絕對(duì)性之外，稅收的無償性是相對(duì)的。無償性是對(duì)單個(gè)納稅人而言的，就國(guó)家與全體納稅人來講，稅收其實(shí)是有償?shù)摹＿@種有償性，體現(xiàn)在國(guó)家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國(guó)家交稅是為了“購(gòu)買”國(guó)家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認(rèn)識(shí)稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認(rèn)識(shí)稅收，增強(qiáng)納稅的自覺性、主動(dòng)性；另一方面對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，則可以增強(qiáng)為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識(shí)，讓納稅人體會(huì)到我們的工作成效。

（二）要注重納稅人地位的主體性。

在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對(duì)納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務(wù)的意識(shí)，也影響了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的配合。納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是國(guó)家稅收收入的源泉。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）要強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。

建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法角色上，要實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。

三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平。

切實(shí)做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，通過大力推行稅務(wù)、多元化申報(bào)方式、多媒體稅法宣傳等方式，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。

（二）完善征管模式，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行。

1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問題。因此，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的過程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點(diǎn)，多元申報(bào)、集中征收、集約管理、重點(diǎn)稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、要建立一套由可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)公開辦稅制度、首問責(zé)任制制度、限時(shí)服務(wù)制度、服務(wù)考評(píng)制度，通過制度保障服務(wù)工作的有效運(yùn)行。

（三）不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行組織稅收收入職責(zé)的前提下進(jìn)行服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)，還要注意在服務(wù)上進(jìn)行不斷地摸索與探討。

1、調(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度，促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、辦稅服務(wù)。要進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)功能，以信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐稅收工作，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率，最大限度地方便納稅人。

稽查調(diào)查報(bào)告范文第3篇

截止到2006年底，諾基亞在中國(guó)投資總額已達(dá)到23億歐元，在中國(guó)銷售收入達(dá)到34億歐元，在中國(guó)擁有員工超過5000人，其中95％以上為本地員工。

但他們似乎并不滿足，諾基亞移動(dòng)電話中國(guó)分公司總經(jīng)理戴維•哈特利說，由于有包括照相機(jī)和游戲電話機(jī)在內(nèi)的范圍很廣的新產(chǎn)品，諾基亞公司今年在中國(guó)的手機(jī)銷售收入預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)20％以上。諾基亞公司將推出新的高端產(chǎn)品，希望趕超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手摩托羅拉公司在中國(guó)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并且提高該公司手機(jī)的平均銷售價(jià)格。

是什么力量在推進(jìn)諾基亞撼動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得成功？

快車減速

在電信行業(yè)最糟糕的2006年，所有大電信制造商（除思科）都遭遇虧損，惟獨(dú)諾基亞獲得了48億美元的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。最新一期《財(cái)富》雜志說：“在電信業(yè)銷量下降6％的同時(shí)，諾基亞蜂窩手機(jī)的單位銷售量卻首次增長(zhǎng)了9％。去年諾基亞從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中搶奪市場(chǎng)份額，使其全球市場(chǎng)占有率達(dá)到37％，是摩托羅拉的兩倍多，距離40％的目標(biāo)只差3個(gè)百分點(diǎn)。最關(guān)鍵的是，芬蘭人維持了諾基亞手機(jī)業(yè)務(wù)20％的營(yíng)業(yè)毛利率。”

“很少有制造業(yè)公司能自詡這樣的盈利率，更何況是在一個(gè)蕭條的市場(chǎng)。”《財(cái)富》雜志這樣評(píng)價(jià)。

移動(dòng)通訊業(yè)正面臨新的問題，如何在行業(yè)成熟期保持利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)？奧利拉樂觀地估計(jì)，諾基亞到第四季度收益增長(zhǎng)率將返回25％—35％，營(yíng)業(yè)毛利率將接近20％。“如果我們營(yíng)運(yùn)得好。”他說。

幸運(yùn)的芬蘭人必須忍受冰窖的考驗(yàn)，盡管他們習(xí)慣了在寒冷中生存。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

來自北歐小國(guó)的諾基亞從上個(gè)世紀(jì)90年代初開始，一直在移動(dòng)通信業(yè)延續(xù)著“芬蘭神話”。

稽查調(diào)查報(bào)告范文第4篇

實(shí)踐時(shí)間：

實(shí)踐內(nèi)容：

清明節(jié)期間，學(xué)校為了我們?cè)趯W(xué)校學(xué)到的知識(shí)得到很好的實(shí)際應(yīng)用，特在教學(xué)時(shí)間中安排了一個(gè)實(shí)踐周，我為了證明我的專業(yè)知識(shí)牢固我選擇了與我專業(yè)有關(guān)的工作，在xx藥房做一名銷售統(tǒng)計(jì)員。雖然這不能完全用到我的專業(yè)知識(shí)，可是他可以鍛煉我的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)里我們學(xué)到了，每月要做月報(bào)表，日要做日統(tǒng)計(jì)，做到賬實(shí)核對(duì)，賬賬核對(duì)，而在這里我每天做的就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的賬實(shí)核對(duì)，用收銀員電腦上的數(shù)據(jù)對(duì)貨架上的要物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)。

稽查調(diào)查報(bào)告范文第5篇

一、維護(hù)農(nóng)戶利益。合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，靠讓利于民來鞏固基地。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，千方百計(jì)規(guī)避化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，追求利潤(rùn)的最大化，本是天經(jīng)地義，無可指責(zé)的正常行為，而“無利不起早、虧本就撂挑”又是農(nóng)民傳承多年難以改變的信條與習(xí)慣，這就構(gòu)成了長(zhǎng)期存在于合作雙方之間，又必須給予妥善解決的矛盾。在市場(chǎng)形勢(shì)看好，體現(xiàn)利益均沾時(shí)，矛盾表現(xiàn)的并不十分明顯，一但行情走低，需要風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)時(shí)，這一矛盾勢(shì)必會(huì)凸顯出來，在這種情況下，如何鞏固千方百計(jì)創(chuàng)建起來的原料基地、最大限度地保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，有效化解合作雙方利益分配上的矛盾，是龍頭企業(yè)無法回避而又必須作出正確回答的課題。我認(rèn)為，解決的辦法只有一個(gè)，那就是堅(jiān)持讓利于民的原則，在確保產(chǎn)業(yè)“少掙不賠”的前提下，由企業(yè)盡量多承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)賠本的農(nóng)戶要合理給予補(bǔ)貼。在這一方面，如文國(guó)冷凍食品有限公司等一些企業(yè)，分別采取了諸如：體現(xiàn)讓利—直接補(bǔ);兌現(xiàn)承諾—誠(chéng)信補(bǔ);反哺基地—間接補(bǔ)等一系列補(bǔ)貼措施，收到了很好的效果。使他們能在市場(chǎng)行情走高時(shí)，由于省去了原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的再組織和減少因臨時(shí)采購(gòu)造成的高額支出而搶占先機(jī)，獲取更大的效益。

二、探索有效途徑，協(xié)調(diào)各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業(yè)要擺脫無米之炊的困境，就必須把辟建原料生產(chǎn)基地?cái)[上重要的工作日程，給這個(gè)“第一車間”以應(yīng)有的位置。我認(rèn)為在辟建基地上應(yīng)著重抓好三個(gè)方面的工作。一是利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前要特別注重把原料生產(chǎn)所能給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益放在中央對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的大環(huán)境中在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益相比較，通過算賬對(duì)比，只要使農(nóng)民從中看到確實(shí)有利可圖，有錢可賺，就會(huì)使他們?cè)诳捎^的經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)使下，改弦更張，從事新的產(chǎn)業(yè)。二是典型引導(dǎo)。企業(yè)要在強(qiáng)化新項(xiàng)目宣傳的同時(shí)，必須把典型的培養(yǎng)、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓，使以“耳聽為虛、眼見為實(shí)”做為擇業(yè)前提的農(nóng)民，在身邊典型的引導(dǎo)下，在看著眼熱、想著心動(dòng)的環(huán)境中“照著學(xué)，跟著干”。三是全力推進(jìn)。在抓原料基地辟建上，單靠企業(yè)自身的力量很難達(dá)到理想的效果。辟建穩(wěn)固的原料基地是龍頭企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，通過辟建工業(yè)原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的愿望與職責(zé)。只要能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)積極性的迭加，必然會(huì)產(chǎn)出11>2的工作效果。

三、實(shí)現(xiàn)多方投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高基地生產(chǎn)能力。以種植業(yè)產(chǎn)品為加工對(duì)象的龍頭企業(yè)的原料生產(chǎn)，因農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)薄弱，時(shí)至今日仍沒有擺脫靠天吃飯的局面。如何建設(shè)一個(gè)抗災(zāi)能力強(qiáng)，原料產(chǎn)量高、產(chǎn)品質(zhì)量好的原料生產(chǎn)地，來保證企業(yè)生產(chǎn)需要呢?可靠的出路就在于增加投入，改善生產(chǎn)條件，除此別無選擇。個(gè)人認(rèn)為，投入的主體應(yīng)由三個(gè)方面組成。一是從業(yè)農(nóng)戶自身利益出發(fā)，以勞代資投一塊;二是企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，反哺基地投一塊。三是政府相關(guān)部門、從早日致富農(nóng)民的目標(biāo)出發(fā)，把握機(jī)遇向上爭(zhēng)一塊。如果這項(xiàng)工作能做到位，那么興企、富民的目標(biāo)何愁不能實(shí)現(xiàn)呢

四、樹立誠(chéng)信意識(shí)。嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，在精誠(chéng)合作的氛圍中，建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的依存關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)還不十分完善的條件下，以誠(chéng)實(shí)、守信為紐帶把原料生產(chǎn)的供需雙方緊密切聯(lián)系在一起、使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在精誠(chéng)合作的氛圍中建立起相互支持，爭(zhēng)取雙贏的依存關(guān)系就顯的尤為重要。要做到這一點(diǎn)合作雙方就必須用簽訂所規(guī)定的相關(guān)條件來自覺地約束自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，龍頭企業(yè)要不折不扣地兌現(xiàn)在企業(yè)能承受、農(nóng)戶能接受的前提下作出的所有承諾，就是在受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的情況下，也應(yīng)當(dāng)以犧牲企業(yè)部分利益來避免農(nóng)戶受到傷害。用誠(chéng)實(shí)、守信的人格魅力來保護(hù)農(nóng)戶的從業(yè)熱情，鞏固和發(fā)展已有的原料基地。農(nóng)戶則應(yīng)當(dāng)自覺履行訂單所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)真按照操作規(guī)程辦事，杜絕摻雜使假、坑害合作方利益的現(xiàn)象發(fā)生。用說到哪、做到哪的實(shí)際行動(dòng)，給“人無信不之”的千年古訓(xùn)以新的詮釋。我想，農(nóng)、企雙方真正做到了這一點(diǎn)，哪么，合作關(guān)系穩(wěn)定，共同受益的產(chǎn)生鏈條必然會(huì)越來越粗壯，越來越牢固。