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為認真貫徹落實縣委十一屆三次全體(擴大)會議精神,結合我鎮發展的實際情況,進一步明確目標,強化責任,著力推進招商引資工作的開展,確保2014年度招商引資目標任務的完成,經研究,特制定本實施意見。
一、目標任務
2014年招商引資目標任務:億元工業項目一個,三千萬元以上工業項目三個,外資企業一個(注冊外資實際到賬200萬美元)一個,外貿自營進出口公司一個(不少于800萬美元)一個,5000萬元旅游項目一個,5000萬元高效農業項目一個。
二、工作措施
1、專業招商。由鎮黨委主要領導牽頭,成立臨淮鎮專業招商組,崔濤任組長,賀再軍為專業招商人員,要長期在外駐點招商。
2、協作招商。由鎮三套班子領導牽頭,分別成立招商引資協作組。三套班子領導任組長,由所分管的單位和所包片的村居全體工作人員任成員。協作組組長負責本組人員組織、信息收集、對外聯絡、外出招商。
3、任務分解。專業招商組確保完成一個億元竣工項目(儲備億元項目一個),一個外資企業(注冊外資實際到賬200萬美元)、一個外貿自營進出口公司(不少于800萬美元)。為完成任務,各協作組引進三千萬元工業項目、外資企業(注冊外資實際到賬200萬美元)、外貿自營進出口公司(不少于800萬美元)、5000萬元旅游項目、5000萬元高效農業項目完成其中一個為完成任務(均需縣經考辦認定為準)。
三、考核獎懲
以協作組為單位,每月上報招商信息和工作實績;鎮黨委、政府每季度聽取各協作組匯報,并通報各協作組招商引資工作開展情況。
1、獎勵辦法
凡完成全年招商引資任務,且經縣經考辦認定的開工或竣工項目,除享受縣獎勵外,鎮財政將追加獎勵,對有招商引資項目或提供有價值線索并簽約落戶的個人具體獎勵辦法如下:
5000萬元以上旅游項目,獎勵引資人5000元;
5000萬元以上高效農業項目,獎勵引資人5000元;
3000萬元以上工業項目,獎勵引資人5000元;
5000萬元以上工業項目,獎勵引資人10000元;
一億元以上工業項目,獎勵引資人30000元;
三億元以上工業項目,獎勵引資人50000元;
五億元以上工業項目,獎勵引資人100000元;
一億元以上外資工業項目,獎勵引資人50000元.
2、處罰辦法
認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神,落實科學發展觀,堅持東向發展和對外開放戰略,堅持把招商引資作為擴大投入、加快發展的重要抓手,圍繞四大經濟和四大建設,進一步創新招商方式,拓寬招商渠道,提高招商質量,強化招商體制,完善激勵機制,優化招商環境,推動招商引資工作上規模、上檔次,促進經濟社會又好又快發展。
二、發展目標
內資:到位資金140億元(含續建),增長20%;工作目標160億元。
外資:實際利用外資1.2億美元,增長15%。
**經濟開發區:到位內資10億元(含續建、包括市直單位引入),工作目標11.5億元,實際利用外資2000萬美元。
市直、駐黃部門:引進**經濟開發區64個項目,協議資金6.4億元,到位資金2億元。
三、主要工作
(一)創新思路,整合資源,努力提高招商引資工作針對性。深入研究我市最具優勢的資源和最具潛力的產業,圍繞山區資源開發、旅游用品制造和高新技術開發,不斷論證、包裝、充實招商項目;各區縣、市直六大板塊牽頭部門要圍繞“五年再造一個新**”,加強調查研究,突出旅游、工業、農業產業化導向,結合我市實際,編制一批重大招商項目,提高板塊項目的可行性、時效性和吸引力,每季刷新并向招商辦報送一次;市和區縣招商部門要根據國家政策的調整和市場變化因素,編制新的招商指南和招商手冊,滿足各級領導、相關部門各類招商活動需要。
(二)夯實平臺,科學布局,努力打造園區產業集群。**經濟開發區和各區縣園區要根據自身條件,以形成產業為目的,調整完善園區規劃,科學布局項目,強化雙向選擇招商,以功能園區選項目,以規模引企業,加快形成以骨干企業為支撐、上下游配套的產業集群,最大限度地發揮園區集聚效應。科技部門和科協組織要積極配合支持園區加強與高等院校、科研部門的聯系合作,尋找、編制一批符合我市產業導向的科技創新項目,與園區平臺加以整合,努力形成園區+項目向外招商的新模式,力爭在引進世界500強、中國500強企業和產業鏈項目上有新的突破。
(三)總結提高、創新方式,努力拓寬招商引資新渠道。
一是堅持領導帶頭招商,部門主動招商,全社會廣泛招商。要以目標任務引導,強化政策激勵,充分發掘招商引資社會資源,努力構建大招商網絡,營造全社會招商,全民創業的新格局。
二是打好**牌,做好徽文章,精心組織開展系列招商活動。充分利用節慶、會展、論壇等各種活動方式,積極邀請外地客商前來考察、洽談、投資,切實組織好徽商大會期間的招商活動;適時舉辦綜合或專題招商活動,年內在長三角或珠三角地區組織1-2次一定規模和實效的招商推介活動,廣泛宣傳推介我市資源、人文、環境、區位優勢,吸引更多海內外客商來我市投資興業;積極參與我市各類出訪考察活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、貿洽活動,主動推介,上門招商。
三是整合力量,大力開展產業板塊招商,努力探索以商招商新路子。市直六大板塊部門要充分發揮各自職能優勢,在主動搞好產業招商服務的同時,科學制定板塊招商工作方案,更加翔實地編制板塊招商項目,按季翻新整合項目庫,廣為推介、廣泛招商。鼓勵市直各口、各部門聯合招商、招大商,對單個項目投資額5000萬元以上的,可計聯合單位招商任務。市經委、市農委要精心組織好醫藥和食品兩個板塊的重點專業招商活動,探路出擊,確保完成年度招商任務。
四是多措并舉,深入開展全方位招商。充分利用我市旅游資源,動員旅游企業和旅游從業人員為招商引資牽線搭橋;鼓勵鳳還巢,支持返鄉人員投資辦企業;要將我市市情介紹和招商指南配置入三星以上酒店賓館,讓外來客人廣泛了解我市投資信息;充實和完善市、區縣、開發區招商網站,市直單位所有網站都要開辟招商專欄,廣泛開展網絡招商;認真選擇市內外有實力、有資源的企業界、商會界組織和人士,委托中介招商,鼓勵以商引商;**經濟開發區和各工業園區要開展產業鏈條、拓展產業群招商,以外引外,滾動招商,形成聚集和示范效應;繼續將招商引資作為外派干部掛職學習的主要工作任務之一,對招商成效顯著者,經考核要優先提拔重用。
(四)進一步優化投資環境,努力營造“引商、親商、富商、安商”的社會氛圍。認真貫徹落實市委四屆五次全會精神和市委市政府《關于進一步優化全市經濟發展環境的若干意見》,堅持用硬手段治理軟環境,嚴肅處理破壞環境的人和事,兌現招商引資優惠政策和政府承諾,把我市建設成為“辦事效率最高、服務質量最好、工作節奏最快、商務成本最低、社會環境最優”的投資發展地區之一。要加強優化經濟發展環境的專項監督工作,完善政風、行風、效能評議的同時,適時開展外來投資企業評機關活動,并將結果納入考核獎懲。
(五)要進一步改善政務環境,深入開展機關效能建設。不斷深化改革行政審批制度,強化行政服務中心窗口建設,積極推進并聯審批和全程服務,切實提高窗口辦事能力和辦事效率,為外商提供快捷、務實、高效服務。**經濟開發區和市直有關職能部門要強化主動服務意識,加強對外來投資項目在規劃、土地、環保及生產要素等方面可行性研究、會審和預告,減少項目洽談的盲目性,提高成功率。**經濟開發區要派員駐點市行政服務中心,認真落實一站式服務。
圍繞打造“對外開放第一門戶”目標,充分發揮兩江新區、保稅港區和悅來國博中心的集聚效應,以發達國家、地區和東部沿海產業轉移為契機,立足國內,放眼全球,加大改革開放步伐,不斷優化投資環境,強力引進重大外資、外貿及其它產業項目,努力實現生產方式的轉變、產業結構的優化升級與招商引資相結合,引進資金與引進技術相結合,引進企業與引進人才相結合,促進先進制造業和現代服務業的發展,推進經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
各鎮街、各園區(新城)、區級相關部門要充分發揮招商引資主體的作用,推進年以來系列推介會、博覽會、“兩江行”簽約項目和其它重大在談項目的落實,使其成為帶動全區“十二五”期間產業轉型升級、轉變經濟發展方式的重要支撐。全年完成區外招商引資到位資金230億元,完成市外境內到位資金150億元(區屬板塊);力爭實際利用外資10億美元(區屬板塊)、實現進出口總額50億美元(含保稅港區);實現服務外包出口1400萬美元,在年的基礎上翻一番。力爭在引進世界500強企業、中央企業、中國500強企業和高端項目方面有新突破。
三、工作措施
(一)加強組織領導,強化主體責任。各責任單位務必把招商引資和外經貿工作列入重大議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,抓出實效。區級招商引資相關職能部門務必全面掌握項目和企業情況,協調解決工作中存在的問題。進一步完善目標責任考核,把招商引資和外經貿工作指標納入園區(新城)、鎮街、區級相關部門的年度目標考核,嚴格逗硬獎懲,實行招商引資一票否決,對不能完成年度招商引資考核目標的單位取消評先資格;繼續設立1000萬元招商引資工作獎勵基金,用于獎勵招商引資特別是外資利用工作先進單位。
(二)加強隊伍建設,配備一支素質過硬的工作隊伍。適當增加區外經貿工作部門人員力量,設立市貿促會分會,選調精干人員充實科(室)力量;保證每個園區(新城)招商引資及外經貿工作處(室)有5名以上工作人員,每個鎮街和經濟職能部門有3人以上相關工作人員。加強招商引資和外經貿工作業務培訓,提供經費保證,支持從業人員積極“走出去”,不斷豐富工作經驗、提高業務水平;加強與龍興工業園、悅來會展城及保稅港區的工作對接和協調配合,建立起一支協調統一的招商引資和外經貿工作隊伍。
(三)修訂完善規劃,包裝一批重大招商項目。區級有關部門要盡快修訂完善城市建設總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃,為招商引資提供基本依據。要結合兩江新區設立后新的產業布局,各園區(新城)及有關單位要精心篩選包裝一批針對性強、吸引力大的項目及時對外招商。空港新城、農業園區核心區及龍溪地區重點策劃包裝總部經濟、國際商務、金融商貿、文化創意產業、現代農業科技項目;空港工業園、臺商工業園重點策劃包裝新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、服務外包等項目;現代農業園拓展區、玉峰山風景區、統景風景區以及木耳、洛磧鎮等要根據自身產業定位,重點策劃包裝現代農業、旅游、物流等產業項目。
(四)突出招商重點,引進一批龍頭產業項目。突出招商重點:現代服務業以農業園區兩江國際商務區中心、空港新城總部基地項目、兩路城區舊城改造城市綜合體、銀鑫物業服務外包基地等為項目為重點;高端房地產項目以空港工業園天鵝湖、臺商園區黃桷坪、農業園區石盤河、空港新城地產等項目為重點;先進制造業以筆記本電腦關鍵零部件、汽車電子及裝備制造等項目為重點;金融業以國內外知名銀行、保險、證券機構設立分行或區域性分支機構、省級銀行分行、小額貸款公司、各種基金公司、投資性公司為重點;農業旅游以香格里拉、香港新世界等星級酒店為重點。著力招大引強,堅持外資、央企國資和優質民營資本并舉,瞄準世界500強、中國100強企業,著力引進技術含量高、品牌影響大、引領作用強的龍頭項目。力爭促成在談的國際貿易中心、首創國際、萬達廣場、香港新世界、臺灣新光三越等現代服務業項目落戶;積極引進如長安、宏碁、華碩等相應級別的先進制造業項目;積極引進如龍湖地產、英利國際等城市帶動性強的房企項目入駐、兩路板塊。
(五)強化外資項目引進,鼓勵一批優質企業增資擴股。外資引進指標是建設內陸開放高地和打造對外開放“第一門戶”的重要標志,各招商責任單位要在外資引進和外資到位上狠下功夫:一是要把重大外資項目的引進作為招商引資的重中之重,努力促進一批在談外資項目簽約,積極引進外資企業的資金、技術和管理經驗,力爭吸引世界500強企業項目落戶;二是對已經落戶的外資項目,要及時供地,及時辦理建設手續,促進建成投產,保證存量外資的到位;三是把重點外資企業的增資擴股、技改擴能工作作為引進外資工作的突破口來抓,使外資增資成為全區外資到位的新的增長點。密切與區內優質企業聯系,掌握企業發展動態,加強與企業決策層溝通機制的建設。積極鼓勵一批企業增加投資,幫助企業解決生產過程中的用地、能源、融資等難題,促其做大做強。
剛才,劉縣長對去年全縣的招商引資和項目建設工作進行了回顧總結,明確了今年的工作任務和重點。會議還對去年招商引資和項目建設工作先進單位進行了表彰獎勵,幾個單位做了典型發言。會議開得很好,達到了統一思想,提高認識,營造氛圍的目的。下面,我就招商引資和項目建設工作再強調三點:
一、充分認識招商引資和項目建設工作在縣域經濟發展中的地位和作用去年以來,我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴大內需的機遇,積極爭取項目資金,擴大招商引資,加快項目建設,為經濟社會發展注入了新的活力。可以說去年是我縣招商引資和項目建設工作力度較大、效果較好的一年。縣委、政府是滿意的,是給予充分肯定的,但與縣域經濟快速發展的客觀需求相比,與周邊地區競相發展的態勢相比還有較大差距。原因是多方面的,但主要原因是由于部分單位和鄉鎮的領導對招商引資和項目建設工作認識不到位,一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此,我們很有必要對招商引資和項目建設工作來一次再認識、再發動。
項目建設是經濟社會發展的載體和動力,是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展,抓好項目建設就等于抓住了經濟發展的關鍵。就發展縣域經濟而言,項目建設的積極意義主要表現在以下三個方面:一是實施對外開放的需要。加快縣域經濟發展,投入是基礎,項目是載體,招商引資是關鍵,因此,我縣把開放帶動作為今后加快發展的重要戰略之一。作為全省城鎮化建設重點縣,進一步加快發展,僅靠自身的力量是極其有限的,必須靠外力支持來借力發展,必須以開放的思路廣納資金,廣招賢才,為新野發展注入新的活力。二是促進縣域經濟快速發展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元,全縣骨干企業建成投產技改項目12個,完成投資14億元,據測算,這些新增投資,可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設對于促進經濟快速發展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產業發展態勢很好,但產業鏈條不長,對財政貢獻份額還較低,這就需要對外開展全方位、廣泛的聯合合作。三是加快基礎設施及社會事業發展的需要。實踐證明,凡城市基礎設施發展快的地方,都主要采取招商引資、經營城市的辦法,
吸引了大量外地資金注入。當前,隨著城鎮化進程的日益加快,縣工業園區初具雛形,投資軟硬環境有了較大改善,將有力促進招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道,建立互惠互利機制,才能進一步加快基礎設施建設和教育、衛生等社會事業發展。為此,我們要高度重視和加強項目建設工作,切實增強緊迫感和危機感,要用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法來研究項目工作,廣泛開展招商引資,擴充經濟總量,為我縣經濟和社會發展備足后勁。
二、今年招商引資和項目建設工作重點
根據國家和省、市計劃會議精神及有關的投資信息,今年國家擬發行1400億元國債長期建設資金,省里也將繼續安排結構調整資金和社會事業發展扶持資金,引導和支持工業、農業、基礎設施、生態環境建設和社會事業發展等領域的有關建設項目。根據國家和省確定的資金投向和重
點,我縣招商引資和項目建設的重點是:(一)以提高農業的市場化水平為目標,以發展蔬菜
、畜牧等優質高效綠色農產品生產基地為重點,大力發展優質高效農業,加快改善農業基礎
條件,組織實施農業產業化建設項目;(二)以市場需求為導向,走新型工業化道路,以大力
推進農副產品加工轉化為重點,積極采用高新技術改造傳統產業,發展壯大紡織、食品、建
材、化工等支柱產業,提高優勢企業、優勢產品的市場競爭力,強力推進工業化進程;(三)
以壯大城鎮經濟和擴大城鎮就業為目標,加快城鎮基礎設施建設和生態環境建設,逐步推進
城市污水處理實現產業化,壯大城鎮規模,改善人居環境,加速城鎮化進程;(四)進一步擴
大對外開放,積
極引進資金、技術和人才,努力發展新興產業和高新技術產業,著力培育新的經濟增長點;
(五)加強服務業基礎設施建設,擴大勞動就業,提高第三產業在國民經濟中的比重;(六)繼
續推進縣域公路網絡建設,提高公路等級,擴大公路密度,實現“村村通油路”的建設目標
。上
述項目所涉及的單位要高度重視,周密安排,積極行動,力爭取得工作實效。其他可拉動縣
域經濟發展的項目,有關單位也要積極捕捉投資信息,千方百計爭取各類資金,努力創造投
資機遇。
三、加強領導,強化責任,務求招商引資和項目建設工作取得新成效
一是認真落實項目建設領導責任制。縣“四大家”領導繼續實行分包重點項目責
任制,協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題。各項目單位的主要領導是項目建設的第
一責任人,對項目的立項、建設、工程質量、資金安全及投資效益等要全面負責。
二是完善考評辦法,調動鄉鎮、縣直部門的積極性。在目標的制定和考評中,要堅
持項目質量重于項目數量、項目實效重于項目形式的原則,把重點項目建設、實際爭取(引
進)資金及項目效益作為考核的重點。今后,要嚴格獎懲措施,調動各方面的積極性。縣委
、政府將把招商引資和項目建設的成效與單位政績考核、表優評先、獎懲任免等直接掛鉤,
對成績顯著的單位和先進個人予以表彰和重獎。對工作被動的單位,取消綜合目標考評評先
資格。要讓引進項目、引進資金的人,在經濟上得實惠,政治上有進步,社會上有地位,在
全社會形成大上項目、上大項目的良好氛圍。
三是分工協作,形成合力。計劃、財政、經貿、鄉企等部門,要加強對鄉鎮
和單位的指導協調,提供全方位的服務。每一個項目都要明確承辦單位、協辦單位,任務到
人,做到既統籌安排,又分工協作,切實做好項目的前期和后續工作,提高項目成功率。縣
直各職能部門要切實轉變觀念,強化服務意識,更好地支持和服務招商引資和項目建設工作
。
四是強化對項目的督查和跟蹤問效。要推廣城郊鄉申報、!建設和管理“三位
一體”的經驗。縣委、政府“兩辦”督查室要定期對各鄉鎮和縣直有關單位的招商引資和項
目建
設工作進行跟蹤督查,建立督查臺帳制度。縣計劃部門要指導項目的篩選和爭取,并為項目
爭取和建設提供全方位服務。
五是為項目建設創造良好的環境。良好的投資環境是吸引客商的先決條件,
是對外開放取得成效的重要保證。要優化環境,規范秩序,為外商投資提供優質高效的服務
,真正做到以誠待商、以情留商。要認真清理、規范收費項目,堅決杜絕亂收費、亂罰款和
各種攤派現象,逐步實行“一個窗口對外,一站式辦公、一條龍服務”的管理體制,切實為
外來投資者營造寬松和諧的投資環境。要認真查處工程質量、資金使用、施工環境等環節的
違規行為,維護項目建設秩序。要實行投資環境評價和責任追究制,每年年底開展一次投資
環境評比活動,對各職能部門進行綜合評價,并通過新聞媒體向社會公布。對成效顯著、服
務優良的單位予以表彰,對后進單位通報批評,對因工作不負責任造成損失或惡劣影響的,
要追究部門和單位及其主要領導的責任。
同志們,招商引資和項目建設事關我縣經濟社會發展的大局,事關加快全面建設小康社會
認真學習領會市委五屆九次全會和縣委十三屆八次全會精神,深入貫徹落實《__縣2015年招商引資工作意見》(定發(2015)5號)文件精神,主動適應經濟發展新常態,積極應對招商引資工作新挑戰,堅持招商引資重中之重不動搖,以招大引強為突破口,結合全縣經濟發展戰略規劃和產業布局,主動開展招商引資工作,創新招商引資方式,不斷拓展招商引資渠道,力爭實現商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”,為促進我縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。
2015年縣委、縣政府下達我辦招商引資目標任務是1億元入園(縣經濟開發區、縣鹽化工業園區)項目1個,完成標準是必須簽約、開工投產、資金到位。同時還必須積極主動做好我辦已引進項目的后續幫辦服務工作。
(一)明確招商引資重點。結合__縣的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢,充分宣傳__特色,積極打造__品牌,切實圍繞新型化工、裝備制造、農林副產品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產業開展招商,積極主動向外界推介__,吸引各界人士來__投資興業。
(二)強化招商平臺作用。巧借各地行業協會、__商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與縣內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通,掌握產業發展趨勢、企業投資需求,與我縣產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺,利用他們掌握的客商資源及投資需求,與我縣企業積極有效對接。
(三)加強領導、明確責任。為加強對招商工作的組織領導,決定成立縣金融辦招商引資工作領導小組,其組成人員如下:
組長:*
副 組 長:*
成員:*
領導小組下設辦公室, *同志兼任辦公室主任,辦公地點設在辦公室。領導小組負責對本辦招商工作的領導,全體人員“一崗雙責”,在好本職工作同時做好招商工作。
為此,將本辦招任務分解到部、室、到人。即:全體工作人員每人必須提供2條以上有價值招商引資信息,主任、副主任及各部室須分別完成引資任務2000萬元。(招商信息提供者務必提供:投資企業具體名稱、投資法人或其他關鍵人的姓名、職務及電話號碼。對于原企業生產產品名稱,擬投資項目名稱、生產產品名稱、生產規模、周期、基本要素等要盡量提供。)